司法局2021年上半年工作总结
2021年，XX县司法局在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，深入贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要指示和中央政法工作会议精神，按照省、市司法行政工作会议部署及县委、县政府重点工作任务要求，深入开展政法队伍教育整顿和公证律师行业突出问题专项治理工作，统筹推进司法行政业务及党史学习教育工作，取得了阶段性成效。现将2021年上半年工作总结如下：
一、上半年工作完成情况
以政法队伍教育整顿和公证律师行业突出问题专项治理活动为抓手，以法治政府建设为牵引，切实推动司法行政工作高质量发展。
（一）扎实推进司法行政队伍教育整顿。围绕全县政法队伍教育整顿的总体要求和市司法局安排部署，扎实推进“三个环节”，准确把握“六条要求”，确保“四项任务”取得实效。
1.以学习教育为基础，切实筑牢思想根基。第一时间召开了司法行政系统队伍教育整顿动员大会，制定并印发了实施方案，成立了领导机构和六个专项工作组，细化工作安排，明确了“时间表”和“路线图”，实现“规定动作做到位，自选动作有特色”。印发《司法行政系统队伍教育整顿学习资料汇编》，制定学习计划，采取线上与线下结合学、集体与个人结合学、常态化与针对性结合学等多种形式开展学习。以“九个一”活动为抓手，扎实开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育，以“理想信念”、“纪律修养”为主题，开展专题交流研讨，积极开展开门纳谏，征集意见建议，学习教育环节各项工作见成效。
2.以查纠整改为重点，着力解决突出问题。一是在深入学习的基础上，开“三方”解“三症”（即开“谈心方”解“思想症”、开“自查方”解“顽疾症”、开“批评方”解“疗效症”）。先后3次组织集中学习《公务员法》《公职人员政务处分法》《纪律处分条例》等，党组书记带头宣讲解读“自查从宽、被查从严”政策，确保全体干部准确领会，消除顾虑。二是开展谈心谈话。严格落实“五必谈”要求，开展2轮谈话182人次，做到把不足谈开、把问题谈透、把根源探明，让干警放下思想包袱。三是开展自查自纠。组织83名干警进行了2轮自查事项填报，并逐人签订承诺书。第一轮自查中，主动说明问题13人，第二轮自查中，主动说明问题40人。对自查发现的84个问题，甄别认定异常16个，整改问题16个；涉及干警12人，按照“四种形态”第一种形态处理的1人，适用“自查从宽，被查从严”政策的1人。四是全面组织查处。坚持刀刃向内，深挖彻查违纪违法线索，召开“查纠整改”征求意见座谈会，征集意见建议整理归类6条，建立问题整改清单台账，并向社会公布顽瘴痼疾整治内容、举报邮箱、举报电话，接受社会监督。同时县社区矫正中心采取基层司法所交叉评查、集中审查等方式，对全县2018年1月至2021年3月期间725件社区矫正案件进行梳理评查，未发现异常情况。
3.工作作风持续转变，监督机制有效建立。在全系统干警中选树4名身边典型，学有榜样，赶有目标。建立健全队伍建设长效机制。制定出台《XX县司法行政系统贯彻落实防止干预司法“三个规定”的若干规定（试行）》《XX县司法局关于禁止司法行政工作人员及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷若干规定（试行）》《XX县司法行政系统个人事项报告制度（试行）》《关于社区矫正工作突发事件应急处置预案的通知》《XX县申请律师执业人员与司法人员身份联合核查规程》等制度，进一步健全队伍教育管理监督制度机制。
（二）扎实开展公证律师行业突出问题专项治理活动。公证律师行业突出问题专项治理工作所有过程与县委政法及司法行政系统队伍教育整顿同步进行。一是学习教育环节各项工作见成效。在全县司法行政系统队伍整顿教育动员部署会后，专项治理领导小组立即召开全体成员第一次小组会议，就当前紧迫需要立即着手开展的工作进行统筹部署、细化安排，保证了专项治理工作过程中各个阶段、各个环节、各项任务顺利开展，以工作实绩检验专项整治开展成效。同时律师工作股实行包干制，对律师行业专项治理工作开展情况进行督导检查。各律所不打折扣完成了规定动作和自选动作各项任务，做到了“五有”（有方案、有专项治理机构、有记录、有月计划、有周安排）“一规范”（所有资料规范整理、规范入档）。