县长在县委经济工作会议暨劳模表彰大会上的讲话

同志们：

今天上午，xx同志作了重要讲话，全面总结了去年经济工作，深刻分析了经济社会发展面临的形势，提出了今年经济工作的总体要求、目标任务和重点工作，具有很强的指导性、针对性、实践性，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神和xx同志的重要讲话精神，做好今年全县经济工作，我讲三方面具体意见。

一、以鲜明的态度、坚定的决心，全面贯彻落实党中央和省市县委决策部署

xxxx年是党的二十大胜利召开之年，也是我县发展历程中充满挑战、极不平凡的一年。面对经济下行压力加大、疫情反复冲击和诸多超预期因素影响，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察调研xx重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力推动稳经济一揽子政策和接续措施落实，全县生态环境稳固向好，文旅康养接续领跑，产业转型步伐加快，乡村振兴扎实推进，民生福祉更加充实，经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，x项主要经济指标增速均高于全国平均水平，高质量发展不断取得新的成效。

xxxx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好经济工作具有特殊重大意义。站在发展体制全面优化、发展活力全面迸发、发展效能全面提速的新起点，我们要特别清醒地认识到，我县的工作还有很多问题和不足：对标高质量发展，县域经济总量偏小，产业发展水平较低，三次产业基础不牢，发展不平衡不充分的问题依然突出；对标高品质生活，县城建设滞后，基础设施不完善，教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距；对标高效能治理，一些领导干部作风能力还需提高，担当意识、创新意识、服务意识不强，营商环境仍需优化。针对这些问题，全县上下必须把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，以直面困难的勇气、履职尽责的意识、敢于担当的精神、善于破局的智慧，切实用新理念新方法认真加以克服和解决。

做好今年经济工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研xx重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持生态立县战略不动摇，坚持绿色发展方向不动摇，突出抓好生态保护、县城建设、文旅康养、中药产业、巩固脱贫成果等牵引性工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为建设全域美丽、共同富裕新xx奠定坚实基础。

县委提出今年GDP增长x.x%，这是充分考虑xx发展基础和实际情况，科学确定的，既务实可行，又积极进取。我们要咬定目标不放松争，先进位谋发展，不折不扣完成县委确定的目标任务，努力取得更好的结果。

我们必须保持战略定力。党的二十大明确了我国新时代生态文明建设的战略任务，总基调是推动绿色发展。中央经济工作会五大政策组合发力，省委经济工作会七项重点任务释放利好市，委经济工作会关于xx在绿色产业、文旅康养上的发展定位和要求，为我们指明了目标和方向。我们要始终坚定生态立县战略不动摇，义不容辞扛起历史和时代赋予的重任，大踏步走出绿色发展新路径。

我们必须凝聚奋进伟力。把xx工作放到更大格局中去谋划和发展，通过持续开展"大学习、大调研、大讨论、大落实"活动冲破"城墙思维"，通过对外开放实现"借梯登高"，通过重点改革点燃"创新引擎"，把各领域工作标杆拔高到前所未有的高度，以钉钉子精神，一锤一锤紧敲，一项一项推进，积小成为大成，累近功至恒远，凝聚起干事创业的磅礴伟力。

我们必须激发强劲动力。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足我县生态资源禀赋，借势而进、乘势而上，深耕文旅康养和中药材两大特色优势产业，推动新型工业、特优农业等现代化产业集群不断壮大、结构持续优化、体系更加完备，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力争先进位，放大优势，赢得未来。

二、以务实的举措、充足的干劲，全方位推动县域经济高质量发展

深入贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，围绕县委确定的今年经济工作的总体要求、预期目标和八方面重点工作，坚持发展第一要务，加快"十化"共进步伐，全方位推动县域经济高质量发展。

（一）聚焦融合发展，打造文旅样板，加快推进康养品牌化

文旅康养是我县最具潜力的优势产业。要按照高起点谋划、高质量培育、高品质供给、高标准服务"四高要求"，深入实施基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质"四大行动"，加快建设文旅康养样板县，全力创建国家全域旅游示范区，推动"清凉胜境、康养xx”业态更全、品牌更响、影响更广。

一要深化"山”的引领。突出xx景区龙头带动，全面完成xx建设，开工建设xx旅游度假服务中心、文旅综合体等项目。加强与知名央企合作，推动会展中心、观光电梯、悬崖酒店等经营性项目落地。与xx等管理团队深度合作，进一步理顺运营管理体制机制，全面提升投入产出效益。今年争创国家级旅游xx，明年创成xA级景区。完善提升xx等县域优质景区的管理和考核机制，加大景区开发投资力度，盘活优质旅游资源，促进景区上档升级。持续推进A级景区倍增计划，xx创建A级景区，壮大xx旅游板块产业集群。充分发挥生态文化旅游示范区主导功能，推进xx冰雪运动休闲xx、xx等项目完成产品升级，滚动开展"三个一批”，全年签约项目总投资额达xx亿元以上。

二要突出"路”的带动。拓展深化"三化”"三有”xx一号示范带建设成果，推动xx一号旅游公路和龙头景区点线结合、共促共进。全面完成xx支线和连接线建设，构建"一主多支”循环路网，实现"城景通、景景通”。不断提升五大配套系统建设，新增x万亩农田财化彩化景观经济带，提升xx处沿线休憩点，重点打造xxx处驿站，完成沿线通信网络全覆盖，丰富信息一体化平台服务内容，打造智慧旅游公路的升级版。重点建设xx精品片区和xx处"百村百院"工程建设成果，用好市场化手段，吸引更多社会投资，丰富产品供给，发挥最大经济效益。

三要放大"节"的效应。抓住疫情防控"转段"后文旅康养产业加快复苏的有利时机，提前研判高新高速开通后游客"井喷"因素，推出系列优惠举措，开展特色活动，进一步提升旅游市场活力。深度挖掘围棋文化、金元文化、红色文化等内涵，培育红色游、研学游、生态游、冰雪游等新业态，提高市场竞争力。全面开展旅游接待规范整治专项行动，对xxx家旅游酒店和农家乐设施进行提升，对xxxx名旅游从业者进行业务培训，进一步完善旅游标识标牌，提升旅游接待能力。精心办好金秋红叶节、xx连翘节等特色节庆活动，认真筹备消夏避暑节、xx冰雪节，积极参加全国康养大会、全省旅发大会、海峡两岸经贸交流恳谈会，突出旅游推介和特色节庆的拉动作用，扩大旅游影响力。力争全年接待游客突破xxx万人次，旅游总收入达到xx亿元以上。

（二）壮大基地规模，大力延链补链，加快推进中药材产业化

中药材是我县重点打造的富民产业、朝阳产业，要在提质扩规和延链增效上下功夫。加快建设全省中药材产业集聚区，努力打造中国连翘第一县，真正叫响"xx药乡"名片。

一要扩规提质上产能。突出集聚效应，科学规划野生抚育保护区和现代种植示范区，建设连翘产品国家现代农业全产业链标准化示范基地，推进"x"党参全产业链集成示范项目，新发展规范化野生连翘抚育基地xx万亩，xx标准化种植基地x万亩。扎实开展中药材"富民强县"专项行动计划，积极推进xx申报省级中药材特色专业镇，xx全面完成中药材农业产业园项目，实现"一业带一镇、一镇带一方、一方促全盘"。发挥中药材科普示范基地和机械化生产示范基地的科学指导作用，启动中药材绿色高效种植等一批试验示范项目，严格执行种子种苗、生产资料、栽培模式、生产技术、储藏加工"五统一"，实现产地道地化、种源良种化、种植生态化、作业机械化、管理标准化、产品品牌化"六化"全过程规范，确保药材道地、药效优质。

二要延链补链增产值。持续壮大中药材产业园区，完成标准化厂房桥梁连接道路、污水及给排水管网连接工程、供电供气管网连接工程、xxxx平方米护坡治理等一批基础配套项目，建立中药材信息化平台，提升园区承载力，掌握市场主动权。强化智库支撑，加强与xx大学、xx农大、农科院等省内外高校、科研单位的深度合作，加快科研成果落地转化，增强产业发展后劲。实施标准化生产线建设，推xx等一批中药材深加工项目投产运行，吸引更多的关联企业入驻园区，推动中药材冷链物流仓储中心建设，中药材加工能力达到x.x万吨，努力打造xx亿级全产业链集群。

三要拓展业态促融合。充分发挥"陵五味"等道地药材治病、膳食、康养等独特的功能优势，新发展一批中药材观赏游园、文化展馆、科普基地、药膳理疗馆，推出系列药食同源产品，丰富中药材产品供给。加快中药材产业"六养业态"培植，深度挖掘"康养xx方"，加快构建中药材＋文旅、中药材＋康养、中药材＋生态等"接二连三"业态融合互动发展新格局。对接好"x"平台，保持与xx等大型药企的对接合作，吸引更多的技术和资金投向我县，助力中药材产业振兴发展。

