1.2022年工作总结和2023年工作思路

2.街道2022年工作总结和2023年工作思路

3.区财政局2022年工作总结及2023年工作思路

4.区农业农村局2022年工作总结和2023年工作思路

5.区审计局2022年工作总结和2023年工作思路

6.区卫健局2022年工作总结和2023年工作思路

7.市规划和自然资源局XX分局2022年工作总结及2023年工作思路

8市经济和信息化局2022年工作总结和2023年工作思路

9.市民政局2022年工作总结和2023年工作思路

10.市民族宗教事务局2022年度工作总结和2023年工作思路

11.市水利局2022年工作总结和2023年工作思路

12.市司法局2022年工作总结和2023年工作思路

13.市司法局2022年工作总结及2023年工作思路

14.市体育局2022年工作总结和2023年工作思路

15.市自然资源和规划局定海分局2022年工作总结及2023年工作思路

16.县商务局2022年工作总结及2023年工作思路

17.县市场监管局2022年度工作总结及2023年工作思路

18.乡2022年工作总结及2023年工作思路

19.营商办2022年工作总结和2023年工作思路

20.镇2022年工作总结及2023年工作思路

2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，松门镇党委、政府坚决贯彻落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“滨海新城”建设一条主线，全力培育临港经济、旅游经济两大增长点，加快产城、旅城、港城三城融合，交出经济社会发展高分答卷。

一、2022年工作总结

（一）立足强工兴镇，经济发展量质双升。一是稳住经济大盘。陪跑富岭塑胶、瑞格机电进入上市报会阶段，推动企业追产补产，65%的亿元上企业实现产值逆势正增长，梯度培育拟升规企业6家。1-9月，完成规上工业总产值77.08亿，同比增长9.6%，完成工业性投资2.89亿元，同比增长85.37%。二是促进转型升级。大力实施3个“100”工程，新入库4个“零地技改”项目、5个“数字化改造”项目、2个“老旧园区改造”项目。完成224家企业绩效评估，整治9家高耗低效企业，加快淘汰落后产能，1-9月规上企业研发费用超2.5亿，同比增长20.9%，研发强度达3.3%。三是积蓄发展势能。大力招才引智，深挖“乡贤”资源，以商招商，完成3个亿元上项目投资意向签约，成功落地工业炉窑杭州“飞地”项目。成功举办首届“滨海新城”人才战略研讨会，落地玉米科技、拉瓦尔新能源2个A级人才项目，认定国家高新技术企业6家，认定国家科技型中小企业45家，其中瑞格机电评为国家级专精特新“小巨人”。

（二）立足区域中心，新城画卷徐徐展开。城市能级进一步提升。高起点擘画新城蓝图，高质量完成三区三线调整，高标准编制国土空间规划，争取核心区落地空间指标2000多亩，大力拉开港城建设框架。全面完成礁山港区块国有土地上房屋签约，启动腾空拆除，集体土地上房屋开展入户走访，进入实质攻坚。公共配套进一步完善。新车站商住区块、综合功能站启动建设，育英菜场完成改造升级，苍山变完成政策处置，口袋公园建设进度过半，曙光和苑、天玺中心启动交房入住，新建污水零直排项目9个，投资总额6500万，新建农污进城污项目2个，投资总额2000万，公共资源交易平台完成招投标项目62个。精细管理进一步优化。成立海天名苑、华富欧凯苑、华富欧雅苑三个小区业委会。实现小区垃圾集中投放点全覆盖，锦园路、锦阳路“撤桶并点”试点投入使用。巩固美丽城镇省级样板镇创建成果，持续开展城区“六乱”、四小车、抛洒滴漏、马路市场等专项整治，累计拆除违章建筑2.5万平方米。

（三）立足共同富裕，环境蝶变乡村振兴。绿色生态持续守护。深化船舶修造行业整治提升，落地数字监测平台，出台“环保12条”，完成整改验收。农村生活污水处理能力提标扩面，建立环境污染问题闭环处置机制，垃圾分类启动月度量化考核。开展各类专项行动，纳潮河周边、入镇口等地“拆违透绿”卓有成效，大石一级、滨海大道“两路两侧”风貌改观明显。共富共美全域推进。“山岚海韵”共富联盟经验做法在市党建联盟擂台赛中获评优秀，完成长兴、大交陈两个村共富工坊建设，有效带动农户稳就业、促增收。乡村风貌精彩蝶变，“十里田园画卷”竣工验收，美丽乡村“精品村”“特色村”快速推进，松建村“未来乡村”试点进场施工。乡村旅游蓬勃发展。加速融入“滨海旅游发展翼”，引进“在山野”文旅品牌，落地“爱圃里”田园农场，“秀野”帐篷营地、小交陈“忆境”营地正式投入运行，报省“微改造、精提升”项目26个，总投资额超8000多万，全市排名靠前，1-9月共接待游客42万余人次。

（四）立足优质服务，群众生活更加美好。社会保障兜底有力。全力做好“扩中”“提低”，完成移民项目3个，改造提升25个村级日间照料中心和35户困难老年人居所，社会保障投入资金同比增长22%。做好常态化疫情防控，率先完成60岁以上人群新冠疫苗第一针剂接种任务，累计核查重点人员信息63000余条，完成核酸检测90万人次，“无疫村社”创建率达100%。社会事业亮点纷呈。四星级食安办通过台州市验收，完成新一轮“四好农村路”八甲村路段建设，完成三小运动场改造，东南幼儿园正式启动建设。公共文化服务体系进一步完善，启动七甲村“新乡风涵育馆”、南咸田村“乡村书房”创建，积极构建新型乡村文化空间。创成首批“浙文惠享”民生实事项目15分钟品质文化生活圈7个。社会治理有序有效。安全生产形成“一个平台+三查体系+四化建设”工作方式，闭环管控大平安机制不断完善。有序推进幸福村社创建，稳步建设“平安松门”。设置“信访维稳”专岗，落实“控人控信控网”三控工作举措，对多起恶意访进行严厉打击，调解各类纠纷660余起，快速高效实现信访积案动态清零。

（五）立足责任担当，自身建设与时俱进。政治建设全面加强。贯彻落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。创新实施“干部论坛”“头雁论坛”，每季度设立不同主题，全镇干部赛马比拼，营造对标先进、赶学比超的浓厚氛围。服务效能迭代升级。深化“141”体系改革，重塑适应新时期新要求的责任体系，激发干事动能。坚持党建统领网格智治，建立和完善“镇-村-小组”三级架构。全面推进“一标三识”工作，共核对信息34000条。深入推进“一支队伍管执法”改革，证件电子化率居全市第一。从严治党纵深推进。持之以恒正风肃纪，开展落实中央八项规定精神、优化营商环境、“非粮化”改造、“春雷行动”海上执法、“双碳”等特色化项目监督，保障和推进重点工作落实。规范村级小微权力运行，建立村级资产资源前置审批制度，严格村级资产资源招标程序，共摸排村级资产资源319宗，审核资产资源招标54宗，叫停1宗，谈话提醒8人。

二、2023年工作思路

（一）稳增长、提质量，走出更优发展路径。坚持稳中求进。有效应对疫情这一最大变量，全力发挥“及时雨”作用助企纾困，力争规上工业总产值突破110亿元大关，累计增速达10%以上；实现制造业投资累计增速35%以上；实现外贸出口累计增速30%以上。丰富产业层次，全面突出“临港”核心特色优势，守牢“水产深加工、船舶修造、电子机械、塑化建材”基本盘，抢抓东部产业融合、石塘半岛旅游发展机遇，推动东南工业园区梯度提质增效，启动乌岩乡野硅谷、滨海绿道二期工程，做好龙门板块、沙镬岛、大坑沙、水桶岙等区块旅游开发工作。

（二）抓项目、释活力，积攒更强发展动能。加快项目建设，围绕“签约项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产、投产项目抓效益”的要求，保障斯特利、卡西奥等4家竣工企业通过验收，紧盯渔光互补、温岭粮库（松门基地）、水产品深加工（预制菜）、渔港电商产业园、汇金商业综合体等重大项目落地，确保项目早建成早见效。加速空间整理，全力以赴攻坚礁山渔港核心区征迁，确保年底前完成场地平整，配合做好白岩港区大开发，实质性启动老虎山周边核心区土地征迁，盘活存量土地，拆出发展空间、拆出竞争优势、拆出发展后劲。

（三）促提升、创品质，塑造更靓城市形象。坚持交通优先。推动台州 1号公路温岭段、外东环线新建、松龙公路拓宽、龙门大道西延至龙上线等交通项目，形成外畅内序、互联互通的综合路网。推动城区更新。拥抱经济开发区，谋划环老虎山区块城市设计。精耕天玺中心、东南生活广场，构建2个“10分钟便民服务圈”，形成特色餐饮、休闲娱乐、商务金融等多种服务业态集成。提升管理水平。加强入城口等节点美化，加紧主干道路风貌管控，优化城市景观亮化效果，细管城市道路功能照明。纵深推进“浙江有礼”省域文明新实践，营造良好社会风尚。

（四）优生态、强共富，展示更美乡村画卷。强化山海治理。全面深化“检海行动”，持续推进“拆违透绿”“找巡查挖”等专项整治，定期整治农业面源污染，千方百计保持“两个断面”、“两上监测站”Ⅳ类水质。农业提质增效。坚定实施“品牌强农”工程，做细做优万亩方工程，统筹平原优质耕地资源，实现大开发。助力农民增收。强化乡村示范引领，围绕环南城共同富裕示范带和十里田园画卷精品线，着力发展休闲农业和乡村旅游，扩大村集体经济发展渠道。

（五）保民生、增福祉，彰显更好共治成效。抓好常态化疫情防控。强化“三区”“五快”工作机制，压实“四方责任”,推进全民疫苗接种，提升精密智控水平，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。坚守安全生产底线。开展除险保安百日攻坚，高压整治隐患痼疾，强化日常应急联动，坚决把火情降下来，把事故遏制住。深化社会和谐稳定。继续深化“一支队伍管执法”改革，健全“141”基层治理体系，加强镇级矛调中心建设，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。抓好初信初访工作，深化诉源治理，高水平建设公共法律服务体系。

街道2022年工作总结和2023年工作思路

一年以来，XX街道在区委的坚强领导下，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，坚定不移推进“产业兴盐”“创新驱动”，全力落实“核心区+合作区”决策部署，以昂扬奋进的XX活力展现真抓实干的XX担当，奋力实现疫情防控和经济社会发展“双统筹”“双胜利”。

一、2022年主要工作情况

（一）善始善终抗疫情，XX净土牢牢守住

全面负起属地责任，落实落细防控措施，疫情三年来，始终保持了社会面“零”阳性的纪录，节约了社会资源，让群众满意放心。一是坚决打赢疫情防控遭遇战。及时果断、严防死守，高效打赢“0107、0131、0315、0930”等多场密集硬仗，全员核酸检测快速完成、重点人员核查处置做到“双清零”、疫苗接种任务率先完成。二是扎实做好疫情防控常态化。处级干部常态化督导挂点小区卡口防控、疫情紧急期间机关干部下沉卡口值守，从严从实加强社会面管理，社区小区、城中村和景区、工地、渔船、酒店、日租房防线牢牢守住。三是高标准做好隔离点管理服务。牵头组建黑森林酒店隔离点，实现三天内启用、即刻满载运行，与瀑布酒店隔离点一道积极打造最安全、最规范的集中隔离点，有力服务疫情防控大局。

（二）勇挑重担再攻坚，蝶变发展连战皆捷

全力服务辖区重大项目建设和企业发展，为经济稳增长作出XX贡献。一是党建引领滨海旅游发展。牵头成立盐田旅游产业链党委，首批24家旅游企业加入生态圈党建联席会议，立足“吃住行游购娱”全链条发展，推动旅游产业转型升级。二是重大文旅项目保障有力。小XX度假村历经十余次拉锯协调平稳移交，攻克二期开工最后堡垒。东部华侨城建筑确权处置高效开展，进一步扫除升级改造障碍。大XX城市更新有序推进，测绘工作顺利完成，规划蓝图跃然纸上。三是企业服务扎实深入。认真开展处级干部挂点服务企业工作，为企业排忧解难，华大总部顺利进驻XX，建筑工程领域、旅游行业和谐劳动关系试点扎实推进。四是招商引资硕果累累。着眼商圈经济发展，精准定位招商，希尔顿欢朋酒店、茅台万家共享店顺利开业，XX商圈经济“一核两翼”振翅待飞，日前，XX街道荣获深圳市区街营商环境创新奖“十强街道”。

（三）精耕细作抓治理，街区品质持续提升

在市容环境考核上勇争前列，持续深化低碳绿色发展，不断提升街区品质。一方面，不断优化市容环境。着眼“清、拆、建、管”，实行处级干部分片挂点包干，建立健全卫生保洁长效机制，市容环境考核跻身全市前列，为盐田争光。拆除各类违法建筑拆除违建14处2100平方米，提前完成存量违法建设治理拆除6500平方米、完成率130％。滨海社区、东海岸社区被认定为二级绿色（宜居）社区。另一方面，积极推进大XX碳中和先行示范区创建。编制《大XX近零碳社区建设行动方案》提出8大减排行动、15项创建指标，探索厨余垃圾资源化再利用，推动建设第一个光储充一体化电单车充电桩，推动举办“文化视角下的碳中和社区建设”研讨会和“碳秘XX仲夏季”系列交流活动、大XX村“食物的智慧”主题活动。“大XX近零碳排放社区”案例在联合国气候大会（COP27）精彩亮相，小XX社区入选全市第二批近零碳排放试点单位，是唯一入选的社区。同时，顺利通过全市首批国际化街区、全市学习型街道创建验收。

（四）用心用情优服务，幸福XX口碑更好

深入开展基层治理创新，认真办好民生实事，全年“零越级上访”、安全生产“零亡人”、负面舆情“零发生”，群众安全感、获得感、幸福感进一步提升。“活力街区”体系创建入选“全国社会治理创新案例（2022）”、户外劳动者工会爱心驿站获评全国“最美服务站点”，皆为全市唯一。一是全力维护和谐稳定。圆满完成党的二十大特别防护期等节点安保任务，星都天邸“保交楼”工作，在区主要领导挂帅包案督导下，成为全市解决问题楼盘的经典案例。二是全力做好安全生产。认真落实安全生产15条硬措施，深入开展消防安全夜查、自建房安全专项整治、城中村管道气攻坚，安全度过近年最强的暴雨极端天气。三是全力夯实民生保障。大XX“暖蜂村”精准服务新就业和低收入群体，小XX片区重开公交专线有效解决三千余群众出行难题，疫情期间心理疏导、邻里调解等一批个性化服务“云上关爱”“送货上门”，长者服务、社会救助、“双拥”、退役军人服务等扎实推进。大XX社区被列为广东“一站式”城乡社区综合服务示范创建点。“一老一小”核酸码打印全市推广、外籍志愿者参与疫情防控外交部点赞、大XX碳中和建设经验三上《深圳发布》，其中“疫情不关乎国界只关乎人性”被外交部发言人汪文斌通过facebook传向国际。

（五）履职尽责强党建，发展根基更加坚实

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定不移加强党的全面领导和党的建设。一是基层党建提质增效。深入推进“红色驿站”建设，完善“红小二”挂点联系机制，优化“红动XX”志愿服务队服务，小区党建、“两新”党建“两个100%”实现全覆盖。街道新时代文明实践所入选盐田区唯一示范所，大XX社区新时代文明实践站入选示范站。“低碳背景下的党建引领基层治理”案例荣获南方日报社“人气口碑优秀案例”。二是干部队伍实干担当。坚持“抓落实、促实干、求实效”，畅通“社区吹哨、部门报到”渠道，在疫情防控、文明创建、市容环境等工作一线锻炼和考察识别干部，为社区减压赋能，激发干部干事创业活力。三是政治生态风清气正。坚决落实区委巡察组反馈意见，以案促改，件件有着落、事事有回音，做好“后半篇文章”。高标准建成东海岸廉润公园，持续推动党风廉政建设向基层延伸。

二、2023年工作计划

XX街道将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕“核心区+合作区”建设，以高质量发展为牵引，紧扣中国式现代化时代脉搏，奋楫扬帆、破浪前行，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的干事创业活力，全力推进山美水美城美乐居乐业乐游的“活力XX 湾区乐园”建设，为盐田高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区作出新的更大贡献。

（一）坚持不懈提升产业发展活力，铸造文旅业态发展高地

清醒认识XX蝶变发展船到中游方位，紧扣“世界级滨海旅游首选目的地”定位，持续打造最优营商环境，保项目、聚人气、促消费、兴文旅。一是加快推动重大项目建设。推动大XX片区、小XX村城市更新，地铁8号线二期和三期工程、盐梅路、环梅路改造，以及大、小XX交通集散中心、XX旅游客运码头加快建设，全力推动东部华侨城提质升级和美高梅酒店、新海洋世界等建设，不断增强发展后劲。二是加快推动业态融合发展。以奥特莱斯商圈品质提升为抓手，加大招商引资力度，推动内湖公园市场化开发、大XX海滨公园旺季延迟闭园，深化“粤菜师傅”品牌创建打造《XX必吃榜》，做强XX夜市经济，举办XX旅游推介会，重塑人潮涌动、游客如织的XX旅游金字招牌。三是加快打造最优营商服务。认真履行街道服务经济职责，深化处级干部挂点服务企业和重大项目机制，用好旅游产业生态圈党建联席会议机制，全力当好金牌“店小二”。

（二）坚持不懈提升街区治理活力，营造共建共享良好局面

坚持共建共治共享，以“时时放心不下”的责任感抓好安全稳定各项工作，努力建设山美水美城美的平安秀美街区。一是争创一流市容环境。以文明创建、市容考核常态化为抓手，下足“绣花”功夫，持续提升道路、绿化、环卫等市容品质，打造全国最干净城区。二是维护平安社会环境。推动信访源头治理，深化“党建+网格”“警格+网格”，深入排查化解社会矛盾，全力保障重要节点、重要领域安全，力争连续六年实现“五个不发生”。三是保障安全生产环境。紧盯道路交通、建筑施工、消防、燃气和危化品等重点领域，进一步加强极端天气、地质灾害应急能力建设，力保“不亡人、少冒烟”。

（三）坚持不懈提升绿色生态活力，塑造低碳发展强大优势

坚持“党工委主导、社会共建、人人参与”，深入推进大XX碳中和先行示范区创建，当好盐田低碳建设排头兵。一是聚焦创新技术应用转化。大力推动分布式光伏落地应用，加快酒店、景区、办公场所等全场景零废弃建设。二是聚焦“低碳+”赋能拓展。推动“低碳+文旅+科普+惠民”，推出更多低碳文创产品、旅游路线，加快建设XX低碳科普教育基地，加快推广光储充一体化充电桩便民惠民，让低碳更接地气、更加普惠、更可持续。三是聚焦产业生态化转型。推动东部华侨城与华大基因科技深度联合，加快康养旅游、生命健康产业高端化发展，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

（四）坚持不懈提升民生服务水平，打造乐居乐业幸福标杆

坚持人民至上，以最快的速度、最强的力度、最暖的温度，为居民群众做好服务，在发展中保障和改善民生。一是完善便民服务新机制。进一步健全“我为群众办实事”长效机制，统筹用好“光明模式”“民意通”暖蜂驿站等平台机制，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。二是回应群众新诉求。聚焦“小切口大变化”，加快落地一批群众身边有感的“暖心事”，着力解决好人民群众急难愁盼问题。三是丰富服务新供给。扎实推进长者服务站运营、长者服务中心建设、托幼服务一体化试点，以及残疾人保障、健康促进等，实施好“文化惠民”工程，着力增强公共服务均衡性和可及性。

（五）坚持不懈提升干部队伍活力，锻造干事创业XX铁军

坚定不移全面从严治党，不断强化党的全面领导和党的建设，为XX事业发展筑牢坚实依托。一是把稳思想之舵。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断凝聚团结奋进强大力量。二是奋起实干之桨。落实“标准+质量+示范”要求，推动基层党建质量全面过硬。坚持“一线工作法”，由处级干部担任“施工队长”，挂点攻坚重大项目、市容考核、文明创建、信访包案等大事要事，推动一级带一级、层层抓落实。三是涵养清廉之风。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，在反腐败和党风廉政建设上永远吹冲锋号，持续营造风清气正的政治生态。