召开了公证律师行业违规执业警示教育研讨交流会、撰写了党史学习教育、警示教育、延安整风等202篇心得体会，进行了理论知识测试；组织律师观看警示教育片《一抓到底正风纪：秦岭违建整治始末》和《弘行业正气扬律政清风陕西律师行业违规执业警示教育》，赴永丰烈士陵园开展革命传统教育，赴林则徐纪念馆接受廉政教育。二是扎实开展自查核查。4月初，召开了律师行业突出问题专项治理自查核查环节安排部署会，就本环节工作进行了具体安排。广泛开展谈心谈话。开展了两轮谈心谈话，做到“三必谈”：局领导与6家律师事务所负责人、公证处负责人谈；律师党组织负责人与9名党员律师谈；各律所负责人、公证处负责人与本所律师、公证人员谈，全县36名律师、10名公证人员进行了谈心谈话，实现了全覆盖。通过开展自查自纠、系统梳理投诉举报、深入开展联合排查等环节，暂未发现其它问题线索。开展案卷抽查，抽查律师案卷124件，并对所抽查的案件逐一进行检查、电话回访，当事人满意率为96％，4％的委托人因电话号码更换无法联系。抽查公证处案件270件，暂未发现违法违规以及人民群众反映的突出问题。三是开展“周六课堂”活动。为扎实推进我县律师行业突出问题专项治理工作，解决律师工学矛盾问题，在各律师事务所开办了“周六课堂”活动。“周六课堂”有政治轮训和法律服务两个版块。截止目前，各律所已开展“周六课堂”活动四期。
（三）全力开展“我为群众办实事”活动。县司法局通过网格走访“探民情”、法律服务“惠民利”、多元解纷“化民忧”、普法宣传“启民智”等方式开展“我为群众办实事”系列活动，把教育整顿、专项治理成果更好地转化为思想成果和工作成果，转化为为民服务动力，为群众办实事、办好事。一是立足业务职能，实施民生项目。结合司法行政职能，研究提出和实施一批重点民生项目，建立项目清单和台账，提出量化指标措施，实施台账化管理，项目化推进，确保项目落地落实，切实解决民生突出问题。开展矛盾纠纷化解专项行动。创新开矛盾纠纷排查化解调处月活动，组织全县人民调解员有计划、有步骤地深入村组、社区、企事业单位，深入到困难人群多、纠纷问题多的地方开展矛盾纠纷排查，灵活运用法理情等多种方式方法，及时、就地、依法进行调解。截至目前，全县共排查化解矛盾纠纷1341件。持续深化“律师进社区”活动。为进一步加强全县平安社区、法治社区建设，切实解决基层社会治理中的困难事，全面提高社区依法治理水平，让群众在家门口就能享受到优质高效专业的法律服务，通过走访社区、开展矛盾纠纷化解、普法宣传、提供法律服务等方式开展活动。截至目前，全县6家律所与15个社区进行了对接，为进一步提升基层平安创建的能力和水平，更好助力乡村振兴打下了良好基础。二是建立长效机制，推出便民措施。践行以人民为中心的发展思想，持续推出了为民利民便民措施，完善一批解决民生问题的长效机制，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。运用听证方式审理行政复议案件。对群众关切、社会关注的案件组织群众代表参加听证会，增加人民群众参与行政复议的深度和广度。积极运用调解方式化解行政争议，让人民群众在每一起复议案件中感受到公平正义；全面清理证明事项。精减行政许可及服务事项证明材料，全面推行告知承诺制。建立健全行政执法容错机制，公布轻微违法行为免罚清单，优化营商环境、完善办事流程、提高办事效率；实施特殊人群“亲情”工程。创新推出社区矫正“十个一”活动，全面开通远程探视系统，为省内服刑人员家属提供便捷的可视化异地探视服务，实现“在家门口探监”；提供优质高效的法律服务。实行“最多跑一次”、“代为调查、收集证据”、实行“上门办证”、“基层走访”、“公证费用减免”、“温馨邮寄”等方式推行“公证便民”举措。截至目前，全县司法行政系统共推出20条便民利民措施，完善了一批解决民生问题的长效机制。活动开展以来，办理公证案件227件，援助案件68件，开展人民调解培训2次，法律讲座3期，进行法律咨询500余次，进社区宣传8次，进镇村宣传17次，真正把查纠整改的问题，转化为执法为民、公正司法、取信于民的实际效果。
