2022年学习宣贯北京市第十三次党代会精神宣讲报告
党代会概况
中国共产党北京市第十三次代表大会于6月27日至30日于北京召开。蔡奇同志代表中共北京市第十二届委员会向大会作报告。北京市委确定，市第十三次党代会代表名额共780名，由全市176个选举单位选举产生。
大会的五项议程
会议通过了中国共产党北京市第十三次代表大会议程：听取和审查中共北京市第十二届委员会报告；审查中共北京市第十二届纪律检查委员会工作报告；选举中共北京市第十三届委员会；选举中共北京市第十三届纪律检查委员会；选举北京市出席党的二十大代表。
大会主题
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加奋发有为推动新时代首都发展，为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗
过去五年首都北京发生了新的历史性变化
深入落实首都城市战略定位，首都功能不断优化提升
坚持以规划引领城市发展
核心区“四个密度”逐步下降
深化全国文化中心建设
超前谋划推进国际交往中心软硬件建设
三个国家实验室顺利组建运行，“三城一区”发展活力持续增强，中关村国家自主创新示范区总收入年均保持两位数增长
坚定不移疏解非首都功能，京津冀协同发展取得新突破
拆除违法建设超2亿平方米
城乡建设用地减量110平方公里，成为全国第一个减量发展的超大城市
有序拉开城市副中心框架
大力支持河北雄安新区建设
大兴国际机场“凤凰展翅”，迈入航空“双枢纽”时代
认真贯彻新发展理念，经济高质量发展迈出坚实步伐
现代服务业优势更加凸显
数字经济增加值占地区生产总值比重超四成
全市地区生产总值先后跨越两个万亿台阶、突破4万亿元
人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国领先
积极发展全过程人民民主，社会主义民主法治建设稳步向前
法治中国首善之区建设持续深化
依法行政水平稳步提高
设立互联网法院、金融法院
政法队伍教育整顿取得明显成效
大力推进生态文明建设，环境质量大幅改善
2021年PM25年均浓度降至33微克立方米，比2017年下降431%，空气质量首次全面达标
国考劣V类断面全面消除，五大河流全部重现“流动的河”并贯通入海
密云水库蓄水量创历史新高，平原区地下水位连续6年回升
全市森林覆盖率达446%
国家植物园正式挂牌
万元地区生产总值二氧化碳排放量保持全国省级最优水平
以绣花功夫推进城市精细化治理，城市面貌发生了人民期盼的可喜变化
打造了一批“有里有面”的精品街巷
生活垃圾分类成为新风尚，党建引领物业管理体系基本形成
回天地区探索形成大型社区治理样本
新首钢成为新时代首都城市复兴新地标
全面深化改革扩大开放，发展动力与活力明显增强
创新“服务包”“服务管家”制度，营商环境走在全国前列
北京证券交易所顺利开市
中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛成为国家开放发展的重要平台
持续改善民生福址，人民群众获得感显著提升
稳步推进义务教育阶段“双减”工作
健全城乡医疗卫生体系
率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系
创新开展吹哨报到、接诉即办，并向主动治理深化
本市低收入农户全部脱低
全力防范各种风险挑战，保持首都社会大局和谐稳定
群众安全感创历史最好水平
韧性城市建设稳步推进
切实扛起管党治党政治责任，全面从严治党持续向纵深发展
组建具有首都特点的议事协调机构
建立重点工作现场推进会、区委书记和市直部门党组（党委）书记月度工作点评会等制度
党风政风持续向好
认真抓好中央巡视和中央生态环保督察反馈问题整改、规划和自然资源领域问题整改
圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、中国共产党成立100周年庆祝活动等一系列重大活动服务保障任务
成功举办了一届无与伦比的冬奥盛会，形成北京冬奥精神。北京成为全球首个也是唯一的“双奥之城”
全力以赴抗击新冠肺炎疫情，坚持“动态清零”总方针不动摇，坚决打赢多轮聚集性疫情阻击战，慎终如始抓好常态化疫情防控，大力加强首都公共卫生应急管理体系建设
五年奋斗经验启示
必须牢记看北京首先要从政治上看
必须牢固坚守首都城市战略定位，坚持把“四个中心”“四个服务”作为引领城市发展的定向标
必须把新发展理念贯穿到首都发展各领域和全过程
必须大力推进高水平改革开放
必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标