区财政局2022年工作总结及2023年工作思路

一、主要工作开展情况

（一）推进共富先行，民生事业稳步提升

一是持续推进“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设。充分发挥“乡镇公共财政服务平台+一卡通”作用，深入推进惠企利民数字化项目，确保各项惠民惠农政策落到实处，全年共通过平台发放补助项目136个，惠及28.11万人次，总计金额2.1亿元。二是持续推进美丽乡村建设。全力推进一事一议财政奖补项目建设，今年以来，共已落实两批项目共39个，同时落实赤松镇北山口村等5个村的2022年度一事一议财政奖补助推美丽乡村建设项目资金3000万元，打造乡村共富联合体试点。三是打造“金田共享”特色项目。投入538.9万元，全力推进“金田共享”特色项目平台建设，着力盘活闲置农田，探索新型农业经营模式改革，促进农村农民双增收。目前，我区已实现2.75万亩农田社会共享，带动村集体增收3177万余元，同时促进356名专职农民长期就业、1000多名农村闲置劳动力灵活就业。

（二）精准聚焦用力，推进经济稳进提质

一是全力落实“5+4”政策保障。全年，全区累计兑现各类奖补资金12.06亿元，其中涉企政府补助补贴类资金5.68亿元，惠及企业2529家，2974家次。同时设立1亿元产业数字化改革专项奖励基金，重点扶持20家产业数字化样板企业。二是全力落实留抵退税等组合式减税降费政策。全年累计留抵退税超14.16亿元，是去年的2.4倍，办理制造业中小微企业税款缓缴4.76亿元。三是全力服务自贸区建设。立足自贸区“一都、两中心、一港、一地、一平台”战略地位，从加快大宗商品交易市场建设、培育保税加工业态、支持保税物流做大做强等方面进行政策完善，截至目前，共投入26.27亿元，主要用于综保区政策补助、支持技术进步、招商项目奖补等建设，全力保障自贸区建设。

（三）突破创新思维，财政改革稳步推进

一是预算一体化整体切换上线。按时间节点要求高效完成预算管理一体化执行系统整体切换工作，我区144家预算单位全面切换上线，是金华11个市（县、区）从预算编制至支付清算完整业务切换上线的前3个地区之一。二是“浙里报”应用试点稳步推进。以“无纸化报销”为切口，打通财政和部门财务管理支付链条，推进预算管理改革，为金华首批上线“浙里报”应用的地区，实现“零次跑”，截至目前，我区“浙里报”主要使用的应用场景为公务出行及一般事项报销，报销单总量达到10496笔，报销金额达52733.1万元，活跃单位128家，应用活跃度在金华市上线的11个市、县（区）中位列第四。三是强化预算绩效管理。全年累计完成各类审核项目71个，累计送审金额11.05亿元，审定金额9.75亿元，核减金额1.38亿元。督促预算单位加强事前绩效评估、事中绩效管理、事后绩效评价，完善全过程绩效管理机制，累计完成13个重点项目的绩效评价，并及时对项目存在的问题提示整改。

（四）聚焦队伍建设，全力打造变革型组织

今年以来，XX区财政局围绕迎接宣传贯彻党的二十大和省第十五次党代会主题主线，全力打造新时代清廉财政队伍。为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，高质量建设共同富裕示范区提供XX财政力量。一是全力提升自我革新力。充分利用“周一夜学”平台，深入学习党的二十大精神和省第十五次党代会精神，全力深化XX财政干部队伍思想政治建设。二是多形式开展党的二十大精神学习。组织全局干部职工参加了党的二十大精神网络知识问答活动，参与率100%；利用周一夜学时间，开展“党的二十大心得体会大家谈”活动，以局内年轻干部为主，畅谈学习感悟；充分利用主题党日，开展党员学习党的二十大心得体会交流，局机关支部党员参与率100%；利用退休老干部秋游活动时机，组织退休老党员开展党的二十大学习讨论，老干部们积极发言，提出财政贯彻落实党的二十大精神的意见建议。三是拓深拓宽学习模式。今年以来，组织全局干部职工围绕共同富裕、数字化改革、碳达峰碳中和、财政治理现代化等大事要事，通过集中辅导与个人自学相结合、党员轮训与业务培训相结合、“财政讲堂”与“科长讲坛”相结合、三会一课与“青年讲堂”相结合、网络线上学与手机线下学相结合等方式，形成网络型、交叉型学习体系，确保XX财政干部队伍理论和业务水平双提升。

二、下步工作思路

1.坚持稳中有进，夯实基础谋长远。强力落实减税降费政策，加大企业奖补力度，协调助推经济增长长效机制，支持行业发展，促进税收增长。持续优化营商环境，努力培植税源，做大经济规模总量。建立财政收入征管协调机制，切实发挥协税护税作用，破解征收瓶颈，夯实收入基础。

2.坚持主动作为，群策群力助共富。统筹推进经济发展和民生保障，力保财政支出增量2/3以上用于社会民生，在人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。充分利用国家政策“窗口期”，抓紧落实专项债券需求储备，加大专项债项目包装发行，争取更多专项债落户落地。深化一事一议财政奖补以助力乡村振兴，积极申报支持打造共富村试点等竞争性立项项目，助力乡村建设发展、共富振兴。配合“乡镇公共财政服务平台+一卡通”迭代升级，促进惠民惠农政策落实落细。着力打造“金田共享”特色项目，探索新型农业经营模式改革，促进农村农民双增收。

3.坚持整体智治，创新引擎促变革。以数字化改革为牵引，完善预算管理一体化执行系统，推动“浙里报”平台应用涉及的其他七大场景应用，着力推进财政智治。充分利用好公款竞争性存放网上招标平台，推进公款存放公开透明，实现“阳光下的交易”。以自贸区改革牵引全区营商环境优化，探索自贸区金融监管创新，探索建立物流配送、技术创新应用与金融服务高度融合的一体化贸易新模式。持续推进政府投资项目管理系统数字化改革，打造公开透明、智能高效、服务优质的政府投资项目管理系统。

4.坚持底线思维，制度先行防风险。持续坚持“过紧日子”思想，守住无预算不安排支出底线，实现财政状况的逐步好转和良性循环。持续做好公款竞争性存放管理工作，进一步提升公款存放管理规范化、科学化、精细化。加强财政资金借出款项管理，加大催收清理力度，严格控制新增借款，降低资金支付风险。深化乡镇财政管理以保障资金安全，保障财政资金“最后一公里”的安全有效。积极强化债务管控，增强债务风险防控意识，加强债券项目运营管理，确保债务管理有力，举借有度，偿还有源，风险可控。拓宽筹措化债资金渠道，加强部门联动形成工作合力，积极稳妥推进存量隐性债务化解，有效防范隐性债务风险目标。

5.坚持争先创优，勇立潮头铸财魂。坚持党建引领，充分利用“周一夜学”，第一时间学习传达党的二十大精神和习近平总书记重要讲话及上级精神，切实增强政治意识。深入红色根脉强基工程，推进全区财政系统头雁队伍建设和人才建设，积极打造高素质专业化的财政铁军。夯实“党+精准服务”活动，深入开展“三服务”，实现服务进基层新常态，推动作风持续优化。

区农业农村局2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，区农业农村局认真贯彻落实区委“七创争先”部署要求，聚焦共同富裕各项目标，实施乡村振兴战略，全区“三农”事业继续保持稳中向好发展态势。全区农林牧渔业总产值44.89亿元，同比增长4.5%，与市平均持平，创近年新高。

一、2022年工作总结

（一）粮食生产扩面增收。粮食播种面积达到19.82万亩，同比增长2.5%，产量1.79亿斤，同比增长4.4%，实现五连增。完成粮功区“非粮化”整治2.46万亩。

（二）农业基础设施不断完善。新建高标准农田3900亩，基本建设完成姜山全国农业产业强镇，完成现代农业园区改造提升6个。启动第三次全国土壤普查试点工作，已完成实验室检测并上报数据成果。

（三）农业“双强”扎实开展。入选甬江引才工程创新个人项目1个，入选国家启明计划1人，入选部级乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目7人，新培育农创客240人，完成农村实用人才培训672人次，高素质农民培训342人。组织遴选区农业主导品种111个、主推技术47项。全区农机服务组织作业服务面积13.5万亩次，水稻耕种收综合机械化水平达到预计达到92%。

（四）种业强区持续深化。微萌种业设立全区首个农业领域省博士后工作站，成功入选国字号种业阵型企业。加快打造宁波首个种业研创农业公园，已启动4个项目新建改造。申报国家数字种业创新应用基地建设项目。新增植物新品种授权18个，农作物品种登记6个。

（五）美丽乡村攻坚成效明显。分两批次启动建设省级未来乡村6个，建成5个，湾底村获评省首批未来乡村。新增省美丽乡村风景线1条，乡村振兴示范带2条，小集镇式中心村3个，省特色精品村4个，省高标准分类示范村4个，市垃圾分类示范镇2个、示范村6个。咸祥镇垃圾处理中心获评省首批五星级农村生活垃圾资源化处理站点。连续五年获评省农村生活垃圾分类处理工作考核优秀。

（六）强村富民深入推进。入选省农业农村系统强村富民乡村集成改革实践试点，制定《鄞州区村级集体经济持续提升行动计划》、《消除集体经济相对薄弱村实施方案》，2022年村级集体经济总收入120万元以上、经营性收入50万元以上行政村均达90%。2022年农村常住居民人均可支配收入50333元，同比增长6.9%，总量和增速均列全市首位，城乡收入比为1.68，比上年缩小0.04。低收入农户人均可支配收入21869元，同比增长13.8%。

（七）对口帮扶落实有力。结对地区增至10个。落实盐源、木里援助资金1.1亿元，实施两地援助项目37个，新增产业合作项目10个，实际到位投资10.57亿元，完成消费帮扶1.05亿元，筹集捐赠社会爱心资金（物资）1300万元，“山丘市集”消费扶帮创新模式入选全国消费帮扶助力乡村振兴典型案例并全国推广，《“众包、众筹、共享”消费帮扶模式——鄞州区对口帮扶案例》入选第三届全球减贫案例。新增山海协作产业合作产业项目6个，鄞衢“产业飞地”实现全省率先投产，“科创飞地”引进院士团队1个，高科技企业12家，“消薄飞地”全面完成，总返利近1100万元。

（八）安全防线更加牢固。深入开展“绿剑”“利剑”“春雷”等系列行动，全面启动农业外来物种普查工作，持续筑牢农业安全底线。完成2艘帆张网渔船清零任务，拖拉机责任死亡事故和道路外农机死亡事故继续保持“零发生”，农产品抽检总体合格率保持在98%以上。区农业农村局作为唯一的基层农业农村部门在全国保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权视频会议上作典型发言。农产品执法案件同时入选省农产品执法六大典型案例和全省农业行政执法优秀案卷。

二、2023年工作思路

2023年,区农业农村局将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的二十大精神和中央、省市区委关于“三农”工作部署要求，深入实施乡村振兴战略，围绕粮食稳产保供、农业高质发展、强村富民行动、美丽乡村建设、乡村集成改革五条主线，加快构建农业农村新架构，全面展现“田园城市、都市乡村”新风貌。2023年，农林牧渔业总产值持续稳定增长，农村居民人均可支配收入增速继续跑赢GDP，城乡收入倍差缩小到1.7：1。

（一）守住稳粮保供底线，夯实农业“压舱石”。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，树立大食物观，不断提高粮食和重要农产品自给保供能力。一是守好耕地责任田。持续开展粮功区整治优化，全面推进土壤“三普”工作，坚决守住良田粮用底线，明年计划改造提升高标准农田2000亩以上。二是护好种粮积极性。切实扛起粮食安全责任，继续保持粮食播种面积稳步增长。落实种粮补贴动态调整机制，推广新型农作制度和高产高效技术模式，提高粮食单产水平。不断扩大油料作物面积，力争油菜面积达到5600亩。三是抓好“菜篮子”自给率。提高蔬菜、生猪、水产品等本地农产品自给保供能力，加快塘溪猪场项目建设，大力推广对虾三茬养殖，确保蔬果播种面积13.5万亩、年产量稳定在30万吨左右，生猪出栏超1.4万头，水产品产量1.6万吨以上。四是守好农业安全高压线。加强重点领域风险管控，完善突发性事件应急处置机制。强化海上执法监管，开展“利剑护安”“铁拳系列”“绿剑执法”等专项行动，强化重大动物疫病防控，确保不发生区域性重大动物疫情和重大农产品质量安全事件，主要农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。

（二）把握高质量发展主线，提升乡村产业竞争力。实施农业“双强”行动，不断提高农业科技贡献率、土地产出率、劳均生产率。一是实施农业“双强”行动。大力开展“机器换人”，加快推广应用先进适用机具、技术、装备，培育壮大一批管理规范、规模适度、服务能力强的新型农机服务主体。计划新建农机服务中心1个、农机农艺融合示范基地1个。依托区农创客发展联合会，加快职业农民队伍建设，计划新培育农创客200人。二是加快种业强区建设。统筹开展种业科创平台、生产基地建设，积极拓展农业多功能性,加快打造宁波首个种业公园，积极争取国家数字种业创新应用基地建设项目落地，力争建成千亩现代种业科研育种基地，取得国家非主要农作物登记品种10个，国家植物新品种保护权品种15个。三是健全农业经营体系。紧抓全国农民专业合作社质量提升整县试点契机，完善农户参与新型农业、乡村产业的利益链接机制，树立农民专业合作社高质量发展的县域样板。力争建成区级农民专业合作社服务中心1个，区级及以上示范性农民专业合作社达到60家以上。

（三）瞄准共同富裕高线，打好强村富民组合拳。打好农村“扩中”“提低”攻坚战，不断壮大村级集体经济，持续拓宽农民增收渠道。一是发展集体经济。大力实施村级集体经济持续提升行动，统筹推动相对薄弱村、一般村、富裕村做大做强,实现村级集体经济发展质量全面跃升，力争实现村集体经济总收入120万元以上，经营性收入50万元以上的行政村均达到95%。二是促进农民增收。大力实施“五金富民”工程，持续打好农民持续增收组合拳，力争农村居民收入增幅跑赢GDP、跑赢城镇居民收入。发挥帮促数字化系统应用作用，完善低收入农户综合性保险，确保低收入农户收入增速保持10%。三是加强对口协作帮促。健全东西部协作、对口支援、山海协作、对口合作长效机制，巩固拓展飞地建设、共享系列、乡村振兴等成果，确保协作支援水平继续走在全省前列。

（四）紧扣生态宜居标线，打造美丽乡村大花园。持续深化“千万工程”，集中打造未来乡村、艺术赋能村等特色亮点，全面展现具有鄞州特色的新时代美丽乡村新风貌。一是推进全域美丽。开展新时代美丽乡村示范创建，新增省特色精品村2个，力争省级美丽乡村达标村覆盖率达到95%。二是打造未来乡村。坚持一村一方案，注重“一老一小”场景建设，推动政策、资源、要素集成集约配置，推进提升已入选的5个省级未来乡村建设，新启动建设第三批省级未来乡村3个。三是提升人居环境。结合“迎亚运”，文明典范城市创建等重点工作，启动“基础设施提档、人居环境提质、文明素养提升”3大工程，具体谋划12个建设项目，推动农村环境实现常态化、长效化治理。创建省高标准生活垃圾分类村2个以上,市生活垃圾分类典范村3个以上。

（五）聚力改革集成轴线，激发乡村发展新动能。全面深化乡村改革，加快形成联动、融合、闭环的改革矩阵，系统赋能农业农村现代化。一是推进乡村集成改革。深入实施以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，健全农村承包地流转服务体系，发展多种形式适度规模经营，提高农业生产效率和效益。进一步明晰农村集体资产产权归属，建立完善更为稳固的长效利益联结机制，使农民充分共享改革红利。二是推进乡村“四治融合”。积极开展善治（示范）村和清廉村居建设，用好“浙农经管”“掌上治村”等基层治理应用，不断提升乡村治理能力和水平，认定市级善治（示范）村20个，省级清廉村居20家。三是推进乡村数字改革。持续巩固省级数字乡村建设，完善区内农业农村基础数据资源库，大力推进“肥药两制”、农村集体“三资”管理、低收入农户帮扶等特色场景应用，新增市级以上数字农业工厂1家，改造数字化种养基地6家。

区审计局2022年工作总结和2023年工作思路

　2022年，XX区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，积极担当作为，持续完善和改进“全面覆盖”审计方式，以强有力的审计监督护航经济社会健康发展，现将2022年工作总结和2023年工作思路报告如下：

一、2022年重点工作情况

区审计局全年完成审计项目18个，共查出违规及损失浪费金额5239.64万元，管理不规范金额8622.15万元，指出存在问题263个，提出审计建议56条，移送有关线索3项，抽调审计人员28人次完成上级交办配合事项。

（一）把准方向，坚持和加强党对审计工作的全面领导。

一是坚决扛牢审计监督政治责任。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，始终保持审计工作正确的政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握新时代审计工作的新使命、新部署、新要求，认真履行区委审计办职责，及时提请召开区委审计委员会会议、全区审计工作会议，传达学习习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神及各级审计工作相关会议精神，抓好会议部署的重点任务落实，切实把党的领导贯穿审计工作全过程、各环节，将党中央和省委、市委、区委决策部署转化为推进审计事业高质量发展的理念思路、生动实践。认真贯彻落实审计工作重大事项首先向区委审计委员会请示报告制度，全年向区委审计委员会报送重大事项报告和请示9件。

二是建立健全审计委员会及办公室运行机制。认真落实党领导审计工作的制度机制，建立区委审计委员会成员单位工作协调推进机制，出台审计委员会办公室会议制度、区经济责任审计工作联席会议议事规则和联席会议办公室工作规则等制度，积极协调各成员单位加强沟通联动、认真履职，确保审计委员会发挥把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，为审计工作提供有力的指导和支撑。

三是加快构建大监督格局。深入推进“巡审结合”，区委审计办和区委巡察办联合印发《关于进一步健全巡察与审计工作协调机制的意见（试行）》，全面加强审（巡）前、审（巡）中、审（巡）后的统筹协调，推动形成“巡审”监督资源整合、高效协调、联动推进的工作机制，形成监督合力、提升监督效能，全年配合提供13家被巡察单位近年的审计资料，选派审计人员14人次参与巡察工作。深化人大+审计联动监督机制，依法向区人大常委会报告预算执行和其他财政收支审计及整改情况，联合开展现场检查和专题问询，以点带面强化压力传导，推动整改提速提效。积极构建干部大监督体系，调整区经济责任审计工作联席会议成员，召开联席会议，合力推动经济责任审计工作质量和水平实现新提升。

（二）紧扣大势，依法全面履行审计监督职责。

一是促进重大政策措施贯彻落实。聚焦政令畅通，开展XX—大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区建设、美丽深圳绿化提升行动、创新型产业用房管理、区疫情防控和支持市场主体应对疫情纾困发展等政策措施落实跟踪审计，以资金保障、项目落地和任务推进为抓手，揭示重大政策落实、重大项目推进、重点资金保障等方面存在的问题，及时纠正不良苗头和有害倾向，有效促进各项重大政策措施在我区落地生根、发挥实效。

二是促进财政资金提质增效。聚焦预算执行和绩效，强化政府“三本账”全口径监督和财政资金运行全过程审计监督，组织对2021年度本级财政预算执行和其他财政收支、国有土地使用权出让收支等情况进行审计，对区本级所有一级预算单位2021年度部门预算执行和其他财政收支情况开展大数据审计，关注公共财政运行中的风险隐患和体制机制性问题，强化预算约束和绩效管理，提升财政资金使用效益，推动经济结构优化升级。紧扣创新驱动发展，开展区创新平台资助资金管理使用情况绩效审计，揭示创新平台资金在分配、使用绩效、科技成果转化等方面的问题，促进创新XX建设。

三是促进政府投资项目规范高效。聚焦重大项目和资金，开展区政府投资交通设施项目、重大医疗卫生项目建设管理情况专项审计调查，揭示建设管理、资金使用、项目推进中存在的困难和问题及日常管理中的薄弱环节，强化项目实施过程风险防控，规范建设市场秩序，促进重大投资落地见效。

四是促进民生福祉持续改善。聚焦民生需求，开展义务教育阶段财政经费投入使用情况、安全生产专项资金管理使用情况、东西部协作政策落实和资金管理使用情况审计，揭示民生政策落实、资金管理使用、资源资产配置等方面存在的突出问题及风险隐患，推动解决人民群众“急难愁盼”问题，促进民生政策落地落实、民生资金高效使用，助推民生改善和经济发展良性循环。

五是促进领导干部履职尽责。聚焦“关键少数”，持续推进领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，对5家单位主要领导干部开展任期履行经济责任情况审计，紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点岗位、重点事项和重点环节，综合考虑领导干部形成问题的历史背景、决策过程、性质和后果等因素，对领导干部履行经济责任情况作出客观、公正的评价，促进权力规范运行，激励被审计单位和领导干部干事创业、奋勇争先、创新发展。

