党建标准化工作手册

党建标准化工作手册

编者说明

党支部是党的最基层的党组织，是党在基层组织的政治核心，是按照民主集中制的原则把党员组成的领导和被领导的结合体，是党联系群众的桥梁和纽带。

本手册以《党章》为依据，结合市局实际，针对近年来党支部工作较薄弱这一现实，从党支部的地位作用、合法设置、基础工作、制度建设、考核测评等多方面入手，全面推进党支部规范化、标准化、精细化建设，保持党组织和党员的先进性。

手册由基层党支部工作内容和程序、党支部工作记录、现行有效各级党组织文件、基层党建工作相关考评办法四部分组成。基层党建工作中应按照《手册》具体要求，认真执行落实，完成党支部的固定性工作和阶段性工作，党员要充分发挥先锋模范作用，引领和带动广大干部员工努力完成各项工作任务。

目录

一、作用………………………………………………………………………………1

二、任务………………………………………………………………………………1

三、党支部组成、职责………………………………………………………………1

四、党建工作制度与办法……………………………………………………………2

（一）思想建设………………………………………………………………………2

★党支部思想政治工作规则………………………………………………………2

★支部思想政治工作制度…………………………………………………………6

★党员思想、学习、工作汇报制度………………………………………………6

★干部员工思想动态调查汇报制度………………………………………………7

（二）党的建设………………………………………………………………………7

★支部党建工作管理办法…………………………………………………………7

★党支部工作条例…………………………………………………………………10

（三）组织建设……………………………………………………………………14

★“三会一课”制度………………………………………………………………14

★发展党员工作制度………………………………………………………………14

★民主（组织）生活会制度………………………………………………………15

★民主评议党员制度………………………………………………………………17

（四）制度建设……………………………………………………………………18

★党支部工作报告制度……………………………………………………………18

★党内监督制度……………………………………………………………………19

★党费收缴制度……………………………………………………………………20

★支部重大问题集体讨论制度……………………………………………………21

★支部重大问题请示报告制度……………………………………………………21

★支部重要工作情况通报制度……………………………………………………21

★精神文明创建工作制度…………………………………………………………22

★民族团结公约……………………………………………………………………23

★排查不安定因素制度……………………………………………………………24

（五）队伍建设……………………………………………………………………24

★党员年度目标管理制度…………………………………………………………24

★党员学习教育制度………………………………………………………………25

★普法教育制度……………………………………………………………………26

★党员主题活动日制度……………………………………………………………27

★领导干部联系点制度……………………………………………………………28

★党员联系群众制度………………………………………………………………28

★党员“争先创优”活动制度……………………………………………………29

★党员模范责任区实施办法………………………………………………………29

★党员谈心制度……………………………………………………………………31

★广泛征求群众意见制度…………………………………………………………32

★流动党员管理制度………………………………………………………………32

五、支部党风廉政建设……………………………………………………………33

★廉政建设管理办法………………………………………………………………33

★廉洁自律规定……………………………………………………………………34

★廉政建设宣传教育制度…………………………………………………………34

★廉政建设学习制度………………………………………………………………36

★党风廉政教育实施措施…………………………………………………………36

★廉政谈话制度……………………………………………………………………36

★廉政建设工作监督办法…………………………………………………………37

★举报箱管理制度…………………………………………………………………39

★廉政建设定期考核制度…………………………………………………………39

六、支部主要工作…………………………………………………………………40

七、党支部工作流程及程序………………………………………………………41

（一）党支部机构设置及主要职责………………………………………………42

（二）党支部书记职责……………………………………………………………43

（三）支部党员大会………………………………………………………………44

召开支部大会的一般程序…………………………………………………………44

（四）党支部委员会议……………………………………………………………45

召开党支部委员会的一般程序……………………………………………………45

（五）党小组会议…………………………………………………………………46

召开党小组会的一般程序…………………………………………………………46

（六）党支部委员会向支部大会报告工作………………………………………47

党支部委员会向支部大会报告工作程序…………………………………………47

（七）党课教育……………………………………………………………………48

党课学习程序………………………………………………………………………48

（八）理论学习……………………………………………………………………49

理论学习的一般程序………………………………………………………………49

（九）发展党员……………………………………………………………………50

发展党员工作程序…………………………………………………………………50

（十）考察预备党员………………………………………………………………53

（十一）接收预备党员支部大会…………………………………………………53

接收预备党员支部大会程序………………………………………………………54[公*文#思&享公^众号~]

（十二）预备党员转正……………………………………………………………55

预备党员转正的程序………………………………………………………………55

（十三）入党宣誓…………………………………………………………………56

入党宣誓程序………………………………………………………………………56

（十四）党员开展竞赛活动………………………………………………………57

党员开展竞赛活动一般程序………………………………………………………57[公文#*&公众~^号]

（十五）党支部考评党员…………………………………………………………58

党支部考评党员程序………………………………………………………………58

（十六）民主评议党员……………………………………………………………59

民主评议党员程序…………………………………………………………………59

（十七）支部组织生活会…………………………………………………………61

支部组织生活会程序………………………………………………………………61[公文思%享^@公&众号*]

（十八）党支部组织生活…………………………………………………………62

（十九）评选优秀党员……………………………………………………………63

评选优秀党员工作程序……………………………………………………………63

（二十）处理不合格党员…………………………………………………………64

处理不合格党员程序………………………………………………………………64

（二十一）处分违纪党员…………………………………………………………65

处分违纪党员程序…………………………………………………………………65

（二十二）贯彻上级重要指示程序………………………………………………66

贯彻上级重要指示程序……………………………………………………………66

（二十三）党费收缴、管理………………………………………………………66

党费收缴、管理程序………………………………………………………………67

（二十四）党员和党组织年报统计………………………………………………67

党员和党组织年报统计工作程序…………………………………………………68

（二十五）支部工作总结…………………………………………………………69

支部工作总结程序…………………………………………………………………69

（二十六）“创岗建区”工作……………………………………………………70

“创岗建区”工作程序……………………………………………………………70

（二十七）党支部换届选举工作流程……………………………………………71

基层党支部换届选举工作程序……………………………………………………72

八、各级党组织文件……………………………………………………………74

★中国共产党章程………………………………………………………………74

★关于新形势下党内政治生活的若干准则……………………………………94

★中国共产党党内监督条例……………………………………………………108

★中国共产党廉洁自律准则……………………………………………………117

★中国共产党纪律处分条例……………………………………………………118

★中国共产党工作机关条例（试行）…………………………………………140

★中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）……………………145

★中国共产党问责条例…………………………………………………………156

★中国共产党巡视工作条例……………………………………………………159

★信访工作责任制实施办法……………………………………………………166

★十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定………170

★中国共产党党内法规制定条例………………………………………………171

★中国共产党统一战线工作条例（试行）……………………………………177

★中国共产党地方委员会工作条例……………………………………………189

★中国共产党党组工作条例（试行）…………………………………………197

★中国共产党党和国家机关基层组织工作条例………………………………206

★中国共产党发展党员工作细则………………………………………………214

★党政领导干部选拔任用工作条例……………………………………………221

★关于防止干部“带病提拔”的意见…………………………………………236

★推进领导干部能上能下若干规定（试行）…………………………………239

★关于加强干部选拔任用工作监督的意见……………………………………243

★关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定……………………246

★关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知…………………248

★监察机关特邀监察员工作办法………………………………………………252

★严禁干部用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费…………………………255

★盯“四风”问题新形势新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题…257

★关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见（节选）…259

★中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定…261

★关于厉行节约反对食品浪费的意见……………………………………………263

★党政机关厉行节约反对浪费条例………………………………………………267

★党政机关国内公务接待管理规定………………………………………………279

★关于全面推进公务用车制度改革的指导意见…………………………………283

★关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知…………………………289

★党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）…………………………290

★领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定294[公文思@享公众*~#^号]

★党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则………296

★中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法…………………………309

九、一些评优参考…………………………………………………………………313[公文*#^&公~众号]

★“党员先锋示范岗”评选标准…………………………………………………313

★“党员模范责任区”评选标准…………………………………………………313

★“五好班子”评选标准…………………………………………………………314

★“五好”党支部评选标准………………………………………………………314

★“先进党支部”评选标准………………………………………………………316

★“优秀党支部书记”评选标准…………………………………………………316

★“优秀党务工作者”评选标准…………………………………………………317

★“优秀共产党员”评选标准……………………………………………………317

★　党支部建设示范点考评办法…………………………………………………317

★“五好党支部”考核评比标准…………………………………………………320

★党员责任区工作量化考核细则…………………………………………………324

★党支部建设示范点考核标准……………………………………………………328

★基层党组织党建目标管理责任制考核表………………………………………333

十、补充制度……………………………………………………………………341

★党内激励、关怀、帮扶制度……………………………………………………341

★党员活动室管理制度……………………………………………………………343

基层党支部工作内容和程序

党支部是党的最基层的党组织，是党的政治基础，是最基本的组织形式。是按照民主集中制的原则把党员组成的领导和被领导的结合体，是党联系群众的桥梁和纽带，是基层的政治核心。

一、作用

一是保证监督党和国家方针、政策在本单位的贯彻执行，保证本单位各项工作任务的完成；二是支持行政领导依法行使职权；三是全心全意依靠干部员工群众;四是参与本单位的重大问题的决策；五是加强党组织自身建设，领导思想政治工作、双文明建设和工会、团支部的工作。

二、任务

宣传和执行党的路线、方针、政策，努力完成市局(公司)布置的各项工作任务；组织党员认真学习；对党员进行教育和管理；密切联系群众，做好群众工作；加强基层领导班子建设，搞好人才培养；坚持党员标准，做好发展党员工作；加强党风廉政建设；教育党员干部员工和群众自觉抵制不良影响，坚决同各种违法违纪行为作斗争。

三、党支部组成、职责

1、党支部组成：凡正式党员3人以上的，可成立党支部；正式党员7人以上的党支部，设委员，组成支委会，支委会一般由3-5人组成，分别设党支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等；党支部组建由上级党委批准；支部委员由本单位党员大会选举产生；党员人数较多的支部除设副书记外,根据工作需要,还可设青年委员、统战委员、保密委员和妇女委员等；党员人数少的支部可不设委员。

2、党支部的职责：⑴贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部大会的决议。⑵做好对党员的教育和管理，搞好党支部自身建设。⑶处理支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。⑷开展经常性的思想政治工作，关心干部员工群众的工作、学习。⑸领导、支持工会、团支部等群众组织按照各自的章程开展工作，充分发挥其作用。⑹支持、保证、监督行政工作顺利完成职代会通过的奋斗目标和任务。(7)做好连续性工作及上级党组织交办的临时性工作。

3、党支部书记的主要职责：⑴负责召集支部委员会和支部党员大会；结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论决定。⑵做好支部干部员工的思想政治工作，了解掌握党员、群众的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。⑶检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支委会、党员大会和上级党组织报告工作。⑷经常同各级行政领导保持密切的联系，交流思想，支持工作。⑸抓好支部的学习，按时召开支部组织生活会，抓好班子自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。(6)对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。(7)对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。(8)对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。(9)领导基层工会、共青团等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

四、党建工作制度与办法

（一）思想建设

★党支部思想政治工作规则

第一条加强思想政治工作的重要性

党的思想政治工作是市局(公司)党的工作的重要组成部分，也是市局(公司)经济工作和其他一切工作的生命线，既是保证各项任务顺利完成的思想基础，又是促进工作的强大动力。实践证明，建设“四有”干部员工队伍，攻克急、难、险、重任务，快速、优质、高效地完成上级交办工作，离不开深入细致的思想政治工作。加强支部思想政治工作，是市局(公司)强本固基的内在要求，是新形势下加快发展、促进改革和保持稳定的重要保证，是提高队伍整体素质的有效途径，是创造良好环境的重要手段，是完成各项任务的中心环节和不可缺少的重要工作。

第二条思想政治工作的指导思想与目标任务

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，以依法、依规、安全、信誉、效益为中心，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的干部员工队伍为目标，以弘扬爱国奉献的民族精神、勇于创新的时代精神、以人为本的科学精神、创优守信的职业精神、争创一流的团队精神为重要内容，通过引导广大干部员工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观、团队观，大力加强基层思想政治工作，充分发挥思想政治工作的生命线作用，为胜利完成各项工作任务提供强大精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。

第三条思想政治工作的基本原则

――依法行政及守法经营与思想政治工作相结合的原则，思想政治工作为守法经营提供经营环境，守法经营为思想政治工作提供物质保证，以稽私打假、营销利税成果检验思想政治工作效果；

――尊重人、理解人、关心人，注重思想教育与解决实际问题相结合的原则，思想政治工作既要注意解决好干部、员工、群众关心的重点、热点、焦点问题，又要切实解决好影响干部员工思想稳定的一般性、普遍性问题；

――贵在常抓、重在建设，开拓创新与注重实效相结合的原则，切实将思想政治工作内容上的规范性、统一性与形式上的创新性、伸缩性、适用性紧密结合起来；

――典型示范、以点带面，健康工作与快乐生活相结合的原则；

――全心全意依靠干部员工群众的原则。

第四条思想政治工作的组织形式及其责任分工

一、思想政治工作的主要职责

贯彻执行思想政治工作和精神文明建设整体规划、年度计划和重要制度，并在各项具体工作中组织实施；

提出本支部年度思想政治工作目标，确定工作内容，组织力量，进行落实；

贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略和民主集中制，参与支部重大问题决策；

抓好本支部全体干部员工特别是支部班子的思想作风建设；

保证、监督党的方针政策和国家法律法规的贯彻执行；

教育引导干部员工努力完成日常行政和卷烟销售等各项任务，充分发挥党组织的政治核心作用。

二、支部书记及支委对支部思想政治工作负总责

支部思想政治工作要建立健全领导机制和工作机制。党支部书记对支部思想政治工作负总责，根据上级要求，结合本单位实际，认真落实好各项思想政治教育，组织好各项活动。同时要建立起支部统一领导、以支部委员为骨干、以各部门优秀党员为主体，党员、团员和干部员工群众广泛参与、各负其责的大政工格局和工作体制。