必须坚持稳中求进工作总基调
必须坚持党要管党、全面从严治党
回顾过去，在实现第一个百年奋斗目标进程中，我们已率先全面建成小康社会；展望未来，在向第二个百年奋斗目标进军新征程中，同样要一马当先、走在前列，力争率先基本实现社会主义现代化，建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。
展望首都发展新征程
大力推动新时代首都发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在前列
新时代首都发展
本质上是首都功能的发展
全部要义是加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众对美好生活需要
根本要求是高质量发展
出发点和落脚点是要让人民生活幸福
标准是首善
今后五年奋斗目标
“四个中心”城市战略定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设取得新的重大进展，京津冀协同发展不断向纵深推进，城市综合实力和竞争力持续增强，人居环境品质全面改善，全体人民共同富裕迈出新步伐，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础
首都功能显著提升
经济发展质量显著提升
京津冀协同发展水平显著提升
民生福扯显著提升
生态文明显著提升
首都治理能力显著提升
党的建设水平显著提升
1、牢牢把握首都城市战略定位，大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平
全力做好政治中心服务保障
严格落实首都功能核心区控规
进一步降低“四个密度”
展现平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的城市形象
扎实推进全国文化中心建设
加强首都红色文化建设
争创全国文明典范城市
深入推进中轴线申遗保护
统筹推进三条文化带建设，创建“三山五园”国家文物保护利用示范区
建设书香京城、博物馆之城
培育发展新型文化企业、文化业态
着力提升国际交往中心功能建设水平
推进雁栖湖国际会都扩容提升，建设第四使馆区
规划建设国际组织集聚区
建设“双枢纽”国际消费桥头堡
提升国际交往语言环境水平
加快形成国际科技创新中心
高水平建设三个国家实验室
加紧怀柔综合性国家科学中心建设
进一步聚焦中关村科学城，培育人工智能、区块链等新兴产业集群
进一步突破怀柔科学城，加快形成重大科技基础设施集群
进一步搞活未来科学城，打造医药健康和国际先进能源产业集群
深入推进北京经济技术开发区和顺义创新产业集群示范区建设
大力推动中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革
不断提高“四个服务”水平
完善重大国事活动服务保障常态化工作机制
加强各级政务服务窗口建设
用好12345市民服务热线
2、主动服务和融入新发展格局，大力推动经济高质量发展
巩固完善高精尖产业格局
积极发展先进制造业，擦亮“北京智造”品牌
壮大新能源汽车、智能装备制造等优势产业
围绕光电子、生命科学、低碳技术等领域前瞻布局未来产业
培育更多独角兽、“专精特新”企业和智能制造标杆工厂
巩固扩大现代服务业优势，打造“北京服务”新名片
推动一批国家级金融基础设施落地
支持北京证券交易所做大做强
培育具有全球竞争力的万亿级产业集群
高标准推进“两区”“三平台”建设
积极开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试
建设数字贸易港
推进国家服务贸易创新发展示范区建设
擦亮中国国际服务贸易交易会金字招牌，高标准办好中关村论坛，高水平举办金融街论坛
打造全球数字经济标杆城市
加紧布局5G、人工智能、区块链等新型基础设施
建设城市超级算力中心
打好高端芯片、基本算法等核心技术攻坚战
办好国际大数据交易所
构建“城市大脑”智慧管理体系
以供给侧结构性改革创造新需求
打造一批具有国际影响力的消费地标
提升文化、体育、健康、养老等服务消费品质和规模
加大高精尖产业投资，扩大民间投资
推动平房区院落申请式退租
持续开展老旧小区综合整治改造
深化经济领域重点改革
高水平建设国家营商环境创新试点城市
做强做优做大国有资本和国有企业
落实减税降费、援企稳岗等政策措施
发展更高层次开放型经济
试行跨境服务贸易负面清单管理模式
打造一流国际航空“双枢纽”
提升临空经济区发展能级
全面推进乡村振兴