六是积极完成各项交办任务。积极贯彻落实上级审计机关对于审计工作的部署和安排，选派业务人员共6人参与广东省县区党政主要领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计、深圳市网络安全和信息化建设审计、深圳市东西部协作政策落实和资金管理使用情况审计等，推动审计工作“一盘棋”见成效有成果。

（三）着眼长远，提升审计监督水平。

一是加力推进大数据审计。积极主动适应大数据时代对审计资源、审计思路、审计方式方法带来的变革，加强思维转型，积极践行科技强审理念，实行多组配合的数据分析“大兵团”作战模式，进一步充实大数据审计规划库，加大数据归集、分析、运用力度，全面整理原始财务数据，探索开展国库支付、预算单位财务账、政府采购数据、部门业务数据等多领域数据的关联分析，通过发现疑点核实取证，揭示共性问题，持续拓展审计监督的广度和深度，审计质量和效率明显提升。

二是全力加强审计规范化建设。坚持严谨务实，以制度建设指导审计实践，制定审计业务操作指引，为审计人员实施审计项目提供全过程、全覆盖、标准化的操作指南；修订审计组管理、审计项目审核复核审理、审计业务会议等系列制度，不断规范审计行为，严格制度约束，切实提升审计质量。以体系建设管控审计过程，抓好调查研究，严格审计现场管理，与被审计单位形成双向监督机制，强化复核审理，加强整改督促检查，常态化开展审计业务质量自查工作，审前、审中、审后的全过程审计质量控制已形成长效化体系。

三是着力提高审计整改实效。深入推行“边审边改”，帮助和指导被审计单位在审计期间积极整改可立行立改的问题，将问题及时消化在审计实施阶段。持续健全审计整改跟踪机制，建立多层次、滚动式整改台账，严格整改认定标准，表单化明晰审计整改责任，加强整改检查，常态化定期督促整改，对突出问题制发催办函，全年共发出7份整改催办函对52个未整改到位问题进行催办；对协调难度大、整改进展慢的问题及时提请区政府召开专题会议推进，推动审计查出问题一抓到底，形成全链条闭环管理，促进综合施策、真改实纠，问题整改取得明显成效，全年推动被审计单位制定落实整改措施108条，建立健全规章制度22项，整改各类问题金额36.28亿元，区人大常委会对本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况测评满意度从往年的70%左右提高到90%以上。

四是强力优化审计成果。积极推进关口前移，全方位梳理全区近年来审计查出的普遍性、典型性、倾向性问题，编制审计查出共性问题清单，包含12个领域、58个常见问题、199个问题表现形式，印发全区各部门单位对照自查自纠，推进共性问题前置整改，实效性补齐短板。对区委区政府重大经济决策事项、重大项目建设、重大资金使用等，从审计角度提出意见建议，充分发挥参谋助手作用。积极推进成果运用，做好审计结果“深加工”，加强宏观分析，注重反映体制机制障碍，针对预算管理、国资监管、工程招标定标等关键领域存在的问题，以信息形式建言献策，有效服务党委、政府决策，共5篇审计建议类信息被区党政信息刊物采用，其中2篇获区委区政府主要领导批示。

五是聚力强化内审监督和研究。聚焦风险防范，将内部审计工作开展情况纳入领导干部经济责任审计范围，开展全区内审工作专项检查和调研，推进“以审代训”，培养内审力量，推动各部门单位内部审计工作规范有序开展，促进国家审计和内部审计协同发展。聚焦实践价值，以内部审计工作实践作为出发点和落脚点，深化内部审计理论和应用研究，选送的3篇论文获深圳市2022年度内部审计理论研讨优秀、表扬论文奖，局机关获理论研讨组织奖。

（四）夯实根基，营造风清气正政治生态。

一是坚决扛牢管党治党政治责任。坚持以党的建设统领全局工作，将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及重要指示批示精神、学习贯彻新时代党的创新理论贯穿党建工作全过程，认真落实“第一议题”学习制度，深入学习贯彻党的二十大精神，全年开展党组理论学习中心组会议、党组会议、党员大会等会议学习共60次。加强党的组织建设，对标对表落实专题民主生活会、年度组织生活会、民主评议党员等党的党内组织生活制度，落实意识形态工作责任制，顺利完成党支部委员会换届选举工作，选优配强党务干部，扎实推进支部标准化、规范化建设。

二是打造多元化党建格局。凝聚抓党建带团建、带妇建的整体合力，以“五学联动”为抓手，丰富“三会一课”和主题党日活动的内容和形式，组织参观“喜迎党的二十大”历次党代会专题展，开展红色主题纸浆画手工DIY、巡河护河志愿服务、廉洁主题剪纸等特色活动，持续巩固拓展党史学习教育成果，全年开展主题党日活动12次，本单位投稿的《廉洁审计》原创剪纸作品被中国审计报和省厅官方微信公众号择优刊登。深入开展“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部支援疫情防控工作，抽调2名人员长期驻守区集中隔离观察工作专班，派出志愿人员299人次下沉社区参与疫情防控，获“XX区2021-2022年度志愿服务优秀组织单位”称号。

三是培养高素质干部队伍。深化党风廉政教育，开展违纪违法典型案例警示教育、廉洁宣誓、签订《廉洁承诺书》等活动，落实好党内谈心谈话制度，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，全年开展廉洁纪律教育22次、谈心谈话73人次。围绕培养“能查能说能写”本领目标，推行审计实务“导师制”，加大对宏观政策、法规制度、审计实践等方面的培训力度，提升审计适应新发展阶段、践行新发展理念的能力和水平，全年组织学法活动16场，开展业务辅导培训8场，充分利用审计大讲堂、集中整训、线上教育等学习平台，持续推动“以学促行、以审代训”，多渠道促进审计队伍综合能力整体提升。

二、2023年工作思路

2023年，XX区审计局将坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实党的二十大各项部署要求，紧扣习近平总书记赋予广东的使命任务，坚定不移围绕中心、服务大局，聚焦促进经济高质量发展，扎实做好常态化“经济体检”，锻造过硬审计队伍，推动审计工作再上新台阶、 再创新局面，更好地服务保障中国式现代化进程。

（一）砥砺前行，更好地发挥区委审计办职能作用。

坚持旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻认识审计的政治属性和政治功能，准确把握新时代审计职责定位和使命任务，适应新征程新要求，持续深化审计制度改革，不断健全完善审计委员会和办公室工作机制，坚决贯彻落实区委审计委员会决策部署，加大重大事项督办力度，推动和完善审计监督与其他监督的贯通机制，充分发挥区委审计委员会牵头抓总作用，促进审计在更高层次上更好地发挥监督保障作用。

（二）凝心聚力，扎实履行审计监督职能。

一是围绕“国之大者”强化审计监督。始终坚持“党的工作重点抓什么，审计就审什么”，聚焦党的二十大确定的目标任务，紧扣上级确定的大事要事，立足经济监督定位，准确把握宏观经济形势，紧紧围绕推动高质量发展、深化重要领域改革、防范化解重大风险、增进民生福祉、规范权力运行等方面加强审计监督。

加大对重大问题、重要线索的移送力度，服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区发展，努力为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出审计贡献。二是围绕“标本兼治”强化审计问题整改。遵循“常规督促、预警督导、每月一督”相结合的工作思路，加强审计整改催办督办及现场检查工作，对存在的整改难、整改慢等情况提出务实管用的整改建议，推动从制度机制层面整改问题、解决问题，加大追责问责力度，适时组织“回头看”，促进将整改成效转化为治理效能。三是围绕“成效叠加”强化审计成果共享运用。深化“巡审结合”成果运用机制，持续放大协作配合效应，加大对于经济方面问题的移送力度，深入推进审计监督与党内监督贯通融合。加大审计结果运用力度，增强工作的系统性和前瞻性，不断提升审计报告、审计专报、审计信息等结果载体质量，对带有普遍性、倾向性的问题和重大问题认真分析研究，提炼为审计信息、专项报告等多类型成果，供党委、政府以及全区各部门决策参考。深化全区内部审计工作，充分调动全区各单位内部审计力量，出台XX区内部审计规范性指导意见，探索构建具有针对性和操作性的内部审计管理机制，推进全区内部审计质量检查常态化，促进各单位规范管理、完善内控、防范风险和提质增效。

（三）驰而不息，积极推进机关效能建设。

一是抓牢思想建设。深入学习贯彻党的二十大精神，以高度的政治责任感和饱满的精神状态做好学习、宣传、贯彻党的二十大各项工作，认真学习《习近平谈治国理政》第四卷，常态化学习党的最新理论、方针政策，坚持理论联系实际，真正把政治理论学习融入审计工作实践，以改革和与时俱进的精神研究新情况、解决新问题，为做好审计工作提供坚强的思想保证和组织保障。二是抓严廉政建设。保持赶考的清醒和谨慎，对照党章党规党纪，纵深推进全面从严治党，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，严守审计工作纪律，持之以恒纠“四风”，经常性组织意识形态风险隐患排查，常态化开展纪律教育和党风廉政教育，加强对关键岗位的监督，筑牢审计廉政风险防控体系，形成知敬畏、存戒惧、守底线的良好风气。三是抓细法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，将法治思维落实到具体审计实践中，教育引导审计人员树立尊法、学法、守法、用法意识，打造多渠道、大融合学法普法局面，紧盯审计权力运行关键环节，强化审计各环节的管理和监督，持续深化制度建设，深入推进规范公正文明审计，确保审计工作始终在法治轨道上运行。四是抓实人才建设。坚持重实干重实绩的用人导向，建立正确选人用人机制，严管和厚爱结合、激励和约束并重，把行为管理和思想管理统一起来，引导干部担当作为，增强审计干部队伍的凝聚力和战斗力。大力推进人才强审，整合利用现有内部人力资源，坚持理论学习与审计实践并重，深化“雏鹰计划”工程，着力强化审计干部系统思维和战略思维，把握宏观政策方向，强化审计工作全领域研究型思维和问题总结分析能力，加强大数据审计能力建设，加快审计信息化建设，锻造“一专多能”研究型干部队伍，切实为审计工作高质量发展赋能。

区卫健局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，全区卫健系统在区委区政府的坚强领导下，统筹推进新冠肺炎疫情防控和卫生健康改革发展，圆满完成各项既定目标和主要任务。今年荣获国家级荣誉2项，省级荣誉6项，省级试点1项，承办市级以上现场会1次。现总结如下: 

一、2022年工作亮点

（一）疫情防控屏障筑牢筑实。坚决贯彻落实上级疫情防控工作决策部署，充分发挥疫情防控主力军作用，持续奋战在流调溯源、核酸检测、医疗救治、院感防控、哨点监测、卫生监督、疫苗接种等各条战线。在面临疫情防控新形势新任务时，全系统继续发扬连续作战精神，迅速抓好政策衔接，及时将工作重点从“防传染”调整为“保健康、防重症”，扎实推进医疗救治、能力建设和疫苗接种等重点任务，努力推动政策优化调整过程平稳可控。全区亚定点医院、发热门诊、发热诊室、便民发热诊疗点“应开尽开”，抗病毒药物及对症治疗药物储备充足，在高峰期发挥了巨大的作用；同时，大力推进老年人疫苗接种，60-79岁全程接种率达103.02％，80岁以上全程接种率94.7％。

（二）健康瓯海建设向上向好。健康浙江考核跃居全市第一、全省前列，实现“三连优”；巩固国家卫生城市创建成果，以优异成绩通过国家卫生城市省级综合评估检查，泽雅镇顺利通过国家卫生镇复评；做实做细健康惠民行动，提前超额完成卫生健康民生实事项目，开展“三免三惠”健康行动，体检任务完成率102.8%。

（三）医疗卫生资源扩容升级。建成投用茶山街道社区卫生服务中心、泽雅镇中心卫生院康复大楼、区三医传染病防治大楼，娄桥、仙岩、郭溪街道社区卫生服务中心预计于明年投用；改造提升村卫生室（服务站）3家，村卫生室规范率为81.05%；建成泽雅急救站。“优质服务基层行”基本标准达标率100%，推荐标准达标5家，达标率50%，郭溪、南白象街道社区卫生服务中心受到国家卫健委2021年度“优质服务基层行”活动通报表扬，丽岙、瞿溪街道社区卫生服务中心被评为省级社区医院，我区综合医改评价分数连续2年位列全市第一。

（四）“一院一站”建设良好开局。成功承办全市“一院一站”现场会。有力推进二乙水平乡镇卫生院创建，丽岙街道社区卫生服务中心重点打造“两慢病一体化”门诊和中医馆、口腔科、安宁疗护病房改造，泽雅镇中心卫生院重点推进口腔科、妇科门诊改造，预计于12月底前完成。探索构建智慧健康站“五大模式”，目前已建成20家，启动建设13家，预计于明年1月全部建成，其中南白象街道南湖社区卫生服务站、茶山街道山根社区卫生服务站获评省级四星级智慧健康站。

（五）“一老一小”服务先行示范。入选浙江省普惠托育基本公共服务试点区县，建设普惠型托育养老一体化服务体系。“一老”方面，老年友善医院全覆盖，加快区三医老年医学科规范化建设；创新提供住院与居家安宁疗护服务，开展安宁疗护4家；落实落细老年健康“五大行动”，完成老年糖尿病患者眼底筛查600人，建立口腔和营养健康档案8100人，老年痴呆早期筛查和心理健康评估160人，老年人电子健康档案开放率达65%。“一小”方面，推进育儿友好型社会建设，今年新增托育机构65家、托位3332个，千人托位数4.42个，建成可视化安心托机构9家、婴幼儿成长驿站2家,实现辖区镇街普惠性婴幼儿照护服务机构全覆盖。中西医结合医院入选市级首批儿童友好试点单元建设清单，并通过市级2星级评估。持续落实计划生育惠民政策，今年发放各类补贴5657.7万元，惠及1.6万人。

（六）卫生健康数字化改革迈向纵深。完成特定人群报销“一卡刷”、“医陪护”病房疫控平台、院前院内生命急救“一键达”、无感式用血直免系统等年度考核任务。逐步落实推进电子票据、检验检查互认共享、健康瓯海掌上医院、合理用药系统建设，推进二级医院急诊预检分诊、急诊留观、手术麻醉建设，区三医试运行供应室追溯系统。实现智慧健康站与院内系统集成整合，“巡诊车+远程视频问诊”推动优质医疗资源下沉。

二、2023年重点工作

（一）全方位落实疫情防控措施。坚持人民至上、生命至上，准确把握疫情防控新形势新任务，立足卫生健康系统职责职能，科学精准把疫情防控措施落实落细落到位。切实提升医疗救治能力，进一步加强亚定点医院、方舱医院、发热门诊（诊室）建设，强化医疗物资储备，努力实现“保健康、防重症”，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。按照省市下达任务继续推进新冠疫苗接种工作，重点做好60岁以上老年群体、加强免疫等接种工作。

（二）宽领域推进健康瓯海建设。深化健康瓯海行动，在妇幼健康、老年健康促进行动等方面力求重点突破；强化健康浙江考核指标落实，确保健康浙江考核连续优秀。广泛开展新时期爱国卫生运动，大力巩固国家卫生城市复审工作成效，确保顺利通过省级综合评估检查。提升病媒生物预防控制水平，积极开展环境卫生整治消杀，助力登革热、新冠肺炎疫情防控。广泛普及健康文明生活方式，深化健康促进区建设，持续推进健康细胞工程建设，积极提升城乡居民健康素养水平。

（三）一体化推动卫健共富试点。“一老”方面。积极申报首批国家级医养结合先进县市区创建；增加全区安宁疗护服务供给，新增区中西医、区人民医院、泽雅中心卫生院居家安宁疗护服务。继续实施老年人健康五大专项行动。“一小”方面，制定符合瓯海实际的瓯海区托育机构管理办法和普惠性托育服务补贴政策，提高普惠性托育服务供给，推动托幼一体化、社区托育园提质扩面；建立普惠托育服务指导网络，探索建设托育综合服务指导中心，建设“医、防、护”三位一体儿童健康管理中心。

（四）深层次提升医疗服务水平。建成投用仙岩、郭溪街道社区卫生服务中心，完成三垟街道社区卫生服务中心主体结构结顶，推进村卫生室规范化建设提升。对照等级评审标准推进区三医二甲创建，指导茶山街道社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”推荐标准。增强区域医疗急救能力，新增娄桥急救站1个，增配负压急救车2辆。深化中医药事业发展，扩大中医药服务应用，增扩全区中医理疗、康复等科目覆盖面，全面普及中医饮片在住院领域的应用。继续深入推进区中西医结合医院市级中医重点学科建设。

（五）多角度迭代数字化应用。建设区域慢病健康管理系统，上线慢病诊疗检查、诊间随访、健康管理等功能，为慢病患者提供“诊前、诊中、诊后”一站式服务。开展城市医联体信息化建设一期项目，改造区域影像系统、心电系统实现市区两级远程会诊，接入温州市中医药智慧云中医平台。启动区域HIS智慧医保改造工作，推动二级医院院感管理、护理管理系统建设。

市规划和自然资源局XX分局2022年工作总结及2023年工作思路

2022年规划资源XX分局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，提前谋划“一二三四五”重点工作，聚力划好“三区三线”，积极做好“保护资源、保障发展”两篇文章，“三块地”消化量全市第一，全力攻坚“经营性用地出让、山体生态修复、信访积案化解、违法用地降存控新”四大专项行动，着力提高干部“忠诚担当、系统集成、纵横穿插、创新探索、概括表达”五种能力，团结带领全体干部职工，围绕中心大局，攻坚克难、实干笃行、全速竞奔，为全区经济社会高质量发展贡献规划资源坚实力量。

一、2022年工作总结

（一）坚持高起点规划，描绘靓丽发展蓝图。在“三区三线”划定上竭尽全力争取省、市政策支持，划定城镇开发边界294.74平方公里；划定永久基本农田19.14万亩，较上一轮规划减少9.89万亩；生态保护红线范围由原来的49.01平方公里核减到48.18平方公里。9月30日我区“三区三线”划定成果通过自然资源部确认启用。同时在三线划定的基础上合理安排7万亩弹性发展空间，为未来发展留出空间。积极保障重点平台、重点区域发展需要。临空经济示范区、萧滨合作园、世纪城、开发区等重点平台、重点区域所占的开发边界为全区的64%以上，新增建设用地占全区近76%，优先核减永农1.45万亩，稳定耕地划入永农比例降低到62.33%。全力支持高能级创新平台体系建设。深度参与临空示范区规划编制，配合市局组织召开5次工作例会，会同同济团队召开49次工作对接会，积极争取空间发展资源；会同萧滨一体化专班完成特别合作园概念规划，组织编制未来产业社区城市设计，推动我区构建“东西互动”的城市空间格局。以连片发展为要义，积极谋划多个300亩以上产业区块，为“中国视谷”等创新产业项目落地提供空间支点。

（二）坚持抒写保护新场景，跨乡镇全域整治试点拉开序幕。全面构建“人防+技防”耕保监督体系，出台我区田长制实施细则，落实各级田长465名，村级巡查员386名；“耕地智保”场景电子监控覆盖率达70%以上，粮食功能区更是达93.7%以上，实现对全区耕地的“全天候、全方位、无差别”监控。完成2021年度国土变更调查图斑1.9万个。我区临空示范区组团和浦阳、临浦和进化镇3镇2个项目成功列入省厅首批试点。截至目前，浦阳镇等3镇试点项目已完成农地整治工程1.9万亩；实施村庄整治工程355亩；开展地质灾害综合治理等生态环境修复工程474亩；试点工程获评“XX区打造新时代共同富裕新标杆最佳实践”。大力推进土地整治，51个整治项目通过市级验收，新增耕地1684亩；开展12867亩永农集中连片整治，完成率107%；建设用地复垦新增耕地500亩，完成率125%。宁围街道盈二村等6村全域整治项目获评省级精品工程，为我区首个全域整治精品工程。

（三）坚持千方百计服务项目，要素保障能力持续增强。全年共取得计划新增建设用地指标2984亩，较上年增长23%，签订占补平衡水田指标协议3000亩；组件上报28个批次，指标使用率为100%，共有111个项目取得用地批复，总用地面积4099亩，其中新增建设用地面积2705亩。提前谋划2022年土地征收成片开发方案，系统集成选址论证、规划审批、用地出让，顺利完成年度用地计划；力争传化有机硅等列入2022 年省重大产业项目，获得预支奖励指标326亩。全面完成机场轨道快线、杭绍甬高速、长龙航空等7个省级以上重大项目报批，涉及用地3621亩，XX机场站枢纽及接线工程（XX段）先行用地获自然资源部批复，预计带动全市总投资额约1943亿元。