三、支部管理干部坚持“两手抓、两手都要硬”的方针做好思想政治工作

思想政治工作是一项系统工程，必须动员各方面力量，整合各方资源，协调配合。支部管理干部要推行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在领导日常各项工作的过程中，重视做好思想政治工作，带头承担起与本支部干部员工工作有关的思想政治工作责任，督促检查支部所属党员的工作，增强政治意识，并发动干部员工人人参与，大力支持思想政治工作，形成和谐融洽的工作氛围与人际关系。

第五条支部思想政治工作的主要内容

一、抓理论学习，提高干部员工的理论素质

针对干部员工思想观念变化，坚持不懈地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，教育广大干部员工努力掌握马列主义的立场观点和方法，实践科学发展观与依法治国，强化干部员工的道德观念、价值取向、精神风貌、树立爱国、爱企、爱岗精神，努力培育“四有”干部员工队伍，学好用好《党章》，切实解决党员干部队伍中存在的突出问题，提高党员干部的思想政治素质。并将理论学习贯穿于思想政治工作的全过程中，指导市局(公司)日常行政、稽私打假与卷烟营销工作，成为检验支部各项工作的根本标准。

二、抓队伍建设，提高干部员工综合素质

针对经济日益发展对广大干部员工在思想上造成的冲击，支部要定期进行党性日常教育：要广泛进行艰苦奋斗教育，引导干部员工牢固树立爱岗敬业、艰苦奋斗和无私奉献的精神；要广泛进行党的基本知识教育和爱国主义、集体主义、职业道德教育，引导党员、干部员工树立正确的世界观、人生观和价值观；要广泛进行形势任务教育和国有企业改革、建章立制教育，让干部员工群众了解市局(公司)的政策制度、目标任务、改革的新举措等，熟悉并自觉遵守市局(公司)的规章制度；广泛进行时事政策的宣传教育，利用收听新闻广播、收看电视节目、新闻读报、微信订阅等多种形式，让干部员工群众及时了解国际国内形势，了解党的方针政策；广泛进行反腐倡廉和禁黄、禁赌、禁毒教育，杜绝各类违法犯罪事件的发生；组织干部员工学科学、学文化、学技术、学业务，不断提高干部员工的劳动技能和技术业务素质，努力培育和造就一支技术一流、作风一流、素质一流的干部员工队伍。

三、抓市局(公司)文化建设，统一思想，凝聚力量

支部是加强市局(公司)“暖”文化建设的重要阵地，要经常对市局(公司)“暖”文化宗旨、“暖”文化精神、“暖”文化管理方针、“暖”文化作风等核心价值体系进行宣传教育，营造市局(公司)“暖”文化的浓郁氛围，使市局(公司)“暖”文化内容逐渐深入人心并成为员工自觉遵守的行为准则，通过建设独特的市局(公司)“暖”文化，使干部员工统一思想、凝聚力量、提升核心竞争力；“暖”文化标识、旗帜、员工着装、党员先锋模范牌等视觉识别标识必须执行统一要求，要正确反映和传达市局(公司)“暖”文化的经营理念、市局(公司)“暖”文化精神、市局(公司)“暖”文化作风，树立市局(公司)“暖”文化良好形象，践行市局（公司）机关党委“红心向党情暖鄂烟”的党建品牌建设方针要求。

四、抓后勤管理，为干部员工创造良好的内部环境

支部思想政治工作要贴近一线、贴近员工生产生活实际，要善于抓住关系员工切身利益的热点、难点问题开展工作，切实解决好干部员工生产生活环境、食宿、卫生、劳动保护以及业余文化生活等问题，努力帮助干部员工解决家庭困难，调动干部员工的生产积极性，增强市局(公司)的向心力和凝聚力。

五、抓关系协调，为干部员工创造良好的外部环境

要尊重党支部所在地群众生活习惯和风土人情，通过经常性的交流与沟通，最大限度地赢得地方群众的支持；要加大宣传力度，通过多种渠道向地方群众宣传党的政策和治国理政方针的重要意义，赢得当地群众的理解和帮助；要努力做好与地方政府的共建和综合治理工作，力所能及地为当地群众做好事、做实事，树立市局(公司)良好形象。

六、抓成果总结和宣传，内聚动力，外树形象

要及时发现和树立先进典型，适时召开各种形式的表彰会，通过表彰先进集体和先进个人在日常工作中的优异成绩和突出表现，用榜样的力量来影响人、带动人，激励大家不断进取，通过个人价值的实现推动市局(公司)经营管理目标的实现。要大力加强对外宣传，组织培养通迅员队伍，广开思路，挖掘典型，积极撰写有分量、有影响的作品，在各类报刊上发表，并加大在《XXXX烟草报》的投稿力度，加强管理，鼓励干部员工踊跃投稿，确保稿件质量，不断提高报纸党建信息方面的质量和可读性，提升市局(公司)各级党组织的社会影响力。

第六条支部思想政治工作的主要方法

一、坚持服务中心，围绕稽私打假和卷烟销售上下功夫

围绕稽私打假和卷烟销售上下功夫，是支部思想政治工作进入主渠道、掌握主动权、打好主动仗的关键。一线干部员工的思想问题许多都与稽私打假和卷烟销售工作相关联，发生在上述工作中的各个环节，支部思想政治工作必须围绕上述工作来展开。支部党员干部要主动参与到上述工作的整个过程中去，以身作则、起好头、带好头，在急难险重任务面前冲在第一位，确保上述工作按照市局（公司）的既定方针前进实施。要注意把握时机，通过准确、生动的宣传教育工作，使干部员工群众迅速了解并掌握政策，推动制度措施的贯彻落实。[公&文%公~@众#号]

二、坚持以人为本，在了解干部员工思想实际上下功夫

思想政治工作的对象是人，要做好思想政治工作，首先应了解干部员工在想什么，有哪些思想问题。思想上的问题很多，不能笼而统之、一般化地去抓。要通过问卷、谈心等形式进行调查研究，分清哪些是普遍问题，哪些是个别问题，从而抓住重点、难点和热点，结合日常工作实际有针对性地解疑释惑，提高对问题的预见性和工作的实效性。

三、坚持力求实效，在解决思想问题和解决实际问题的结合上下功夫

在一线，帮助干部员工解决实际问题，包括生活问题、工作问题，实际上就是做思想政治工作。所以，必须把思想教育与解决实际问题结合起来，想方设法帮助干部员工解决具体问题，通过解决实际问题增强思想政治工作的吸引力和感染力。因此，生活上，支部党要对干部员工的食宿问题、冷暖问题、卫生问题、文化生活问题以及婚姻家庭问题都要作深入了解，千方百计为干部员工排忧解难；生产上，要注重解决技术革新问题、劳动保护问题、工资分配问题等等。要让干部员工群众切实感受到领导的关心、组织的温暖，从而激发干部员工群众的积极性和创造性。

四、坚持科学管理，在思想引导和制度规范的有机结合上下功夫

干部员工思想道德素质的提高，良好习惯的养成，既要靠思想引导，也要靠加强管理，这样才能把自律与他律，内在约束与外在约束有机地结合起来。支部要注重精神文化和制度文化的有机结合，思想政治工作要与稽私打假、卷烟营销、安全质量、成本管理等一起部署、一起检查落实。要认真贯彻落实各项规章制度，对违反规章制度的行为要及时纠正并进行批评教育，情节严重的要按规定处罚，以维护制度的严肃性。

五、坚持“三贴近”，在不断创新思想政治工作新思路、新载体、新形式上下功夫

随着市局(公司)改革的不断深入，支部思想政治工作面临许多新情况、新问题，思想政治工作要始终坚持“贴近实际、贴近一线、贴近群众”的原则，紧密结合市局(公司)改革、发展、稳定的实际，不断丰富内容、改进方法、拓宽领域，在创新思路、创新载体、创新形式上下功夫，围绕稽私打假和卷烟营销及干部员工思想状况开展工作，发挥思想政治工作解疑释惑、理顺思想、平衡心态、稳定队伍、推动市局(公司)改革发展的重要作用。

六、坚持源头抓起，在不断提高领导干部特别是政工干部素质上下功夫

各级领导干部要充分发挥率先垂范的带头作用，工作中必须勤政廉洁、严于律己、以身作则，要求干部员工做到的自己首先要做到，要求干部员工不做的自己坚决不做，通过自身的行为和人格力量感染人、带动人。对在一线奋斗的政工干部（各级党组织委员），要切实帮助他们解决实际问题，尊重他们的劳动成果，做到政治上关心、工作上支持、生活上体贴。要搞好政工干部的培训，提供思想理论、业务技能和专卖营销管理知识学习的机会，努力使政工干部成为既熟悉党建思想政治工作、又熟悉专卖营销管理的复合型人才。

★支部思想政治工作制度

一、利用“三会一课”、“党员活动日”对党员进行理想信念、党员标准和党员义务教育，增强党员抵御腐朽思想侵蚀的能力，发挥党员的先锋模范作用。

二、要经常调查、分析干部员工群众的思想状况，从而准确把握思想政治工作的现状、经验、问题和发展趋向。各党支部每季度对党员和干部员工思想进行一次分析，对于带有倾向性的问题要制定措施，作好认真仔细的思想工作，并逐一解决，调动大家的积极性。

三、要根据实际，确定工作目标、措施和办法，制定出合理的工作方案，促进思想政治工作更好地向前发展。

1、坚持党支部学习制度，加强班子建设，强化支部领导班子的政策水平和领导水平。

2、建立以党支部书记为组长，其他领导成员和党团员为骨干的思想政治工作骨干队伍，并做好培训，分层次地做好干部员工的思想政治工作。

3、抓好思想政治工作队伍的理论水平和业务水平，做到有计划地轮训党员干部，实现思想政治工作的科学化。

4、充分发挥党员责任区的作用，每个党员都要用自己的行动带动群众、影响群众、团结群众一道工作，并建立考评制度。

5、坚持做好谈心制度，了解和掌握干部员工工作、生活情况，有针对性地做好工作。

四、支部领导班子要充分做好群众的思想政治工作，并发动党员做群众的思想政治工作，为群众办实事、办好事，自觉成为市局(公司)坚强的领导核心。

五、党支部每半年要研究一次思想政治工作落实情况及存在的问题，并布置下阶段思想政治工作任务。

★党员思想、学习、工作汇报制度

党员向党组织汇报思想、学习、工作，是健全和完善党支部生活制度的一项重要内容，也是密切党组织和党员的联系，加强党员队伍管理和监督的一项制度。一般一季度一次，形式上分书面汇报和口头汇报两种。

汇报内容：

一、对党的性质、纲领和路线、方针、政策的认识。

二、学习党的基本理论、基本知识的体会。

三、参加党组织活动的体会与收获。

四、贯彻执行党的决议和党组织交给的任务，履行党员义务和行使党员权利过程中的情况和问题，个人进步过程中遇到的矛盾和问题。

五、工作中取得的成绩和存在的不足。

六、个人当前的思想状况和想法等。

七、了解的好人好事和不良倾向，群众的情绪和要求。

八、对党组织或其他党员提出批评和建议。

★干部员工思想动态调查汇报制度

1、干部员工思想动态各基层党支部每季度进行一次调查。

2、党支部根据市局(公司)工作实际，结合市局(公司)重大举措，每半年开展一次干部员工思想动态调查，通过印制调查表或下发调查问卷等形式，了解干部员工思想动态，及时研究和处理干部员工思想上的热点、难点问题。[公文#*思^享@~]

3、党支部对调查资料进行系统分析后，在年度（半年度）工作报告中载明具体情况，并报上级党组织。

4、层党支部的执行情况列入市局(公司)党建目标考核之中。

（二）党的建设

★支部党建工作管理办法

第一章 总　　则

第一条　全市烟草系统各党支部党建工作管理办法，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，根据《中国共产党章程》和市局（公司）历年党建工作要点、方针等文件，结合各支部工作实际，制定本办法。

第二条　充分发挥基层党组织在行政工作中的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，完成市局（公司）基层党建的各项管理目标，是制定支部党建工作管理办法的指导思想。

第二章 党支部的组建和任免

第三条　具有3名以上正式党员的支部，必须根据《中国共产党章程》规定组建党支部，支委会至少由3人组成。

第四条　各党支部委员由上级党委负责调配和任免，在上级党委的领导下和市局（公司）党建工作部门的指导下开展工作。

第五条　各党支部支委成员一般由党支部书记、支部副书记、纪检委员、宣传委员、组织委员等组成。其分管职责由支部根据实际情况讨论确定。

第六条　各党支部支部委员由支部党员大会提名、举手表决选举产生，报上级党委批复后，组成党的基层支部或支部委员会。[公&文%公^众@号*]

第三章　党支部的职责

第七条　各党支部在上级党委的领导下，在市局（公司）党建工作部门的指导下，按照年初既定工作方针和工作目标，围绕支部的日常管理工作，开展基层党建工作，为完成市局（公司）依法依规运行中所承担的各项任务提供思想和组织保证。

第八条　党支部负责抓好支部建设和党员的教育管理工作。根据上级党委和市局（公司）党建工作部门布置的任务要求，积极组织开展各项支部活动。

第九条　制定基层党支部党建品牌创建规划。从支部实际出发，创建具有XXXX烟草系统特色的党建品牌，根据创建规划开展系列学习、实践活动。

第十条　加强支部建设。以党内主题活动为抓手，围绕上级党委指导精神和市局（公司）党建工作部门的要求开展党支部“创先争优”和党员责任区活动，落实党支部“三会一课”等党内生活制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