（四）聚焦普法宣传，推进依法治县进程。组织全体机关领导干部，依托林则徐纪念馆，开展“六个一四教育”法治基地活动。联合基层股和龙阳、龙池、党睦、陈庄司法所，在龙阳镇利用集会日开展“赶大集”宣传活动。分两次开展“我为群众办实事”之“4.15”全民国家安全教育日活动。组织宣传和律师共5人，在县广场开展国安宣传活动，并配合完成陕西电视台录制4.15宣传片任务，联合辖区公安派出所、桥陵司法所在桥陵中心小学开展“我为群众办实事”之法治宣传进校园暨反邪教、反电信诈骗活动。联合教育局开展“我为群众办实事”之进校园活动，将安全法治教育、民法典教育有效渗透到日常课堂，在全县中小学幼儿园开展“普法进课堂法在我心中”征文活动。开展“6.3”虎门销烟纪念日暨迎接建党100周年禁毒宣传，联合县公安局在林则徐纪念馆开展禁毒广播剧“六进”活动和渭南强制隔离戒毒所“XX行禁毒法治宣传”活动启动仪式，宣讲毒品的相关常识和吸毒对个人、家庭、社会的严重危害，呼吁全社会各界人士要高度重视禁毒工作，积极投入禁毒人民战争，形成全民学习毒品知识、全民参与禁毒宣传的浓厚氛围。开展“我为群众办实事”之“6.5世界环境日”惠民宣传活动，提供法律服务和公证业务咨询，向现场群众发放环保手提袋、法治围裙、《百姓法治宝典》手册等。联合政法委，开展“我为群众办实事”之阵地建设工作，在昆元法治广场东北区域建设一个“XX县反邪教警示宣传主题区”。
（五）围绕法治政府建设，推进依法治县全面提升。联合宣传部，印发《关于深入学习贯彻习近平法治思想的通知》，制定法治建设和法治政府建设的考核标准。组织召开全面依法治县委员会工作会议，审议通过了全面依法治县委员会2021年工作要点，分解落实渭南市创建全国法治政府建设示范市工作任务的方案。强化执法监督培训，规范案件办理程序。规范涉企行政执法。制定“六项措施”，通过推行“服务型”行政执法、严格实行“亮证”执法、全面推行“三项制度”、规范使用自由裁量权、积极推行分类监管措施、加强执法监督检查等六项措施的落实，促进行政执法机关严格规范涉企执法行为。加强教育培训，强化执法监督。制定了2021年依法行政培训活动方案，先后组织对县应急管理局、卫生健康局等19家执法部门430余名执法人员进行三期专题培训，并对265名行政执法人员进行考试。规范行政复议应诉程序。上半年，共收到行政复议申请5件，办结2件，正在办理3件。
（六）构建公共服务体系，拓宽法律援助渠道。一是坚持应援尽援。简化法律援助审批手续，扩大法律援助覆盖面，对建档立卡贫困户、老年人、残疾人、退伍军人申请法律援助免予经济状况审查；二是积极维护社会稳定。参与涉法涉诉案件的调处，上半年，处理涉法涉诉信访案件的咨询、听证、调处19件；三是积极推进刑事诉讼庭审制度改革。全面落实刑事辩护全覆盖工作，在公、检、法三机关建立律师定期值班制度。上半年，法律援助中心共办理民事行政法律援助案件79件，刑事法律援助案件88件，认罪认罚案件164件，为受援群众挽回经济损失800余万元，节约诉讼代理费用100余万元。
（七）强化队伍建设，加大矛盾调处。一是开展“六好司法所”创建工作。制定《关于开展新时代“六好司法所”创建活动的实施方案》，按照全省基层司法所规范化建设标准，对兴镇、桥陵、高阳、罕井、尧山、椿林、党睦、荆姚8个镇司法所进行统一设计、统一施工、统一外观标识标牌制度，统一配置办公设备。截至目前，第一批8个司法所规范化建设外观标识工作已全部完成，“六室一站”功能科室设置到位并投入使用。二是理顺体制提水平。通过多方协调，报请县委审议通过了《XX县司法所体制机制改革实施方案》，于2021年元月顺利完成司法所人员转隶划转工作，全县17个基层司法所作为司法局的派出机构，实行司法局与镇街双重管理、以司法局为主的管理体制。三是加强队伍强力量。进一步明确了司法所工作职责，全县17个司法所核定政法专项编制35个，规格为副科级，现有司法员38人，任命镇（办）司法所长7名。四是加大矛盾调处。结合教育整顿和党史学习教育，开展“我为群众办实事”矛盾纠纷排查化解调处活动，活动开展以来，各村（组）排查、梳理、调解的小矛盾、小纠纷共计465件，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，为维护社会和谐稳定贡献了自己的力量。