（三）实施三年行动，不断扩容提质，加快推进县城品质化。县城是对外开放的窗口，也是县域经济发展的关键平台。要始终坚持"六化工作方法"，按照"五位一体"要求，完善基础配套，补齐短板弱项，提升功能品质，打造高标准的城市"会客厅"。

一要高标准设计。按照"拓空间、优布局、强功能、提品质、抓治理"要求，强化与合为集团的深度合作，进一步提升完善、精准实施县城建设三年行动，既充分预留城市未来发展空间，又不断改善县城基础条件。注重规划衔接，高质量编制好县城控制性详规、重要地块修建性详规和专项规划，严控县城发展边界、开发强度和建筑高度，更加注重对县城空间立体性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划管控，保持规划的协调、兼容、互补。强化规划执行，维护规划的严肃性和权威性，做到"规划一张图、建设一盘棋、执行一把尺"，为未来发展提供根本遵循。

二要大手笔建设。按照"一环五路三园三提升"的规划布局，全力以赴实施一批城建项目，打造山水交融的魅力山城。畅通县城路网，启动实施xx条道路工程，因地制宜畅通县城各片区的微循环，开拓县城发展空间。加快县城“双修”和微更新，完成县标周边品质提升、高速南出口绿化提升和烈士陵园品质提升改造工程，建设西溪x.x公里绿道，新建xx街x处口袋公园，力争开工x街体育公园，扮靓县城面貌。积极改善基础条件，铺设县城东北片区污水管网xx.x公里，完成燃气管道老化更新改造，第二污水处理厂、建筑垃圾综合利用处理项目开展前期工作，对xx条xx万平方米背街小巷进行路面硬化改造，持续推进集中供热供气扩面，新增供热面积xx万平方米、供气xxxx户，不断提高县城功能与品质。

三要精细化管理。坚持建管并重，保持“两违”治理高压态势，坚持露头就打、出土就拆、打早打了，实现“控新拆旧”及“两违”建筑零增长目标。以主要街道环境整治、县城秩序管理、施工工地规范、绿化补植补种等为重点，有效解决脏、乱、差等突出问题，改善县城综合环境。开展交通治堵行动，统筹考虑路网建设和交通组织，建好用好数字化智能交通指挥平台，提升“人、车、路、灯”，适配度，打通重点区域堵点，加大联合执法力度，切实解决交通“顽疾”。加快全国卫生县城和省级文明城市创建步伐，提升县城的文明软实力和影响力。

（四）狠抓项目建设，壮大实体经济，加快推进投资高效化

项目建设是高质量发展的有效抓手。要始终把扩大投资作为推动经济增长的第一动力，把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，为县域经济高质量发展不断注入新动力。

一要系统集成谋划项目。抓住中央预算内投资，地方政府专项债券，政策性开发性金融工具等政策机遇，做实做细"五张清单"。提升项目谋划质量，围绕生态环保、县城建设、中药产业、文旅康养、乡村振兴等重点工作，树立战略、全局、系统、逻辑思维，化零为整、打包打捆谋项目，在项目谋划的数量、质量和体量上下功夫，争取谋划x-x个投资xx亿元以上的大项目好项目。把握上级政策导向，对目前有意向的xxx兆瓦抽水蓄能、围棋文化产业园等项目，进一步进行深入论证和项目包装，抓紧做实前期基础工作，切实提升项目成熟度。持续加强与国家和省市有关部门、周边毗邻地区的沟通对接，推动更多项目纳入省市盘子，在思路谋划、政策争取、战略合作上赢得更多工作主动权。

二要大干快上提速建设。做实项目前期，针对今年新建的xx个项目，加紧前期手续办理，自我加压，一季度新建项目开工率达到xx%以上。加快项目推进，充分发挥项目推进中心和重点工程项目专班作用，持续用好"指挥部＋公司"、领导包联、银企常态化对接等工作机制，联动办理项目用地、资金、审批、征拆等问题，开辟绿色通道，打通项目推进"中梗阻"，清除项目建设"绊脚石"，形成服务跟着项目走、要素跟着项目走的工作格局。强化评比督导，坚持春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备、全年比增幅，抓实抓细一线调度、常态调度、递进调度，确保xxx个项目按序时进度推进，全年完成固定资产投资xx亿元以上。完善管理机制，全面落实新修订的《政府投资项目管理办法》，强化项目全过程跟踪、全环节监管，确保政府投资项目资金安全、质量优质、群众满意。

三要乘风借力招商引资。强化招商责任，大力实施"政府＋链主企业＋产业园区"招商，聚焦特色优势，盯住一个产业、瞄准一个意向，精准招商、靶向招商，力争招商引资完成到位资金xx亿元以上，新开工项目计划投资额力争突破xx亿元。广泛开展推介，借助中博会、厦洽会、进博会等大型展会契机，面向京津冀、长三角、大湾区等先进地区，策划x次以上专题招商推介，宣传优惠政策，打造投资洼地。紧抓先进地区产业转移"腾笼换鸟"、优化产业布局和结构调整的机遇，发挥我县示范区及工业园区土地、政策等要素优势，引进一批符合我县功能定位的大项目，力争年度新完成签约项目xx个，总投资超过xxx亿元。

四要多措并举激活市场。深入开展"市场主体提升年"行动，顶格落实省市各项政策举措，创新性出台我县激励机制，"扩增量、提质量、增效益"一体推进，促进市场主体集聚发展，"四上企业"新增xx家。激发市场活力，认真落实全省服务业发展"xx条"和一系列接续奖补政策，开展多领域、多层次、多元化促销活动，持续开展数字消费券促销，积极发展夜经济、地摊经济、小店经济，突出抓好文旅康养和批零住餐等重点领域消费，培育消费新热点，推动服务业复苏回暖。精心打造乡村e镇，健全电商要素保障，建设电商支撑流通体系，构建"产业＋电商＋配套"可持续发展电商业态。积极助企纾困，对国家、省、市出台的各项政策逐项梳理对照，精准推送上门，确保直达共享，实现入企服务精准化、制度化、常态化，切实帮助企业轻装上阵、加快发展。

（五）围绕两个转型，着力提质增效，加快推进工业新型化

工业新型化是高质量发展的客观需要。要坚持产业转型和数字转型主攻方向，按照规模扩张、技术创新的要求，聚集各类优势资源，推动工业的质量变革、效率变革、动力变革，为县域经济高质量发展提供坚强支撑。

一要激发园区动能。充分发挥三个园区主阵地作用，加快推进管委会整合提升，优化"指挥部＋运营公司"运行模式，提升市场化水平。完善要素保障，持续加强道路、供水、供气等基础建设，优化用地及标准化厂房供给，为企业入驻提供良好环境。强化链主牵引，着力打造以xx等为链主的冶铸产业链，以xx为链主的精细化工产业链，以xx为链主的中药材产业链，推动形成"一企带一链，一链成一片"的链式产业集群。

二要提升工业效能。大力推进煤炭行业绿色、智能、安全开采和清洁、高效、深度利用，完成xx煤业开采研石充填项目，推进xx煤业掘进工作面智能化改造，加快xx煤业整合重组，抓好煤炭增产保供，全年煤炭产量稳定在xxx万吨以上。改造提升冶炼、铸造、建材等传统产业，完成xx等项目，着力推动降能耗、提能效、扩产能，实现绿色集约发展。积极发展工业战略性新兴产业，加快建设精良钙业年产xx万吨纳米碳酸钙项目，推进x新能源钠离子电池正极材料项目前期，实现新兴产业扩规提质、发展壮大。

三要释放创新活力。新建xxx座xG基站，实现xG信号县城和主要景区补盲覆盖，重点园区、企业深度覆盖。推动传统产业数字化转型，在xx等企业率先实施智能化改造，实现关键工序"机器换人"。加强技术创新体系建设，充分发挥企业创新主体作用，深化与高校和科研院所交流合作，推动产学研用深度融合，建立健全协同合作的创新体系。积极招才引智，设立高层次人才（团队）工作专项经费，引进高端策划、技术、管理等专业团队，为产业发展提供智力支持。扎实开展"创新体系建设提效年"活动，加快创新企业培育，重点支持圣士达申报省级企业技术中心，羊明纳米、九州天润申报市级企业技术中心，力争省市级企业技术中心超过xx家。