（四）坚持节约集约用地，“三块地”消化取得新成绩。完成批而未供8208亩，其中消化2009-2018年农转用批次6652亩；处置供而未用18865亩；完成低效用地6652亩、闲置土地30亩。均提前完成年度考核任务，完成量居全市首位。以问题为导向，制定出台《XX市XX区规范工业用地二级市场管理办法（修订）》、《工业用地临时改变房屋用途专项整治工作的通知》及《XX市XX区工业用地土地使用权续期办法》，深入研究村级留用地政策，进一步提高土地利用效率。

（五）坚持系统集成推进，“四大专项行动”护航发展。

以专班推进“经营性用地出让、违法用地降存控新、信访积案化解、山体生态修复”四大专项行动，以更高效率抓做地、以更优服务促投资、以更大力度强统筹、以更强责任守底线，释放助力“稳进提质”规划资源成效。一是稳妥有序推进土地出让工作。2022年，全区挂牌成交土地95宗，面积4030亩，出让金成交价358.5亿元，其中：经营性用地43宗，面积2203亩，出让金成交价348.5亿元；工业用地52宗，面积1827亩，超额完成工业用地出让任务，出让金成交价10亿元。二是违法用地降存控新力度空前。发布日晒通报215篇，印发全区违法用地整改工作周报23期，开展集中巡查督导160余次，有力提升整改成效。截至目前，全区累计完成违法用地整改694宗，6629亩，涉及耕地4989亩，其中2021年和2022年市级卫片整改完成率分别为98%和91%。整治耕地“非农化”2281亩。拆除各类违法建筑590宗，处置面积163余万方，完成全年拆违任务的109%。三是主动化解信访强化信息公开。超前谋划信访积案化解工作，采取“专班化”运作，纳入“全生命周期”管理，省厅交办的6件“一事双交”信访积案主办件，100%完成“清零”目标，其中4件实现承诺息访；27件自然资源信访积案全部一次性通过审核。全年受理各类信访2081件，办结率为100%，收到依申请公开436件（其中上级转办142件），公开信息703条，主动公开政府信息1928条。四是修复生态防治地灾除险保安。完成山体生态修复106处，完成率为95%，消纳渣土 100 余万立方米，盘活 600 多亩宕底空间。发布《2022年度地质灾害防治方案》，完成河上镇1:2000地质灾害风险调查评价，在台风“轩岚诺”、“梅花”期间，巡查281余次，出动91组702人次，检查地质灾害隐患点和风险防范区767点次，发送安全提醒短信2836条；制定骆家舍村地质灾害区域综合治理工作方案，推动骆家舍整村搬迁，除险保平安。

（六）坚持深化全面从严治党，“五种能力”明显提高。一是理论武装常学常悟。严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记的重要论述及最新讲话精神，全年组织党委理论中心组学习34次、“第一议题”集中研讨21次；常态化开展党史学习教育和党纪党规教育；将党的二十大会议精神作为当前首要政治任务，班子领导带头宣讲，召开90后年轻干部座谈会，开展党建大比武，组织支部书记述职汇报，深化“五心谋发展、五力强保障”机关党建品牌创建。二是政治自觉不断增强。始终把党的政治建设摆在首位，局党委书记讲授专题党课，引导全系统干部坚定政治立场，保持政治定力，以党的创新理论指导实践、推动工作，印发专题推进纪要75余期，忠心拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是党风廉政常抓不懈。制定出台加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”，压实“一岗双责”责任，深化“四责协同”，推动“五张责任清单”落实；坚持每周提醒制度，推送“党内法规学习”及“廉政格言”36期，短信1.3万余条。四是干事创业氛围浓厚。每三周组织一次夜学，给青年干部搭舞台、压担子，坚持在实践中不断淬炼干部“五种能力”，截至目前已组织开展12期，先后有18名年轻党员上台讲解规划、履职、信访等业务工作，“8090”宣讲团宣讲9次，引导青年干部加速成长为规划资源履职的骨干力量；着力培养敢于攻坚克难、勇于开拓进取的中层干部，2022年3名科长被提任为区管干部，1名科长晋升为四级调研员，提拔6名正科，9名副科。五是服务发展落到实处。完成“八大兵团”走访服务，召开兵团座谈会、专班推进会20余次，梳理解决90余个问题，保障各兵团项目用地1348亩，占全区总量的33%；实现三江控股、科百特等工程建设项目“成交即交地、交地即发证”；全年审定规划条件106件，办理项目预审选址421件，核发建设用地规划许可证428件，核发工程证323件，建筑面积约1600余万平方米；提前介入竣工验收，核发规划核实确认书293份，建筑面积1200余万平方米，复核验收三产项目82宗，用地面积达5315亩；2022年，共办理各类不动产登记业务近23万件，办件量居全省第一；不断加强测绘地理信息应用服务。六是依法行政扎实推进。坚决贯彻“大综合一体化”行政执法改革，划转119项行政执法事项，22名执法下沉人员在加快基层执法大融合中起到了很好的“帮传带”作用。持续推动“两高一低”专项整治行动，截至目前共办理复议诉讼案件45件，其中新收案件37件，分局领导累计出庭10次，负责人出庭率达到100%。七是数字化改革实战实效。违法用地建设查处“一件事”场景化应用列入省厅试点，累计完成卫片图斑核查200余条，处置省市交办的违法线索50余条，基层执法技术力量进一步加强；“土地全生命周期”应用场景迭代升级；积极推广应用“耕地智保”场景，安装铁塔视频探头530个，“两非”预警达136次，实现违法用地处置闭环管理。

二、2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，我们将以党的二十大、省委十五届二次全会、市委十三届三次全会以及区委十六届三次全会精神为指引，紧紧围绕区委区政府持续推进“产城人文”深度融合，奋力打造中国式现代化区（县）域范例的决策部署，以“一二三五八”重点工作为引领，团结奋斗开启规划资源新篇章。着力完善“多规合一”国土空间规划体系，持续聚焦“保护”“保障”两篇文章，强力推进“三块地”消化，不断提升干部“忠诚担当、系统集成、纵横穿插、创新探索、概括表达”五种能力，全面实施“规划编制攻坚、跨乡镇全域综合整治试点、‘临时改变用途整治、续期、到期收回’3个工业用地专项、违法用地降存控新再攻坚、经营性用地出让联动推进、‘助企发展提能力、优服务’”八大攻坚行动。全力保障亚运项目建设，助力我区放大亚运综合效应。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚决当好服务大局的“排头兵”、以新迎新的“急先锋”、推进共同富裕的“加速器”，努力为我区在新时代新征程中继续当好全市领头雁、成为全省排头兵、争做全国先行者贡献规划资源力量。

（一）以“产城人文”深度融合理念为引领，着力完善“多规合一”空间规划体系，展现更强战略自觉

党的二十大报告提出“优化国土空间发展格局”的战略要求，区委十六届三次全会作出以“拥江发展”、深度融入XX市域大格局为导向，加快完善“多规合一”国土空间规划体系，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全区规划“一张图”战略部署。2023年，我们要紧紧围绕区委区政府的决策部署，加快编制实施管用、实用、好用的国土空间规划，优化区域国土空间格局，推动区域协调发展。

1.坚持高水平编制规划。紧扣打造高能级战略平台这一核心，精益求精编制XX区国土空间分区规划，在大交通、大设施、大产业、大平台等方面提前谋划，着重凸显战略性、前瞻性，将XX临空经济示范区、“萧滨一体化”、“江南科技城”、钱塘湾未来总部基地融入全市“一主六辅三城”空间大格局，力求实现更高层次的资源共享、优势互补，提升城市能级；在“三区三线”划定的基础上，立足XX实际，全力推进详细规划，全力保障大平台、大产业发展需要，确保方案清晰可行，全力配合做好临空示范区等详细规划编制工作，确保目标任务落地见效；积极探索“产城人文”深度融合新路径，创新规划编制理念，加强专项规划与详细规划的传导协同，提前谋划“构建15分钟公共服务圈”、综合交通“补链强链”行动，中心城区“半小时圈”等布局落位，补齐城市有机发展、优化城市生活空间所需配套。

2.拓展创新产业发展空间。以市级全面开展规划编制攻坚行动为契机，立足三区三线谋划的连片发展空间，在控规编制中提升园区工业用地容积率等指标，提高开发强度，释放产业空间价值。积极探索园区内容积率动态管控路径，在开发总量不变的前提下，结合亩均效益、发展潜力等合理确定项目容积率，实现动态平衡。积极打造“产业+社区”的用地复合功能，为我区构建创新生态奠定坚实空间基础。

3.深入贯彻“城市美学”理念。以“大疏大密、错落有致”为导向，在城市规划设计中融合美学理念，同时强化规划执行，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面管控。以小微空间为切入点，以改善民生为导向，突出规划引领作用，塑造城市文化与公众活力共鸣融合，实现城市特色风貌的全域化管控与建筑景观风貌的精细化管理，助推城市微改造、精提升和片区式有机更新。

（二）以助力打赢经济翻身仗为指引，谋深“保护”“保障”两篇文章，展现更强使命自觉

2023年区委经济工作会已明确今年主题主线：始终聚焦高质量、坚决打好翻身仗、奋力实现全年红。自然资源工作必须超前发力、强化保障，要加强耕地用途管制，大力推进垦造耕地，深挖耕地后备资源，破解要素制约，开拓发展空间，助力我区实现开门稳、开门好。

1.坚持“要素跟着项目走”。聚焦我区战略高地、开放高地、创新高地、产业高地“四大定位”，积极与平台、镇街、做地主体及发改、经信、投促、交通等相关部门对接服务，建立项目用地保障清单，2023年拟按新增建设用地计划指标5000亩（含临空经济示范区）提前布局；做细项目前期，做好各类前置审查准备，科学编制2023年土地成片开发方案，指导更多项目申报省重大项目，争取上级预留计划用地指标，为我区新增建设用地项目尽早、顺利进入征地报批打下基础；2023年通过向内挖潜、向上争取、向外购买等多种途径，争取新增水田规模指标3500亩、新增粮食产能指标200万公斤，新增增减挂指标500亩，全力破解占补平衡难题，保障建设用地项目顺利报批，夯实高质量发展之基。

2.全面推进“非农化”整治。深入推进“田长制”，健全机制，依托省域空间2.0平台推动耕地保护信息化，将“田长制”工作完成情况纳入政府耕地保护年度目标责任考核，稳步推动田长制由全面建立转向全面见效。稳妥做好耕地“非农化”问题处置工作，确保相关政策举措和目标任务落细落地。以三区三线划定方案为引领，积极落实耕地“进出平衡”，将百、千亩方的项目和耕地功能恢复相结合，2023年完成新增建设用地复垦项目10个，面积250亩，耕地质量提升项目15个，面积2000亩；争取实施13个千亩方工程，面积达1.3万亩。

3.守住自然资源安全底线。加强已完成山体生态修复治理项目的养护，紧扣亚运时间确保剩余5个废弃矿山完成可视面的修复。以隐患识别和风险评价为重点，提高地质灾害风险识别能力，调整地质灾害风险范围区，建立源头把控、规范管理、责任明确、群专结合、社会参与的地质灾害防治保障体系，强化地灾风险管控能力。

（三）以“精明增长、紧凑城市”理念为指导，盘活“三块地”，展现更强求变能力

当前，已进入存量发展时代，在资源要素紧约束的背景下，新增建设用地计划指标与处置批而未供和闲置土地面积相挂钩，截至目前，我区仍有批而未供土地3.3万亩，供而未用土地1.1万亩，低效工业用地2.94万亩。既是问题，也是潜力，存量“三块地”盘活需要常抓不懈、久久为功，2023年，我们要下更大气力推进存量“三块地”盘活，争取消化批而未供8000亩，供而未用10000亩，低效用地6500亩。着力向“土地存量”要“发展增量”，进一步助力内涵式发展。

1.强化“供而未用”消化处置。全区现有“供而未用”土地1.1万亩，其中在约定开工期限内的就达9500亩，要进一步加强开竣工监管，依托批后监管系统，及时下发督促动工通知。及时梳理对接并掌握未开工原因，强化服务指导，分类处置闲置土地，实施清单化销号管理，确保已供应土地尽快开工，促进有效投资。

2.加快“批而未供”分类处置。扣清2023年省级考核基数，提前设定09-19批次4000亩考核任务。结合规划编制攻坚年行动，对已纳入开发边界的“批而未供”地块，积极通过控规覆盖或选址论证等形式，完善规划依据，加快供应；通过低效再开发、有机更新、产业混合等措施，谋划一批产业提质增效盘活项目；积极探索批文撤销、土地综合整治结合路径，实现要素周转。

3.多措并举加强源头管控。以“项目全生命推进工作机制”为抓手，强化报批、供地、开工建设和竣工的全过程管理，确保项目尽早投产；依托“土地全生命周期”应用场景，建立批而未供土地、闲置土地、低效用地“降存控新”动态化管理，推动土地精准配置。服务指导做地主体增强用地报批精准度，提高供地项目质量，以资源高效利用方式助力经济稳进提质。

（四）以诠释最坚决的忠诚为定盘，持续提升“五种能力”，展现更强担当能力

刚刚过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，是区委区政府团结带领全区广大干部群众，承压而上、笃行不怠、真抓实干，有力应对各种困难挑战的一年，也是我们规划资源助力经济高质量发展赛道上全力助跑的一年。分局班子对各项工作的落实敢想敢干，积极研究新情况、解决新问题，高标准严要求，勇于承担责任，以强烈的战略自觉、使命自觉推动中心工作。各基层所在各大攻坚行动中发挥强大战斗力，“三区三线”划定专班抢抓机遇和时间赛跑，竭尽全力争取政策最大支持；“批而未供”攻坚专班顶住压力，不分昼夜连续作战；违法用地降存控新专班多措并举强力督察，整改力度空前；用地报批专班奋力争指标，保障重点项目落地；规划审批、不动产登记的服务工作亮点纷呈。三区三线、要素保障、全域整治、批而未供、违法用地整治、山体生态修复、实景三维等工作得到姜永柱区长表扬。干部“五种能力”在实践中淬炼提高。

当前，区委全会已绘就未来奋斗蓝图，强调全区上下要以贯彻落实《决定》为抓手，把党的二十大精神和省市区委决策部署转化为推动XX经济社会高质量发展的生动实践和实绩实效，要锚定目标、奋力攻坚，在新时代新征程中展现新担当、新作为。王敏书记更是对我们提出了新的一年拉高标杆，踔厉奋发，为全区高质量发展提供更坚强保障的希望。这是一份寄予拳拳厚望的信任，更是一份沉甸甸的责任。

在我区推进中国式现代化的伟大征程中拿出不一般的担当和作为，这既是责任，也是机遇。区委区政府已发出号令枪，我们要砥砺奋进，以“领头雁、排头兵、先行者”的标准不断提高“忠诚担当、系统集成、纵横穿插、创新探索、概括表达”五种能力。做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责精神，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，树立“用数字说话、凭实绩交卷、以成效检验”的工作导向。要敢于打破思维定式，以改革破题解题，以创新推动工作，要一以贯之推进、久久为功落实。2023年，一是要在国土空间规划体系构建上有新思路；二是要在重大项目要素保障上要有新突破；三是要在耕地保护上有新作为；四是要在“三块地”存量消化上要有新动作；五是要在违法用地降存控新上要有新进展；六是力争在“八大行动”攻坚上取得标志性成果。

（五）以助力经济稳进提质为导向，全面攻坚“八大行动”，展现更强斗争能力

当前正处于经济企稳回升的战略机遇期、使命任务协同推进红利叠加期，学习贯彻党的二十大精神，全面落实区委全会精神，我们必须树牢“拉高标杆、踔厉奋发”的使命信心，以“做就做极致、干就干出彩”的强大决心全面攻坚“八大行动”。

1.加快实施规划编制攻坚。根据自然资源部要求，今后土地出让、用地许可、规划许可等各项工作，都要依据详细规划，推进规划覆盖迫在眉睫。2023年，我们将强化力量统筹，组建规划编制专班，一方面在规划引领下开展整治、盘存、做地、供地工作，另一方面按照急用先编、重点先编要求，率先推进临空、中国视谷、科技城等重点区块详细规划，推进9个城镇单元、13个乡村单元编制，为项目落地提供规划保障。

2.大力开展跨乡镇全域综合整治试点攻坚。一是紧密结合临空示范区高质量建设，做好示范区试点工程全域整治实施方案和永农布局调整方案报批工作。统筹安排示范区土地整治项目46个，完成机场周边“彩钢棚”整治6万平方米，腾退低小散工业用地2400亩、低效用地再开发579亩，为“打造带动城东智造大走廊高质量发展的制高点”提供强有力的土地要素支撑。二是紧密结合南部共富示范区建设，扎实开展浦阳、临浦、进化等3镇整治试点工作，围绕“农地整治+村庄整治+低效工业用地整治+生态环境修复+特色整治”模式，安排实施54个项目，2023年底前，完成“百千万”永久基本农田整治12590亩、非粮化整治4420亩、粮食功能区提升9677亩、村庄建设用地复垦1355亩、绿色农田4666亩、低效工业用地整治2030亩以及联东U谷工业园建设120亩等项目验收，助推我区打造共同富裕的XX南部样板。

3.强力推进工业用地改变房屋用途专项整治攻坚。贯彻落实《工业用地临时改变房屋用途专项整治工作的通知》，按照“全域治理、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，以“责令限期改正”或“限期完善手续”两种处置方式，组建整治工作专班，开展通报晾晒，有序开展全区工业用地改变房屋用途整治工作，力争3月底完成一阶段整治任务1500亩，12月底完成整治任务4000亩。

4.全面实施工业用地续期专项攻坚。根据我区工业用地土地续期办法，综合考虑产业导向、亩产效益、国土空间规划等方面因素加强工业用地续期管理，通过分施策，稳步推进503宗，约3326亩历年土地使用权期满未续期工业用地项目处置，倒逼产业转型升级，加快我区“腾笼换鸟”步伐。

5.破冰开展工业用地到期收回攻坚。按照“依法依规、公开公平、分类处置、稳步推进”的原则，稳妥推进工业用地到期收回专项行动，加强部门通力协作，深入调查前期摸底的51个改变用途且土地使用权限到期项目，对其中不符合续期条件的工业用地，联合律师事务所启动收回程序，力争在2023年取得阶段性成果，收回土地采取重供或复耕，实现资源再利用。

6.持续推进违法用地“降存控新”再攻坚。保持执法监管高压态势，依托“大综合执法”一体化，加强与镇街沟通协调，做好业务指导、技术支撑工作，联合开展执法检查，进一步提高基层执法力量；强化耕地保护意识，从土地征收、审批、供应和批后监管等环节入手，建立长效管理机制，有效遏制新增违法用地。

7.积极开展经营性用地联动出让攻坚。制定《2023年经营性用地出让计划地块攻坚推进表》，2023年完成工业用地出让1800亩，经营性用地做地收储2500亩，经营性用地出让2000亩；强化“房地联动”机制实施，实现做地与周边配套建设、“一老一小”等公共服务设施布局有机结合；建立全生命周期收储机制，倒排工期，压实责任，做到每一宗地块均明确做地出让各个环节的时间节点、堵点及难点，并以周报的形式更新做地进度，及时跟进督查，全面提高做地质量。

8.迭代推进助企发展提能力、优服务攻坚。区委经济工作已明确发展路线图、定下任务书。实干才有实效，落实方显担当。2023年，我们要聚焦中心工作，坚决当好高质量发展规划资源服务队。一是做好服务项目推进文章。以“项目全生命推进工作机制”为抓手，深化系统集成服务，紧抓项目选址、规划论证、用地报批、挂牌出让、方案审批等前期环节，及时介入开竣工提醒、批后监督、核实确认、不动产登记等批后节点，实现工程建设项目“拿地即开工”、房地产项目“交房即交证”常态化。二是做好服务民生文章。着力解决不动产“登记难”的历史遗留问题，2023年大力推动我区工业用地上职工宿舍、国有城镇私房、未经复核验收小区等近6300宗“有房无地”登记办证，全面推广“带押过户”等不动产网办业务，切实提升人民群众获得感、满意度；三是做好服务城市资产经营文章。深入探索“存量资产盘活”规划资源实践路径，加快推进区国有资产确权登记工作，持续推进拆改结合试点工作，加快工业园区更新提升，加强全域土地整治与腾笼换鸟攻坚的结合。四是力争数字化改革取得“硬核”成果。进一步完善“土地全生命周期”场景，为项目全生命推进工作机制提供技术支撑；打造违法用地建设查处“一件事”场景实践应用模板和省级试点样板；加快推广和完善“保好耕地质量”应用场景。五是持续提升依法行政能力。紧抓信访化解、信息公开等政务公开工作；积极做好行政复议和行政应诉工作，加强联动交流，促进行政争议源头化解，严格落实负责人出庭应诉制度，实现案件总量和败诉率双降。 