第十一条　抓好干部员工思想政治工作。针对我市烟草系统实际和干部员工的思想状况，开展以“严格规范、科学发展、快乐工作、健康生活”为内涵的党建精神的教育，营造“风正、气顺、情融、向上”的党建氛围，激励广大干部员工优质、高效、和谐、愉悦地完成各项任务。[公文思%@享公众^号*#]

第十二条　积极开展凝聚力工程建设。在上级党委和市局（公司）行政领导的支持帮助下，积极为党员、为干部员工办实事办好事，凝聚党员，凝聚干部员工，凝聚社会各阶层力量，提高支部党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

第十三条　加强烟草系统廉政建设。结合烟草系统特点，制定支部党风廉政工作责任制，加强对党员、干部的廉洁自律教育，严格执行各项制度，督促廉政协议的签定和实施。

第十四条　加强支部领导成员思想建设。增强责任感和使命感，维护团结，形成合力开展工作，把支部建设成为政治上硬、管理上强、业务上精的一流党支部。

第十五条　支部组建后，要建立党员名册和台帐，收集入党积极分子材料，并做好入党积极分子的培养、考察工作，并按照工作流程，将入党积极分子培养、考察的材料和党员的表现情况以书面形式抄报上级党委与市局（公司）党建工作部门。

第十六条　做好人才培养工作。要结合工作实际，有计划、有目标、有措施地做好人才培养、考察、使用工作，并将培养、考察、使用的材料移抄报上级党委与市局（公司）党建工作部门。

第十七条　进行支部重大事项的讨论、决策。支部重大事项一般包括以下内容：

（1）支部工作计划和管理目标；

（2）支部各层面的经济责任制和责任成本核算；

（3）支部设备物资采购；

（4）支部主要规章制度的制定；

（5）支部机构的设置和调整；[公#@*^文&]

（6）支部中层管理人员的使用和调整；

（7）支部权限内的考核办法及奖励分配方案；

（8）其它需要支部班子集体讨论的问题。

第十八条　切实加强对工会、共青团组织的领导，支持工会、共青团按各自章程独立自主地开展工作，发挥工会、共青团组织的作用。

第十九条　加强综合治理工作。从烟草系统的实际出发，制定综合治理工作目标和保障措施，确保系统政治稳定。对烟草系统发展过程中突发的政治性事件，党支部应把握大局、审时度势，及时启动应急措施，果断予以处置，并及时报告上级组织和有关部门。

第二十条　协助行政领导处理和协调突发政治性事件中出现的各种问题和关系。

第四章　党支部的考评

第二十一条 市局（公司）机关各党支部的考评由机关党委组织实施，各旗（区）局党支部的考评由机关党委和市局（公司）党建工作部门组织实施，在内容上与党建工作及日常行政工作相挂钩。考评内容主要如下：

（1）贯彻党的路线、方针、政策，落实上级决议、工作部署的情况；

（2）参与重大问题决策的情况；

（3）党支部建设、党员教育管理的情况；

（4）入党积极分子和人才培养考察的情况；

（5）支持、配合行政领导开展日常管理工作的情况；

（6）精神文明建设和开展干部员工思想政治工作的情况；

（7）发挥工会、共青团组织作用的情况；

（8）党风廉政建设的情况；

（9）协调与处理内外关系的情况。

第二十二条 考评分为优秀、合格、基本合格和不合格四类。考评结果将作为党内评先评优和干部使用、奖惩、考核的重要依据之一。考评为不合格的党支部，不能参与其它各类先进的评选。

第五章　党支部书记任职条件

第二十三条 支部党支部书记应具备以下任职条件：

1、中国共产党正式党员，至少具有二年以上党龄。

2、具有大专以上文化程度或中级以上专业（技术）职务任职资格。

3、有一定的马列主义理论水平和把握执行政策的能力。

4、有较强的组织领导能力和综合协调能力。

5、有开拓创新意识，事业心和责任心强。[公~%*^文#]

6、有大局观念和群众意识，清正廉洁、作风民主。

7、身体健康，能胜任本职岗位工作。

第六章　附　　则[组织工作日常%公*众号~@#]

第二十四条本办法由市局（公司）机关党委及中共XXXX市烟草专卖局（公司）第一支委会负责解释。

第二十五条 本办法自颁布之日起执行。

★党支部工作条例

第一章总则

第一条为适应市局(公司)党建制度的要求，加强和改进党的领导，切实加强基层党支部建设，根据《中国共产党章程》和上级党组织的有关规定，结合市局(公司)基层党支部建设的实际，制定本条例。

第二条党支部是党的组织系统中最基层的组织形式，是市局(公司)党组织思想、组织、作风建设的直接组织实施者，是党组织联系党员、群众的重要依托，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。

第三条党支部的主要任务：

一、以稽私打假、卷烟销售为中心，贯彻执行上级党组织的决议，保证监督党的路线、方针、政策和国家的法律、法规在本单位、支部的正确贯彻执行。围绕烟草系统工作特点开展“创先争优”、在职党员进社区、党建品牌建设、“两学一做”系列活动等党性实践活动，保证和促进本单位、支部各项任务的全面完成。

二、组织和监督党员履行党员义务；保障党员的权利不受侵犯；促进精神文明建设与塑造市局(公司)党建文化，培育市局(公司)党员先进性精神相结合，要求党员在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。

三、组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；学习党的路线、方针、政策及决议；学习党的基本知识、科学文化和业务知识，提高党员的整体素质。

四、根据上级党组织部署和本单位具体工作实际，制定思想政治工作和精神文明建设的实施计划；掌握员工思想动态，有针对性地进行思想政治教育，进行爱国主义，集体主义，民主与法治，道德，敬业等方面的教育，并保护，引导，发挥员工参与市局(公司)体制改革、经营管理的积极性。提高全体员工的思想觉悟，充分调动和发挥员工的积极性和创造性，弘扬正气，纠正和抑制不良风气。

五、密切联系群众，倾听群众呼声，接受群众的批评和监督，经常了解群众对支部和党员的意见、要求，关心员工生活，帮助解决员工的实际问题，妥善处理群众中的各种矛盾。

六、教育和培养入党积极分子，做好党员发展工作。

七、指导工会、共青团工作，支持他们根据各自的特点开展各项工作。

第二章党支部党员大会

第四条党支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关。党支部党员大会一般每三个月召开一次，其主要职权是：

一、传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究决定本单位贯彻落实的计划和措施。

二、听取并审查支部委员会的工作报告。

三、讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对优秀党员的表彰，对犯错误党员的处分。

四、选举支部委员会和出席上级党员代表大会的代表，增补和撤销支部委员。

五、讨论上级党组织布置的任务和支部委员会提交的其他问题。

第三章党支部委员会

第五条党的支部委员会由党员大会选举产生。党支部书记或副书记由新选举产生的党支部委员会分工确定。支部委员会选出的书记、副书记，报上级党组织批准。党的支部委员会每届任期两至三年。任期届满，召开党员大会进行换届选举，产生新一届委员会。因特殊情况需要提前或延期改选，须经上级党组织同意。

党的支部委员会，一般由3～5人组成。可分别设支部书记或副书记、宣传委员、组织委员、纪检委员、青年委员等。党员人数不超过10人的，不建立支委会，可设支部书记一名，必要时增设一名副书记。支部委员因工作调动或其它原因缺额，应在两个月内按规定程序进行增补。

第六条党员组织关系管理、党内统计和党费收缴，由党员正式组织关系所在党组织负责；党员临时调入的，由原组织关系所在地开具流动党员证明，报上级党组织后，由上级党组织根据实际情况进行人员调配。

第七条党员组织关系档案原则上由市局（公司）人事部门管理；人事部门确有原因管理不便的，可由党员交工作所在地党支部暂存。

第八条党支部委员会的工作原则

一、坚持民主集中制的组织原则。凡属重大问题，必须由支委会集体讨论后，提交党员大会讨论决定。不设支委会的党支部，凡属重大问题，必须提交党员大会讨论决定。任何党员个人必须无条件执行支委会和党员大会集体做出的决议。

二、坚持走群众路线，遇事同群众商量，认真听取和采纳群众的正确意见。

三、坚持实事求是的原则，一切从实际出发，深入实际，调查研究，不断总结经验，在务实上下功夫，把上级党组织的政策指导方针落到实处。

第九条党支部班子的自身建设

一、加强政治、业务学习，坚持学习政治理论，学习党的路线、方针和政策，学习党的建设的理论知识，学习科学文化知识，不断提高支部委员的政治素质和文化水平。

二、加强团结，相互配合。班子成员之间，要经常沟通情况，充分利用民主（组织）生活会形式开展批评和自我批评，统一思想，增强支部委员会的凝聚力。

三、加强廉政建设。严格遵守党纪国法，认真贯彻执行上级制定的各项规章制度，做到坚持原则、秉公办事，为政清廉。

四、支部书记要以身作则，当好“班长”，支部成员要发挥表率作用。

第四章党小组

第十条党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织。党员数量少的党支部可以不划分党小组。

第十一条党小组长由本小组党员选举产生，党支部批准，报上级党组织备案。

第十二条党小组的主要任务

一、组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，时事政治和文化科学技术。

二、组织和指导党员认真执行党支部的决议，努力完成党支部布置的各项任务。

三、接受党员的汇报，及时了解党员的思想工作、学习和生产情况，有针对性地做好党员的思想工作，及时向支部委员会做出汇报。

四、定期召开党小组会，开展批评和自我批评，对党员进行教育和监督，帮助党员更好地发挥先锋模范作用。

五、按照支部分工和要求，认真做好对入党积极分子和预备党员的教育考察工作，帮助支部做好党员鉴定，预备党员的转正，收缴党费等党务工作。

六、关心干部员工生活，及时向支委会反映群众的意见和要求，做群众的知心朋友。

第五章党支部书记

第十三条党支部书记按照支部党员大会、支委会的决议，负责主持党支部的日常工作，其主要职责是：

一、负责召集支部委员会和支部党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行上级党组织的决议、指示；研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。

二、认真搞好党的自身建设，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作。

三、组织检查支部的工作计划，决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

四、经常与支部委员和本单位本部门行政负责人保持密切联系，交流情况，相互配合，协调单位内部党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。

五、抓好支委会的学习，按时召开支委生活会，认真开展批评与自我批评，加强团结，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

第六章思想政治工作和精神文明建设

一、按照市局(公司)制度的客观需要，积极开展倡导、弘扬改革开放和法治精神教育的内容，帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观。

二、按照建设有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍的要求，对员工进行党的路线、方针、政策教育，职业道德、职业纪律、工作技能的教育和训练，提高员工的政治思想素质和文化技术素质。

三、结合实际，加强新时期市局(公司)系列精神教育，引导干部员工正确处理个人利益与行业利益、国家利益的关系，树立勤奋敬业、艰苦奋斗的主人翁精神。

四、认真搞好形势政策教育。围绕党和国家的中心工作，配合改革政策和措施的出台，采取多种形式，开展宣传鼓动工作。

五、围绕涉及员工切身利益的问题和员工关注的热点问题，做好深入细致的思想政治工作。

六、有针对性地做好普法工作，促使员工自觉学法、懂法、遵纪守法。

第十四条把思想政治工作的重点放在对外服务窗口,加强对外服务窗口服务人员的政治素质，加强对外服务窗口服务人员的思想建设。

第十五条把思想政治工作渗透、融合、落实到生产经营的各个环节中去，关心员工所思、所想，及时回答和解决员工群众中的思想认识问题。对员工的合理要求、实际困难，要努力帮助解决。

第七章党支部工作制度

第十六条“三会一课”制度。每季度至少召开一次党支部党员大会;每半年上一次党课；每月至少召开一次支委会。围绕国企改革、稽私打假和生产经营，确定“三会一课”的内容和形式，增强针对性和时效性，做到灵活多样、切忌形式主义。

第十七条党支部委员会组织生活会制度。每年召开一次，根据不同阶段存在的主要问题，开展批评与自我批评，力求达到坚持真理、纠正错误，增强团结，促进工作的目的。

第十八条民主评议党员工作制度。结合每年进行的“创先争优”评比活动，认真做好自我总结，党内外群众评议，表彰优秀党员，处理不合格党员工作，不断提高党员素质，纯洁党员队伍，增强党组织的战斗力。

第十九条党员思想工作汇报与分析制度

一、党员要主动向党支部汇报个人思想和工作情况，及时反映群众的意见和要求，对党的工作提出意见和建议。[组织工作日常~%公^众号@#]

二、不便参加组织生活的党员，每季度要以口头或书面形式向所在支部汇报一次思想工作情况。

三、支委会每季要召开一次党员思想分析会，研究党员的思想状况，全面掌握党员的工作表现，及时提出表扬或批评。

第二十条入党积极分子培养、教育、考察制度。

一、建立入党积极分子队伍。按规定程序，确定入党积极分子后，由支部负责建立入党积极分子台帐，填写《入党积极分子登记表》，并报上级党组织备案。

二、加强对入党积极分子的培养、教育、考察。

三、对具备党员条件的，按照《中国共产党发展党员工作细则》履行手续，吸收入党。

第二十一条党员联系群众制度。党支部要组织党员通过一定的形式联系群众，可通过开展党员责任区、党员模范岗等专项活动，团结带领员工群众，完成各项任务。

第二十二、党员活动制度管。党支部要按时组织党员参加系列党建活动，做好“党员示范岗”、在职党员进社区、主题党日等系列活动。

第二十三条，党支部要建立健全各项规章制度、各种簿册、会议记录，做到有章可循，有据可查。

第八章附则

第二十四条本条例适用于中共XXXX市烟草专卖局(公司)第一支委会。

第二十五条本条例有与中央和上级党组织的规定不符之处，以中央和上级党组织规定为准。

（三）组织建设

★“三会一课”制度

⑴支部党员大会制度：一般每季度召开一次，全年不少于四次，由支部书记主持。主要任务包括：传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划和措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部的工作进行审查和监督；讨论接收新党员和预备党员的转正，讨论决定对党员的表彰和处分；讨论罢免、撤换不称职的支部委员；选举支部委员会，讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。[公^文思%享@公众&号#]