（六）巩固脱贫成果，衔接乡村振兴，加快推进农业现代化

解决好"三农"问题始终是党和政府工作的重中之重。要切实抓好巩固脱贫成果与乡村振兴的有效衔接，不折不扣落实各项强农惠农富农政策，加快农业现代化进程。

一要筑牢夯实农业基础。坚守耕地红线，落实"长牙齿”的耕地保护硬措施，深入推进机械化覆盖、测土配方、秸秆还田、撂荒地复耕复种等强农固本工程，新建高标准农田x.xx万亩，粮食播种面积稳定在xx万亩以上，粮食产量保持在x亿公斤左右，牢牢守住农业基本盘。持续推进农业生产托管扩面，以点带面实现托管面积突破xx万亩。大力推进现代化粮仓建设，把大数据、互联网技术运用到仓库存储、出入库等环节，实现储备粮全程动态实时监控，保持政府储备粮食数量充足、质量良好。

二要发展特色优势农业。聚焦六大特优农业全产业链发展，大力推进xx等特色种植基地提档升级，推动全县蔬菜（食用菌）产量增长xx%。全面实施生猪扩能转型、家禽扩规上档、肉羊振兴升级、蜂业翻番富民四大畜牧业提质工程，推动xx万只蛋鸡养殖、xx肉牛养殖等一批畜牧重点项目落地投产，全县畜禽饲养总量达到xxx万头（只），存栏中蜂x万箱。大力推进以庭院药材园、花果园、大棚菜等六种产业形态为方向的庭院经济，在全县范围内先行试点xxxx户。

三要共建共享幸福家园。统筹推进农村生活垃圾、污水、厕所"三大革命"，更新xx三个乡镇生活垃圾转运设备和场站，新改建农村户厕xxxx户，改善农村居民生产生活条件。引深农村改革，深入推进农村集体资产"清化收""三资"管理整治两个专项行动，根治农村沉疴顽疾，推动集体经济壮大提质。发挥农村新时代文明实践站功能，广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四要巩固拓展脱贫成果。全面落实促进脱贫人口增收各项政策措施，健全防返贫动态监测和帮扶机制，继续落实科级领导"x对x"帮扶监测对象工作机制，坚决守住"不发生规模性返贫"底线，确保x.x万名脱贫人口持续稳定增收。启动实施移民后扶综合服务中心建设项目，全方位构建"配套设施＋特色产业＋社会服务"三位一体后续扶持体系。用足用好巩固衔接补助资金和县际结对帮扶资金，加快补齐乡村短板，加大脱贫群众发展产业、务工就业等政策扶持力度，夯实长远增收的稳定性和持续性。

（七）坚持标本兼治，守牢生态底线，加快推进绿色低碳化

保护生态环境就是保护生产力。要深入贯彻“两山”理论，践行绿色发展理念，举生态牌，走绿色路，让蓝天白云成为高质量发展的动人色彩，让绿水青山成为富民强县的金山银山。

一要探索低碳发展新路径。统筹“经济增长、能源安全、碳排放、居民生活”四个维度，严格落实省市碳达峰碳中和行动的系列政策，推进减污降碳协同增效，单位能耗下降xx%。推进重点企业清洁生产，加快实施xx等绿色节能项目，全面完成整县屋顶分布式光伏试点，开工建设xx发电等项目，培育壮大绿色低碳产业。践行绿色生活方式，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，倡导绿色出行、绿色消费，推动全民生产生活方式低碳化。

二要提升环境治理新高度。突出大气污染防治，持续开展七大攻坚行动，强化六大污染物协同控制，全面落实上党革命老区散煤清零工作任务，环境空气质量二级以上天数比例保持在xx%以上，综合指数力争进入全省前五。强化水环境综合整治，加强集中式饮用水水源地保护和管理，开展入河排污口隐患排查整治，完成覆盖xx个村的x个污水处理站建设，启动xxx个建制镇污水处理设施建设项目，巩固黑臭水体治理成效，实现地表水市考断面水质稳定达标。强化土壤污染管控和修复，抓好农用地土壤污染源头管控和安全利用，加强危险废物、医疗废物收集处理，全面建设“无废城市”。

三要构筑绿色生态新屏障。坚决扛起生态保护的政治责任，在产业布局、项目引进上始终保持绿色发展的定力，实行最严格的准入制度，分类处置现有x个“两高”项目，实现源头治理管控，努力构建产业生态化、生态产业化的生态经济体系。持续推进绿化造林，开展县城周边造林增绿三年行动，当年完成xxxx亩，三年完成x万亩。实施x生态保护和修复项目xxxx亩、森林抚育xxxx亩，完成xx一号旅游公路x处边坡生态植被修复治理工程，不断提高全县生态总量。拓展国家生态文明建设示范区创建成果，深化林业改革综合发展试点，启动生态科普教育实践基地建设，实施xx国家保护区保护项目，全面落实“县乡村”三级林长制、河长制，夯实绿色保护根基。

（八）深化改革创新，补齐基础短板，加快推进环境优质化

硬环境不“硬”、软环境不“优”是我县的最大制约和短板。要从软硬件建设入手，加快补齐短板，让全县的发展环境更加优质高效。

一要持续深化改革破障碍。深入推进生态文化旅游示范区和投资促进中心“三化三制”改革，健全完善竞争激励机制，持续向示范区放权赋能，提升“区内事、区内办”水平，打造专业化招商引资队伍，彻底释放改革红利。持续深化国资国企改革，战略性整合国有平台公司，理顺崇安能源公司管理体制，盘活国有存量资产，提高国有资本运营效率，提升企业市场活力和竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任的关系，持续优化国有经济布局和结构调整，抓好无效资产、低效资产“两资”处置，推动国有资本从一般市场竞争性领域有序退出。创优地方金融生态，加快推进农信社改制农商行。发展壮大民营经济，推动民营经济增总量、扩规模、提质效，发挥重大项目牵引和政府投资的撬动作用，支持民间资本参与县城建设、生态保护、基础设施改善等领域，激发民间投资动能。

二要优化营商环境增活力。全面落实“三无”“三可”要求，全链条优化审批、全过程公开监管，全周期提升服务，打造“零距离·心服务”政务服务品牌。简化行政审批，持续深化“一枚印章管审批”后续改革，深度推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，积极探索无证明城市建设，创造更多的改革经验，打造极简审批“xx样板”。提升服务品质，深化“放管服效”改革，新增xx个“一件事”套餐，实现更多单事项审批转为多事项联办，完成xx个乡镇便民服务中心标准化建设，推动更多政务服务“就近能办、多点可办、少跑快办”。强化专项整治，持续开展行政审批、工程建设等重点领域侵犯市场主体违纪违法行为整治，让企业和经营主体专心创业、放心经营、安心发展。对照营商环境考核x项一级指标、xx项二级指标和xx项三级指标，巩固优势指标再增强，完善劣势指标求突破，扎实推进“五大环境”“五有套餐”创新提升，力争考核排名进入全市第一梯队。

三要坚持补短强弱稳基础。强化要素保障，用好“三区三线”划定成果，提高土地供应效率。搭建政银企对接沟通平台，支持引导金融机构加大对实体经济和项目建设的支持，放贷金额不低于xx亿元。补齐基础短板，加快东双脑调水工程建设进度，xx支线x月份实现供水，项目主体力争年内完工。完成xx个行政村饮水保障工程提质扩面，确保饮水安全。全面完成水电自供区电力配网升级改造，推进xx线xxxKv线路改迁。抓好xx扩建项目前期，力争取得实质性进展，xx升级改造基本完工，xx道路升级改造、殡仪馆道路开工建设，提质改造农村公路xx公里，持续破解基础设施滞后“瓶颈”。

（九）坚定为民初心，发展社会事业，加快推进民生普惠化

保障和改善民生始终是党和政府工作的出发点和落脚点。要坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，优化公共服务，繁荣社会事业，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

一要全力提升公共服务水平。围绕打造高质量教育体系，坚持党政、学校、社会、家庭“四位一体”办教育，切实构建“教育发展、人人有责”的工作格局。办好x件教育实事，城南小学和幼儿园新建项目主体力争完工，实施xx一中公寓楼、xx二中操场、实验高中等配套设施提质工程，推进中高考标准化考点升级改造建设，开展中小学生健康体检。xx一中要对标x一中争创省级一流名校，县城其他中学也要创建优质学校。加强师资队伍建设，深化教育教学改革，持续推进教育教学质量提升。精准落实疫情防控优化措施，全力保健康、防重症，加强医疗资源保障能力、药品物资保障能力和重症救治保障能力建设，加快推进老年人疫苗接种工作，全力保护“一老一小”重点人群，实现疫情防控平稳转段。守好人民身体健康，深化县域医疗卫生一体化改革，强化县人民医院、中医院和妇幼院与省内外知名医疗团队合作共建，提升服务水平能力，推进优质医疗资源向基层下沉，切实解决群众看病难、看病贵问题。