（六）以全面从严治党为核心，牢固树立自我革命意识，展现更强勤廉能力

一是要不断提高理论自觉，准确领会上级精神。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和对自然资源工作的指示批示精神，不断提升理论素养和政策水平。要准确领会上级党委（党组）决策部署和指示精神，联系实际、融会贯通，自觉用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持用上级精神分析形势、制定措施、落实工作，做到不偏不倚、不折不扣。

二要不断提高政治自觉，善于把握工作方向。习近平总书记强调，讲政治必须提高政治判断力。政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。要善于从政治上观察和处理问题，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。要始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，更加自觉“两个维护”。要深刻认识“‘两个维护’是具体的而不是抽象的”，要把旗帜鲜明讲政治的要求落实到自然资源管理的各方面各环节各具体任务上来。

三是要不断提高行动自觉，坚决落实上级部署。要始终保持坚定立场，要自觉与上级精神对表对标，切实做到上级提倡的坚决响应，上级决定的坚决执行，上级禁止的坚决不做，不折不扣抓好上级精神的贯彻落实。要牢记“自然资源部门首先是政治机关”定位和“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”要求，任何时候都要坚持以人民为中心的发展思想，正确必须处理好与人民群众、市场主体的关系。要把南京审计、省委巡视、区委下发的“七张问题清单”、大督查等涉及事项，盯紧盯实。

四是要压实“一岗双责”责任，强化党风廉政建设。要坚决扛起全面从严治党主体责任，健全主体责任、监督责任、第一责任、一岗双责的“四责协同”机制，把党风廉政建设责任制贯穿到自然资源管理全过程。要切实履行好第一责任人责任，坚持“两手都要抓、两手都要硬”，以自身的高标准、严要求为本单位政治生态和党风廉政建设做好表率示范；班子成员、各科所长要切实履行“一岗双责”，肩负起业务主抓和队伍直管的责任，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，对出现的苗头性、倾向性问题，要及时提醒、及时处置。

五是要锻造善作善成队伍，建强“团结、务实、清廉、高效”系统文化。以不断提高干部“五种能力”为目标，在全局系统大力倡导“以实干论干部、以实绩用干部”的导向，推进“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动，激发干部队伍活力。丰富夜学开展内容，加大对年轻干部和人才的培养力度，着力打造政治过硬、专业过硬、担当过硬、斗争过硬、纪律过硬的干部队伍。

号角已经吹响，战鼓已经擂起，我们要以“争就争第一、干就干一流”的奔竞姿态，团结奋斗、砥砺向前，为我区持续推进“产城人文”深度融合，奋力打造中国式现代化区（县）域范例作出新的更大贡献！

市经济和信息化局2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，面对疫情冲击、高温限电、国际局势变化等诸多不利因素影响，全市上下深入贯彻“稳字当头、稳中求进”工作总基调，成立“畅循环稳工业”和“稳企业强主体”两个攻坚行动专班，凝心聚力抓项目，全力以赴促发展，确保工业经济基本盘稳定。全年规上工业总产值达688亿元，再创历史新高；实现规上工业增加值159亿元，同比增长3.3%，增幅居杭州市第四；数字经济核心产业增加值同比增长18.2%，增速居杭州市第三；签约亿元以上项目制造业项目31个。工业经济工作多次得到杭州市领导批示肯定。

一、2022年工作总结

1、稳步推进重大工业项目。全年共实施重大工业项目66个，实际开工50个，开工率75.8%；实际完成投资29.82亿元，完成年度投资计划的88.9%。农夫五期、屹通二期等2个5亿元以上重大工业项目开工；麦子妈一期、勇华低压电器产业园、星宇碳素等26个亿元以上项目竣工投产；启源新材料、中策永固等7个10亿元以上项目签约落地。

2、加快推进低效工业用地处置。出台《低效工业用地处置提升方案》《收购实施办法》，组建工作专班，开展亩均税收5万元以下低效工业用地处置。全年共完成出清销号低效工业用地158宗3443亩（其中收储利用16宗594.6亩），完成年度目标任务数的172.15%。

3、加快推动产业结构调整优化。发布《XX市化工产业发展规划》《关于支持生物医药产业高质量发展的若干意见》，设立生物医药产业引导基金，推进化工向生物医药、新材料和储能产业转型发展，新安迈图高性能硅材料、澳赛诺医药中间体等项目建成投产。省级化工园区顺利通过杭州复评，高新园规划环评报告获省厅批复。印发《全市碳酸钙产业高质量发展实施方案》，开展新一轮碳酸钙行业整治。坚定不移发展航空制造业，首款量产飞机野马AG60-1016架机、两架塞斯纳172S飞机在千岛湖通用机场成功试飞交付。谋划打造农夫山泉百亿级水产业基地，全力推动农夫五期、六期项目实施。

4、稳步推进产业数字化。东翼新材料进入杭州市数字经济百强，38家企业列入杭州市“未来工厂”培育库，新增省级数字化车间、杭州市智能工厂各1家。新安智矿1.0版正式上线，碳酸钙行业等2个平台列入省级工业互联网平台创建名单。大洋生物等8个项目列入省级生产制造方式转型示范，海螺、南方等2个项目列入省级重点行业能效标杆引领行动计划，获评省、杭州市级绿色低碳工厂10家。

5、全力深化亩均论英雄改革。发布《XX市工业企业“亩产效益”综合评价办法》《关于加大“亩均论英雄”评价结果应用力度的意见》，实施用地、用电、排污、融资等资源要素差别化政策，加大正向激励和反向倒逼力度，不断提升资源要素利用效率。2022年全市亩均税收达24.05万元/亩，同比增长27.3%。

6.扎实做好企业培育和人才工作。奥立达、大洋生物、深蓝科技、天石纳米共4家企业获工信部专精特新“小巨人”企业称号。新安化工甲基乙烯基硅橡胶混炼胶获评2022年国家级单项冠军产品，建业微电子7N 超纯氨获2022年度省首批次新材料认定。积极开展海外人才招引，对接工信部指导服务重点工业企业，入选“国家级海外人才计划”3人，创历史新高。 

二、2023年工作思路

2023年，市经信局将以习总书记XX行二十周年为契机，深入学习贯彻党的二十大精神，以“新型工业化”推动“高质量发展”，持续做大做强实体经济。具体做到“一二三”：

“一”就是“坚定一个目标”：以“十四五”迈入省级工业大县、产值破千亿为总体目标，力争2023年规上工业总产值突破750亿元。引导大企业挑大梁，做好总部经济文章，加大上市企业、重点企业延链补链，开拓新赛道，推动新安化工、中策橡胶、农夫山泉、新化化工等企业做大做强，培育亿元企业家数不断增长。坚持“抓大不放小”，时刻关注其他规上企业生产经营动态，加快块状经济转型发展，确保2023年规上工业增加值增长5.5%，制造业投资增长12%，数字经济核心产业增加值增长8%。

“二”就是“把握两个核心”：第一个核心是抓项目。一是在谈项目抓落地。狠抓农夫六期、新能源材料、立邦三期、中策循环科技扩产等项目签约落地。二是落地项目抓进度。狠抓盛开、谨正电子、中策永固、中能变压器等一批项目开工建设。三是在建项目抓投产。狠抓农夫五期、屹通二期、格宜医疗等在建工业项目进度；狠抓新安集团、新化股份、中策橡胶等“链主”企业的产业链技改项目。第二个核心是抓服务。以“百名干部助百企”活动为载体，持续深化助企服务工作，加大要素供给力度，着力破解企业发展难题。以工业项目全生命周期协调机制为抓手，加快项目落地、建设、投产的节点问题解决，快速推进项目。强化各类专项资金、惠企政策“一键直达”，帮助企业更多更好更快享受政策“红利”。组织开展“建商学堂”培训，深入实施小升规企业、专精特新“小巨人”企业等梯队培育计划，力争2023年新增规上工业企业30家，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家。

“三”就是“突出三个重点工作”：第一个重点是加快推进产业转型升级。深入实施低效工业用地处置，坚持全市一盘棋，强化指标统筹、资源统筹、产业统筹，确保2023年完成销号出清2000亩，力争2500亩。修订亩均绩效评价办法，落实新一轮亩均差别化政策应用，力争2023年全市亩均税收达22万元。充分发挥化工产业基础优势，以盛开、英联、新安等电池新材料项目为重点加快发展储能新材料产业，以时森海、远力健等为重点加快发展生物医药产业，推动现有化工转型升级。以乌龙山抽水蓄能电站开工建设为契机，力争在抽水蓄能装备制造业方面实现突破。发挥“航空小镇”基础优势，以华奕无人机等项目为重点，加快打造通航制造业。持续推进碳酸钙产业整治提升工作，确保在今年腾出3万吨标煤基础上，2023年度再腾出能耗2万吨标煤。第二个重点是加快推进数字化改革。持续抓好数字经济核心企业运行监测，积极关注东翼、中策科技、勇华电器等大企业生产经营情况，积极服务好谨正电子、影视城等数字经济产业项目，确保数字经济产业平稳增长。深入开展化工、非金属、食品饮料等行业数字化改造示范标杆创建，加快推动数字化攻关和未来工厂创建步伐。在新安智矿1.0版本上线基础上，加强运用和宣传，以及对改革经验成果的总结和提炼，积极向上争取改革试点典型案例示范。同时，做好深化文章，谋划打造新安智矿2.0版本。第三个重点是加快推进小微园规范管理及产业导入提升。加强小微企业园运营管理机构建设，进一步简化项目验收及产权分割审批流程，完善企业入园及退出机制，强化租售管理，建立销售价格预审机制。加快推进工业园区改造提升工作，依托五星车业、勇华电器等示范企业引领作用，带动行业配套企业集聚入园；推动尚深、置信智造谷及乾潭万豪等以传统产业为主的小微园建成投产，实现电子电器、纺织服装、五金工具等块状产业集聚入园。开展市级小微企业园星级评定，积极对接省物联网协会和相关第三方机构，推进园区公共服务平台建设，切实提升平台能级。

另外还要认真做好安全生产和疫情防控相关工作，坚决防范各类事故发生，坚决守牢疫情防控底线。

市民政局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、省第十五次党代会、市第八次党代会精神，聚焦“两个先行”，坚持党建引领、共富引领和改革引领，一体推进全面深化改革、数字化改革和共同富裕改革，各项工作取得了阶段性突破。

一、2022年工作总结

（一）主要成效

高质量举办“浙里有福”专项彩票首发式，居家和社区基本养老服务提升行动项目获中央专项彩票公益金支持，15项工作被列入省民政厅试点，“浙心晴”社会心理服务应用列为全省民政数字化改革第二批优秀案例，1项工作获分管副省长批示肯定，13项工作获省民政厅领导批示，13次在全省举办的各类会议上作典型发言。

（二）重点举措

1.强化兜底保障，擦亮“浙有众扶”金名片。社会救助提标扩面，完善低保动态调整机制，低保年标准达到12420元。强化阵地建设，建成1个市级大民生救助中心、6个县级助联体、39个乡级助联体服务站、239个村级助联体服务点，未保中心实体化运行率、乡镇（街道）未保站覆盖率均达80%以上。提前圆满完成400户“善居工程”试点项目建设。

2.优化基层治理，擦亮“现代社区”金名片。全面启动社会工作者招录和社区规模优化，每万城镇常住人口拥有社区工作者达14.6名以上，新增45个社区。搭建服务矩阵，新建8个“邻礼汇”社区服务综合体，新建50个乡镇（街道）社会工作站，实现乡镇（街道）全覆盖。推动社会组织提质增效，新培育省级品牌社会组织2家、省级领军人物6名，引导开展“百社兴百村、携手助共富”乡村振兴专项行动，11.42万人次受益。抓好全国社工考试发动工作，新增持证社工1447人，每万名常住人口拥有持证社工28人。

3.坚持普惠普及，擦亮“浙里康养”金名片。提前完成省民生实事，10家敬老院改造工程全面开工，完成1491户困难家庭适老化改造任务，新建75个幸福食堂（助餐点）、实现城市社区全覆盖。开展“老年人精准画像”，探索模式创新，常山《建设孝老之城 打造幸福颐养高地》入选省浙里康养首批“一地创新全省推广”经验案例。创新加快“爱心卡”试点建设，迭代养老服务补贴制度，以“爱心分”形式集成于社保卡发放。

4.坚持崇德向善，擦亮“善行浙江”金名片。创新实施慈善“山海共富”行动，引入慈善项目59个，落地资金2460万元。积极参与“浙江慈善奖”推荐评选，4名对象荣获第七届“浙江慈善奖”。新登记认定慈善组织10家，新发展4家乡镇（街道）慈善分会、14家村（社）慈善互助会或村（社区）工作站。福利彩票销售持续增长，销售额超3亿元。

5.完善服务供给，擦亮“暖心服务”金名片。殡葬基本服务全流程免费实现市域全覆盖，新创建8个省级公益性节地生态安葬示范点。4个案例入选水利部水库移民后期扶持工作典型，圆满完成红船豆枢纽、高坪桥水库、衢江抽蓄电站及开化水库导截流阶段的移民安置验收。做好新修订《地名管理条例》宣贯，基本完成《XX地名志》编制。强化儿童福利保障，打造了四级儿童服务设施网络，实现儿童督导员和儿童主任两支队伍培训全覆盖，推动儿童福利机构优化提质。

二、2023年工作思路

2023年，市民政将继续深入贯彻党的二十大精神，落实省、市系列部署，按照打造十个桥头堡及以县城为重要载体的城镇化建设等重点工作要求，以“五大行动”为抓手，积极打造共同富裕示范区民生服务样板。

（一）实施“多元力量共治”行动，推动现代社区建设走深走实。一是做优社区服务。深入开展社区规模调整，壮大持证社工队伍，选优配强专职社区工作者，完善社区综合服务设施，优化“爱心卡”“五社助共富”等应用，推动现代社区建设与社会治理融合共建。二是擦亮治理品牌。深化“邻礼通+邻礼汇”的“两邻”治理模式，争取完整社区试点，推进常山国家智能社会治理实验基地、第四批省级社会治理和服务创新试验区创建。三是扩大治理成效。深入开展村级组织机制牌子、证明事项等专项治理行动，推进“红色根脉强基工程”，深化“五社联动”机制，落实落细《关于促进社会组织提质增效的实施意见》。

（二）实施“兜底帮扶共富”行动，织密基本民生保障网。一是推进县级“助联体”提档升级。强化社会救助联席会议制度，完善“助联体”标准，救助“一件事”惠民联办率达100%。二是开启“物质+服务”救助模式。开展困难群众入户调查、探访关爱等，及时精准发放残疾人两项补贴。三是深入开展“山海共富”行动。推动慈善基地提能，建立健全慈善协作机制，探索“救助+慈善”融合发展模式，实现救助需求与慈善资源供给精准匹配。

（三）实施“养老普惠共享”行动，夯实山区幸福颐养基石。一是配齐基础设施。谋划建设市社会福利中心，建设认知障碍专区床位300张以上，改造提升6家敬老院。二是优化服务质量。推进星级养老机构等级评定，完成全市不少于2400张家庭养老床位建设，推进未来社区（乡村）居家养老服务照料中心智能服务终端配备。抓实“助老三件事”服务提升工程，实现有需求的65周岁以上老年人家庭医生签约服务、老年人助餐服务、失能失智老年人家庭保洁服务全覆盖。三是提升队伍素质。开办养老机构院长培训班，举办养老护理员职业技能竞赛，落实养老服务人才队伍建设扶持政策，力争每万年人拥有持证养老护理员达到23人。

（四）实施“服务品牌共创”行动，推动基本公共服务提质增效。一是打造“惠民殡葬”品牌。加快推动《XX市节地生态安葬促进条例》立法工作，推广身后“一件事”联办系统应用，推进省级节地生态安葬示范点创建工作。二是打造“婚俗改革”品牌。高质量推进5A级婚姻登记场所建设，推动服务提升。全面推广使用“浙有姻缘”“浙心晴”应用，抓好婚前辅导、离婚冷静期辅导。筹建XX市婚姻家庭协会，支持柯城区做好省婚俗改革试点，推动婚事新办简办。三是打造“移民共富”品牌。实施水库移民共富六大行动计划，先试先行新建水库移民安置工作规范化建设，精心谋划第二批省级水库移民共同富裕示范项目，重点打造40个以上新时代美丽移民村、1条美丽移民村示范带。四是打造“衢地有名”品牌。全省率先开展“四库合一”数字地名工作，深化完善省域空间治理数字化平台标准地名地址场景建设，完成《XX地名志》出版，加快推进江山市、开化县省地名文化服务和文化建设试点。五是打造“护未共融”品牌。落实村（居）儿童主任服务报酬，规范乡镇（街道）未保工作站管理及服务，加快儿童福利机构优化提质转型。

市民族宗教事务局2022年度工作总结和2023年工作思路

2022年，市民宗局在市委市政府的坚强领导下，在上级民宗部门的精准指导下，认真贯彻落实党的二十大、中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，对照市委、市政府年度有关目标任务，立足问题化解和品牌打造，全力推进我市铸牢中华民族共同体意识和宗教中国化体系建设重大改革，系统构建民族宗教工作大格局，破解或化解了一批难点问题，打造了一系列“全省有示范，同行有影响”的民宗工作样板。

一、2022年工作总结

（一）全面从严治党、强化政治建设，为做好新时代民族宗教工作提供坚强保障

1、从严从实，守牢管党治党“主阵地”。落实班子成员“一岗双责”任务要求，主要领导、分管领导、处室负责人签订全面从严治党责任书。研究制定《2022年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《2022年度机关党建、纪检工作要点》《“全面从严治党主体责任数字监督平台”责任清单任务分解表》。

2、凝心铸魂，下好思政建设“先手棋”。以政治建设为主线，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。深化“520”党日活动创新载体，严格党的组织生活制度，推动党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等提质增效。以“520”党日活动“廉政警示”环节为抓手，常态化开展“党纪党规教育10分钟”，不断筑牢防腐拒变思想防线。

3、清风筑廉，拉紧风险防控“高压线”。全面落实党内监督制度，贯彻执行民主集中制，凡“三重一大”事项均通过民主议事、集体决策，并主动接受派驻纪检监察组监督。注重监督执纪“四种形态”综合运用，开展经常性谈心谈话。开展岗位职责廉政风险点排查，更新廉政档案31份。紧盯重点监督项目，落实“六个一”工作举措。

4、提质增效，打好服务中心“主动战”。开展“双报到双服务”工作。助力文明城市创建，下沉包联社区开展活动300余人次，帮助解决实事问题9件。推进“牵手帮共富”行动，落地民生项目3个。开展“致敬美容师、夏日送清凉”志愿服务活动。常态化开展机关作风效能督查。完成“三全”专项行动《问题清单》整改。

（二）启航新征程、走好共富路，奋力推进铸牢中华民族共同体示范市建设

1、多载体推进民族乡村共同富裕建设。一是整合优势资源助力共同富裕。健全“三级四纵”精准帮扶机制，7位市领导挂钩联系7个民族乡镇，县(市、区)建立相应挂钩帮扶机制，市人大、政协、统战、民宗系统、宗教团体共同助力民族乡村共富。拟定《XX市民族乡村振兴及共同富裕报告》和《民族乡村帮扶措施落实情况》。二是培育“五畲”品牌助推共同富裕。通过“微改造精提升”，推进“三改三不改”，建成一批民族乡村网红打卡地，打造“好畲居”民宿76家，培育特色产业30余个，形成民族乡村共富支柱品牌，如黄汤茶获评“中国气候生态优品”，是XX市农产品首次获此殊荣；平阳漆器髹饰技艺作品获第十四届浙江·中国非物质文化遗产博览会银奖，并亮相第十届澳门国际旅游(产业)博览会。成功承办“好畲匠”培育工程、民族乡村振兴成果大采风活动、畲乡农民丰收节活动等省级活动。三是打造振兴精品带引领共同富裕。增创2条省级民族乡村振兴精品带，将13个民族村列入未来乡村试点村，60个民族村列入乡村共富示范带节点村。平阳的“党建引领民族乡村共同富”创新实践获省民宗委肯定。四是推进新业态发展实现共同富裕。打造4个山海协作生态旅游文化产业园，实现“项目、资本、人才、产业”4个回归。文成藓然共富工坊的“基地+农户+电商”共富新模式被《人民日报》《央广网》刊发点赞。建设一批“飞地”经济园，助力民族村增收。