⑵支部委员会会议制度：一般每月不少于一次，如遇紧急事情需要研究决定，可随时召开。主要任务是：研究贯彻执行上级党组织和支部大会的决议和意见；支部工作计划的制定，实施情况和总结。

⑶党小组会制度：一般每月召开一至两次。组织学习，讨论、传达贯彻支部决议及每个党员应承担的任务；党员汇报思想、工作、学习，开展批评和自我批评；分析群众的思想状况，研究如何做好群众工作；研究入党积极分子的培养教育，发展对象，评选优秀党员等工作。

⑷党课制度：一般每半年一次，全年不少于两次，采取相对集中的时间。党课的主要内容是：较系统讲解党章、党的基本知识、马克思主义的基本理论常识和党的路线、方针、政策，根据市局（公司）机关党委安排布置的内容。

★发展党员工作制度

一、发展党员以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

　　二、对没有联系人的入党积极分子，党组织要指定一至两名正式党员做其培养联系人，党支部至少每半年对要求入党积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。

　　三、要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，经支委会（不设支委会的经支部大会）讨论同意，可列为发展对象。

四、对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。

党支部必须对发展对象全面审查，其程序为：

1、审查发展对象的思想觉悟、政治品质、工作表现、入党动机、本人历史、家庭成员及主要社会关系情况；

2、征求党内外群众意见，并认真做好记录；

3、经支委会研究同意发展的，要写出综合审查报告材料，同《培养考察表》一起上报市局(公司)机关委员会。

五、发展对象须经为期5—7天或不少于四十个小时的短期集中培训，因客观原因不能集中进行培训的，应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导；未经培训的，不能发展入党。

党委必须指定专人，在全面审查上报的发展对象材料的基础上，发给《入党志愿书》、正式履行入党手续。

　　六、发展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党，一般应经团组织推荐。

　　七、发展新党员以“一线、一流、青年”为重点。

　　八、预备党员必须面对党旗进行宣誓。由党支部组织仪式的，须请上级党组织派人参加。

九、党支部每季度听取一次预备党员的工作思想汇报，并进行讨论和反馈。预备党员预备期满本人提出书面申请后，及时讨论其转正问题，不得拖延。

★民主（组织）生活会制度

健全并严格执行党内民主（组织）生活会制度，是加强党的思想作风建设，有效地实施党内监督，改进作风，增强团结，保证党的路线、方针、政策和决议有效贯彻执行的重要途径。为使党内民主（组织）生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，制订本规定。

一、党内民主（组织）生活会按党委和党支部两个层次进行，各支部每年召开一次以党风廉政建设或上级党组织指定专题为主要内容的民主（组织）生活会，开展批评和自我批评，解决班子和支部存在的问题和矛盾。支部的民主（组织）生活会召开情况列入对支部负责人的工作目标责任制考核中。

二、党委委员要坚持过好党委会和支部的双重民主（组织）生活会。

三、民主（组织）生活会的内容可根据上级指示和工作需要确定。一般应围绕以下问题进行检查、总结：

1、贯彻、执行党的路线、方针、政策和决议的情况；

2、加强领导班子和党支部自身建设，实行民主集中制的情况；

3、艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；

4、坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；

5、上级指定的内容及其他重要问题。

四、民主（组织）生活会应坚持自我教育为主的原则，紧密围绕议题，交流思想认识，总结经验教训。要遵循团结---批评与自我批评---团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性，达到统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的。不能把民主（组织）生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。

五、党支部民主（组织）生活会召开日期及议题，应提前三天报告上级党组织。民主（组织）生活会的召开日期和议题，应提前一个星期通知到参加会议的党员，以便参加会议的同志作好准备。

六、为保证民主（组织）生活会的规范化，民主（组织）生活会要坚持按照有关的程序和要求进行。

1、民主（组织）生活会召开前的准备工作程序：

⑴确定中心议题。要根据上级党组织关于民主（组织）生活会的要求，联系本单位的实际，确定民主（组织）生活会的议题和需要解决的突出问题。

⑵广泛征求意见。通过召开党内外群众座谈会，个别谈心，以及民主评议等形式广泛听取意见，并及时汇总。

⑶发出会议通知。党委和各党支部应提前将确定的会期报告上级党组织，并及时通知到有关人员，做好开会准备。

⑷作好发言准备，参加民主（组织）生活会的党员要根据议题，对照《党章》、《准则》及上级组织的要求，认真做好个人发言准备。领导成员之间应事先互相谈心、沟通情况，交换意见。

2、民主（组织）生活会召开程序：

⑴民主（组织）生活会分别由党委、党支部主要负责人召集和主持。主持人要说明本次民主（组织）生活会的议题、内容，并提出具体要求。

⑵学习上级有关文件。

⑶通报党内外群众意见。

⑷党委、党支部委员、党员发言，对领导班子成员和党支部成员提出批评或建议。因故缺席的人员应提交书面发言。书面发言在会上宣读并列入会议记录。会后，主持人或由主持人委托出席会议的其他人员将会议情况和批评意见转告缺席人。

⑸主持人进行归纳总结，并研究会议上提出的而又能当场解决的问题。

⑹请参加会议的上级组织领导或代表讲话。

3、民主（组织）生活会后落实阶段的程序：

⑴制订整改措施。对于党员，特别是党员领导干部思想作风建设方面存在的问题，及时制订好整改措施，并由分管领导干部具体负责落实，主要领导加强检查督促。在民主（组织）生活会上提出的重要问题，需上级组织帮助解决的，应及时向上报告；在民主（组织）生活会上提出重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级报告的，应追究民主（组织）生活会主持人或召集人的责任。

⑵及时汇报。党委和党支部的民主（组织）生活会情况和解决的主要问题，要按照有关要求，在一个月内用书面形式向上级党组织汇报。[公*文^公%众~号#]

⑶及时反馈。要用适当的方式将民主（组织）生活会的有关情况和整改措施，向党内外群众反馈，以便取得群众的监督和帮助。

七、对于无故不参加党内民主（组织）生活会的党员特别是党员领导干部，应给予批评教育。

八、党委和党支部的领导干部要在党内民主（组织）生活会上广泛听取意见，并及时改进自己的工作，决不允许对提意见者实施报复，违者以违反党纪论处。

★民主评议党员制度

　　为加强对党员的经常性教育、管理和监督，提高党员素质，对党员履行义务、发挥先锋模范作用的情况进行评价和鉴定，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的，特制订本制度。

一、民主评议党员是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，党支部一般每年开展一次。

二、民主评议党员应当遵循实事求是、民主公开、平等的基本原则：

　　三、民主评议党员的基本内容：

　　1、是否具有坚定的共产主义信念，把坚持党的最高纲领与党在现阶段的基本纲领统一起来，把为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗同脚踏实地做好本职工作结合起来。

　　2、是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，在政治上同党中央保持一致，为推进市局(公司)烟草系统各项事业的发展做出贡献。

　　3、是否站在改革的前列，维护改革的大局，做到个人利益服从国家、集体利益、行业利益，局部利益服从党和人民的整体利益。

4、是否坚决执行党组织的决议，严格遵守党的纪律、行政纪律和国家法律，做到令行禁止。

5、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护干部员工群众的利益。

　　四、民主评议的实施步骤：

1、学习教育阶段。组织党员学习党章和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习上级党组织的有关文件。重点进行理想宗旨教育、党风党纪教育和党员标准教育。

2、自我评价阶段。组织党员对照党员标准和评议内容，联系本人思想和工作实际，肯定成绩，查找问题与差距，分析主要原因，对是否符合党员标准进行自我认定，并由党员在支部党员大会上进行自我总结。

　　3、党内外群众评议阶段。先在党支部或党小组内进行党员之间的互相评议，开展批评与自我批评。然后采取召开座谈会或者民意测评的方法，认真听取群众对党支部和党员的意见和建议。

4、组织考察阶段。召开支部委员会，对照党员标准，综合分析党内外群众对每一名党员的评价和反映，提出初步意见。对其中需要核实的问题，应当进一步调查核实。召开支部党员大会，将支部委员会的初步意见提交支部党员大会讨论，按照少数服从多数的原则形成正式组织意见。一般说来，党员评议等次应为优秀党员、合格党员、不合格党员。对确定为优秀党员或者不合格党员的，应报上级党组织审批。

5、评议反馈上报阶段。及时将测评结果上报上级党组织，并对每一名党员的评议情况，通过一定的形式及时反馈给本人。

6、表彰处理阶段。经过民主评议，对党内外群众公认的优秀党员，原则上可由基层党组织通过口头或者书面形式进行表扬，对做出优异成绩的优秀党员，报请上级党组织给予表彰，并根据实际情况予以一定精神、物质奖励；对不合格党员，应当按照有关政策，区别情况，严肃处置。

（四）制度建设

★党支部工作报告制度

一、对宣传和贯彻党的路线、方针、政策，贯彻执行上级党委、市局（公司）和支部党员大会决议，保证上级党组织的指示在本支部得到全面贯彻落实，并对实施的情况进行书面汇报。

二、对党员进行教育和管理。每年年初，要认真研究制订出新的一年工作计划，年中抓好落实，年底进行总结汇报。

三、对培养和发展党员、收缴党费、审查和鉴定党员情况进行报告。

四、对党员干部遵守党纪、廉洁自律情况进行报告。

五、经常了解、收集整理群众对党员和支部工作的批评、意见和建议，及时向上级党委作出书面报告。

六、向上级党委和本支部党员大会负责并报告工作，接受上级党委、市局（公司）的领导和全体党员的监督，并对上级党委、市局（公司）的批示和党员大会的决议，提出具体实施意见。

七、坚持“三会一课”制度，并将“三会一课”制度执行情况按规定时间上报上级党委。

八、支部和每个委员实行任期目标责任制，每年年初将目标在本支部内公布，年终总结上报。

九、积极完成上级党委、市局（公司）党建工作部门交给的其它工作任务，确保党政分工不分家，推动各项工作顺利开展并及时上报工作开展情况。

★党内监督制度

为了进一步加强党内监督，切实履行基层党组织的监督职能，保持党的先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党党内监督条例》，结合市局(公司)实际，制定本制度。

（一）党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容：

1、能否遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策，执行党中央、上级组织和本级组织的决议、决定及工作部署。

2、能否参加所在党支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。

3、能否贯彻党的民主集中制，严格执行决策重大事项议事规则，做到决策科学、民主。

4、能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

5、能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，实现、维护、发展人民群众根本利益，正确行使人民赋予的权力。

6、能否执行市局（公司）干部选拔任用的有关规定。

7、能否执行党风廉政建设责任制，做到廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。

8、能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

（二）党内监督的主要形式：

1、党组织的监督，即党的上下级组织之间互相监督和党组织对党员的监督。

2、党员之间的互相监督，即党员之间、党员领导干部之间、党员与党员领导干部之间的监督。

3、专门机关的监督，即纪检部门所实行的监督。

（三）党组织实施监督的主要方法：

1、定期检查党员参加党组织生活的情况，特别是党员领导干部能否参加所在党支部的组织生活，能否如实汇报自己的思想、学习、工作、作风等情况，认真开展批评和自我批评。基层党支部每年年终要对开展组织生活及党员参加组织生活情况进行一次自查，同时针对存在的问题，制定整改措施，并如实报告上级党组织。

2、督促定期开展好党员领导干部民主（组织）生活会。党员领导干部民主（组织）生活会原则上每半年安排一次，特殊情况下可随时召开。会前，党组织要提前十天与上级党组织沟通准备情况，负责收集党员群众对党员领导干部意见，如实向上级党组织主要负责人报告，并转告本人或在会上报告。会后，监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改，并在一定范围内向党员群众反馈。民主（组织）生活会要在会后十日内，向上级党组织报送情况报告和会议记录。在下次民主（组织）生活会上，督促检查整改措施的落实情况。

3、建立健全下级党组织向上级党组织报告情况的制度和谈话诫勉制度。各党支部应及时了解和掌握所属党员以及领导干部的政治思想、履行职责、工作作风、道德品质和廉政建设情况，要将了解和掌握的情况如实向上级党委和市局（公司）党建工作部门反映，遇有重大情况应及时报告。对于群众意见较大、有发生违纪苗头的党员领导干部，由支部主要负责同志和分管该部门的领导同志负责谈话，进行批评帮助，提出告诫。

4、党支部原则上每年至少召开一次党员大会，听取支部负责人述职述廉情况，述职述廉时可以邀请群众代表参加。

5、做好群众来信来访工作，按照有关规定查处违法违纪案件。党组织接到对党员领导干部的检举和控告，有权进行初核，并报告上级纪检部门。按照党内有关规定，切实保障党员行使监督的民主权利，严肃处理阻碍党员正常行使监督权利的行为。

（四）监督保障：

党组织应按照本制度规定切实履行监督职责，发挥监督作用。党员和党员领导干部应当正确履行职责，自觉接受监督。对违反本制度的，视情节追究责任，严肃处理。

★党费收缴制度

(1)党员按月向党小组长（组织委员）缴纳党费。新党员从上级党组织批准为预备党员的当月起缴纳党费。有固定工资收入的党员按工资比例缴纳；使用党费证缴纳党费；持临时关系的党员党费交原单位；党员调整工资和晋级后，应及时从补发工资的月份起补交党费。[公文~^&*%]

(2)党小组长将收缴党费上缴支部组织委员。党员将党费和党费证交党小组长，党小组长收到后应签名；党小组长及时填写《党费缴纳簿》；党小组长应掌握缴纳党费的标准和党员工资变动情况，教育党员自觉地按期、按标准缴纳党费（未设立党小组的支部，此工作由支部组织委员负责）。