二要不断繁荣文化体育事业。持续实施"五个一批"群众文化惠民工程，加大公共文化数字化和乡村文化建设，丰富群众文化生活。推进文艺精品创作，鼓励县上党梆子剧团、盲人曲艺队围绕xx精神、党的二十大精神宣传，创作一批文艺作品，冲击各类舞台艺术大奖，讲好xx故事，传播xx声音。加强文物和文化遗产保护，争创省级文物保护利用示范区。推进体育设施提升工程，对全县xxx个村（社区）现有健身、体育器材设施进行维修补新。广泛开展全民健身活动，重启消夏避暑系列体育赛事，满足群众体育活动需求。

三要持续完善民生保障体系。坚持就业优先战略，多渠道拓展就业岗位，全方位提供公共就业服务，全年完成新增城镇就业xxxx人，转移农村劳动力x万人。深入推进职业技能提升行，实施劳务品牌产、教、研配套设施设备建设项目，力争"x叉车工"进入国家级劳务品牌行列。实施全民参保计划，落实全覆盖、多层次社会保险制度。推动基本养老保险、补充养老保险和基本失业保险"应保尽保"，推进长期护理保险提标提质。健全完善社会福利、社会救助、优抚安置机制，支持慈善事业和红十字事业发展，关心关爱老年人、残疾人、未成年人等弱势群体。引进专业机构，探索实施老年公寓"公建民营"改造，推动全县养老机构、日间照料中心硬件提升、管理提质，织密兜牢社会保障网，真正让每一个人的生活都更有保障、更有质量。

（十）强化底线思维，维护社会稳定，加快推进安全本质化

社会安定则人民安宁。要保持"时时放心不下"的责任感，守底线，促和谐，不断增强人民群众的安全感和满意度。

一要毫不松懈抓好安全生产。始终坚持人民至上、生命至上，按照"十抓安全"要求，扎实开展安全生产隐患排查整治行动，紧盯xx个重点行业领域，主管部门检查和"专家体检"协同推进，反复查、重点打、跟踪纠，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。深化安全基础建设，加大投入力度，在应急物资储备、安全生产信息化建设、基层安全设施提升等方面，逐个消化历史欠账，提升安全保障水平。优化完善应急指挥体系，加强风险评估和预警，强化实战演练，不断提高应急处置能力。坚持"党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、全员安全责任"一体落实，有效防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大安全事故发生，在维护安全稳定上体现更大担当，以新安全格局保障新发展格局。

二要慎始如终突出重点监管。立足我县安全生产的薄弱环节和历来事故多发领域，创新工作举措，提高监管实效。保持森林防火高压态势，突出"人、物、技"三防并重，新组建x支以水灭火中队，更新购置xxxx件扑火物资，推进智能监控探头向西部重点乡村布设，完善林火"一张图"，推动"防火码"重点区域全覆盖，坚决守住"不冒烟、不起火"的底线。巩固打击私挖盗采成果，整治范围扩大至土地整理项目、基础建设项目、产业发展项目，常态化构建县、乡、村三级联动动态巡查机制，坚决杜绝私挖盗采行为抬头反弹。

三要持之以恒提升治理效能。深入推进社会治理现代化，完善网格化管理、志愿者服务等制度，做实做细常态化管理服务，切实提升基层社会治理能力和源头管控能力。发挥"夕阳红"调解室、法律服务中心等组织作用，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，从源头上预防和减少信访问题。严格落实信访维稳"x＋x"领导包联责任体系，广泛开展社会矛盾大排查、大起底、大化解活动，实现信访积案动态清零。

四要坚定不移深化平安建设。推动"平安xx""雪亮工程"视频监控系统扩容升级，新建交警大队综合用房和马讫当派出所业务用房，常态化推进扫黑除恶，严厉打击网络电信诈骗，深入开展禁毒人民战争，坚决守护食品药品安全，构建打防管控立体化社会治安防控体系，以全方位的守护换一方百姓平安。

三、以担当的精神、必胜的信心，确保各项目标任务圆满完成

方向已经明确，任务已经下达，全县上下要以本次会议特别是县委xx书记的讲话精神为指导，强化"开局就是决战、起步就是冲刺"意识，迅速收心归位，将"假期模式"切换为"工作模式"，增强"五力"、提升效能，接续奋斗、再创佳绩，确保xxxx年各项工作"开门红"和全年经济目标任务圆满完成。

一要团结共进，内增凝聚力。加强党对经济工作的全面领导是我们应对风险挑战、掌握发展主动权的根本保证。本次会议作为近年来全县规格最高、力度最大的一次经济专题会议，充分彰显了县委抓经济的坚定决心和抓发展的使命担当。全县各部门、各乡镇要坚决贯彻县委经济工作部署，制定任务书、明确时间表、落实责任人，不折不扣推动每一项任务落实到位。"一把手"要提升抓经济工作的主动性和针对性，带头抓产业、抓项目、抓招商，把稳增长作为经济工作的重中之重抓紧抓实，用干部的"辛苦指数"换来全县高质量发展的"经济指数"。

二要坚定方向，外增向心力。错位发展、换道竞争是xx发展的必由之路，县委提出的"生态立县"战略和"绿色发展"方向牢牢把握了我县比较优势和县情实际，既是对历届县委县政府执政理念的传承发展，更是今后我县经济社会发展的根本遵循和基本原则，县、乡、村三级要心往一处想，劲往一处使，共下"一盘棋"，厚植资源禀赋，壮大优势产业，让"好风景"和"绿经济"比翼齐飞，让xx之"绿"不断焕发为高质量发展的不竭动力。

三要务实担当，提高执行力。县委有部署，政府抓落实。新目标的完成需要政府系统各级干部汇聚精气神，在抓落实上下苦功见真章，在见成效上亮本领比实绩。要提升"干"的能力。加快知识更新，拓展发展视野，不断提升抓经济工作的综合能力。始终保持敢闯敢干的精气神，谋划实施好一批推动全局的大项目、好项目，推动县域经济量质双升。要强化"硬"的作风。到基层、到一线，下企业、进厂矿，当好经营主体"店小二"，做好政策落地"护航员"，推动问题在一线解决，政策在一线执行，成效在一线检验。要保持"快"的节奏。全面落实省、市政府开年抓落实提高执行力各项部署，直面发展难题，勇于破旧立新，以时不我待的精神、分秒必争的行动，啃下"硬骨头"，在变局中赢得主动、赢得优势。

四要奋勇争先，提升竞争力。县域之间表面是综合实力的竞争，本质上是干部队伍能力作风的竞争。要发扬传承好xx精神，拿出争先争优的冲劲、干劲，拉高标杆、对标一流，在绿色生态、文旅康养等方面保持优势、领跑全市；在中药材产业、环境保护等方面争先进位、勇争第一；在县城建设、产业发展上补齐短板、奋力赶超。以奋力追、全力赶、努力超的决心和意志，奋力开创全县经济社会发展新局面。

五要健全机制，强化保障力。坚持把抓落实以制度形式固定下来，不断健全各项机制，确保目标任务承接到位、推进到位、落实到位。建立清单明责任，突出闭环管理，精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。专班作战快推进，打造多支熟悉业务、经验丰富、能打硬仗的专班队伍，针对重点工作攻坚克难，逐个突破。强化督导促落实，加大督促检查力度，用好"xxxxx"督办平台，畅通督查渠道，及时跟踪督办，用非常之力，下恒久之功，确保县委作出的每一项重大决策，部署的每一项重点工作都掷地有声、落地见效。

同志们，使命催人奋进、实干成就未来！唯有不懈奋斗，方能不负重托！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，守正创新、勇毅前行，全方位推动xx高质量发展，为建设全域美丽、共同富裕新xx而团结奋斗！

县委书记在县委经济工作会议暨劳模表彰大会上的讲话

同志们：

这次县委经济工作会议暨劳模表彰大会的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议决策部署，总结xxxx年经济工作，表彰xxxx年度全县经济社会发展中涌现出的优秀集体和个人，部署xxxx年经济工作，动员全县上下抢抓机遇谋发展、担当实干勇争先，为建设全域美丽、共同富裕新xx而努力奋斗！

下面，我讲四点意见。

一、关于xxxx年经济工作

xxxx年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是xx发展进程中极不寻常的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，认真贯彻习近平总书记考察调研xx重要指示精神，全面落实中央、省委、市委各项决策部署，全力以赴防疫情、稳经济、保安全、抓环保、惠民生，开创了xx高质量发展新局面。