2、多维度打造中华民族共有精神家园。一是重实效抓好品牌培育。实体化运作，品牌化打造“之江同心·石榴红”家园、驿站、工作室等平台124家。举办铸牢中华民族共同体意识主题宣讲比赛，开展宣讲活动1000余场。苍南“之江同心·石榴红”集群化品牌创建工作在全省现场会作经验交流。二是多形式推进交融活动。持续开展中小学生夏令营、大学生先锋训练营、爱心拉面送温暖接力等活动，推进各民族互嵌式发展。开展“头雁疆浙行”“青年XX行”“萤火虫行动”等活动8场，300余人参加活动。XX鼓词作品《带货姑娘》代表浙江首次登上全国第八届少数民族曲艺展演舞台。三是精准化推进事务治理。发挥街镇民宗所职能管理职能，联合打造“智慧服务”平台16家。鹿城、瓯海的“1+7”“乡情＋”城市少数民族服务管理模式，被《平安时报》《浙江法制报》刊登报道。四是创新性开展理论研究。完成《赓续红色根脉铸中华民族共有精神家的浙江路径》等调研课题4个。

（三）立足新起点、聚焦大平安，聚力推进宗教中国化和宗教事务建设现代示范市建设

1、提升效能，聚力现代化体系建设形成全省样板。一是系统谋划宗教工作中期计划。4月，召开全市宗教工作会议。大会明确了“一市四区”建设目标及未来5年全市宗教工作方向，会后印发《重点工作任务责任分工》。立足问题解决和品牌打造，制定《重点工作三年行动计划和一年具体安排》，确定8项工作重点、细化量化25项工作指标。二是创新推进“大综合一体化”执法改革。按照“各进一步”工作要求，健全民宗与综合执法部门协同机制，率全省之先开展联合执法，首创《宗教领域综合行政执法案件移送工作指引》，相关做法被中央统战部《每日汇报》刊登。6月，全省宗教领域综合执法现场教学班在XX举办。12月，XX行政执法工作在全省会议做经验交流，获省民宗委高度肯定。三是全面规范宗教场所内部管理。开展宗教场所消防安全整治年行动、建筑安全排查整治“回头看”行动，制定出台《加强和规范场所内部管理26条意见》《消防责任及问责12条举措》等治理性文件7个。承办全省宗教活动场所消防技能大比武活动，我市代表队获三届以来最好成绩。具体做法被《XX政务信息》刊登。

2、落地走实，宗教中国化工作取得实际成果。一是高站位推进政治引领。市县乡三级开展“之江问道”“瓯越同心”系列活动270场，实施红色教育“550”行动48场，举办中国化宣讲等活动213场，轮训教职人员1500人次。二是规范化推进从严治教。出台《全面从严治教的实施意见》等具体规定10个，开展教风巡查24次。指导市佛协制定的“六个一”制度作为模板在全省佛教界推广，我市佛协会长论坛等相关活动资料被纳入省委统战工作视频。在鹿城开展流动教职人员数字化管理试点工作。正一派道士驻观试点工作为全省提供样板。三是创新性推进场所优化。在鹿城、龙湾、永嘉等地探索场所优化整合工作，形成一批可观可感、有形有貌的宗教中国化典型场所。8月份召开全市现场会，相关工作得到省民宗委高度肯定。确定宗教中国化场所创建目标160个。创成省5A级寺院宫观4处。动态调整民间信仰场所登记编号33个，创建“一场所一景观一故事”场所67处。

二、2023年度工作思路

2023年，市民宗局将按照市委市政府以及市委统战部的部署要求，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步落实中央、省、市统战和民族、宗教工作会议精神，抓改革、创品牌、重治理、促提升、保稳定，持续打造全省民宗工作的XX样板。

（一）加强党建工作。坚持“突出一条主线、打造两个机关、创新三项载体”党建工作思路，持续深化“五强”领导班子建设，严守政治纪律政治规矩，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。一是强化理论武装，在深学细悟上下好功夫。二是强化担当作为，在善谋实干上下足功夫。三是强化务实高效，在改进作风上下实功夫。四是强化从严治党，在责任落实上下全功夫。

（二）推进民族工作。以三年规划为蓝本，围绕民族乡村共同富裕和打造中华民族共有精神家园两个方面，创新性、突破性推进工作。1、集成优化民族乡村帮扶政策。2、发挥大统战格局优势助力民族乡村共富。3、支持民族乡村特色产业发展。4、深耕民族特色文化品牌。5、构建“之江同心·石榴红”品牌模块化阵地圈。6、打造精品铸牢中华民族共同体意识教育基地。7、多维度创新交往交流交融活动载体。8、强化基层社会治理能力。

（三）提升宗教工作。坚持宗教中国化方向，提升宗教工作法治化水平，确保我市宗教领域和谐稳定，主要工作思路是“一项改革，两大治理，六个聚焦”，简称“一二六”计划。1、推进“1+3”改革创新。2、狠抓两大治理。3、聚焦六项重点工作。一是聚焦优化整合。二是聚焦规范管理。三是聚焦从严治教。四是聚焦防护网建设。五是聚焦党建引领。六是聚焦除险保安。

市水利局2022年工作总结和2023年工作思路

一、2022年主要工作总结

2022年，在市委市政府的坚强领导下，在省水利厅的大力支持下，聚焦“大干项目、大干民生”，全力攻坚重大项目建设，牢牢守住水旱灾害防御底线，紧盯水利民生实事推进，各项水利工作有序有力有效推进。

（一）以海塘安澜和XX水网为重点，全市水利重点工程建设全面推进。全年完成水利投资101亿元，其中省下达水利投资87亿元，总量居全省第二，均创近五年新高。全力攻坚重点水利工程前期，在全省首次明确海塘工程不同类别用海审批路径，12项海塘安澜工程通过省发改委审批，数量居全省第一，顺利开工海经区浅滩二期生态堤、平阳县海塘安澜宋埠西湾等17项共75.8公里海塘。开工建设瓯海南部新区排涝调蓄、洞头陆域引调水、文成西北部城乡供水一体化等22项重大项目，其中列入全省45项新开工任务的11项工程于10月底前全部开工建设。积极争取要素保障，争取省级以上补助资金14.5亿元，居全省第二。成功申报政府专项债18.9亿元，同比翻一番。积极争取国家政策性银行资金支持，瓯江引水工程争取国开行融资33亿元，龙港市新城排涝调蓄等8项工程争取农发行融资19.8亿元。全市64个水利项目列入“三区三线”省级重大项目清单，涉及稳定耕地1.57万亩，占全省水利指标的1/4，为后续工程空间保障推进奠定基础。加快推进重点工程建设，完成重大项目投资46.1亿元，居全省第二。瓯江引水工程累计进场作业面29处，隧洞累计进尺26.6公里，完成年度形象任务248%。泰顺樟嫩梓水库及供水工程完成通水验收。卧旗泵站、肖宅泵站工程完成主体建设，新增强排能力240立方米/秒。瑞安飞云江一期等45项重点工程完成竣工验收，超额完成省厅考核任务。

（二）以山洪防御和抗旱保供为重点，水旱灾害防御各项措施全面落实。在防汛防台方面，全面压实水利工程防汛安全责任，2318处水利工程共落实10322名安全管理责任人。对照防汛风险清单，组织开展11轮水利防汛隐患排查整改，267处风险隐患全部闭环销号。新改建水文测站220处，站网监测密度提升至9.9平方公里/站，水文监测预警能力得到进一步加强。强化山洪灾害防御，全面复核更新山洪灾害防御重要村落清单和影响人员名单，在山洪灾害高风险区建设298套声光电预警设备，全市山洪灾害防御责任人培训和应急演练实现市县乡三级全覆盖，成功应对梅雨期三轮强降雨和“轩岚诺”“梅花”连续两个台风。在抗旱保供方面，面对1956年以来最严重的夏秋干旱，提前研判旱情发展，编制旱情形势分析报告10期，8月15日开始发布水利旱情预警，抗旱四级响应持续99天。牵头制定《XX市抗旱保供水方案》，珊溪水库于8月份开始执行抗旱供水调度，在旱情最严重的10月下旬，仍可保证正常供水150天以上。加强水库山塘水量调度监管，确保有供水任务的水库山塘严格执行“以水定电”抗旱调度，其余水库山塘全部停止纯发电用水。建设乐清片瓯江南北联网保供水应急工程、七都应急供水增压泵站、山福应急供水增压泵站、平苍引水北山泵站扩容改造工程等应急供水工程，指导各地采取启用新水源、打井取水和送水等方式，最大限度保障城乡居民生活用水。

（三）以民生实事和除险保安为重点，惠及民生的各项水利工作扎实推进。全力抓好水利民生实事建设，按照“能早则早、能快则快、能多则多”的要求，列入省市政府民生实事的50公里海塘安澜开工任务、26公里中小河流综合治理、28座水库除险加固及山塘综合整治、100公里水上碧道建设、280公里农村供水管网提升改造、126座农业灌溉泵站机埠、堰坝水闸提升改造均已提前2个月以上全部超额完成。率先推进水库山塘系统治理，制定系统治理三张清单和工作手册，完成水库“三通八有”系统治理41座，经验做法在全省运管会议上做典型发言。推进重点水库洪水预报调度模型建设，超额完成水利工程“三化”改革省级任务，水利工程安全鉴定超期存量实现全面清零。全面夯实工程质量安全管理，以“透明工程”为主抓手，有力推动121项滞后工程（标段）建设进度，规范13个项目设计变更和29家企业招标投标行为，督促47个项目支付农民工工资818.68万。压紧压实水利安全生产责任，强化水利建设质量全生命周期管理，鳌江干流治理水头段防洪工程获省建设工程钱江杯（优质工程），瓯江引水工程等2项水利工程完成省级水利安全生产双重预防机制示范项目创建，全年未发生水利生产安全事故。

（四）以水资源刚性约束和水土保持闭环管理为重点，水资源水保监管能力持续提升。深入实行最严格水资源管理，严格用水总量强度双控和地下水取水量水位双控，在2022年旱情严重的情况下，以1%的用水增幅保障了全市经济较快增长，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等指标保持全省前列。进一步完善取用水管理制度，在全省率先出台《XX市建设项目施工自备取水管理办法》，做到施工取水管理有章可循、有据可依。持续推进水土保持建设，全年共完成水土流失治理84平方公里，超计划37%。按时完成平阳怀溪等4条清洁生态小流域综合整治，完成部省市5批次生产建设项目水土保持卫星遥感图斑解译确认复核查处和整改，水土保持率连年上升。积极践行国家节水行动，巩固提升全域节水型社会建设成果，联合执法、财政等部门出台XX市区节水奖励办法，10个县市区完成国家级达标验收。开展节水宣传“百场六进”活动200余场，“为未来节水”公益宣传获第六届中国青年志愿服务项目大赛三等奖，3个节水微视频获水利部优秀作品。认真落实惠企纾困政策，全市全年共减征水土保持补偿费约450万元、水资源费2880万元，缓征两费800多万元，向106家节水型企业发放“节水贷”达43.2亿元，有效激发节水市场内生动力。

（五）以河湖长制和清“四乱”为重点，河湖治理水平全面加强。工作机制不断完善，深入落实河湖长制要求，建立河湖长制工作联席会议制度，发布首个市级总河长令，精准服务各级河长，推动河长履职有实有效。全省首创制定《市级总河长令发布规程》，联合市委组织部创新推动“党建联盟·合力治水”试点工作，充分发挥基层党员在治水中的先锋模范作用。河湖面貌持续向好，全年各级河长共巡河40.1万余次，发现并协调解决问题共10.9万余个。复核水利部下发疑似碍洪问题715处，整改销号确属碍洪问题39处。排查整治涉河“四乱”问题点位1581处，整治非法占用河道岸线7.3公里，清理建筑和生活垃圾1512.7吨，拆除违法建筑4568.5平方米。开展交通道路工程弃渣入河碍洪的专项整治活动，清理入河弃渣方量4.9万方，切实保障河道行洪通畅，全市河湖面貌得到持续改善。生态研究成效显著，在全省率先开展飞云江流域河流生态健康评价体系研究，有效提升对飞云江生态环境变化的规律性认知，填补飞云江流域水生物研究的空白，获王浩院士充分肯定。

（六）以改革创新和数字变革为重点，水利高质量发展激发强劲动能。平阳县入选全国2023-2024年水系连通及水美乡村建设县，获中央和省级2.4亿元补助资金。数字孪生飞云江项目入选全国数字孪生流域建设试点，山洪防御、流域防洪、水库安全等应用场景已上线。全国首创实施农饮水设施灾害及管养综合保险，将9个县（市、区）1695个单村和联村农村水厂统一打包投保，创新实施“灾损+管养”综合保险模式，2022年干旱理赔617万元及时到位，有效提升农村饮水安全保障水平。成功签订全省首例河道生态环境损害赔偿协议，有效破解“企业污染、群众受害、政府买单”的难题，为水利领域生态环境损害赔偿工作提供了可借鉴的典型案例。XX小水电绿色转型升级典型做法全省推广，76家水电企业签订国际“绿证”交易协议，成为全国首批小水电碳排放交易试点。

二、2023年工作思路

2023年是党的二十大新征程的开局之年。我们将深入贯彻党的二十大精神，遵循“十六字”治水思路，对标省第十五次党代会“两个先行”奋斗目标，全力加强水利基础设施建设，统筹推进水灾害防御、水资源节约、水环境治理、水利改革创新，为打造“千年商港、幸福XX”、奋力谱写“两个先行”XX篇章提供水利支撑。

一是牢牢把握“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，优化水利基础设施布局、结构、功能，全面加快重大水利工程建设。充分衔接“浙江水网”总体布局，高质量编制XX水网建设规划，科学确定XX水网结构、功能和发展模式。2023年计划推进60项重大水利项目（项目总投资约600亿元），其中前期及开工20项、续建40项。重大项目计划完成投资同比增长15%以上。全面加快“十四五”实施类和防洪排涝突出薄弱环节项目前期工作，开工建设瑞安飞云江治理二期、金潮港流域防洪排涝综合治理、赵山渡引水工程渠系扩能保安等重大项目。加快推进瓯江引水、浅滩二期生态堤、江南垟平原排涝等续建项目，基本建成龙湾海塘安澜工程（南口大桥-海滨围垦）、乐清白龙港泵站、江西垟平原排涝二期等一批工程。扎实开展浙江沿海水库链连通工程前期工作，推进XX市域配套工程前期及建设，加快实现珊溪-赵山渡、泽雅和浙江沿海水库链三源供水新格局。

二是牢牢把握“把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程”，坚持安全第一、预防为主，增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，全面做好防汛抗旱各项工作。立足长远加快供水保障项目建设，重点推进瓯江南北联网应急工程（乐清片）、洞头陆域引调水工程、文成西北部城乡供水一体化等水资源保障工程建设，加快乐清银溪水库、龙西水库和永嘉巽宅水库前期研究，为应对今后可能出现的旱情做好充足准备。积极推动农村饮水水源工程建设、城镇供水管网延伸、农饮水运行管护纳入水务一体化改革，提高农村饮水保障水平。未雨绸缪做好防汛备汛工作，进一步完善防汛预案体系，扎实做好“四预”工作，深入开展防汛风险隐患排查整改，做好防汛风险隐患管控。强化山洪灾害防御，重点做好山洪监测预报预警和人员避险转移，持续提升山洪灾害高风险区声光电预警设备安装覆盖面，进一步完善山洪灾害预警体系。完成数字孪生飞云江项目建设，提升水旱灾害防御数字化、智慧化水平，坚决守住水旱灾害防御安全底线。

三是牢牢把握“实施全面节约战略”，推行落实节水政策制度，全力保障水资源集约安全利用，全面强化水资源管理。深入实施最严格水资源管理制度，健全完善水资源刚性约束制度体系，确保2023年全市用水总量控制在17.5亿立方米以内，万元GDP用水量控制在21立方米，万元工业增加值用水量控制在11立方米以内。坚持节水优先，持续推进XX市节水行动和节水优惠政策助企绿色发展，力争完成非常规水利用700万吨，进一步巩固提升节水型社会达标建设成果。规范取用水管理，严格实施节水评价、计划用水、定额管理等制度，完成全市取用水监测计量标准化建设。加强生产建设项目水土保持全过程闭环管理和水土流失综合治理进程，完善专项督查、遥感监管、信用两单三位一体监管，全年完成水土流失治理面积60平方公里以上，加快构建智治数字化水保体系。

四是牢牢把握“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面推进幸福河湖创建。充分发挥河湖长牵头抓总作用，不断强化联席会议制度、履职考评机制和问题发现整改机制，协同推进水污染防治、水环境治理、水资源保护、水生态修复、河湖水域岸线管理保护、执法监管等六大工作任务，力争2023年我市市级河长履职积分排名全省前3，全年河湖长平均巡查率97%以上，问题处理率100%。全面推进三大江流域生态修复与治理，加强河湖日常巡查管护和监管执法，创建省级美丽河湖12条、水上碧道100公里、水美乡镇12个、亲水节点50个，完成水系连通和中小河流治理12公里，加快推动全域幸福河湖建设，为促进经济社会发展全面绿色转型、实现高质量发展提供有力支撑。

五是牢牢把握“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”，抓好民生水利工程，全面提升水利管理水平。持续推进农村供水长效管护，全面消除农村饮用水薄弱点，更新改造农村供水管网100公里，确保城乡供水同质化率稳定在96%以上。强化水库山塘系统治理，开展100座水库山塘系统治理，63座病险水库山塘除险加固，全面提升小型水库重要山塘运行能力。积极谋划重点灌区现代化改造与标准化创建，提升改造农田水利灌溉泵站机埠、堰坝水闸152座，推动农田灌溉水有效利用系数提升至0.605，充分发挥农村水利建设在促进粮食稳产保收方面的重要作用。聚焦水利工程管理“三化”改革，进一步明晰产权归属，建设2个省级生态水电示范区，打造40座标准化管理精品工程，加快推进一批数字孪生水利工程建设，不断提升水利工程调度管理水平。

六是牢牢把握“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，加强科技人才队伍建设，全面推进水利改革创新。在改革创新方面，探索建立珊溪水库库区临时淹没损失补偿保险机制，化解水库防洪与淹没矛盾，有效减轻洪涝灾害损失，助力库区灾后迅速开展恢复重建工作。开展珊溪水利枢纽供水区域水权交易改革，建立用水指标交易制度，统筹水资源高效配置。在数字变革方面，以水利部试点数字孪生飞云江流域建设为路径，推动新一代信息技术与水利的深度融合，谋划数字孪生鳌江流域，迭代升级透明工程、水土保持极简审批、楠溪江流域综合预报调度系统、水域监管“一件事”等已建应用。

市司法局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年以来，XX市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府各项决策部署，紧紧围绕中心大局，全面履职尽责，以高质量法治建设为XX续写创新史、走好共富路全力保驾护航。现将2022年工作总结和2023年工作思路报告如下：

一、2022年工作情况

（一）在强统筹中开创了依法治市新局面

一是抓好依法治市统筹协调。强化统筹协调职能，组建市委全面依法治市工作专班，健全目标明确、指标量化、管理闭环的法治建设体系，实现全面依法治市“一盘棋”部署、“一体化”推进。深入开展法治XX建设稳进提质行动，围绕31项重点任务，加大例会推进、清单交办、晾晒通报、督导督察力度，发布指标通报6次、简报8期，压实压紧法治建设责任，力争法治浙江考核提档升级。二是加强法治建设顶层设计。高规格召开市委全面依法治市委员会第四次会议，全面完善法治中国示范区先行市“5431+N”工作体系，出台《XX市深入践行习近平法治思想加快建设法治中国示范区先行市行动方案（2022-2025年）》，细化制定2022年度工作要点和考核办法，全力打造法治中国示范区先行市。迭代升级八大领域法治化改革，新增法治保障全过程人民民主、共同富裕制度体系建设两个抓手，持续扩大法治化改革影响力。狠抓法治建设示范创建，开展“一县一品”项目培育，推动洞头、乐清开展第二批法治浙江示范县（市、区）创建，推荐上报浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”项目26个，入围复审5个。三是健全法治XX保障机制。加快构建法治“大监督”格局，成立巡回指导工作专班，常驻39个“红色预警”乡镇（街道）指导工作；联合市纪委市监委印发《关于加强法治督察与纪检监察监督协作配合的实施意见》，全省率先在市委第二轮巡察中采取法治专员“入驻”方式对18家单位开展法治巡察。深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，制定全年法治培训计划，开设5类班次，开展领导干部“法治素养提升”专题讲座10期，线下集中观看参学4.6万人次、法治云学堂线上收看超52万人次。推动制定十大法治领域人才专项提升计划、组织保障法治XX建设十项举措，出台法考激励政策等，推动20名法学专业干部和高校教师挂职法治副镇长、市县160名政法干部跨部门岗位练兵，着力打造“瓯越法库”人才品牌。