（八）规范工作流程，提升管理水平。社区矫正工作规范运行。组织司法所开展《社区矫正法》执法业务培训，邀请县宽心精神康复医院主治医师李萍为桥陵、奉先、荆姚等基层司法所45名社区矫正对象开展心理辅导培训；组织社区矫正工作人员、基层司法所长对在矫期间受到过训诫、警告、思想不稳定的社区矫正对象开展“回头望”；协调县公安局对在矫219名社区矫正对象进行有无重新犯罪情况摸排，依据《社区矫正法》规定，给予1人训诫、2人警告处理。开展“社矫体检”活动，以司法所为单位组织社区矫正对象参加法律知识考试17场次，参加人数240余人，组织赴红色教育基地及观看红色警示教育片17次，240余人参加；组织开展社区矫正案件交叉评查，对2018年以来725件社区矫正案件按照司法所交叉评查，社区矫正中心集中审查的方式进行逐一评审，对案件不完善不规范的要求立即整改，案件评查期间，下发整改通知书2份。
（九）加强干部教育，提升队伍素质。一是抓早抓实党史学习教育。早启动早部署，3月11日召开党史学习教育动员部署会议，制定学习教育方案及学习计划，与教育整顿工作同部署、同安排、同推进。二是强化支部建设。深入学习《关于落实《渭南市城市基层各领域党组织标准化建设办法（试行）》的通知》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《2020年度党组书记抓党建工作述职评议考核反馈问题》，全面摸清存在问题，建立整改台账。三是吸纳新鲜力量。继续加强律师党建工作，吸收律师发展对象2名，拟转正律师预备党员3名，对没有建立党支部的律师事务所局党组选派4名局党组成员为律师事务所党建工作指导员，力推律师党建工作向纵深开展促进党建工作全覆盖。四是抓实党建活动。以每周五“主题党建活动日”为依托，先后开展警示教育、社区服务、集体学习等主题活动，增强党员在党意识。
二、存在的问题
回顾半年来工作，我们破解难题抓大事，鼓足干劲谋发展，为全县司法行政工作再上新台阶奠定了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也要深刻认识进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，紧紧围绕党和国家工作大局，准确把握当前工作存在的问题和短板弱项。一是政法队伍教育整顿和公证律师行业突出问题专项治理活动的效果还与群众期盼还有差距；二是依法治县的统筹协调作用发挥不够；三是法治政府建设推进力度还需进一步加大；四是公共法律服务发展还不充分；五是机关作风还不够细实严谨。对于这些问题和不足，都需要我们在今后的工作中认真对待，聚力补齐短板，切实加以解决。
三、下一步工作计划
一是强化政治引领，抓实教育整顿和专项治理活动。继续以党史教育和政法队伍教育整顿、专项治理活动为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于政法队伍建设的重要指示精神，深入开展作风整顿，把学习教育和我为群众办实事活动贯穿始终，把政法队伍教育整顿和专项治理工作抓紧抓实抓好，引导广大司法行政干部和法律服务工作者严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立执法为民的宗旨。
二是坚持党对司法行政工作的绝对领导。不断构建更加完善的法治XX工作体系，更加有力的法治保障体系，更加优质的公共法律服务体系，推动平安建设再上新台阶，为县域经济社会发展提供了有力法治保障和有效法律服务
三是夯实司法行政高质量发展根基。一要突出严的基调。把旗帜鲜明讲政治放在首位，坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不折不扣落实到行动上。履行管党治党主体责任和第一责任人责任，坚持党风廉政建设和行政业务工作一体推进，推动“一岗双责”落实落地。利用我县红色文化资源，以爱国主义革命传统教育为主题，引导广大司法行政干警和法律服务工作者不忘初心、牢记使命。二是突出硬的要求。围绕“建党100周年、政法队伍教育整顿等重点工作，贯彻“五个过硬”和“勤快严实精细廉”要求，全面加强司法行政队伍“四化”建设，深入开展司法行政组队伍教育整顿。持续加强律师、公证、人民调解、基层法律服务等法律服务队伍建设。三要突出实的标准。扎实推进“六好司法所”示范创建，确保年底前“六好司法所”创建任务全面完成。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强镇（办）、村（社区）调委会建设，扩大专职人民调解员覆盖面。