（一）经济运行稳中有进。认真落实稳经济一揽子政策举措，顶格落实减税降费政策，深入开展助企纾困服务，强化经济运行监测调度，全力稳住经济大盘。主要经济指标增速超过全国平均水平，全年GDP增长x.x%，经济总量跃上xx亿台阶，绝对额较去年新增xx.x亿元；规上工业增加值、固定资产投资实现两位数增长，社会消费品零售总额增速排名全市第一，一般公共预算收入再创历史新高，城乡居民收入稳定增长，xx项高质量发展指标较好完成年度目标。

（二）转型发展步伐加快。平城化工园区通过省级认定，培育省级“专精特新”企业x家、高新技术企业xx家、科技型中小企业xx家，规上企业研发机构占比全市第一。xx大景区建设经过四年奋力攻坚，完成投资xx亿元，xx板块标杆景区惊艳亮相，成功入选首届国家级避暑旅游目的地；xx一号旅游公路夺火至玛琅山段改造全面完成，标志着我县历时五年建设，完成投资xx亿元，全长xxx.x公里的xx一号旅游公路全线贯通，成为全省率先竣工通车的试验段，全国首条电子音乐公路引爆全网，七彩xx冰雪运动燃爆寒冬，自在荒野山地运动备受追捧，国家全域旅游示范区创建通过省级评审，成功入选全国康养旅游百强县。高标准启动实施xx万亩连翘示范基地建设，完成x.x万亩党参黄芩标准化种植，绿之金等xx家中药材初精深加工企业投产运营，中药材园区建设快速推进，成功入选国家道地中药材产业集群名单，全产业链发展全面提速。服务业逆势上扬，数字经济破题突围，乡村e镇落地建设，xG终端登网率全市领先。

（三）县城品质有效提升。城建项目加速推进，常乐路、望洛北路竣工通车，状元路、古陵路、回龙街等x条道路提升亮化，长征水池休闲公园建成开放，县城集中供热扩面xx万平方米，集中供气新覆盖xxxx户，东北、西南两大片区雨污管网建设有序推进，东双脑调水工程顺利实施，县城承载力进一步增强。与市合为集团深度合作，系统谋划xxxx年城建项目盘子，扎实开展项目前期，为城建项目快速推进奠定了坚实基础。

（四）乡村振兴扎实推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全县脱贫人口人均纯收入达到xxxxx元，同比增长xx.x%，圆满完成“两个高于”目标，在省考中位列第一方阵。全力抓好xx一号旅游公路五大配套系统建设，xxx公里休闲步道、xx.x公里“百村百院”连接线、xxx公里景观绿化、x万亩景观经济带等项目全面完成，沿线各类经营主体突破xxxx家，各类从业人员x万余人，人均增收xxxx元。统筹推进饮水安全、电网改造、公路提标、xG覆盖等工程，深入开展农村人居环境综合整治，xxx个村达到三星级以上标准，杨村、秦家庄等x个村被评为市级美丽宜居示范村。

（五）改革创新持续深化。xx个领域xx项重点改革任务全面完成，国企改制任务实现清零，四个平台公司优化整合强势启动，三个园区管委会整合全面推开，农村产权交易中心投入运行。营商环境持续优化，率先在全市推行“项目长”负责制，标准地出让、办结事项率、项目开工率、“冬季行动”前期手续办结率均排名全市第一；全力打造“零距离·心服务”政务品牌，行政许可全程网办率达到xxx%，“一枚印章管审批”实现县乡全覆盖，营商环境全市排名实现整体跃升。深入开展“市场主体建设年”活动，市场主体增速、千人拥有企业增速、涉税市场主体占比三项指标排名全市第一。

（六）生态优势更加凸显。以前所未有的力度开展生态保护，全面打响生态环境综合治理攻坚战，深入推进燃煤管控、扬尘治理、垃圾清理、拆违治乱、秸秆禁烧、机动车辆管控、企业治污水平提升“七大攻坚行动”，组织机关干部开展秋季义务植树，新增造林面积xxxx亩，xx个机关企事业单位驻守一线守护森林安全，空气质量三项指标连续五年达到国家一级标准，首次实现全年无重污染天气，二级以上天数达到xxx天，再创历史新高，连续七届荣登全国深呼吸小城榜，成功创建国家生态文明建设示范区。全面禁止河道采砂，规范矿山开采，率先在全市实施农村生活污水集中运维项目，x个市考断面稳定达标。

（七）社会事业不断进步。慎终如始抓好疫情防控，成功应对多轮次疫情冲击，全力保护全县人民群众生命安全和身体健康。圆满承办全省以工代赈现场会，我县通过以工代赈解决脱贫劳动力就业的经验推向全省。举办“喜迎二十大奋进新征程”系列活动，持续实施文化惠民工程，全力冲刺省级文明城市创建，全社会凝聚力向心力不断增强。x所新（改）建幼儿园竣工投运，城南小学、城南幼儿园开工建设，普通高中特色化发展全省领先。率先在全省实施农户全覆盖的“大病医疗补充商业保险”，率先在全市完成特殊群体、脱贫户xxx%医保参保任务。扎实开展安全生产“三大战役”等专项行动，全年未发生较大及以上安全生产事故。圆满完成党的二十大安保维稳任务，县公安局被表彰为全国优秀公安局，我县成功创建全国信访工作示范县，成为全省唯一一个连续两年获此殊荣的县区。

（八）基层治理全面提升。纵深推进抓党建促基层治理能力提升专项行动，积极探索村集体经济壮大新路径，全县农村集体经济收入全部突破xx万元；加强全科网格建设，xxx个普通网格、xx个专属网格实现网格员和党组织全覆盖，社区治理更高效，服务群众更精准；xx个乡镇全部组建综合执法队，xxx个行政村全部实现“一村一名大学生”；开展农村党组织、支部书记、党员、农户“四星”联创，有效激发党群共治共建活力。一体推进“强监督促基层治理提升”专项工作，把强监督嵌入乡村治理的各领域、全过程。我县壮大村集体经济做法被央视新闻频道宣传报道。

这些成绩，是在国内经济下行压力明显加大的背景下取得的，是在多重超预期因素的影响冲击下取得的，也是全县党员干部群众一起干出来、拼出来、奋斗出来的。在此，我代表县四大班子，向受表彰的优秀集体和个人表示热烈的祝贺！向全县党员干部群众特别是在座各位的辛勤付出表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，与高质量发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，全县经济工作中还有不少问题。县域经济总量仍然较小，发展不充分问题依然突出；特优产业全产业链发展水平还比较低；县城建设滞后，承载力集聚力辐射力不足；巩固脱贫成果任务艰巨；生态保护形势仍然严峻；民生事业还有很多短板；一些干部的作风能力还需提高等等。针对这些问题，我们已经采取有力措施，下一步要持续加以解决。

二、关于xxxx年的经济形势和总体要求

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，也是我县抢抓机遇、乘势而上、再创佳绩的重要一年，做好经济工作意义重大。综合研判今年的发展形势，我们既面临不小压力，也面临诸多机遇。

从发展形势看，百年变局加速演进，世界金融、经济、能源、粮食等多重危机叠加，外部环境依然复杂严峻；我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大；市场主体仍然比较困难。但是，这些困难只是暂时的，严冬终将过去，春天一定会来，我们一定要有足够的信心。

从发展机遇看，中央打出财政、货币、产业、科技、社会五大“政策组合拳”，大力度推进以县城为重要载体的城镇化建设，省里积极支持xx景区创建国家级旅游xx，市里持续推进xx大景区建设，高质量推进大县城建设，重点推进百万亩连翘抚育基地、中药材产业园、横水（武家湾）康养片区等项目建设，以及“后疫情时代”文旅康养产业将迎来恢复式、甚至是爆发式的增长，这些都是我们推动产业转型、实现赶超发展的重大机遇，我们一定要因势而动、顺势而为、主动出击，认真研究政策，积极争取政策，切实用好政策，抢抓机遇谋发展。

从发展实际看，经过这几年的努力，我县经济发展的质量效益不断提升，比较优势更加凸显，应对复杂局面的能力明显增强，干部群众想发展、快发展、大发展的思想和劲头更加强劲。特别是去年以来，我们通过深入开展“大学习、大调研、大讨论、大落实”活动，全县党员干部推动发展的能力大幅提升，工作作风持续改进，对县情的认识和把握进一步深化，全县的发展思路更加清晰，发展重点更加突出，发展目标更加明确。只要我们坚定信心，团结奋斗，就一定能在新一轮发展中抢占先机，走在前列，不断开创高质量发展新局面。