推进农业中关村建设，打造“种业之都”
基本消除集体经济薄弱村
持续开展农村人居环境整治提升
统筹推进城乡区域协调发展
引导重大项目和优质资源要素优先在城市南部布局
深化京西地区转型发展
提升平原新城综合承载能力
深化区域结对协作机制，不让保护生态环境的吃亏
3、紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，以更大力度推动京津冀协同发展
深入开展疏解整治促提升专项行动
推进教育、医疗等公共服务资源向外布局发展
动态完善实施新增产业禁限目录
全面创建基本无违法建设区
实施留白增绿
高水平建设城市副中心
保持每年千亿元以上投资强度，推动城市副中心框架基本成型
建成行政办公区二期，完成第二批市属行政事业单位迁入
完成城市副中心三个文化设施和城市副中心站综合交通枢纽、东六环入地改造等重大工程
推进环球主题公园二三期工程
基本形成“一带、一轴、两环、一心”城市绿色空间格局
推动公共服务资源向北三县延伸布局
积极构建现代化首都都市圈
促进环京地区通勤圈深度融合，功能圈错位联动发展，节点城市产业圈强链补链
推动六环路国家高速公路功能外移
构建世界级机场群和港口群
推动自贸试验区协同联动
扎实做好后冬奥文章
推动场馆向社会开放
大力发展冰雪产业
建设北京奥运博物院和北京国际奥林匹克学院
推进新首钢园地区转型发展
4、认真践行以人民为中心的发展思想，在更高水平上保障和改善民生
持续提升公共服务水平
办好人民满意的教育
壮大银发经济，鼓励养老资源在周边区域布局
促进优质医疗资源均衡布局，实现每区都有标准化建设的妇幼保健院
加大保障性住房供给，完善租购并举的住房体系
加强一刻钟便民生活圈建设
扎实推动共同富裕
抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点人群就业
多渠道促进农民和中低收入群体增收，逐步扩大中等收入群体规模
健全多层次社会保障体系
坚持不懈抓好常态化疫情防控
高质量推进常态化核酸检测和重点筛查
加强公共卫生应急管理体系建设
抓好“无疫社区（村）”创建
深化接诉即办改革
深入实施接诉即办工作条例，深化主动治理、未诉先办
强化条块结合、部门协同、共建共治
提升智能化水平
5、持续推动绿色发展，进一步改善生态环境质量
全面推进绿色低碳循环发展
推进产业结构绿色低碳转型
完成市级工业园区绿色低碳循环改造
推广绿色建筑
倡导简约适度、绿色低碳生活方式
深入打好污染防治攻坚战
持续开展“一微克”行动，协同控制PM25和臭氧污染
推进永定河等五大流域综合治理与生态修复，实施节水行动
强化土壤污染风险管控和修复
统筹山水林田湖草沙系统治理
森林覆盖率逐步提升至45%，除核心区外各区全部创建国家森林城市
建设北京国家植物园体系
打造温榆河公园、南苑森林湿地公园等大尺度绿化空间，新建一批小微绿地和口袋公园
坚决守住生态保护红线
落实最严格耕地保护制度
健全完善河长、林长、田长“三长联动、一巡三查”机制
完善生态文明制度体系
全面实行排污许可制
完善自然资源有偿使用和生态保护补偿制度
落实生态环境损害责任追究制
6、积极发展社会主义民主政治，努力建设法治中国首善之区
深入推进全过程人民民主建设
大力推进重点领域、新兴领域立法
完善“万名代表下基层”等联系群众机制
组织和推动政协委员更好联系服务界别群众
全面推进依法治市
巩固和发展最广泛的爱国统一战线
持续巩固军政军民团结
7、科学把握超大城市治理规律，持续提升首都城市现代化治理水平
深入实施北京城市总体规划
严格人口、建设规模双控
持续开展城市体检评估
深化规划和自然资源领域问题整改
加强城市基础设施建设
实施南水北调中线扩能
推动绿电进京输送通道等设施建设
加强垃圾处理设施能力建设
织密城市路网
提高城市精细化管理水平
推进背街小巷环境精细化整治提升
持续推进生活垃圾分类
破解老旧小区物业管理难题
完善步行和自行车道网络
夯实基层治理基础
深化街道乡镇管理体制改革
增加社区工作力量
深化“回天有我”创新实践
8、统筹发展和安全，坚决维护首都安全稳定
坚持把维护政治安全摆在首位
建设更高水平的平安北京
牢牢守住不发生系统性风险底线
积极推进韧性城市建设
全面加强党对全市各项工作领导坚定不移推进全面从严治党
充分发挥党总揽全局、协调各方作用
坚持以党的政治建设为统领
强化思想理论武装
着力加强干部队伍建设
积极打造高水平人才高地
扎实推进基层党组织建设
持续加强作风建设
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
压紧压实全面从严治党主体责任