（3）支部组织委员将所收党费上缴支部。党支部组织委员（或指定专人）收党费应填写党费收据并签名；党支部应每半年将党费收缴情况向党员公布；党支部不得留存党费，全部交上级党组织部门。

（4）上级党组织部门将党费上缴上级党委组织部门。党费应在每月的25日前上缴。上级组织部门返还的党费交市局（公司）党建对公账户保管；返还党费严格在规定的使用范围内开支，每半年核对一次，年终清理一次；组织部门每年末向各党支部公示党费的收缴情况。

★支部重大问题集体讨论制度

坚持支部班子集体讨论重大问题，是贯彻执行民主集中制的重要保证，是充分发扬民主，发挥支部班子整体功能，不断提高决策水平，保证决策正确和政令畅通的关键环节。

讨论内容：讨论研究党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议在本单位贯彻执行的措施；讨论研究党组织保证监督完成工作任务以及党组织的工作计划、总结、重要请示、报告；对党建、思想政治工作和精神文明建设中的重要问题作出决定和部署；研究决定党风廉政建设中的重要问题；研究决定工会、共青团工作的重要问题；讨论研究创先争优、示范岗等党内活动的安排、评比、表彰事宜和对违纪党员及不合格党员的处理意见；对支部日常工作计划，人员的使用、奖惩等重大问题决策提出意见和建议；讨论研究发展党员计划、入党积极分子的培养考察和预备党员的管理教育工作；讨论研究党员教育计划，定期考核党员作用发挥情况。

★支部重大问题请示报告制度

为了认真贯彻民主集中制原则，维护上级组织的权威，正确处理上下级关系、局部与全局的关系、个人与组织的关系，确保政令畅通，避免和防止各行其事、越权决策等问题的发生。坚持既要全面落支部委员会负责制，又要使重大问题能及时向上级请示报告的原则，特制定本项制度。

请示报告的内容范围：(1)贯彻执行上级党委和市局（公司）党建工作部门的工作部署和重要措施。(2)党建和思想政治工作中有特点的工作安排。(3)干部员工队伍思想动态中具有倾向性的反映。(4)党组织、行政年度工作安排。(5)日常行政及基层党建工作中需协调解决的重大问题。(6)政治性突发事件。(7)党风廉政建设方面的重要事项。(8)即将出台的重大改革方案及主要措施。(9)其他按规定应报请上级党委或市局（公司）审批的事项。

请示报告的形式：(1)凡需请示的重大问题必须以单位书面文件形式请示。紧急情况要先电话请示，再书面报告。(2)根据需要，可采取一事一报或定期综合汇报。(3)对归口上报的重要情况，应按要求归口上报，重大紧急情况应向市局（公司）党政主要领导报告。

时间要求：(1)凡需要市局（公司）领导批复的重要问题应提交请示，紧急重大问题必须当日请示报告。(2)有专业归口和时间规定的，按其规定上报。

★支部重要工作情况通报制度[公@文思#享公^~众号&]

为了更好地贯彻民主集中制原则，便于领导成员了解掌握整个支部工作情况，加强工作协调，增进班子团结，使班子成员步调一致，紧密配合，确保各项任务的完成，特制定本项制度。

（一）通报内容

(1)上级的重要指示和要求，上级领导检查工作和参加的重要活动。[公*~^文&公%众号]

(2)需向上级请示、报告的重大问题及上级指示办理结果。

(3)支部委员工作的进展，个别处理的重要问题和需要协调解决的问题。

(4)各项任务完成情况及对日常行政工作可能造成影响的重要动态情况。

(5)安全、重大政治社会事件以及其他突发事件的有关重要情况。

(6)党的建设、思想政治工作和精神文明建设的有关重要情况。

(7)干部、员工重要思想动态和倾向性反映，党风廉政建设的有关重要情况，影响较大的干部、员工奖惩情况。

(8)党政会议形成的决议、决定的贯彻执行情况和重要工作部署落实情况。

(9)其他需要通报的情况。

（二）通报范围

根据工作内容确定相应的通报范围，按照先支委后党员、先党内后党外的原则通报。对重要工作情况，应在党政领导之间、班子成员之间及时通报，特别是党政负责人要加强日常情况交流，及时相互通报重要情况。

（三）通报形式

会议形式。利用党组织会、党政联席会、民主（组织）生活会、支部学习等形式，通报重要工作情况和意见。

“碰头”形式。党政正职坚持经常“碰头”，沟通情况。若有重要问题和特殊情况，要及时沟通。班子成员之间要通过通报、磋商、谈心等形式，交流分管工作情况。

书面形式。通过简报、报表、信息、通报、文件等书面形式，通报有关重要工作情况。

★精神文明创建工作制度

一、组织领导制度

1、建立党组织统一领导、一把手亲自抓、分管领导直接抓、齐抓共管的领导体制。

2、坚持“两手抓、两手硬”，把“两个文明”工作，一起部署、一起落实、一起检查；建立健全精神文明建设目标管理责任制，将年度工作细化、量化，层层分解，签订责任书，落实到科室和个人，形成严格监管、严格考核、严格奖惩的管理机制。

3、建立健全精神文明建设各项制度和规范，把精神文明建设纳入制度化、规范化、科学化的运行轨道，各项制度要落实到位。

4、建立精神文明办公室，配备政治强、业务精、作风硬的工作人员，认真履行组织、协调、监督的职能。[公~@*文^思#享]

5、建立精神文明建设财政保障机制，落实文明创建专项经费和各种教育活动阵地建设的投入，确保精神文明建设健康发展。

二、分工负责制度

1、建立精神文明建设责任制和分工负责制，明确分工、明确任务、明确责任、明确奖惩。

2、主要负责人总揽精神文明建设的全局工作，搞好总体决策、组织、指挥、落实工作；班子成员和领导小组成员负责职责范围内的精神文明建设工作，并对主要的活动任务实行包干，负责落实。

3、文明办是精神文明建设领导组织的办事机构，主要负责组织、指导、协调、监督、检查精神文明建设工作，并抓好具体任务的贯彻落实。

4、工会、青年、妇女等群众组织要结合职能，在群众性精神文明创建活动中发挥主体作用，担负起组织指导精神文明建设的共建任务。

三、会议制度

1、原则上每季度召开一次精神文明建设领导小组会议（可与其他党建工作会议套开），专题研究精神文明建设工作，及时总结情况，研究决策，制定措施，促进工作有效开展。[公%*文^公众@号~]

2、原则上每年度召开一次精神文明建设工作动员大会（可与其他党建工作会议套开），对精神文明建设的任务措施进行全面部署，动员广大干部员工以饱满的热情积极投入到群众性精神文明建设工作中。

四、检查督导制度

1、原则上每半年一次对精神文明建设责任制执行情况进行考核评比；对重要工作活动及时检查、抽查，确保各项工作落到实处取得成效。

2、设立举报电话、意见投诉箱、监督台等，接受群众监督；采取调查问卷等形式，广泛征求意见和建议，不断改进工作。

3、领导班子成员分工，对精神文明建设进行督导督查督办。[公文思@享%公众~^号#]

五、精神文明办公室职责

1、根据上级关于精神文明建设的部署，起草精神文明建设长远规划，制定年度计划，安排阶段性工作，并组织实施。

2、调查了解和掌握精神文明建设情况，研究探讨新形势下精神文明建设的理论与实践问题，及时提出建设性意见，为领导决策提供科学依据。

3、加强对精神文明建设工作和创建活动的指导，及时总结典型经验，推动面上的工作。做好对精神文明建设工作的检查、验收、管理以及评比、表彰先进等系列工作。

4、对精神文明建设负有督促、检查责任，协同有关科室加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，搞好法治教育、环境卫生管理，开展移风易俗和群众性文化活动以及其他与社会主义精神文明建设有关的工作。

5、对精神文明建设中存在的问题提出意见和建议，并及时协调处理解决。

★民族团结公约

一、认真学习马克思主义民族理论和党的民族政策，坚持用马克思主义民族观指导一切言论和行动。

二、自觉执行党的民族政策，牢固树立“民族团结”的思想。

三、在处理影响民族团结问题的事件中，要坚持四个维护的原则，即：维护人民利益，维护法律尊严，维护民族团结，维护祖国统一。

四、对各民族干部一视同仁，在干部的选拔、录用上要坚持条件，不能以民族划线。

五、各族干部、干部员工要互相尊重彼此的礼节和风俗习惯，不影响各民族的感情。

六、各族干部员工互相尊重，互相关心，互相爱护，互相支持，互相学习，严于律己，宽以待人。

七、不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，高举“三面"(爱国、团结、法律)旗帜，一言一行都要有利于民族团结。

七、牢固树立“五观”(马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观)，争当民族团结的模范。

八、努力学习不同民族的语言、文字，经常做民族团结的好事。

九、积极主动地参加建设民族团结模范单位的各项活动，虚心向民族团结先进个人学习。

★排查不安定因素制度

一、党支部每季度召开一次不安定因素排查分析会，及时研究潜在的各种影响稳定问题，随时发现不安定因素，及时采取措施，把事故消灭在萌芽状态。

二、具有综治、保卫等职能的部门（人员）每月组织有关人员排查一次不安定因素，对排查出的问题提出处置意见，并按照“双报告”的要求，及时报告责任部门和问题源所在党支部。

三、定期不定期召开干部员工座谈会，了解掌握干部员工的思想动向，对干部员工关心的热点问题及时发现、及时解决。

四、一旦发生突发事件，领导要高度重视，全力以赴，果断处置，坚决把问题解决在内部，解决在萌芽状态。

（五）队伍建设

★党员年度目标管理制度

为加强对党员的教育管理，充分发挥基层党员的先锋模范作用，特制定支部党员年度目标管理制度。

一、党员年度目标包括党内生活、干部员工工作、遵纪守法和联系群众等内容。根据党员实际情况，因人制宜分解量化，分步实施。

1、宣传贯彻党的路线方针政策。要求每个党员对各个时期党的各项方针政策带头学好，认真贯彻执行。

2、执行党的纪律。要求每个党员要执行党支部决议，遵守国家政策法令，不违法乱纪。

3、加强团结，维护社会治安。要求每个党员要增强凝聚力，不说不做不利于团结的话和事；自觉遵守社会秩序和维护社会治安，敢于同损害党和人民利益的行为作斗争，与党中央保持一致。

4、积极开展创建“党员示范岗”活动。要求每个党员在思想、实际行动等方面做出楷模。

5、积极参加捐款献爱心等公益活动。要求每个党员积极响应号召，踊跃参加各类公益活动。

6、积极参加党组织活动。要求每个党员要按时参加组织生活，按时交纳党费，积极参加党员培训和民主评议党员及其他党内集体活动。

7、开展党员联系点活动。原则上要求每个党员要按规定建立联系人，切实帮助他们解决思想和生产生活中的问题。

8、积极培养入党对象，发展新党员。要求每个党员要按支部分工，选择培养对象，尽到自己的义务。

9、带头完成各项任务。要求每个党员要努力工作，出色完成自己所负责的工作任务。

二、为防止目标管理流于形式，变成一纸空文，党支部要及时检查指导，督促党员按照既定目标去努力。

三、建立《党员学习考勤登记表》、《党员学习记录本》、《党员活动记录簿》、《党费收缴登记簿》等必要的簿册，将党员有关情况记录清楚，为考评提供依据。

四、对党员目标管理的落实情况，党支部每季度检查一次，年终考核评比，并将考核情况作为民主评议党员和推优的主要依据。

★党员学习教育制度

为使广大党员自觉坚持经常性学习，全面提高党员素质，始终保持党员的先进性，促进党的事业健康持续发展，根据《中国共产党章程》和上级有关要求，特制订本制度。

一、党员学习教育内容

1、学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；

2、党的基本路线、方针、政策，党的基本知识；

3、科学、文化和业务知识。

二、学习教育原则及方法

1、坚持理论联系实际，加强教育的针对性。及时把握党员的思想动态，弄清党员想什么、关心什么、希望什么，做到有的放矢，按需施教，实行解决思想问题与解决实际问题相结合。

2、坚持民主平等的原则，实行开放式教育。采取平等讨论、互教互学、双向交流、以理服人的民主方式，启发党员的内在积极因素。

3、坚持教育形式多样化。运用信息化教育、专题讲座、讨论交流、外出学习考察、典型人物事例及积极向上文化活动等形式，达到形象、生动、直观、感染力强的效果。

4、坚持分层次施教。对不同类型、不同层次党员区别情况，分别提出教育的侧重点，采取不同的学习教育办法，把适当的集中学习与自学结合起来。

三、学习教育有关要求[公文思^&享@~*]

1、加强党员学习教育阵地建设。有条件的党支部应建立党员学习活动室，配套电教设备、学习园地、图书、报刊、杂志，并有专人负责党员学习教育工作，保证有一定的经费投入。

2、本支部每年年初要结合实际制定出当年党员学习教育培训计划和方案，做到学习教育安排专题化、学习教育形式多样化、学习要求指标化、学习要求具体化，并认真组织实施。

3、党员每月学习时间一般不少于4小时，其中集中学习不少于1小时，党课教育每半年不少于1次。每月组织集中学习不少于1-2次，全年不少于10次，每个党员全年发言1次以上，并做好学习记录。本支部要坚持集中学习,有计划地组织党员、干部进行理论测试、知识竞赛，丰富学习形式。支部党员要积极参加各级举办的集训、培训班学习，以提高业务水平和能力。

4、市局（公司）机关党委及党建工作部门每年在有条件的情况下组织1次书记和支部委员培训班，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，掌握新时期组织党建工作的特点和规律，研究探索新路子，切实提高思想政治素质和工作业务能力。每年组织1-2次对年轻党员干部和后备干部的培训，邀请党校老师或有关专家讲课或播放电教片等形式，进一步提高他们的党性意识、理想信念和宗旨意识，提高他们履行职责能力，破解难题能力和开拓创新能力，提高他们的业务技能和致富本领，充分发挥先锋模范带头作用。各党支部举办1-2次实用技术培训讲座，让党员群众掌握技能，有组织、有计划选派党员干部参加上级组织的各类培训，鼓励党员干部参加学历进修。