基于以上分析研判，县委提出，今年全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研xx重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持生态立县战略不动摇，坚持绿色发展方向不动摇，突出抓好生态保护、县城建设、文旅康养、中药产业、巩固脱贫成果等牵引性工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为建设全域美丽、共同富裕新xx奠定坚实基础。

县委考虑，今年我县x项主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长x.x%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长x%，一般公共预算收入增长x.x%，规上工业增加值增长xx%，城镇居民人均可支配收入增长xx.x%，农村居民人均可支配收入增长xx.x%。其他预期性指标要完成市定目标，在实际工作中争取更好结果。约束性指标要按照市定要求不折不扣完成。

这些预期目标的确定，总体贯彻了稳中求进的工作总基调，既参考了省委、市委经济工作会提出的年度目标任务，又对标了“十四五”时期发展的目标要求，也兼顾了我县今年发展情况的可能，是我们经过多维度测算、有现实支撑的目标，是一个积极且稳妥的目标。

三、关于xxxx年经济工作的重点任务

这里，我主要强调八个方面的重点任务。

（一）聚力产业转型，打造高质量发展强引擎

产业转型是实现高质量发展的必由之路。必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以产业转型为基础和载体，以数字转型为方向和抓手，着力优存量、扩增量、提质量，构建多元支撑的现代产业体系。

一要加快工业内涵集约发展。以增强生存力、发展力为方向，坚持数字赋能、科技赋能，不断提升智能化、绿色化发展水平。煤炭产业，充分发挥“压舱石”作用，积极推进先进产能建设，全面完成苏村煤矿绿色开采、关岭山煤矿智能化掘进等项目，加快实施司家河煤矿重组整合，煤炭产量稳定在xxx万吨以上。铸造产业，全面完成鑫源冶炼烧结机烟气深度治理、圣士达铸管精整及砂处理技改等项目，加快推进春晨兴汇冶铸一体化、昶泰实业年产x.x万吨铸件迁建项目，加快盘活利用园区内闲置厂房，吸引下游企业入驻。精细化工产业，以省级园区认定为契机，发挥氰产品稀缺性优势，以鸿生化工为“链主”，积极发展医药、农药、染料中间体项目，扎实推进钠离子电池正极材料等项目前期，加快延链补链强链，打造全省领先的精细化工产业集群。新能源产业，建成投运整县屋顶分布式光伏发电项目，开工建设中广核一期xxx兆瓦光伏发电、金风天翼一期xxx兆瓦风力发电项目，积极开展xxxx兆瓦抽水蓄能项目前期，进一步提高新能源装机容量。建材行业，加快实施金隅冀东粉磨系统节能技改等项目，不断提升建材企业市场核心竞争力。

二要做大做强文旅康养产业。按照“全域布局、整体规划、系统打造”的思路，把全县域作为功能完整的文旅康养目的地来规划、建设、运营，加快构建以xx大景区为龙头、xx一号旅游公路为纽带、县城为集散中心、景区片区多点支撑的发展格局，全力创建国家全域旅游示范区。要坚持“龙头”带动。全力支持服务云顶公司项目建设，全面完成xx康养民宿群、卧龙山庄改造、索道建设等工程，开工建设xx旅游度假服务中心、文旅综合体等项目，招引实施一批经营性项目，今年争创国家级旅游xx，明年拿下xA级旅游景区金字招牌，引领带动我县文旅康养产业快速发展。要突出“一路”串联。充分发挥xx一号旅游公路的纽带作用，坚持“路景村业”一体推进，实施勤泉村至陵修路、古石村至省界段、石掌村至棋子山x条连接线工程，建设x万亩农田财化彩化景观经济带，完成秦家庄、马武寨、寺xx个驿站建设，着力构建“快进慢游深体验”的旅游交通网络。要夯实“多点”支撑。全力支持服务市乡村振兴公司建设横水（武家湾）康养片区，巩固提升高老庄、松庙片区建设，着力推进七彩xx冰雪运动、自在荒野度假公园、魅力大王等项目，实施A级景区倍增工程，不断丰富文旅康养业态。要打响康养品牌。抢抓疫情防控“转段”后文旅康养产业加快复苏、高新高速贯通后人流“井喷式”增长的有利时机，精心组织举办xx连翘节、消夏避暑节、金秋红叶节、围棋文化节、xx冰雪节等节庆赛事活动，积极参加康养产业发展大会、全省旅发大会、海峡两岸经贸交流恳谈会等活动，深入开展宣传推介，不断提升“清凉胜境、康养xx”品牌的知名度和影响力。

三要加快中药材全产业链发展。围绕建设全省中药材产业集聚区这一目标，以扩规提质、补链强链、融合引流为基本路径，全力推动中药产业快速发展，争创省级中药材专业镇，为推进乡村产业振兴、促进农民增收提供坚实支撑。扩规提质上，按照“五统六化”标准，加强中药材种植全流程的精细化管理，大力实施xx万亩连翘示范基地、x党参全产业链集成示范、野生连翘抚育基地管护等项目，积极创建连翘产品国家现代农业全产业链标准化示范基地，全县中药材人工种植和野生抚育面积达到xx万亩，中药材产量产值实现稳步提升。补链强链上，集中优势资源，全力抓好中药材园区建设，着力完善园区基础设施配套，加快中药材仓储冷链中心建设，以绿之金为“链主”，吸引一批初精深加工项目入驻园区，中药材加工能力达到x.x万吨，把中药材“吃干榨净”，让附加值留下来，彻底改变“药”当“草”卖的历史。融合引流上，充分发挥道地药材预防、保健、康复、食疗等功能优势，开展中医药文化挖掘工程，加大以“x五味”为主的特色中药产品和药茶、药膳、药油等产品开发，持续推动“中药材+文旅、+康养、+生态”融合发展；积极对接全省“x”平台、xx集团，吸引更多的项目、资金、信息、人才在我县集聚。

四要全力推动现代服务业恢复增长。扩内需、促消费是今年提振经济的重要任务。我们要把握机遇，主动作为，全力培育现代服务业发展新优势。要用足用好政策。把恢复和扩大消费摆在优先位置，认真落实扩大内需、促进服务业复苏的系列政策，用好发放数字消费券、举办节庆活动、支持让利促销等多项举措，抓好夜经济集聚区建设，引导各类市场主体积极拓展营销渠道，增加产品供给，提升服务品质，创新消费场景，刺激消费需求，促进消费升级。要做大平台经济。聚集货运、商贸、餐饮等十大领域，围绕销售、采购、后勤、运输、餐饮住宿等环节，大力发展生产性服务业，整合组建xx家平台公司，力争年营业收入突破xx亿元。要培育“三新经济”。围绕中药材、文旅康养等产业，发展一批电商直播基地、服务业集聚区，不断培育新产业、新业态、新商业模式。一季度，服务业各细分行业要“全线飘红”，全年服务业要领跑高质量发展。

五要促进数字经济加快发展。当前，数字经济已成为撬动经济转型升级、重塑地区核心竞争力的关键要素。省委提出同步推进“两个转型”，把数字转型摆到与产业转型同等重要的战略位置。市委把“促进数字经济加快发展”纳入“x+x”现代产业体系加以推进。对于我县来讲，要提认识，把发展数字经济摆到重要位置，统筹推动数字“四化”，促进数字经济与实体经济深度融合发展。要强基建，新建xG基站xxx座，累计建成xxx座，实现县城全域、乡镇所在地、重点景区、大型厂矿xG网络全覆盖。要广应用，加快推进乡村e镇建设，构建“产业＋电商＋配套”的电商生态体系，打造全省示范。扎实推动智能矿井、智慧工厂、智慧农业、智慧景区、数字乡村建设，用数字赋能高质量发展。

（二）聚力项目建设，构筑高质量发展硬支撑

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。必须牢固树立项目第一支撑导向，千方百计上项目、抓招商、促投资，以高质量项目助推高质量发展。xxxx年，全县拟实施建设项目xxx个，确保全年固投增长xx%。

一要系统集成谋项目。围绕“山、城、路、草、新、棋（文化）”等发展元素，按照系统集成的理念，深度谋划一批项目。认真研究国家产业政策和中央预算内投资、地方政府专项债以及金融支持领域，持续加强与国家部委、省市厅局、金融机构的沟通联系，加强分析研判，积极跟踪对接，争取更多的政策、资金和项目落地我县。

二要精准发力引项目。招商引资是项目建设的源头活水。要发挥县投促中心牵头作用，压紧压实各乡镇、示范区、产业园区和相关单位的主体责任，灵活运用产业链招商、小分队招商、以商招商等“七种招商模式”，加大“政府+链主企业+产业园区”协同招商力度，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点，围绕文旅康养、中药产业、现代服务业等县域主导产业，引进落地一批产业关联度高、带动效应强的优质企业项目，确保招商引资项目数、投资额、开工率、到位资金大幅提升。