（二）在提质效中展现了法治政府新气象

一是加强优质法治供给。高质量做好年度政府立法工作，精心编制并推动实施《XX市人民政府2022年立法工作计划》，完成生态环境服务机构管理、全民健身促进、龙港社区治理等3个项目的立法审查，组织开展169件省市政府规章清理。发挥司法部工作联系点的纽带作用，就《中华人民共和国道路交通安全法》《办理法律援助案件程序规定》等国家修法献言献策。将地方立法纳入市委党校中青班法治教学模块。加强行政规范性文件管理，组织完成市政府第七次行政规范性文件定期清理工作，经清理后继续有效的238件、修改后继续有效的13件、宣布失效的45件、废止的42件；全年市本级审核各类文件、合同、个案、议题等322件，提出意见855条，备案审查行政规范性文件296件，纠错7件，纠错率2.36%。推进市县两级党政机关公职律师全覆盖工作，新增公职律师526人、增长率达110%，增加数和增长率均居全省第一，目前市级配备率达82%、县级平均配备率达55%。二是强化权力监督制约。全域推广XX市行政机关合同管理一体化应用，规范涉公合同管理，入选2022年浙江省数字化改革“最系列”成果“最佳应用”。打造“智慧e监督”特色应用，作为全省首个多类型群众监督场景，获评省司法厅“数字司法好应用”。上线“法务钉”应用，实现基层合法性审查和行政执法案件法制审核事项规范流转、多部门协同。深入开展司法部市县乡行政执法协调监督工作体系建设试点，在148个试点司法所挂牌行政执法协调监督指导室，推动基层行政执法监督实质化运作。全省首创行政执法争议协调裁决机制，常态化协调裁决部门之间因事项划转、职责不清等引发的争议问题，共协调裁决行政争议81次，有力助推“大综合一体化”行政执法改革。强化重大行政决策目录化管理，全市累计公布年度重大行政决策事项488个，稳步提升重大行政决策能力。三是深化行政复议改革。积极探索行政复议案件“繁简分流”办案机制，创新打造行政复议专员制度，深入开展“以案治本”专项行动，全面推行“听证+调解”模式，着力发挥行政复议“主渠道”作用。全年全市新收行政复议案件3153件、同比增长45.3%，新收行政复议申请与一审行政诉讼案件比值为0.93，直接纠错277件、直接纠错率为13.10%，综合调撤率为45.70%。四是攻坚法治短板难题。聚焦行政诉讼收案数和败诉率“双高”短板，组织开展行政争议案件专项治理，完善定期研判会商等十大保障机制，联合法院打造行政争议化解数字化平台，全面推广行政诉讼败诉案件复盘机制，全力推动行政诉讼“双下降”，全市一审行政诉讼案件新收3807件、同比下降25.6%，败诉率为7.91%、同比下降14.6%。聚焦非诉“裁执分离”案件执行难题，开展“裁执分离”案件清零攻坚战专项行动，完善工作联席会议制度，探索“裁执分离”执行可行性研判机制，考核督促、联动督导、源头治理多管齐下，推动2022年内执行期限届满案件485件全部执行完毕，近三年来当年度“裁执分离”案件首次实现全部清零。

（三）在助共富中激发了法律服务新活力

一是打造“法助共富”特色品牌。迭代打造“涉企柔性执法一件事”品牌，有效覆盖“审批、监管、处罚、监督”行政执法全生命周期，获评全省“大综合一体化”行政执法改革标志性成果。创新跨境法律服务工作，打造智慧公证“全球通”场景应用，累计在12个国家19个城市设立22个联络点，通过远程视频为海外华侨提供公证服务8254件，我市两家公证处入选司法部参与海外远程视频公证试点名单，与65个驻外使领馆实现联通，工作项目入选我市民生领域10个改革创新典型案例。推动破产综合事务改革，深化个人债务集中清理“公职管理人”制度，全市共累计指定29名公职管理人承办了88件个人债务集中清理案件，办结70件，成功清理13件；创新设立破产事务管理处，作为全国首个承接破产行政事务管理职责的行政内设机构，全面推进破产审判权与综合事务管理权分离改革。创新建成XX钱库箱包新业态安置帮教基地，围绕电商直播用工需求，为安置帮教对象提供职业技能培训124人次、推荐就业22人次，获章月影副市长批示肯定。二是实现法律服务优质共享。加强公共法律服务体系建设，“12348”法律服务热线提供“7×24”小时优质服务，“在线法律咨询”服务全面贯通。大力推进XX市公共法律服务集约化综合服务平台建设，迭代升级律师和公证行业“数智党建”、仲裁在线等项目，开发“XX市律师工作数字化”场景应用，数字赋能法律服务取得新成效。加快推动瓯越中央法务区建设，利用市行政管理中心E-21（尚锦商厦）地块1号、2号楼，引进我市多家优质法律服务机构入驻，着力打造全省首个全链条多功能的法治创新地标，目前正在开展装修工程。加快推动律师事务所规模化、品牌化发展，成功召开XX市第八次律师代表大会，全市律师万人比提升至4.0，律师总人数3937名、增幅21.5%，居全省第三，律师担任省市县“两代表一委员”173人次、人数及比例居全省首位。在中国（XX）数安港挂牌成立XX数据资源仲裁院和XX市数据资源公证服务中心，增强大数据法律服务能力水平。深化公证参与人民法院执行司法辅助事务工作，推动公证“一件事”改革，开发建设电子存证平台，顺利完成市公证协会和市司法鉴定协会换届。深化“法援惠民生·共享幸福里”“法雨春风进驿站”等活动，全面助力儿童友好城市建设，积极开展“认罪认罚法律帮助协同”、审查起诉阶段律师辩护全覆盖等试点，持续提升法律援助能力。顺利完成国家统一法律职业资格考试客观题考试XX考区组织实施工作。三是推动普法守法走深走实。召开全市守法普法协调小组第三次会议，制定普法依法治理工作要点和法治宣传教育责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强重点法律法规宣传，全市开展“护航二十大·普法在行动”、“美好生活·民法典相伴”等各类法治宣传活动2503场，惠及145.6万余人次。开展公民法治素养评价试点，推进领导干部“旁听庭审”工作，健全法治副校长工作机制，推广使用XX市青少年普法约课数字平台，举办全市第七届“以案释法”微课比赛、“最美XX无法不抖”法治抖音大赛，进一步扩大“XX普法”抖音号品牌影响力。

（四）在护平安中彰显了除险保安新作为

一是筑牢平安稳定坚固防线。坚决扛起党的二十大维稳安保重大使命责任，深入开展“法护平安”专项行动和除险保安“百日会战”，聚焦“六个严防、两个确保”目标，打好重点领域意识形态安全、戒毒场所安全稳定、重点人员教育稳控、矛盾纠纷排查化解和疫情防控五大攻坚战。今年以来，全市共调处矛盾纠纷98093件、涉及金额38.4亿元，远程视频会见3444人次、连续3年位居全省第一，衔接安置帮教人员27321人，化解系统内信访案件88件，3件省市交办重点信访积案、39个重大风险隐患实现动态清零，重点对象全部教育管控到位，全系统疫情“零发生”“零输入”，切实筑牢安全稳定铜墙铁壁。针对跨省提审（开庭）难问题，因需制宜打造浙闽远程视频会见联络点，为浙闽两地跨省远程办案搭桥建梁。二是打造矛盾纠纷多元调解体系。联动成立12家县级知识产权人民调解委员会、12个物业管理纠纷人民调解委员会，印发《加强婚姻家庭纠纷调解工作室规范化建设三年行动方案（2022-2024）》，协同推进行业性和专业性调解资源整合。依托“共享社·幸福里”建设，在物业纠纷高频突出的村社成立“党员法治先锋调解站”，实现937个社区（小区、村）人民调解员全覆盖。探索“品牌调解工作室”市域全覆盖社会治理新模式，省级金牌人民调解工作室累计创成19家、排名从全省第三跃居全省第一，“海霞妈妈”获评全省首届“金口碑”区域调解四大品牌之一。联合市委宣传部、XX晚报开展“寻访全市最美XX人”活动，评选调解“双十佳”，提升人民调解品牌效应和社会效应。三是完善社区矫正工作机制。加强社区矫正机构队伍建设，市司法局内设机构社区矫正管理局获批更名为XX市社区矫正管理局，调整作为直属行政机构，进一步理顺管理机制。全面推进“智慧矫正”体系建设，指导鹿城、洞头、瑞安、平阳、永嘉做好第二批部级“智慧矫正中心”创建，全市12个中心已全部通过省一级的验收。谋划社区矫正对象就业帮扶应用和暂予监外执行“康矫通”应用，推进龙港市跨区域审批工作，数字赋能社区矫正对象跨县域流动工作，提升智慧帮教水平。将未成年社区矫正对象心理矫治纳入政府购买服务项目，从市黄龙强制戒所抽调民警派驻各县（市、区）协助开展社区矫正工作，加强社区矫正力量配备。截至12月底，全市在册社区矫正对象6846名，位列全省地级市首位，再犯罪率为0.05%。四是狠抓强制隔离戒毒工作。完善“平安戒毒所”和“六大战役”长效机制建设，守牢市黄龙强戒所疫情防控和监管场所安全底线。深入推进“五大教育”，开展“走亲连心、共建共筑”活动，完成1443名温籍戒毒回归人员回访活动，在鹿城区南郊街道挂牌成立安置帮教基地，创新开发“浙里戒-社会延伸E件事”场景应用，持续增强科学戒治能力。今年3月省委常委、市委书记刘小涛到市黄龙强戒所调研指导工作，对强制隔离戒毒工作予以了充分肯定。

（五）在抓改革中提升了依法治理新效能

一是纵深推进司法行政数字化改革。围绕“1+6+N+2”体系架构，深层次推进司法行政数字化改革，集中力量攻坚标志性成果，法律援助在线等6个项目入选2022年全省重大改革（重大应用）“一本账S2”，行政机关合同管理一体化应用等6个项目入选全省数字法治“一本账S3”，XX市律师工作数字化场景应用等6个项目入选XX市数字化改革“一本账S1”，合法性审查中心协同等8个项目被列入省司法厅试点清单。全力做好省司法厅综合集成应用试点项目和XX数治司法项目开发，着力打造司法行政数据驾驶舱，初步实现省市县三级贯通。我局荣获2022年度浙江省司法行政系统数字化改革工作成绩突出集体。二是持续提升基层依法治理能力。持续深化浙闽（XX·宁德）边界法治乡村走廊创建，打造“最美霞关·法治渔港”“浙闽边界法治数字化多功能展示厅”等特色基层法治品牌。夯实基层民主法治基础，联合市农行出台“法富贷”政策，以法治助力乡村振兴，全市累计创建全国级民主法治示范村（社区）28个、省级456个、市级2720个，3657个行政村（社区）实现“法治带头人”“法律明白人”全覆盖。有效提升乡镇（街道）法治化综合改革整体成效，及时总结11个乡镇（街道）试点经验，依托市委巡察法治督察开展改革试点“回头看”，为全面推广奠定基础，1个试点项目获评2021年度乡镇（街道）法治化综合改革试点最佳实践案例。深入开展司法所规范化建设和法治赋能探索，在全市筛选52家司法所，下放立法协助、执法监督、行政复议3项职能，打造法治化综合司法所；全市创成“枫桥式”司法所19家、总数排名全省第三，提前三年完成县域至少一家“枫桥式”司法所的指标。三是着力完善执法司法责任体系。加强执法司法制约监督体系，制定实施《关于进一步规范法官、检察官、人民警察与律师不正当接触交往专项治理实施方案》，创新举办“法检司律”良性互动座谈会，推进同堂培训，组织开展从法检离任后违规从事律师职业人员清理，进一步构建法律职业共同体“清亲”关系。加快构建司法行政系统执法司法责任体系，深入开展社区矫正系统执法规范化提升年活动和纪律作风专项巡查工作，完善法律服务行业监管机制，开展司法鉴定全面评查，加强仲裁员动态监管，提升执法司法质效和公信力。

（六）在强锤炼中树立了铁军队伍新形象

一是持续加强政治建设。全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，持续开展“大学习大宣讲大调研大落实”活动，教育引导全体干警坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。开展贯彻执行《中国共产党政法工作条例》及省市配套措施情况自查，完善重大事项请示报告制度。推进巡察“回头看”整改工作，完成问题整改22个，建章立制12项。建立实施“第一议题”学习制度，出台《XX市司法局党委理论学习中心组学习制度（试行）》，组织召开全员政治轮训班，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想学深走实。制定《XX市司法局党委意识形态工作责任制实施细则（试行）》，严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。二是持续加强队伍建设。制定出台《加强干部职工队伍建设的十二条举措（试行）》，组织开展全市司法行政系统“岗位大练兵、业务大比武、能力大提升”活动，创设“法助共富、法护平安”处长讲坛，选派人员驻点招商引资、担任农村指导员等，提升干部实战历练能力。综合运用浙里干部之家、理论在线等平台，完成干部信息档案数字化整理，提升政工工作信息化运用程度。积极做好典型人物选树工作，累计推优33人次和11个集体，1家单位和2位个人分别获评全国司法行政系统先进集体、先进工作者和劳动模范。对68名优秀个人和13个先进基层党组织予以表扬，为3名老党员颁发“光荣在党50周年”纪念章。提拔任用16人，岗位交流调整34人次，职级晋升局机关10人次和市黄龙强戒所局管干部11人次。三是持续推进全面从严治党。印发《2022年全面从严治党及党风廉政建设工作组织领导与责任分工》等文件，召开全面从严治党专题部署会，压紧压实管党治党责任。开展“清风司法 法助共富”警示教育月活动，组织党员干部观看《近年来我省党员领导干部违纪违法案件警示录》，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。完成局机关党委和机关纪委换届工作，开展机关纪委基础规范建设年行动，建立健全局机关纪委议事履职和信访举报处置等工作制度8项。落实“双报到双服务”，组织党员干部下沉居住地社区和包联社区3000余人次。深入推进“牵手帮共富”活动，到结对帮扶村苍南县桥墩镇通福村实地走访调研3次，慰问困难群众20户，谋划帮扶举措4项。

二、2023年工作思路

下一步，市司法局将深入学习深入贯彻落实党的二十大精神及省委十五届二次全会、市委十三届三次全会精神，坚决落实市委、市政府各项决策部署，牢牢把握让法治这一手真正硬起来的要求，对标法治中国示范区先行市目标，全面发挥“一个统筹、四大职能”作用，做强做大全省司法行政工作“第三极”，努力为我市在中国式现代化进程中续写XX创新史提供有力法治保障和优质法律服务。重点要做到六个“先行示范”：

（一）聚力稳进提质，在推动更高水平依法治市统筹上先行示范。持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，探索建立学习效果评价体系和评价机制。健全法治XX建设“例会+通报+督办+督察”推进机制，加强市委依法治市工作专班常态化运行，推动各地依法治县（市、区）办公室配齐专门力量，加强法治浙江建设（法治政府）考核研判和指导督办，打造科学精准的法治建设指标体系。抓好法治建设重点任务落实落地，持续深化法治化改革“八大抓手”，狠抓法治建设示范创建，全力培育具有XX特色与辨识度的法治政府建设“最佳实践”和法治成果。加快构建全方位、立体化、联动式的法治监督制约体系，探索谋划1-2项数字化法治监督应用场景，全面深化法治建设纳入市委巡察工作。

（二）聚力迭代升级，在深化更高水平法治政府建设上先行示范。围绕中心大局，关注群众所盼，突出地方特色，结合市人大常委会立法项目安排，认真谋划并推动实施2023年政府立法工作计划，推动政府基层立法联系点标准化建设，助力发展全过程人民民主。加快公职律师全覆盖工作，力争市级党政机关配备率达100%、县级党政机关平均配备率达65%。深化“政府法律顾问+”模式，完成新一届政府法律顾问换届工作，建立重大行政决策专家库运行机制，推进重大行政决策质量稳步提升。加快建设XX市智慧法务审查中心，抓好“合同钉”应用全域推广、“法务钉”应用三级贯通。加快推进市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设，推广应用“智慧e监督”，迭代升级“柔性执法一件事”，构建行政执法监督联动机制，完善行政执法争议协调裁决机制，有效推动“大综合一体化”行政执法改革。聚焦发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加大行政复议宣传力度，积极吸收引导第三方力量参与行政复议办案，进一步加强行政复议数据分析利用，打造“阳光复议”“智慧复议”，努力构建“大复议、小诉讼”格局。继续攻坚行政争议源头治理，持续深化行政司法良性互动，健全行政争议案件专项治理动态化解清单，完善败诉风险预警、败诉案件复盘、法官和检察官联系重点镇街部门等机制，加速“行政一体化（平台）”建设，源头扭转行政诉讼“双高”局面。

（三）聚力优质共享，在提升更高水平法律服务质效上先行示范。健全完善“全业务全时空”公共法律服务网络，全力构建高质量现代公共法律服务体系。加快瓯越中央法务集聚区建设，推动法律服务资源优势整合和集约化发展，争取上半年全面投入运行。迭代深化跨境法律服务、民营企业“法治体检”等特色品牌建设，努力让法律服务在助力共同富裕、优化营商环境等方面发挥更大实效。持续推进规模化、品牌化、专业化律师事务所培育，深化公证“一件事”改革和司法鉴定专业技术人员职称制度改革，扩大XX仲裁影响力，完善特殊群体法律援助服务长效机制，加快打造法律服务数字化精品应用，探索构建人的全生命周期公共法律服务优质共享新机制。全面落实“八五普法”规划，深入实施公民法治素养提升行动，探索建设XX法治馆，打造10个以上法治宣传“双普”教育基地。升级法律职业资格考试XX基地标准，组织实施好2023年XX考区国家统一法律职业资格考试。

（四）聚力攻坚突破，在探索更高水平改革创新实践上先行示范。持续深化数字化改革工作，以实战实效、贯通落地为导向，继续谋划建设一批具有司法行政特色的数字化场景应用，推广应用一批成熟场景应用；以提升监测评估、预警预测和战略目标管理能力为目标，一体推进“平台+大脑”建设，进一步提升司法行政整体智治水平。贯彻落实省两办《关于全面推进乡镇（街道）法治化综合改革的意见》，配套制定XX实施方案，推动镇街法治机构全面实体化运行，分层次递进式推进司法所综合改革，探索基层依法治理“XX模式”。加快推动破产事务改革，切实发挥破产事务管理机构作用，有序推进审判权和行政管理职能分离，总结推广公证机构参与个人债务集中清理试点经验，打造XX破产事务管理新名片。全面深化浙闽边界法治乡村走廊创建，打造平阳南麂法治小岛2.0版，升级苍南霞关法治渔港，建成全国省际边界法治乡村走廊示范样板。以组长单位牵头全国市域社会治理现代化试点攻坚，高标准推进我市迎检创建各项工作。

（五）聚力守土尽责，在夯实更高水平平安建设基础上先行示范。牢固树立国家安全观，巩固司法行政除险保安工作经验，完善法治风险闭环管控机制，研发调解隐患智能分析程序，提高全系统风险预测预警预防水平，做好重大任务维稳安保工作。贯彻落实省两办《关于完善矛盾纠纷多元调解体系的意见》，制定XX实施方案，进一步构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，专业调解、行业调解、商事调解等优势互补、资源共享、高效协同的多元调解体系。谋划开展“枫桥经验”60周年系列纪念活动。开展社区矫正执法规范化水平提升年活动，推进各地社区矫正机构依法设立，深化“就业帮”“康矫通”场景应用建设，有序推进第三批部级“智慧矫正中心”创建。全面加强平安戒毒所建设，夯实戒毒场所安全基石，持续增强科学戒治能力，推进延伸帮扶平台项目落地运行。打造安置帮教工作新品牌，联动民政、人社、银行等部门落实帮教企业税收减免、资金信贷支持政策，全市完成三家以上安置帮教基地建设。

（六）聚力忠诚担当，在打造更高水平司法行政铁军上先行示范。持续深入开展“大学习大宣讲大调研大落实”活动，全面兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，推动全系统干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉。狠抓队伍能力素质，创新教育培训方式方法，鼓励引导干警职工参加国家统一法律职业资格考试和学历教育，提升专业化水平。坚持正确选人用人导向，逐步优化干部队伍结构，建立全周期闭环干部管理机制，严格落实从优待警各项举措。加强“模范机关”建设，统筹推进律师、公证等行业党建，积极培育“四化”示范党支部和“双强”党支部，整体打造具有XX司法行政特色的党建工作品牌。持之以恒推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，完善廉政风险防控机制建设，筑牢全系统反腐铜墙铁壁。