5、参加集中学习的每位党员坚持在支部纪录本上签到，遵守学习纪律，学习时不得迟到、早退，不得干与学习无关的事情，不得擅离学习阵地，并按要求做好学习记录和学习心得。党组织在组织党员开展学习过程中，要对集中学习情况、党员学习情况等内容记录在册，确定专人保管，以备上级党组织检查。一般每半年检查一次，每年考评一次，对检查考评中发现的问题，要认真加以解决。对学习优秀的党员，要以适当的形式进行表彰。考评结果，要作为年度评比优秀党员的重要依据。

★普法教育制度

一、每月开展一次干部员工普法教育学习活动，认真学习法律法规知识，增强干部员工的法治观念。

二、加强行业法规的学习，提高干部员工的整体素质和执法水平。

三、领导干部要高度重视法律学习，将法律学习摆上重要日程。牢固树立法律观念，增强法律素养和专业素质，注重提高自身依法决策、依法治企、依法管理的能力和水平。

四、在干部员工中树立学法、懂法、守法、用法的良好风尚，预防盗窃、火灾、安全事故、经济违法犯罪现象的发生。

五、学习采取个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主的方式。

六、集中学习主要采取专家讲座辅导、集中研讨、交流学习体会和自学等方式进行。

七、每年召开一次普法教育分析会，研究干部员工的思想动向、提高法治观念和法律意识，使普法教育管理工作迈上制度化、规范化轨道。

★党员主题活动日制度

严格党的组织生活制度是党的一贯传统，是新时间加强党建工作的需要，也是端正党风、增强党性、提高党的战斗力的一项有效措施。为进一步完善市局（公司）党的组织活动制度，不断加强党员的教育和管理，特制订党员主题活动日制度。

一、党员主题活动日的内容：

1、组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,学习党的基本理论、基本路线、基本纲领，并根据不同时期党建工作的需要和要求,开展主题学习活动。

2、开展理想信念教育。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，发扬艰苦奋斗的光荣传统,围绕全面实现“中国梦”的奋斗目标开展工作，切实做到安全、服务、创效益。

3、开展党风、党纪和廉政建设教育,不断提高党员干部拒腐防变的能力。严格按照“四大纪律、八项要求”要求自己，牢固树立全心全意为人民服务的思想，以廉洁、优质、高效的服务形象积极开展工作,

4、开展集体主义、爱国主义教育。引导党员干部热爱祖国，立足本岗，严格按照职业道德规范来要求每个党员干部,不断提高党员干部的道德修养和政治素质。

5、开展丰富多彩的文体活动，不断活跃党的组织生活。党员活动日的形式要灵活多样,可采取专题讲座、专题讨论、义务奉献、外出参观学习、文体活动等方式进行。

二、党员主题活动日活动形式。原则上不做硬性规定，坚持实用有效的原则。可以是党支部报告工作、集中学习、组织义务劳动、组织团队活动、组织外出参观，讨论本单位重大事项听取党员意见等，也可以由党支部设计丰富多彩的活动内容，采取灵活多样的活动形式，积极开展为贫困户送温暖活动、为群众提供服务等活动。切实使党员活动日成为全体党员接受教育、改造义务、行使权利、增进友谊的重要载体和手段，增强开展党员活动日的生命力和感召力。

三、党员主题活动日要求。各支部每月开展一次党员活动日活动。党员无特殊原因不得请假，因故不能参加学习与活动的，由党支部书记或其他党支部成员为其“补课”；党支部须事先商定活动日内容、形式，活动要有记录，市局（公司）机关党委平时随时抽查各党支部活动开展情况。

四、党支部活动开展情况、检查结果和党员的意见作为考核党支部及党支部书记工作的重要内容。

★领导干部联系点制度

一、领导班子成员分工联系党支部，加强对党支部工作的指导。

二、领导干部要以双重身份参加联系点活动，坚持做到“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”。

三、领导干部每半年至少到联系点上1次党课，搞1次调研活动。

四、对党支部工作实行督导。领导干部每半年至少到联系点督导工作1次，听取汇报，帮助支部查找差距，理清思路，解决问题。

五、开展“帮困结对送温暖”活动，了解基层党员和群众生活，帮助他们解决问题，真正把关心群众工作落到实处。

★党员联系群众制度

党员联系群众制度是密切党群关系的有效措施，是一项富有成效的思想政治工作。基层党支部要通过建立党员责任区，做好责任区干部员工的思想政治工作、综合治理工作，班子成员要联系三名以上的群众，以保持党组织同群众的经常联系。

（1）主要联系对象：一是入党积极分子预备队和积极分子，对这类联系对象，主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况，供党支部参考；二是经济困难和伤残病干部员工，主要是关心他们的生活情况，帮助他们尽快解决思想问题和生活困难；三是帮教对象，要经常关心和教育他们遵纪守法，引导他们转化。

（2）联系内容：宣传党的路线、方针、政策，倾听群众对党组织的意见、建议或要求，帮助群众提高思想觉悟，不断加强党同群众的密切联系。保证工作优质高效，干部员工中无违法犯罪。

（3）党员联系群众可采取个别走访，谈心等方法，也可利用召开座谈会的形式，倾听群众的意见，较准确地掌握联系对象的思想状况，心理活动，工作要求等，以便有针对性地修订工作计划。帮助群众提高觉悟，解决他们的实际困难，激发工作热情。

（4）党员每两个月至少与联系对象谈一次话，开展批评与自我批评，肯定成绩，找出不足，鼓励进取，并及时倾听党组织汇报联系群众的情况。

（5）谈话后要在《党员手册》中认真做好谈话记录，做为该项工作完成情况的依据。[公文&%@*公众#号]

（6）党组织每半年集中检查一次此项制度的落实情况，并把检查结果做为评先选优活动的主要依据。

★党员“争先创优”活动制度

1、根据市局（公司）机关党委的统一部署，制定好“创五好党组织、争做优秀共产党员”活动计划，明确“创争”活动的指导思想、目标、内容和评比条件,纳入全年党建工作目标管理。[公文@#~&*]

2、联系本党支部的工作实际和党员的思想实际，对“创争”活动进行动员、布置，教育和督促党员自觉参加“创争”活动。

3、结合党支部年度考核、民主评议党员、“七一”纪念活动等，对开展“创争”活动的情况进行有重点的检查、评比。对在活动中表现突出的先进典型予以表彰。

4、每年对“创争”活动进行一次全面总结，肯定成绩，找出不足，并以书面形式报市局（公司）机关党委。

★党员模范责任区实施办法

　　开展党员责任区工作，是新时期加强基层党建工作、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效载体，是基层党组织联系群众的重要渠道。通过开展党员责任区工作，可以增强党员的政治意识和责任意识，扩大基层党建工作的覆盖面，密切党群关系，用党员的实际行动影响和带动非党群众共同进步，扩大党组织在群众中的影响，树立党员在群众心目中的良好形象。

　　（一）党员责任区工作职责

　　（1）党委在责任区的工作职责

　　党委负责领导和指导党员责任区工作，研究制定工作制度和实施方案，统筹部署党员责任区工作，总结和推广党员责任区工作经验。

　　（2）党支部在责任区的工作职责

　　党支部负责贯彻落实市局（公司）机关党委制定的党员责任区工作制度和工作意见，研究制定具体工作方案、计划和措施，划分和分配责任区域和党员责任点，布置责任区日常工作，经常性督察工作运行情况，定期向市局（公司）机关党委汇报责任区工作情况，总结和交流工作经验。

　　（3）党员在责任区的工作职责

　　党员在责任区的工作职责主要是对群众进行政治上引导、思想上关心、学习上指导、工作上支持和生活上帮助等方面工作。具体职责是：

②    党员标准严格要求自己，用自己的模范行动带动和影响群众共同进步。

②树立社会主义荣辱观、法治观，不断提高自身的思想修养和精神境界。

③积极宣传党的路线、方针、政策和各项文件精神，组织开展各项主题教育活动，努力提高群众思想政治素质。

④认真开展思想政治教育和入党教育工作，做好群众的思想教育和入党积极分子的培养考察工作。

⑤关心干部员工的思想、学习、工作和生活，帮助他们排忧解难。

　⑥积极动员和组织群众参加各项健康有益的工作和活动。

　⑦及时向党组织或有关同志反映群众的意见、建议和要求。

　⑧带领群众营造安全、稳定、健康、和谐的环境氛围。

　　⑨认真制定工作计划，采取有效措施，及时做好工作记录和总结。

　　⑩、完成党组织分配的责任区其它工作任务。

　　（二）党员责任区划分原则

　　①党员以“扶贫帮困”个人为对象建立责任区域。

　　②以党小组为责任单位分配责任区域，以党小组所属党员为责任党员在责任区域内分配责任点。

　　（三）党员责任区工作形式

　　责任单位和责任党员在责任区域内可采取个别谈心、集体座谈、经验交流、主题活动、结对帮扶、问卷调查等多种形式开展工作。

　　（四）党员责任区工作规定

　　①责任单位和责任党员必须严格遵守党员责任区工作制度和各项规定，认真履行工作职责，明确工作目标、任务和要求，积极地、创造性地开展工作，发挥示范作用。

　　②责任党员必须经常与责任对象保持密切联系，有计划性和针对性地开展工作，及时记录、总结和向党支部汇报工作情况。

　　③党支部要经常督察党员在责任区开展工作的情况，定期听取党员的工作汇报，掌握群众的思想动态，及时采取措施解决实际问题。

　　④党支部应合理划分和分配责任区、责任点。若遇情况发生变化应及时对责任区和责任党员进行调整，确保责任区域、责任单位、负责人和责任党员“四到位”。责任单位之间、责任党员之间不得随意调换责任区。确需调整的，应由党支部研究确定。

　　⑤责任党员应及时记录并妥善保管好开展责任区各项工作的原始材料。

　　（五）党员责任区工作考核与评比

　　(1)考核办法

　　①实行日常考核与年终考核相结合的考核办法。日常考核以日常检查情况为依据，年终考核以综合检查数据为依据。

　　②对照《党员责任区工作量化考核细则》进行考核。

　　③采取自评、群众测评、党支部综合评价和党委审定的考核方式。

　　④对责任党员的考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

　　（2）考核程序

　　①责任党员进行总结和自评；

　　②党支部组织责任区群众对责任党员进行民主测评；

　　③党支部对责任区和责任党员进行综合评价；

　　④党委对考核结果进行审定。

　　（3）评比办法

　　①对考核优秀的责任区和责任党员给予通报表扬和奖励，并作为评优评奖的重要参考依据。

②对考核不合格的责任区和责任党员给予通报批评和帮助教育，并取消责任党员参加各类评优评奖的资格；预备党员在责任区的工作情况，将作为能否按期转正的重要依据。对经多次批评教育仍不能履行责任区工作职责的责任党员，提交支部大会讨论给予组织处理。

★党员谈心制度

党员谈心制度，是加强党的思想建设的重要形式。通过谈心活动党组织可了解辖属党员的思想动态，解决党员思想上、行动上的问题，确保党员在思想上、行动上与党中央和上级党组织的要求一致。同时，党内同志之间、领导与被领导之间可及时沟通思想，消除隔阂，增进了解，促进交流，融洽党员、党群关系，增进机关的团结和谐，促进各项工作的正常开展。

一、组织形式：党员谈心以党支部为基本单位。谈心情况记录在《党员谈心记录表》（或记录本），由主谈人做好记录并注意保密。由支部按照有关规定存档和销毁；对党员谈心情况党支部半年检查一次，年底支部负责回收谈心记录表，进行分析研究后交市局（公司）机关党委。

二、谈心对象主要包括六个方面：支部班子成员之间、党委领导与基层部门负责人之间、领导干部与党员群众之间、党员和党员之间、党员和群众之间、有疙瘩的人之间。

三、谈心时间：坚持定时与随时相结合的原则。党支部原则上每季度对辖属党员谈心一次，谈心活动可结合召开民主（组织）生活会、开展民主评议党员等组织活动开展，坚持谈心活动制度化，如发现党员思想和工作中出现异常时，应及时与党员进行谈心。党员和党员之间、党员和群众之间、有疙瘩的人之间的谈心可根据需要随时进行。党员要主动与困难群众、离退休干部员工、对自己有意见的人和先进模范谈心交心，通过谈心活动找差距、明责任、定方向、增动力。原则上每位党员每年主动发起谈心不少于5人次。

四、谈心内容：了解党员学习、工作、思想和生活情况，征求党员对支部工作及本单位业务工作的意见和建议，解答党员提出的疑难问题，提出和批评党员思想中存在的问题，并帮助克服解决。谈心活动中，党组织和领导班子负责人在了解谈心对象日常的思想、工作、作风、学习及家庭等情况的基础上，重点针对群众反映的思想、作风、道德品质、廉洁自律等问题，通过谈话，提醒干部引以为戒，有则改之，无则加勉；在干部之间、班子内部之间出现工作不协调、不团结苗头时，及时指出，化解矛盾，把问题消除在萌芽状态；党员干部员工在工作、生活中遇到困难和挫折时，及时谈话鼓励，帮助他们坚定克服困难的信心和勇气；干部批评、处分等，及时进行谈话，肯定成绩，指出不足，提出希望和要求。

五、谈心应坚持的原则：一是平等原则。领导者以平等的心态和党员相处，不得盛气凌人。二是诚恳原则。要对人诚心实意，要别人说心里话，首先自己要说心里话。三是契而不舍原则。要不怕麻烦，不怕碰钉子，不怕反复。四是艺术性原则。要善于选择时机，善于掌握分寸，要有进有退、有理有节找准问题。