三要全力以赴建项目。发挥项目推进中心牵头作用，强化全流程服务、全要素保障、全周期管理，确保一季度续建项目全部复工、新建项目开工率达到xx%以上。要抓前期手续办理，冲刺冬季行动，做实做细项目可行性论证、立项审批、手续办理等工作，全力做好xx个新建项目手续集中办理。全力抓好xx扩建等重大项目的前期工作，力争年内落地实施。要抓项目施工建设，对省市县重点工程倒排工期、挂图作战，建立“一项目一处级领导、一项目一工作专班”包联工作机制，全力破解用地、资金、审批、征拆等堵点难点问题，在确保安全和质量的前提下，加快工程进度，确保xxx个建设项目按序时推进。要抓全程闭环管理，按照《政府投资项目管理办法》要求，强化从立项审批到审计决算的全过程留痕、全流程管理，压紧压实每个环节的监管责任，切实把政府投资项目建成放心工程、民生工程、标杆工程。

四要建强载体上项目。抓招商、上项目、促发展，生态文化旅游示范区和产业园区是第一阵地。加快推进xx三个园区管委会整合重组，尽快捋顺管理体制，推动园区快速发展。持续向示范区放权赋能，完善示范区服务功能，加快实现“区内事、区内办”。示范区全年固定资产投资增长xx%、签约项目总投资额达到xx亿元以上，年度考核要保持在全省第一方阵前列。

（三）聚力县城建设，增强高质量发展引领力

县城是县域发展的核心载体。我县县城建设历史欠账较多，基础设施、公共服务滞后，加快县城建设刻不容缓、势在必行。

一要坚持理念先行。理念是行动的先导，xx县城建设落后首先是干部理念的落后。市委提出的“六化工作方法”，对我县的县城建设有很强的指导意义。大家要认真学习、全面把握，贯穿到县城建设的各方面、全过程。系统化就是要坚持拓空间、优布局、强功能、提品质、抓治理“五位一体”，系统谋划县城建设。市场化就是要以市场化方式，把县城作为最大最优的资产建设和经营。生态化就是要坚持见缝插绿、拆墙透绿、拆违建绿，让县城成为xx良好生态的展示平台、靓丽窗口。特色化就是要在县城建设中把xx最有代表性、最有认同感的一些元素和符号贯穿其中、彰显出来。精细化就是要把每一项工作都下足绣花功夫，做好精细文章。品质化就是要把每项工程都打造成精品工程。

二要突出规划引领。加强与市合为集团等专业团队合作，按照新修订的《xx县国土空间规划（xxxx—xxxx年）》，统筹抓好城市控制性详细规划、重要地块修建性详细规划和专项规划编制，把规划设计精准到每条街道、每栋建筑，提升规划的系统性、前瞻性、科学性。强化规划刚性约束，坚决杜绝规划在执行中变调走样，确保一张蓝图绘到底、管到底、建到底。

三要抓好城建项目。全力推进以“一环五路三园三提升”为重点的一揽子城建项目，建设xx公里绿道，启动实施xx条道路改造，新建xx街x个口袋公园，完成县标周边品质提升、高速南出口绿化提升和烈士陵园品质提升工程。同步实施xx条xx万平方米背街小巷硬化改造，加快推进集中供热、供气扩面提质，全面完成县城东北片区污水管网、燃气管道老化更新等工程，扎实做好县人民医院迁建、建筑垃圾综合利用处理、污水处理厂等项目前期工作，进一步完善城市功能，提高县城综合承载力集聚力。

四要强化县城治理。树牢全周期管理理念，坚持“拆、清、整、建、治”相结合，健全完善城市管理机制，持续巩固拆违治乱、市容秩序管理、环境卫生管理、公共绿地管护、施工工地和道路扬尘治理成果，不断提升县城科学化、规范化、精细化治理水平，全力争创国家森林县城、全国卫生县城，让群众在县城生活得更方便、更舒心、更美好。

（四）聚力改革创新，激发高质量发展源动力

改革创新是赢得未来的必然要求。必须用足用好改革“关键一招”，打破体制机制障碍，破除深层次矛盾问题，以改革之火点燃创新引擎，不断塑造发展新动能新优势。

一要深化国资国企改革。加快县属平台公司整合，理顺崇安能源公司管理体制，推动国有企业更快更好发展。推进国有资本布局优化和结构调整，盘活国有存量资产，聚焦文旅康养、中药产业、县城建设等重点领域，更好助力县域经济发展。深入推进“劳动、人事、分配”三项制度改革，完善国有企业分类考核制度体系，加强经理层任期制和契约化管理，增强企业发展动力。完善国资监管体制，发挥国资在线监管系统作用，实现对国有企业穿透式、全过程监管。

二要持续壮大民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，健全领导包联制度，完善投诉举报机制，常态化开展入企服务，顶格落实各项助企纾困政策，帮助市场主体渡过难关。扎实开展“市场主体提升年”活动，发挥工作专班作用，通过产业带动、平台集聚、政策激励、要素保障、机制创新“五措并举”，推动市场主体扩增量、优结构、提质量、增效益。完善梯度培育体系，培育更多“小升规”“规改股”“股上市”企业，引领民营企业快速成长。

三要推进要素市场化改革。土地方面，要强化“三区三线”成果运用，用足用活土地政策，探索“标准地”改革向生产性服务业用地延伸，保障项目建设用地需求。资金方面，要积极搭建政银企对接平台，用活再贷款、普惠小微延期贷等金融工具，全力支持企业融资需求。人才方面，要用好“人才新政xx条”，做好人才“引育用留服”工作，深化校地合作“xx大基地”建设，吸引更多优秀人才来xx创新创业。科技方面，要扎实开展“创新体系建设提效年”活动，鼓励建设各类创新平台，实施一批研发项目，不断加大研发投入，新培育x个市级以上企业技术中心、x个市级以上创新平台、x家国家高新技术企业。

四要全面创优营商环境。认真落实“三无”“三可”要求，全方位优化审批、全过程公正监管、全周期强化服务，打响叫亮“零距离·心服务”政务服务品牌。要围绕考核指标抓改进。对照x项一级指标和xx项二级指标，一项一项找差距，一项一项抓改进，扎实推进“五大环境”“五有套餐”创新提升，在全市排名中争先进位。要围绕项目审批抓服务。持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，全面推行“一项目一方案一专班”审批模式，深入开展项目前期手续办理提升行动，打造项目建设极简审批xx模式。要围绕政务服务抓提升。持续深化“放管服”改革，全面落实行政许可事项清单管理机制，扎实做好“一枚印章管审批”后续改革、“一件事一次办”集成改革，积极创建无证明城市，推动更多事项“就近能办、多点可办、少跑快办”，为市场主体和人民群众提供最大便利最优服务。

（五）聚力乡村振兴，提升高质量发展新层级

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是我们必须完成的政治任务。要聚焦“五个振兴”，全力以赴守底线、兴产业、抓治理、优环境，走出一条符合xx实际的共同富裕之路。

一要持续巩固脱贫成果。继续压紧压实各级责任，强化防返贫动态监测，及时把风险人员纳入“监测户”管理，“一对一”开展针对性帮扶，多措并举化解致贫返贫风险。围绕xx个脱贫村、xxxx户脱贫户、xxxxx名脱贫人口，全面落实促进脱贫人口增收各项政策措施，不断强化产业、就业支撑作用，优化公益岗位管理机制，推进帮扶车间提质增量，确保不发生规模性返贫，确保不发生小概率事件。

二要大力发展特优农业。坚决扛牢粮食安全政治责任，大力推进x.xx万亩高标准农田建设、农业保险全覆盖、农业生产托管扩面等项目，确保粮食播种面积稳定在xx万亩，总产量稳定在x亿公斤左右。深入推进中药材、蔬菜（食用菌）、生猪、家禽、肉羊、蜂业x大特优农业全产业链发展，着力抓好xxx万只蛋鸡养殖、百谷旺扩建提升等xx个重点项目建设，试点发展xxxx户庭院经济，加快形成“一业一标杆、一业一链条”现代农业发展格局。

三要打造宜居宜业和美乡村。坚持以抓党建促基层治理能力提升为抓手，纵深推进“十项重点任务”，因地制宜、因村施策，让更多的村参与到抱团发展中来，加快盘活农村资金、资源、人才，撬动更多社会资本投入乡村振兴，持续壮大村集体经济。扎实推进乡村建设，高标准完成“多规合一”村庄规划编制，深入开展农村人居环境整治提升行动，持续完善农村基础设施，完成xx个村污水处理、xx个村自来水网、xx公里农村公路、xxxx户卫生厕所等改造工程，全面提升农村居民生产生活条件。

