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根据镇人大主席团2020年工作计划的安排，4月份，青山桥镇人大主席张霞带领人大主席团成员、农业相关部门同志、部分县、镇人大代表及相关负责人组成的调研组，深入青山桥镇霞岭村、龙舞村实地调研乡村振兴工作。召集2个村干部、农业产业带头人进行座谈交流，广泛收集乡村振兴工作情况以及对该项工作的意见建议，并进行了认真的梳理和分析。现将有关情况报告如下：
一、两村基本情况
龙舞村位于青山桥镇西南部，东邻衡山南岳、西邻双峰县、南邻曾国藩故居、北邻石鼓镇，系多地交界处。村内自然资源丰富，拥有湘潭县最高峰“昌山”，是一处原生态待开发的旅游胜地。全村辖7.1平方公里，其中耕地面积500亩，水田面积550亩，林地面积10000亩。全村有12个村民小组，总人口1242人，2个党小组，党员34人，农业农村专业合作社1人。
霞岭村霞岭村位于青山桥镇西南边缘山区，东邻本镇石门村，南与衡山县新桥镇精庄村毗邻，西与双峰县荷叶镇明德村接壤，北连本镇大兴塘村和天塘村。共有15个村民小组，498户，1802人。总面积6.78平方公里，其中耕地1478.6亩（水田1078亩），山地面积5915亩。境内有鳌山萧氏然清公祖墓，为湘潭县重点保护文物。2013年新建鳌山萧氏宗祠，占地面积3200平方，祠堂设施齐备，建筑美观大方。
二、主要工作成效
一是让利于民，股份合作社卓有成效。发挥党支部“领头羊”作用，多次召开村民代表会议形成合力，凝心聚力带领群众投入生产、发展经济。创新采取村集体合作社形式对全村土地进行统一流转经营，村集体控股合作社百分之五十一股份，各农户控股百分之四十九，群众不仅有租金收入还有年底分红，极大程度上调动了群众积极性和保障了村民收入的增收。
二是结合优势，集体经济得到飞跃发展。霞岭村因地制宜将全村划分为水稻油菜套作、莲鱼共养、中药材种植等5个区域，空闲农地得到充分利用，村集体经济收入来源得到扩大。龙舞村以昌山生态旅游开发为主导产业，结合发展乡村民宿、休闲观光等产业，充分挖掘龙舞村特色文化底蕴，带动了龙舞村休闲观光与乡村文化旅游业发展，通过从事湘莲、花卉、楠竹、中药材等产业，形成综合性较高、专业度较强、覆盖面较广的特色农产品链条。
三是积极盘活资源，吸引各方力量助力发展。通过集体流转和化区域经营，对零散用地进行迁移，激活沉睡资源,对闲置的土地、林木、水塘等集体资源“整体打包”转让，增加了群众土地流转年收入，村级精品农业初具规模。鼓励扶贫资金入股合作社，带动贫困户积极就业，形成长效产业帮扶机制，助力脱贫攻坚成效明显。
三、存在的主要问题
（一）群众对乡村振兴发展参与积极性还不够高。一方面受传统“小农思维”影响，大部分农民的思想观念还停留在“抱地养老”、“抱房养老”的程度，等靠要思想较严重，通过集中流转、整村入股等形式盘活资源还存在一定的难度。另一方面，村级发展普遍依靠财政资金支持，社会资本占比较低，乡村主体作用未得到有效发挥。发展项目重建设轻管护现象比较突出，而且受土地限制，统一流转难度较大，后续资金压力较大。
（二）农村产业仍然不大不强。一是缺少农业龙头企业，三产融合程度低，带动作用不明显。除水稻、湘莲少数产业外，各类农业主体大都仍处于低小散状态。缺乏农业种养加、农业+旅游+文化、互联网+农业等产业融合发展。二是产业发展缺少资金支撑。不少村村集体经济收入主要依靠村旧房、集体林地、水域出租，产业发展不强、效益不高，集体经济持续增收渠道少；一些村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多，自我造血功能低下，引进社会资本的能力和途径存在欠缺。
（三）农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。受财政、地域等因素影响，规划适应性不强、操作性难度大，规划修编不及时。二是群众环卫意识有待加强，对美丽乡村创建认识不足，村庄脏、乱、差现象依然存在，特别是各户的门前屋后存在有垃圾过多的情况，美丽乡村建设进度偏慢，创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。农村厕所整治工程缺乏专业指导，导致工程质量难以保障，覆盖面不足，难以形成区域效应。
此外，调研中反映较多的还有：农村新型经济人才严重缺乏，农技服务队伍力量薄弱。
四、意见和建议
乡村振兴是个长期工程，特别是在农业和旅游上不能有急功近利的思想，要久久为功，坚持走下去。要在当前经济形势紧张的情况下，积极发挥群众力量，引进社会资本助力乡村振兴发展，要号准市场的脉搏，培养好农村新型经济人才，将绿水青山更好的转化为金山银山。
（一）改善群众观念，推进全民共建。
一方面，通过“村村响”广播、村级微信群等平台进行宣传，在潜移默化中改变群众观念，激活群众主人翁意识，鼓励群众主动参与乡村振兴工作。另一方面，借助农村运动会、赶集等活动，加强群众、产业经营者之间的交流，并安排相应的技能培训，提高合作社、项目发展的水准，努力营造大众创业、万众创新的良好氛围。
（二）进一步强化农业农村优先发展理念。
实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策，一是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴，必须进一步增强政治自觉，坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要加强村级干部队伍建设，特别是要加快乡村年轻干部的培养，为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题，建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的，支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策，并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作，为乡村振兴提供良好的基础条件。扩大农业政策性保险的品种范围，加大参保的财政补助力度，并合理及时足额理赔，切实提高农业抗风险的能力，增强乡村振兴的信心。
（三）进一步加强示范引领推进全面振兴。
要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范成果，发挥示范带动和辐射作用，增强乡村主体意识，根据各村的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。要克服等靠要思想，积极主动筹措资金，广泛发动社会资本参与，打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求，整合资金，联动配合，聚焦发力，把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线，努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。
（四）进一步引导农村产业做大做强。
乡村振兴，产业振兴是重点，政府要像重视园区一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动，大力培育一批知名度高、影响力大的名牌农产品、地理标志产品，并对同类产品进行整合提高，避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级，并拉长产业链，增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游等，加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革，引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作，促进土地流转和规模经营，发展“一村一品”，带动农民增收。
（五）进一步推进美丽乡村“全域美”。
一是加强规划引领。结合村（社区）规模调整及时修编村庄规划，因地制宜，科学合理地分类建设，引导村庄个性发展。二是继续加强农村环境治理。巩固提升环境综合整治成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所三大革命，认真推行农村生活垃圾分类处理，广泛开展农家庭院绿化美化等，不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。同时，乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农民的培育，乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强，同步推进。