★广泛征求群众意见制度

一、在支部显要位置设置征求意见箱，每周固定时间开启一次。

二、开通征求意见电话、QQ群、微信群。

三、党支部每年至少召开一次群众座谈会。

四、向支部干部员工发放征求意见表，组织问卷调查，广泛征求群众意见。

五、认真汇总和反馈意见。对征求到的意见要进行认真的汇总、梳理，分别整理出对党员个人和党支部的意见，分别进行反馈。

★流动党员管理制度

为加强和改进流动党员管理，使流动党员能及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用，特制订本制度。

一、党支部必须落实专人负责流动党员的管理工作。流动党员外出前必须向所在党支部报告，党支部必须将外出党员的外出原因、外出时间、外出地点和联系方式等完整信息详细登记，并及时将信息反馈到上级党组织。

二、党支部对外出党员必须进行行前教育，要求外出党员在外出期间必须自觉按照党员标准，严格要求自己，按期缴纳党费，积极完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。

三、支部应派一名政治觉悟高的党员与流动党员结成对子，经常与流动党员联系，及时将相关学习资料和支部的动态情况，通过适当方式送达流动党员手中，加强对流动党员的教育培训让他们能经常对照检查。

四、流动党员外出后应通过电话、微信、短信或专程回来等方式，每三个月至少一次与关系所在党组织保持联系，汇报外出期间的思想、工作情况和联系信息的变更情况。接到党支部有重要活动通知后，应尽可能按时返回。

五、加强对流动党员的培训教育，以支部为单位，抓住各种机会，对其进行系统的思想政治理论、专业技术培训教育，安排他们参加党的活动和过组织生活。

六、流动党员外出时间在六个月以上，且有固定地点或服务单位的，经当地或单位党组织同意，应将党员组织关系转至所去地方或单位党组织。

七、对外出不向党组织报告，长期不转移组织关系，不交纳党费，不参加组织生活，不与党组织取得联系的流动党员，党组织应按照党章和民主评议党员的有关规定，给予其必要的组织处置。处置时必须做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。[公&文^思#*享@]

五、支部党风廉政建设

★廉政建设管理办法

为了加强支部廉政建设工作，遏制腐败现象的发生，规范全体工作人员的行为，按照上级有关党风廉政建设和反腐败工作的要求，结合工作实际，特制定本办法:

一、以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，在市局（公司）机关党委的领导下，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“为民、务实、清廉”的方针，坚持“教育、制度、监督”工作机制，加强廉政建设，深入开展反腐败斗争。

二、认真贯彻上级党组织有关廉政建设工作的会议精神、部署安排，认真执行有关廉政建设的法律法规、规章制度和要求，认真履行《从严治党主体责任书》统一思想，提高认识，求真务实，付诸行动，使各项工作落实到位，让群众满意，组织放心。

三、实行支部书记负总责，支部委员各负其责的领导体制，在廉政建设领导小组的领导下开展工作，有安排、有措施、有检查、有总结。采取签订责任书、保证书或承诺书的方法，认真落实上级党组织关于从严治党的工作要求，抓好各项工作的落实，形成各负其责，分级管理，层层抓落实的工作格局。

四、落实学习教育计划和宣传教育工作相关制度，教育在先、预防在先，做好廉政建设的学习宣传教育工作，认真组织工作人员学习上级有关会议精神，工作部署和要求；学习国家、自治区、市直机关工委、市局（公司）机关党委及支部制定的有关廉政建设的法律法规、规章制度、行为准则和职业道德规范。以规范性教育、先进事迹教育、安全警示教育为重点，开展学习宣传教育活动，提高思想道德素质，增强“顾大局、识大体、讲原则、守法纪、看实效”的观念，打牢思想道德基础，规范自己的言行，积极营造反腐倡廉人人有责的舆论氛围。

五、严格遵守上级有关廉政建设的法律法规和各项规章制度，并结合工作实际，健全完善支部的制度建设，认真落实现已制定的各项廉政工作规定制度，用制度管人管事，抓好源头管理，促进工作规范化、制度化。在执行制度上力戒形式主义，做表面文章防止因人而异，有章不循。领导干部要带头执行各项制度规定，以身作则，率先垂范，起到表率作用。[公文思&享^#%@]

六、加强廉政建设监督、考核工作，实行季度个人考核，半年单位自查考核相结合的方法，认真落实廉政考核相关制度，鼓励表彰行为规范、表现优秀的工作人员，鞭策后进、帮助遵纪不严的工作人员积极改正，形成统一和谐的工作环境。充分发挥监督小组的作用，加强组织、群众和社会监督工作，虚心听取各方各界的工作意见和建议，积极改进。

七、认真受理违反廉政规定等问题的举报和投诉，认真查处违规违纪的行为和问题，严格按照党纪、政纪处分条规的有关规定和管理权限进行处理。触犯刑律的，移送司法机关处理，追究刑事责任。严禁瞒案不报、压案不查、查而不究、包庇袒护或处理失之于宽、失之于软的现象发生。严肃纪律、严格查案程序，做到件件有着落，事事有结果。

八、接受上级组织对各项工作的检查、督导，接受纪检监察部门的执法监察，认真完成上级组织交办的各项工作任务，上传下达，保证政令畅通。

九、支部全体工作人员均应严格遵守本办法，廉政建设工作做到材料齐全，记录完整，必要手续完备，干净整洁，及时归档备查。

十、本办法由中共XXXX市烟草专卖局（公司）第一支委会负责解释。

★廉洁自律规定

为加强党建工作中的廉政建设，预防和遏制腐败现象的发生，确保支部工作人员遵纪守法、清正廉洁，结合工作实际，特制定本规定。

第一条在市局（公司）机关党委的领导下，认真贯彻“为民、务实、清廉”的方针，严格要求自己，自觉接受组织的“管理、教育、监督”和群众及社会监督，规范自己的行为。

第二条认真遵守学习宣传教育制度和有关计划安排，加强学习，提高思想认识，增强反腐倡廉的自觉性，顾大局、识大体、讲原则、守法纪，言行一致，表里如一，以身作则，廉洁自律。

第三条要认真遵守《从严治党主体责任书》和中央、自治区、上级党组织有关廉政建设的法律法规、规章制度，自觉遵守以下禁止性规定:

1、不得接受、索要和借用单位及其个人的钱物(包括现金、有价证券、信用卡、礼金、奖金、补贴、物品)或其它好处;

2、不得报销应由个人支付的费用;
3、不得参加未经审批的旅游、宴请、健身、娱乐活动;

4、不得将个人或亲友购买的车辆、工具安排在支部活动中，以便从事营利活动;

5、个人及其配偶、子女不得参与支部设备、物品、材料的购销及中介活动;

6、不得参与赌博和在工作时间饮酒及违反规定驾驶车辆。

第四条严格按照规章制度搞好各项管理工作，坚持原则，严格程序，转变作风，注意工作方法，提高办事效率，职责内的工作抓紧办理，不推诿、不拖拉、不延误、不刁难对方，不吃、拿、卡、要。

第五条发现工作人员中，有违反《从严治党主体责任书》或有关廉洁自律规定等问题的，应及时向上级党组织反映，履行监督职责。

第六条不发生其它不遵守工作、生活纪律，损害单位形象，造成不良影响的行为。

第七条凡违反以上规定者，按照有关规定进行党纪、政纪处分，追究其责任。

★廉政建设宣传教育制度

为加强支部廉政建设工作，增强工作人员廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，做到警钟长鸣，防患于未然，结合本支部工作实际，特制定本学习宣传教育制度。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实党中央各项要求，坚持“从严要求、惩防并举、立足教育、着眼防范”的原则，严格按照上级局和市局（公司）机关党委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，认真开展反腐倡廉学习宣传教育活动统一思想，提高认识，增强工作人员在各项工作中遵纪守法的自觉性和紧迫感，规范自己的行为。

二、学习内容

1、认真学习贯彻党的十九大精神，按照自治区纪委和市局(公司)工作会议精神开展相关工作。

2、学习国家、自治区、市直机关工委、市局（公司）机关党委关于加强廉政建设的法律法规、规章制度和有关廉政建设会议精神、规定、要求;

3、贯彻《从严治党主体责任书》关于廉政建设的规定、制度;

4、抓好廉政建设先进人物事迹及案例警示教育材料;

5、上级对党风廉政教育月活动的安排内容。

三、学习方法

l、采取平时自学和每月定期组织全体工作人员集中学习一次相结合的方法进行。每月定期组织集中一次学习和平时自学都要安排具体学习内容，提出具体要求，按照《学习教育计划》进行。集中学习时，参加学习人员要结合实际进行讨论发言。

2、设置学习园地，加强宣传教育，每位工作人员按照学习内容，互相学习，互相提高。学习园地内容定期更换。

3、设置警示栏，加强警示教育，刊载上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作的规定、要求及案例警示教育材料。警钟长鸣，内容定期更换。

4、每半年组织学习测试一次，学习测试成绩纳入个人廉政建设考核中。

四、学习要求

1、学习宣传教育工作由廉政建设领导小组负责安排，做出半年或全年的学习教育计划，内容、时间、方法、要求要明确，有操作性，并予公布或人手一份，做到人人皆知，自觉遵守，认真组织实施。

2、建立学习教育考勤制度，工作人员因特殊情况不能参加集中学习的，需请假并经支部主管考勤人员批准同意。学习考勤表每半年公布一次，全年参加学习次数达不到60%的，不论什么原因均视为不重视或不遵守学习教育制度。

3、在集中学习中，每位工作人员在讨论时要积极发言，在写学习心得体会中要有“议题、内容、感受、努力方向”，有一定质量，严禁敷衍了事、言之无物或弄虚作假、相互抄袭等不良行为发生。

4、在组织集中学习中，由专人负责做好学习记录，学习记录、学习测试卷及学习心得要妥善保存，以备廉政建设检查考核时查验。

5、对不重视或不遵守本学习宣传教育制度的人员，予以批评，并在个人廉政建设考核中给予扣分处理。

6、本制度由中共XXXX市烟草专卖局（公司）第一支委会负责解释。

★廉政建设学习制度

为了搞好廉政学习和教育，使大家通过学习思想觉悟都有所提高。做到清正廉洁、不谋私利，认真负责完成各项工作任务，特制定学习制度。

一、廉政学习每月一次或两次；

二、学习时及时通知支部每一个工作人员，有特殊情况不能参加者，必须经支部主管考勤人员批准后方可，否则按旷工处理；

三、学习时作好笔记。根据学习内容都进行讨论，每个人都要积极发言；

四、学习后支部根据学习内容安排大家写出心得体会，心得体会每篇至少达到800字，心得体会原则上每两个月写一篇；

五、廉政学习不得迟到、早退，遵守学习纪律。支部将每个人学习情况、讨论发言情况及写心得体会情况，作为每个人季度的廉政考核的记分内容。

★党风廉政教育实施措施

一、认真学习党风廉政建设的有关资料，认真学习贯彻市局（公司）机关党委关于加强党风廉政有关文件精神以及上级有关文件精神。

二、认真查核考勤制度，认真查核学习心得。

三、每个党员及支部主要负责人的学习心得必须在学习园地进行公开，让干部员工进行监督，重点岗位在公开栏进行公开，并由干部员工进行监督，并设立廉政举报箱。

四、对干部员工提出意见或建议进行分析讨论，组织调查和实施，及时解决提出问题。

五、对无故缺课者，进行批评教育，通过批评教育让本人感到保持党风廉政学习的重要性和必要性。

★廉政谈话制度

按照上级党组织的要求，为了加强支部廉政建设工作，坚持“教育在先、预防为主、防微杜渐”的原则，深化监督制约机制，促进各项规章制度的落实，结合工作实际，特制定本制度。

第一条认真实践习近平总书记治国理政重要思想和贯彻执行党中央精神，明确烟草行业有关廉政建设和反腐败工作的任务和要求，通过谈话，相互勉励、相互提醒、相互监督、相互促进，增强工作人员廉洁自律意识和对干部员工工作的责任感，规范自己的行为，提高遵纪守法的自觉性，推进廉政建设工作的深入进行。

第二条廉政谈话建立在组织监督、群众监督、社会监督、互相监督、上下监督的基础上，按照管理职责和市局(公司)廉政工作的要求进行，每位领导干部每年至少对所管理的工作人员进行一次廉政谈话，随时进行，也可以结合季度个人考核或单位半年检查考核工作进行。

第三条廉政谈话的主要内容是贯彻执行国家、自治区、市直机关工委、市局(公司)机关党委廉政建设工作的法律法规、规章制度和工作人员廉洁自律的情况，重点是：[公文~#思^@享&]

(一)履行《从严治党主体责任书》的情况;

(二)遵守国家、自治区、市直机关工委、市局(公司)机关党委有关廉政建设的法律法规、规章制度的情况;

(三)遵守支部有关廉政建设的制度、规定和接受组织“管理、教育、监督”及学习、思想、作风情况;

(四)履行干部员工工作职责和落实责任制的情况;

(五)坚持原则，同消极腐败现象作斗争的情况。

第四条廉政谈话一般采取两人个别谈话的方法，根据情况，谈话人也可多人参加。具体是：

(一)一般谈话，由谈话人与被谈话人两人进行交谈;

(二)诫勉谈话，由领导与被谈话人针对出现的问题进行谈话;

(三)谈话人应当做好谈话记录，妥善保存，以备廉政工作检查考核时查验。

第五条廉政谈话要本着“严肃认真、实事求是”的原则。谈话前，谈话人要提前告知被谈话人，并做好谈话准备。谈话中要有的放矢，既要肯定被谈话人的成绩，又要指出存在的不足，提出努力的方向进行勉励。谈话人如发现被谈话人有违规苗头性问题，应严肃指出，进行批评，指导帮助，责成改正。