（六）聚力生态保护，厚植高质量发展靓底色

保护生态是厚植xx发展优势的首要任务。我们要认真践行“两山”理论，统筹抓好降碳、减污、增绿，加快推动xx从“局部美”向“全域美”转变，全力创建全国“两山”实践创新基地。

一要加大节能降碳力度。坚持“双碳”引领，强化能耗“双控”，实施最严格的环境准入制度，严控“两高”项目落地建设和盲目发展。积极推进xx等重点企业节能降碳改造，实施锂离子电池负极材料预碳化等循环利用项目。广泛开展绿色低碳社会建设，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

二要持续推进污染防治。继续深化生态环境综合治理，坚持不懈抓好燃煤管控、扬尘治理、垃圾清理、拆违治乱、秸秆禁烧、机动车辆管控、企业治污水平提升“七大攻坚行动”，统筹工业源精准化治理和社会源精细化管理，加强PMx.x和臭氧协同管控，扎实推进“散煤清零”工程，抓好固体废物综合治理，规范矿山开采行为，让xx的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

三要不断厚植生态底色。开展县城周边造林增绿三年行动，今年完成xxxx亩，三年完成x万亩。持续推进国土空间绿化，全年完成xxxx亩x生态修复、xxxx亩森林抚育。全面完成xx一号边坡生态修复。严格落实“三线一单”分区管控要求，全面落实河长制、林长制，全域严禁河道采砂，严厉打击非法违法采矿，织密县域生态保护体系。继续深化林业改革综合发展试点，更好实现生态美和百姓富的有机统一。

（七）聚力民生福祉，共享高质量发展新成果

让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持尽力而为，统筹实施惠民工程和民生实事，让高质量发展成果更多更好惠及群众。

一要全力促进就业增收。就业是最基本的民生。要以人力资源服务产业园建设为牵引，全年引进企业xx家以上。实施就业服务优化工程，县级建立“零工市场”，乡镇设立就业服务站，提供县域“一站式”就业服务，开展“线上+线下”招聘活动，实现用人需求和就业需求无缝对接。实施就业能力提升工程，全面完成公共实训基地建设，开展订单式、项目制培训，让老百姓有技能傍身，靠技术吃饭。实施脱贫劳动力就业保障工程，继续落实交通补贴、稳岗补助、担保贷款等政策，确保实现就业总人数和省外就业人数“两个高于”目标。

二要办好人民满意教育。全方位对标一流，xx一中对标x一中，争创省级一流名校，县实验高中、二中、三中、x中学也要对照一流标准，创建一批优质中学，把更多xx学子送入高等学府。加强校长和教师队伍建设，完善落实目标责任、培训管理、督导评估、考核评价等工作机制，打造高素质师资队伍。强化教育教学保障，加快城南小学、城南幼儿园建设，实施xx二中和实验高中（职业中学）配套设施提质改造，推进智慧校园、标准化考点建设，推动全县教育质量大改善大提升。

三要繁荣发展文化事业。协同推进“三馆一站”和基层文化服务中心基础、能力、人才队伍建设，持续实施“五个一批”文化惠民工程，加大文艺作品创作扶持力度，精心组织文化体育活动，不断丰富人民群众文化生活。加强文保单位的维护和开发，全力争创省级文物保护利用示范区。

四要全面建设健康xx。深入开展县域医疗卫生一体化改革“提质增效年”活动，提升县人民医院、中医院、妇幼院服务能力。加强中医药强县建设，开发中医诊疗科目，提升中医诊疗能力，大力发展养老事业和养老产业。精准做好疫情防控，重点围绕农村老幼病残孕等重点人群，把预防、用药、救治等服务落实到位，最大限度降低重症风险。

五要筑牢社会保障网络。深入推进全民参保计划，继续实施城乡居民补充养老保险制度，扎实做好个人养老金先行试点，探索灵活就业人员参与住房公积金制度试点，推进长期护理保险提标提质。做好社会救助工作，完善救助标准动态调整机制，健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系，支持慈善事业发展，提升退役军人服务保障水平。

（八）聚力安全稳定，营造高质量发展好环境

安全稳定工作丝毫不能放松。要更好统筹发展和安全，坚决做到守土负责、守土尽责，以高水平安全保障高质量发展。

一要坚决守牢安全底线。围绕“十抓安全”总体要求，用好“xxxx”工作机制，进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，倒逼全链条安全责任落实。持续深化安全生产专项整治，紧盯煤矿、道路交通、危化品等xx个重点行业领域，抓好每一次安全检查，抓实每一次隐患整改，全面提升各领域本质安全水平。完善应急指挥体系，加强预警响应、应急处置、物资保障和应急队伍建设，切实提高防灾减灾救灾能力。全力抓好森林防火。森林防火指挥部要牵头负责，加强调度，统筹抓好全县防火工作。林业部门要加强监测预警，靠前部署力量，扛起主责部门责任担当。驻村防火工作队要全部到岗到位，督促协助村里开展工作。各乡镇、各村要加强巡逻巡查，强化火源管控，管好各自辖区，确保我县百万亩森林安全。

二要切实维护社会稳定。深入推进市域社会治理现代化试点工作，保证重点试点任务取得预期效果。严格落实信访稳定“x+x”责任制，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，从源头上预防和减少信访问题。强化社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗，常态化推进扫黑除恶斗争，确保全县政治安全、社会安定、人民安宁。

四、坚持和完善党对经济工作的领导

发展是党执政兴国的第一要务，目标确定以后，干部就是决定因素。今年，我们要深入开展“能力作风建设攻坚年”活动，持续提升各级干部抓经济、谋转型、促发展的能力和水平，确保中央和省委、市委、县委各项决策部署不折不扣落到实处。

一要把牢“行”的方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，主动从讲政治的高度思考、谋划和推进经济工作，确保我县各项工作始终沿着正确的方向前进。要坚定不移推进全面从严治党，统筹抓好各领域党建工作，强化党建引领作用，营造风清气正的良好政治生态，为全县经济社会发展提供坚强保障。

二要完善“抓”的机制。要坚持清单化管理，此次会议之后，两办要尽快制定落实清单，把任务具体到单位，压实到人头。要坚持常态化调度，县委将继续“盯住具体事、盯住具体人，一抓到底、抓出成效”；县委、县政府各议事协调机构、各工作专班要认真履职，定期调度，及时解决问题。要坚持立体化督导，充分发挥两办督查、部门监管、媒体曝光、组织纪检监督和人大政协监督作用，倒逼工作落实。要坚持集中式观摩，围绕县委中心工作，开展全县集中观摩，现场“检阅”工作成效。要坚持差异化考核，把经济工作会议安排部署的目标任务，形成清单，纳入年终考核，加大考核结果运用，激励干部担当作为。

三要发扬“争”的精神。人总是要有点精神的。我们xx从来不缺精神，xx精神就是典型代表。在新形势下，我们大力弘扬这些精神，就是要不甘落后、积极进取，拉高标杆、对标一流，勇于突破、敢于争先，瞄准一切有利于xx发展、有利于民生福祉的要素积极拼抢，以实际行动展现xx干部的新状态新风貌。

四要提升“干”的能力。没有过硬的能力，就难以胜任工作。全县党员干部要始终把加强学习、提升能力作为履职尽责的第一需要，坚持在干中学、学中干，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力，努力成为经济工作的行家里手和内行领导。

五要强化“硬”的作风。干部干部、干字当头，是干部就不能“佛系”“躺平”混日子。全县党员干部要把精力放到干事业上，把功夫下在抓发展上，在经济建设主战场、转型发展第一线、项目建设大平台，经风雨、练才干、建功绩。县委将坚持重基层、重实干、重实绩的鲜明导向，把更多具有“亮灯”“亮剑”精神的干部选出来、用到位，让“躺平者”躺不住，让奋斗者有舞台。

六要突出“实”的成效。一分部署，九分落实。各乡镇各单位要对照本次会议安排部署，主动认领任务，细化责任分工，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的状态，全力以赴抓好工作落实。要把任务分解细化到每个月、每一周、每一天，落实到每个责任领导、责任股室、责任人，确保天天有进展、月月有成效，以每个点位“小进步”，推动整体发展“大提速”。

同志们，新年要有新气象，新年更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、抢抓机遇，踔厉奋发、奋勇争先，着力推动高质量发展，加快建设全域美丽、共同富裕新xx，奋力夺取新时代新征程上的更大胜利！