第六条被谈话人在谈话中要对自己遵守廉政建设各项规章制度和自律情况向谈话人汇报，勇于进行自我批评，认真总结经验教训，接受谈话人的批评、帮助与指导，“有则改之，无则加勉”，提高廉洁自律的自觉性。

第七条在廉政谈话中，被谈话人主动谈清自己违反廉政建设规定制度的，属于自查自纠，建议在组织调查处理时，根据事实情节，可减轻、从轻或免予处分。

第八条对不执行或不认真执行廉政谈话制度的领导干部，在季度个人考核中扣分处理，对不予改正的给予批评，不得评优。

第九条廉政谈话制度的贯彻落实，接受廉政建设领导小组的督促检查和上级纪检监察部门的监督、捡查。

第十条              本制度由中共XXXX市烟草专卖局(公司)第一支委会负责解释。

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★廉政建设工作监督办法

为了促进廉政建设的反腐败工作的深入开展，加强监督，确保支部工作人员自觉遵纪守法，转变作风，结合支部工作实际，特制定本办法:

一、认真落实《从严治党主体责任书》及上级有关加强廉政建设和反腐败工作的规定和要求，实行“组织监督、群众监督、社会监督”三位一体的监督工作机制，相得益彰，互为促进，加强监督，推进廉政建设工作的开展。监督小组负责具体工作的实施，履行“监督、检查、考核”工作职责。

二、全体工作人员必须树立监督意识，增强接受监督、被别人监督和监督他人的思想理念，形成上下监督、相互监督，对个人负责、对他人负责、对组织负责、组织对个人负责，共同遵守国家的法律法规、规章制度和上级有关廉政建设的制度规定，不违规、不违纪、不违法，廉洁自律、清正为民的良好氛围。领导干部带头执行监督办法，提高认识，以身作则，严格规范。

三、设置举报箱、公布举报电话，接受群众和社会监督。定期开启举报箱(2人开启)，做好开箱记录，接电话人做好举报电话记录。重视群众举报工作，对举报信、投诉信进行登记，举报、投诉及举报电话中所反映的问题，经研究后认真进行调查处理，做好信件保密工作，注意保护举报人。

四、在日常相互监督中，坚持谈话制度，对发现苗头性问题，可相互谈话，相互提醒，及时制止或由领导进行戒勉谈话，以戒今后。发现较为严重的违规违纪问题，应主动及时向组织反映，防止问题扩大或产生不良后果。

五、坚持不定期征求群众意见和定期向支部党员征求意见的制度，加强自我完善。征求意见可采取到群众中走访，发放和回收征求意见表，聘请义务监督联络员并定期召开征求意见座谈会等形式相结合的方法进行。在征求意见中，对群众和工作人员提出的意见或建议，认真归纳整理，采取积极措施，进行整改或按照有关规定进行调查处理。

六、坚持个人考核互评制度，发挥监督效果，保证互评质量，开展批评与自我批评，注重教育，巩固成绩，改进差距，纠正错误，严肃认真，增进团结，促进廉洁自律和今后工作的开展。

七、坚持公示制度，对支部涉及工作人员切身利益或公共利益的问题，不定期予以公示，增强工作透明度，接受群众监督，使其公平、公正，符合政策、规定。

八、坚持对支部工作人员履行《从严治党主体责任书》，遵守有关廉政建设的法律法规、规章制度的情况进行有效监督，发现问题并经查实的，依照有关规定和管理权限进行处理和追究责任，履行监督职责。[公文#&~%@]

九、在实施监督工作中，要实事求是，重证据、重调查研究，反映或处理问题严禁弄虚作假，捕风捉影，打击报复或不负责任的问题发生。

十、自觉接受上级组织的监督，听取有关意见，注意改进工作。对上级组织要结果的群众举报信件，及时查处，上报结果。

十一、廉政建设领导小组加强对监督工作的正确引导，抓好监督办法的落实，对群众举报、投诉和反映的问题，及时进行研究，认真予以解决或查处，不推诿、不拖拉、坚持原则、严肃纪律，注意工作方法，提高办事效率。

十二、本办法由中共XXXX市烟草专卖局(公司)第一支委会负责解释。

★举报箱管理制度

1. 支部成立举报箱开箱小组，每月25日开箱，开箱成员不得少于2人，并对每次开箱内容进行详细记录。
2. 对开箱时发现的有关问题，由开箱小组进行及时汇报有关领导部门。
3. 举报箱钥匙由专人保管，持钥匙者不得私自开箱，一经发现，没收钥匙并撤消其开箱职务。
4. 支部领导人员和其他业务人员不得私自叫开箱人员开举报箱，一经发现，追究领导和其他人员责任。
5. 举报箱钥匙由干部员工代表专人保管。
6. 本制度自建立设立举报箱起生效，请各部门及干部员工进行监督管理。

★廉政建设定期考核制度

为了加强廉政建设各项工作的落实，提高遵纪守法的自觉性，保证队伍务实勤政、人员清廉，按照上级党组织的要求，结合工作实际，制定以下制度:

一、坚持“实事求是”和“从严要求”的原则，实行自查和组织检查考核相结合的方法，加强管理、加强监督，落实各项规章制度，促进反腐倡廉工作扎实、有效、深入地开展。[公文^%思#享*@]

二、支部全体党员要认真遵守廉政建设有关法律法规和各项规章制度，本着对组织负责、对自己负责，对家庭负责的态度，严格要求自己，廉洁自律，规范自己的行为，自觉接受群众监督和组织考核。

三、每季度对支部党员进行一次廉政建设检查考核，采取以下万法和步骤:

1、个人自查考核:检查考核动员后，全体党员严格按照廉政建设有关规定、制度、要求，廉政建设责任书及保证书或承诺书的内容，结合实际表现，认真进行对照检查，写出书面自查材料。

2、会议评议:召开全体人员大会或部门会议进行逐人评议，自评与互评相结合，开展批评与自我批评，肯定成绩，指出不足，提出希望和要求，做好记录，会议之后，负责人统计各项互评分、互评等次和评议意见。

3、监督小组审核意见:监督小组召开会议，结合平时掌握的情况和该同志的实际表现，对整体情况作出评审意见。

4、廉政建设领导小组意见:廉政建设领导小组召开会议，结合该同志的实际表现和平时掌握的情况及监督小组的审核意见，对整体情况作出评审意见。

5、本人意见:支部整合后将情况通报党员本人，并将本人意见记录在案，留档备查。

6、在一定的会议上通报季度考核情况，做出小结。

四、每半年对支部进行一次廉政建设工作的检查考核，采取以下方法和步骤。

1、检查考核前，采用不同形式分别征求支部工作人员在执行《从严治党主体责任书》和有关廉政建设规定、制度中的意见或建议，并将意见或建议进行归纳、分类整理。

2、检查考核动员后，采用不同形式，在支部内征求执行《从严治党主体责任书》和有关廉政建设规定、制度中的意见或建议，并将意见或建议进行归纳、分类整理。

3、廉政建设监督小组召开由部门领导参加的扩大会议，根据所征求到的意见和半年以来的工作实际，对照年初下达的工作考核方案，逐项考核打分，肯定成绩，找出差距和存在的问题，评定等次，写出自查小结。

4、半年自查考核情况报廉政建设领导小组审核确认，并对征求意见中所涉及到违规违纪问题的人和事，经调查情节较轻的责成整改，进行组织处理，情节较重的及时上报，并协助上级组织调查处理。

5、召开全体人员大会，对半年检查考核情况进行总结通报，提出下一步工作要求，检查考核情况与自查小结存档备份。

五、自觉接受上级组织对执行《从严治党主体责任书》和有关廉政建设规定、制度的检查考核工作，认真整改存在的问题，不断改进工作。

六、检查考核工作由廉政建设领导小组负责安排，监督小组负责具体工作的组织落实，严肃认真，实事求是，做好各项记录，不走形式。

七、在季度个人检查考核和支部半年检查考核中发现的违规违纪问题，属于自查自纠出的问题，情节较轻的给予批评教育、情节较重的，减轻或免于处分，责成整改，以戒今后；属于组织发现或群众举报并经核实的严重违规违纪问题，严格按照上级党组织和市局（公司）廉政建设规定，进行严肃处理。

八、季度个人检查考核和支部半年检查考核材料归档存查，检查考核结果作为年度个人奖励惩处、考评鉴定和单位工作总结的依据。

九、本制度由中共XXXX市烟草专卖局（公司）第一支委会负责解释。

六、支部主要工作

1、每年，在市局(公司)党建工作会上各单位、各党支部与市局（公司）党组签订《党建目标管理责任书》,并根据市局（公司）机关党委和党建工作部门的总体安排，制订机关党委、党支部工作计划，上报市局（公司）党建工作部门。

2、支部在成立后，要建立党的基层组织。召开一次全体党员大会，选举支部委员，划分党员责任区，研究支部领导班子、党员队伍和干部员工队伍的思想状况。

3、每月组织一次领导班子和党员的集体学习活动，每位领导、党员每年累计学习不少于12天，学习要有记录，资料备存。

4、每半年研究一次党员发展（转正）问题，名单上报上级党委和市局（公司）党建工作部门。

5、对入党积极分子进行培训，每年不少于40小时。

6、党员及时缴纳党费，党支部每月收缴一次党费，定期足额上缴党费，党支部每年向党员公布一次党费收缴情况。

7、支部党员大会一般每季度召开一次，全年不少于四次。

8、支部委员会会议一般每月不少于一次。

9、党课一般每半年组织进行一次，全年不少于两次。

10、支部要按照规定建立完善基础资料台帐，并能认真填写，规范管理，及时上报各种资料。基础资料台帐包括：四薄，即支部党员大会记录本、支委会记录本、党小组记录本、党课记录本；每个党员要有笔记本。党员大会记录本、支委会记录本、党课本可以三合一。两册，即党员花名册、入党积极分子花名册。

11、根据上级党委、市局（公司）党建工作部门的安排，各支部要及时开展各类活动，每年一月是规划布置月、二月是公民道德建设月、三月是学习雷锋月、四月法治学习活动月、五月“庆五一”劳动活动月、六月是安全生产教育月、七月“七一”建党庆祝表彰月、八月是党风廉政建设月、九月是民族团结教育月、十月是庆祝“十一”建国月、十一月是忆苦思甜奋发月、十二月是全年工作汇报总结月。在日常工作中利用现有场地和设备积极开展党内“争先创优”、“建岗设区”等竞赛活动。各项活动要建立活动组织机构，有活动计划，有开展步骤，有落实，有检查，有总结，有系统的文字和图片记录资料。要利用横幅、板报、宣传栏、微信群、QQ群、单位网站、内部刊物等多种媒体，大力开展活动宣传工作，要采用座谈会、报告会、演讲会、征文、答卷、观看音像、图文资料、参观、文体比赛等多种形式，因地制宜地开展活动，活动不能走过场，要切实产生效果。

12、按照上级党委及市局（公司）党建工作部门的要求，支部每年开展一次组织生活会，年底进行民主评议党员工作。

13、支部年终结束时要写出党支部工作总结，由党支部书记将相关材料收集汇总，报上级党委及市局（公司）党建工作部门，做为评鉴该支部年度工作的依据。

14、支部党建档案管理要规范。党内各种会议、学习活动、党员评议、党费收缴等要有记录，资料档案及时清理归档；并注意留存支部工作期间发生的其他资料。将整理规范的档案资料分类保存至各支部党员活动室，并指定专人保管。

15、各支部要按期（两年）进行支部换届选举。事先向上级党委请示，将选举情况和选举结果报告上级党委并抄报党建工作部门备案。

七、党支部工作流程及程序

党支部是党的组织系统中最基层的组织形式，是党在基层中的战斗堡垒和联系群众的桥梁、纽带。要充分发挥市局(公司)基层党支部政治核心作用，为市局(公司)中心工作提供坚强的政治、思想、组织保证，党支部的各项工作必须规范化、程序化。根据《中国共产党章程》规定及市局(公司)党支部工作实际，制定党支部工作程序图，严格各项组织制度，加强各项管理程序，从而增强党的工作的影响力、渗透力，提高党组织的凝聚力和战斗力。

（一）党支部机构设置及主要职责

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（二）党支部书记职责

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（三）支部党员大会

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（三）召开支部大会的一般程序

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（四）党支部委员会议

（四）召开党支部委员会的一般程序

注：议题和会议内容的确定参考支部委员会会议制度。

（五）党小组会议

（五）召开党小组会的一般程序

（六）党支部委员会向支部大会报告工作

(六)党支部委员会向支部大会报告工作程序

（七）党课教育

(七)党课学习程序

注：党课学习内容参见党课制度。

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（八）理论学习

(八)理论学习的一般程序

（九）发展党员

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(九)发展党员工作程序

（十）考察预备党员

（十一）接收预备党员支部大会

(十一)接收预备党员支部大会程序

（十二）预备党员转正

(十二)预备党员转正的程序

（十三）入党宣誓

(十三)入党宣誓程序

（十四）党员开展竞赛活动

(十四)党员开展竞赛活动一般程序

（十五）党支部考评党员

(十五)党支部考评党员程序

（十六）民主评议党员

(十六)民主评议党员程序

[公%文思^享公众@*号~]

（十七）支部组织生活会

[公文思@%享~*#]

(十七)、支部组织生活会程序

（十八）党支部组织生活

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（十九）评选优秀党员

(十九)评选优秀党员工作程序

（二十）处理不合格党员

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(二十)处理不合格党员程序

（二十一）处分违纪党员

(二十一)处分违纪党员程序

（二十二）贯彻上级重要指示程序

(二十二)贯彻上级重要指示程序

（二十三）党费收缴、管理

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(二十三)党费收缴、管理程序

（二十四）党员和党组织年报统计

(二十四)党员和党组织年报统计工作程序

（二十五）支部工作总结

(二十五)支部工作总结程序

（二十六）“创岗建区”工作