市司法局2022年工作总结及2023年工作思路

今年以来，XX市司法局深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“坚持党建统领，奋战‘1310’、争当九大标兵”的部署要求，勇担高质量发展使命，为在共富路上全力打造“醉美之城·幸福XX”提供坚实法治保障。XX市获评“2021年度法治浙江（法治政府）建设优秀单位”；XX市司法局荣获全国司法行政系统先进集体，并成功承办了省行政复议行政应诉工作现场会。

一、工作成效

（一）数字化改革硕果累累。一是推进“就业帮”数字化场景建设。以社区矫正安置帮教对象就业帮扶为小切口，作为温州试点将全市1200多名社矫对象、5000余名安置帮教人员及几十家企业，纳入就业帮扶体系，打造就业帮系统平台。已完成数据驾驶舱、基础信息管理、就业标记、三色预警、在线视频学习、就业地图等基本功能的开发。二是深入开展部级“智慧矫正中心”创建工作。以社区矫正中心建设规范为标准，完善中心制度建设，采购智能化硬件装备，升级软件服务，全面提升社区矫正中心监督管理和教育帮扶功能。现社区矫正中心正在装修改造中。三是启动涉公合同在线管理。出台XX市合同钉系统推广工作实施方案。推广“涉公合同精密智控平台”，实现全市重点部门、乡镇（街道）全面系统应用，推进行政机关合同闭环式管理，切实有效防范法律风险，切实解决行政合同签订不规范、履约不到位、管理责任不清晰等问题。四是开展认罪认罚法律帮助试点工作。联合检察部门，依托政法一体化平台，通过统一的电子端口，在适用认罪认罚程序中，实现与检察部门间简便高效的值班律师预约、审批指派、检律协商、线上阅卷、认罪认罚具结、归档、数据统计等，促进值班律师有效履职、履职留痕，提升检律协商具结效率，进而提高认罪认罚从宽制度的透明度和公信力。该项目被纳入《2022年全省重大改革（重大应用）“一本账S2”》。五是升级优化在线公证服务。探索开展“线上线下一体化”在线公证服务模式，在大荆镇、虹桥镇司法所设立了两处在线公证服务联络点，范围涵盖XX市东片全部区域。优化“易证通”在线公证应用系统开发应用，目前通过“易证通”在线办理公证3002件，并已成功接入“浙里办”端口。六是深化数字化行政执法监督应用。充分利用线上监管模式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管，实现行政执法监管闭环管理。以乡镇“一支队伍”管执法为契机，进一步在赋权乡镇中推广省统一行政处罚办案系统的使用，确保乡镇行政处罚线上运用。

（二）司法创新亮点纷呈。一是完善行政诉讼风险预警及化解处置机制。完善定期报送制度，启动约谈、败诉追责等机制，行政诉讼“双下降”成效显著。截至目前，行政诉讼案件发案300件，败诉15件，败诉率4.9%，远低于8%的考核目标，牵头化解高风险诉讼案件共70件，其中批案4批23件。该做法得到省委常委、温州市委书记刘小涛，副省长高兴夫的充分肯定。二是创新社区矫正对象教育帮扶工作。积极创新帮扶举措，围绕心理辅导、培训就业、家庭帮困、志愿服务“四项机制”，巧用“三色分类”实施精准帮扶，为社区矫正对象及安置帮教对象顺利就业提供平台和机会。目前已建立20个企业就业安置基地和1个就业培训基地，累计开展各类培训课程20余次，参训500余人次，为7人直接提供就业机会。该经验做法获省厅领导批示肯定。三是打造升级“乐调乐和”区域调解品牌。深入贯彻落实新时代枫桥经验，以“乐调万家事，乐促万家和”为理念，成功推出“乐调乐和”区域调解品牌，进一步完善以人民调解为引领的大调解格局，努力将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。该项工作获得戴旭强市长的肯定批示。四是开启XX“共富”号法律服务直通车。整合普法宣传、法律援助、人民调解、公证事项、行政复议等司法行政业务，通过开展精准有效的“零距离”服务，使法律触角延伸到企业、校园、城市驿站、农村文化礼堂等基层。五是行政复议主渠道作用日趋巩固。建立行政复议案件“繁简分流”机制，受理行政复议案件简易程序29件，在17个基层司法所设立行政复议申请受理点，组织开展以案治本专项行动以及复议决定书落实年专项行动。今年共收到行政复议申请331件，同比上升63.9%，审结257件，同比上升96.2%，复议案件直接纠错33件、纠错率为12.8%，经和解调解163件。行政复议调撤率50%，案结事了率82.5%。以“行政争议有效化解，复议公信力强化提升”为工作目标，切实提升行政复议工作质效。复议诉讼比超过了1，达到1.1，全省行政复议行政应诉工作现场会在我市召开。

（三）依法治市建设卓有成效。一是谋划法治建设工作。召开市委全面依法治市委员会第四次会议，贯彻落实中央和省委、温州市委有关会议精神。出台《XX市深入践行习近平法治思想推进全面依法治市工作的行动方案（2022-2025年）》《2022年法治XX建设重点工作清单》等18个文件，做好2021年度法治XX建设考核评分工作。二是推进法治政府建设。积极落实法治政府建设年度报告制度，梳理汇总县乡法治政府建设“最佳实践”项目，进行评选培育，制定《打造法治政府建设升级版“六大行动”方案》，定期向市人大常委会汇报市政府关于法治政府建设情况的报告。三是推进法治社会建设。紧抓“关键少数”，市委理论学习中心组、市政府常务会分别开展《习近平法治思想学习纲要》专题学习，部署全市各单位开展“三学一争”活动，掀起习近平法治思想学习热潮。出台《XX市“法助共富、法护平安”专项行动实施方案》，开展全市“法助共富、法护平安”专项行动。印发《关于做好XX市法治建设工作信息报送的通知》，全面加强我市法治信息工作。落实各乡镇（街道）、各部门党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，压实部门、乡镇（街道）的法治建设主体责任。推出《2022年XX市法治建设（法治政府）社会满意度提升工作方案》，全面提升法治建设社会满意度。

（四）政府法制工作全面加强。一是提升政府法务质量。做好市政府行政规范性文件合法性审查工作，共审查市政府行政规范性文件草案55件、市委相关文件16件、备案审查18个部门规范性文件共43件，向温州市人民政府和XX市人大常委会报备45件。对我市现行有效的300余件市政府行政规范性文件进行梳理。严格落实依法决策机制，收到并审查重大行政决策5件，行政机关合同49件。组织开展我市重大行政决策目录编制工作，并公布市政府2022年度重大行政决策目录清单，为市政府和市有关部门工作提供法律参谋。推进我市重大行政决策目录化管理全覆盖工作，目前我市23家重点单位及25家乡镇街道均已公布重大行政决策目录清单。配合组织立法调研征集活动13次。二是加强行政执法规范化建设。开展行政执法专项监督工作7次，清理执法主体124个。组织239位行政执法人员参加行政执法综合法律知识考试，考试通过率达到90.38%，较上年同期提升40.38%，位居温州第一；推进非诉行政执行案件“裁执分离”工作，督促办理完结裁执分离案件27件。推进证明事项告知承诺制工作，梳理全市证明事项总数76项。2022年，全市办理告知承诺制证明事项10402件。积极打造涉企“柔性执法”3.0版（柔性执法一件事）新型监管品牌，梳理形全市柔性执法事项331项，涉及22个行政执法部门。进一步规范行政处罚裁量基准，建立裁量基准制度，截至目前，全市已向司法局备案裁量基准的单位共27家。推进县乡两级行政执法监督协调工作体系建设，全市17个基层司法所（分局）增挂行政执法协调监督指导室牌子。继续推进“大综合一体化”行政执法改革，积极参与执法指导和协调，较好解决行政执法部门之间的执法争议。开展案卷评查工作，对指定领域的线上的67个案卷开展评查，共发现问题10个，发送《行政执法监督通知书》1份；11月联合市纪委开展线下案卷评查，共抽查案卷510件，最终评出合格案卷507件，不合格3件。

（五）全力维护社会和谐稳定。一是强化特殊人群监管帮扶。严格贯彻执行社区矫正监督管理与教育帮扶相结合的工作原则，做好社区矫正日常工作。共办理接收新增社区矫正对象538人，期满解除472人。完成法院、检察院、监狱等部门委托的社会评估调查案件共345件，完成法院委托的具保人资格调查共6件，为30名社区矫正对象办理完成矫正执行地变更手续，为214名社区矫正对象提供面对面心理教育帮扶，为36名保外就医对象协调完成医疗委托鉴定；对违反社区矫正监督管理规定的对象作出训诫62人次，警告4人次，因暂予监外情形消失提请收监4人，提请撤销缓刑1人。今年未发生社区矫正对象严重再犯罪情形。二是加强矛盾纠纷排查化解。全市成功调解案件13312件，调解成功率99.9%，协议涉及金额约6.24亿元，申请司法确认1109件。加强对专职调解员的管理和招聘，落实专职人民调解员劳务派遣，加强调解员培训，提高化解矛盾纠纷能力，助力信访案件化解24件。认真开展远程视频会见工作，全市开展了1156次的远程视频会见，其中家属申请1105次，监狱申请4次，协助纪检监察、公检法部门和律师、公证员提审会见共47次。

（六）公共法律服务体系日臻完善。一是推动法律援助高质量发展。认真做好法律援助民生工程，共受理各类法律援助案件998件，办理认罪认罚法律帮助2513件，接待来电来访咨询10381人次。深入做好困难群众、特殊群体为重点的法律援助服务，持续开展法律援助惠民生品牌活动，共组织宣传活动80余场，发放宣传册2万余册，制作方言版法律援助宣传视频2部。加强部门联动，建立工伤案件“速调速援速裁”工作机制。着力优化便民服务措施，共办理容缺受理12件、代办申请71件、上门服务23人次、电话预约101件。切实提高法律咨询和援助工作质量，实施“五位一体”质量监管体系，综合运用网上监控、庭审旁听、法官意见征询、满意度评价、结案审核等措施，加强全过程监管，开展听庭21件，交叉评估528件，在省司法厅开展的2022年法律援助案件质量抽查评估中，XX市法律援助中心取得优秀率和平均分全省第一的优异成绩。二是做好公共法律服务。及时跟踪514个村（社区）的农村法律顾问服务合同签订情况。督促25个乡镇街道、26个市政府组成部门完成法律顾问续签工作。组织开展“双随机、一公开”监管检查工作，对5家律师事务所进行跨部门联合检查；对21家律所、7家法律服务所进行现场检查。办理违法违规案件、投诉件等共10起。全力开展党政机关公职律师覆盖率提升工作，全市36家党政机关公职律师配备率已达91.6%。做好公证服务民生工作，共办理各类公证事项11257件，其中国内公证9982件、涉外类1254件、涉港澳台21件。探索开展“线上线下一体化”在线公证服务多种模式，方便边远地区群众就地办证。通过“易证通”办理公证3002件，代办认证221件。三是持续加强法治宣传教育。贯彻落实普法责任制，出台《2022年度市直单位法治宣传教育责任清单》，明确各普法责任单位法治宣传教育责任。建立领导干部学法“题单”， 将习近平法治思想、“两法一条例”纳入非人大任命的领导干部任前考试及年度法律知识考试的重要内容，参与编印了《常用法律法规规章汇编》等，组织非人大任命的领导干部任前法律知识考试4批次，共有51人参加了考试。进一步深化公民法治素养提升专项行动，XX市总部经济园被列入省级首批公民法治素养观测点。申报创建1个国家级民主法治示范社区、16个省级民主法治村、66个市级民主法治村。实施村（社区）“法律明白人”培育工程，全年共培育了1562名“法律明白人”。推进法治文化阵地建设，在全市100辆公交车车内视频、车尾LED屏播放普法宣传视频及标语；12个廊点橱窗及1个车身设置普法广告，建立1个以民法典为主题的村级法治公园。

（七）做好维稳安保工作。全面推进除险保安“百日会战”， 制订《XX市司法局除险保安“百日会战”实施方案》，建立除险保安“百日会战”领导小组及专项工作组。出台《关于建立健全“除险保安”晾晒工作制度机制的通知》，及时晾晒阶段性影响平安稳定的重大风险、问题隐患、事故苗头以及工作中的短板弱项。对全市在册1258名社区矫正对象做好监管稳控工作，共排查梳理“六涉”“六类”重点社区矫正对象21名，并制定个性化矫正方案，实施一人一策，确保党的二十大期间社区矫正对象监管安全。持续开展“调解促稳定 喜迎二十大”矛盾纠纷调解专项行动。众志成城筑牢疫情防控安全防线，抽调5名干部专职服务疫情防控专班工作，组织6批次42名工作人员深入疫情隔离点协助服务隔离人员，积极组织干部下沉乡镇街道，各基层司法所协助所在乡镇街道开展扫街专项大排查，以“一心一意为企业 政企合力谋发展”专项行动为契机，做好企业疫情防控工作，并向企业传达相关助企惠企政策；全面动员工作人员参与文明城市创建，定期安排工作人员前往城西大道开展巡查、在交通路口开展文明劝导等志愿服务，今年以来累计发动各类文明创建志愿服务400余人次。

（八）强化司法行政队伍建设。一是深入落实全面从严治党主体责任。将全面从严治党纳入司法行政工作总体布局，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制；召开全市司法行政系统“六新六力”主题实践活动动员暨作风建设大会；印发《2022年XX市司法局全面从严治党及党风廉政建设工作组织领导与责任分工》《2022年XX市司法局党风廉政建设工作计划》；结合市委巡查发现问题“全面对照、全线整改、全域治理”专项行动，深入排查，列出具体问题6项，形成问题清单，全面系统开展整改。二是全面打牢干警思想基础。建立实施“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要主题。坚持定期召开政治学习会，采取“业务骨干领学”的模式，互相交流研讨，不断提升专业素养。开展“学习强国”、亲清政商云学堂、公务员学法用法云讲堂等线上平台学习。结合主题党日活动、青年研讨小组等形式，提升干部学理论、学业务、学法律的积极性，在全局形成“三学一争”浓厚氛围。三是规范落实干部监督管理。完成1名干部提任、7名一般干部岗位交流调整，职级晋升6名（其中2名市管干部）。严格贯彻落实《关于进一步严肃公职人员因私出国（境）管理工作的通知》规定。落实干部平时考核机制，按季度开展平时考核，将考核结果与干部使用相结合。通过公开招聘方式开展4批次编外人员招聘。及时更新科室（站所）和个人岗位廉政风险防控登记表，结合“万人双评议”、明察暗访等形式进一步强化正风肃纪督察力度，今年以来共开展各类明察暗访22次，提醒谈话3人次，受理查结群众不满意投诉件10件，并邀请派驻纪检组组长上专题廉政党课。

二、下步工作思路

（一）继续推进数字化改革工作。一是打造立体化公共法律服务数字化平台，整合公证、法律咨询、法律援助、人民调解申请、律所、律师服务满意度、行政复议申请以及矫正和安置帮教对象就业帮等，满足群众公共法律需求“一条龙”服务；二是建立“律师钉”系统平台，将律所收案信息、案件利害冲突、案件收费、法官与律师互评、当事人服务满意度等内容进行信息化管理，提升律师办案质量和服务质量，通过大数据分析，为司法行政机关监管提供数据支撑，为老百姓找律师难提供相关信息参考；三是谋划包装“浙里鉴定改革”，打通或即将打通省级、国家级有关单位部署在互联网、政务网、公安专网、政法专网上的业务平台，实现价格认定、执法鉴定业务跨部门跨区域跨层级全流程网上流转；四是推广运用涉公合同一体化管理平台，推进行政机关合同闭环式管理工作，有效提升合同订立履行和合法性审查水平，切实有效防范法律风险，解决行政合同签订不规范、履约不到位、管理责任不清晰等问题；五是继续开展认罪认罚法律帮助试点工作；六是做好律师远程视频会见系统试点工作；七是继续推进矫正和安置帮教对象“就业帮”数字化场景建设。

（二）建立行政复议庭询机制。深化行政复议繁简分流机制，对于采用一般程序的行政复议案件，通过当面、电话或者互联网方式听取当事人的意见，并将听取的意见记录在䅁。通过该机制，了解当事人的真实诉求，充分保障当事人陈述、申辩权，有利于䅁件的调解，强化行政复议的说理性，促进案结事了，降低复议后起诉率。

（三）探索法治建设预警机制。拟出台“法治督办单或法治责任清单”，以时间节点（每月或每半月）跟进市直部门和各乡镇（街道）相关工作的进展情况，紧盯法治建设重点指标，切实解决我市法治建设中的短板和堵点工作。

（四）创建“双普”教育基地。培育1个以上集普及部门行业专门知识和普及法律知识于一体的“双普”教育基地，着力提高法治宣传教育的针对性和实效性，全面提升公民法治素养。

（五）打造升级法律援助品牌。打造XX市法律援助“乐援家和”品牌，通过实施特殊群体精准服务、组建精英援助律师团队、建立援调结合工作机制、完善质量监管体系等项目实现“乐援惠民生 家和万事兴”。

（六）继续打造“乐调乐和”区域调解品牌。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，进一步完善诉调、警调、交调、访调等联动机制，做好社会矛盾纠纷化解工作，抓好人民调解满意度。

市体育局2022年工作总结和2023年工作思路

 2022年，市体育局和全市体育系统在市委、市政府的正确领导和上级体育主管部门的指导帮助下，紧紧围绕打造“千年商港、幸福XX”的城市新定位，秉持“体育让生活更美好”理念，统筹推进常态化疫情防控和体育事业改革发展，扎实推进亚运筹办、体育数字化改革、全民健身公共服务体系构建、体育产业发展、竞技体育做大做强等各项体育重点工作，用体育点燃城市活力引擎，全力打造“运动之城”。《体育领域基层治理研究》成功入选体育总局决策咨询研究重点项目。“体育让生活更美好”口号登上央视《新闻联播》。百姓健身房建设经验写入中办和国办《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》向全国复制推广。市体育局获2018-2021年浙江省竞技体育突出贡献奖。现将2022年工作总结和2023年工作思路汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）聚力亚运筹办，提升城市综合承载能力。

一是工作体系更加优化。年初，市委市政府对市亚运会工作领导小组组织架构进行了调整优化，市委书记、市长担任双组长，下设“一办十组”。迭代制定了XX市总任务书和工作架构图，明确8条工作跑道、33项重点工作任务。积极配合做好市委亚运会筹办工作巡察工作。二是场馆化运行扎实推进。各场馆运行团队配备到位、提前完成集中办公任务。按照“一馆一方案”要求，已完成3个竞赛场馆运行计划、运行设计2.0版，基本完成4个训练场馆和亚运分村运行计划、运行设计1.0版本。三是延期风险妥善应对。5月6日杭州亚运会正式宣布延期后，立即采取了有效分析和应对，防止亚运分村酒店损失及相关合同违约风险，稳定人员架构。制定《XX市应对亚运会延期举办工作方案》以及市亚运办集中办公人员、各场馆人员的优化调整方案。根据亚运延期后新的办赛模式重新修订调整XX市总任务书和工作架构图2.0版、各场馆编制场馆运行计划、运行设计、人员计划3.0版。四是亚运场馆开放惠民。７个亚运场馆全部通过赛事功能验收、电气专项验收、技术代表验收。制定《亚运延期后各场馆开放惠民计划方案》，亚运场馆于7月1日起开放惠民，累计接待健身锻炼群众超过50万人次。五是亚运氛围持续升温。搭建中央至省市区的全媒体传播矩阵，全媒体推出“迎亚运、看XX”“瓯！亚运来了”等专题专栏报道，开展端午龙舟文化、“跑向亚运﹒XX市全民健身跑”等系列活动。成立海外亚运文化和中华龙舟文化传播队伍，在欧洲多地建立海外龙舟基地，进一步打响“看龙舟·到XX”亚运品牌。省亚运工作领导小组领导杨戌标、罗悦明等先后我来市调研指导，对我市亚运筹办工作给予高度评价。省委改革办《竞跑者》刊发《提升服务保障能力，营造浓厚亚运氛围》系列，点赞我市的经验做法。

（二）聚力数字赋能，提升体育公共服务能力。

大力推进体育数字化改革，以数字化手段延伸公共体育服务触角。依托“百姓运动码”智慧体育服务应用研制，搭建以百姓健身房小程序为基础的全民健身地图2.0版、社会体育指导员上岗履职管理服务应用、国民体质检测服务应用、开放型体育社团建设、群众赛事活动为主要内容的服务应用，进一步破解百姓“去哪健身”“和谁健身”“如何健身”“如何参赛”等健身难题。被纳入XX市数字化改革“一本账s1”，年底前测试版将上线试运行。完成2022年度省体育局数字化改革“揭榜挂帅”项目，“社会体育组织管理”应用已成功上线“浙里办”体育公共服务板块，市本级84个体育协会陆续入驻并对群众开放各类服务。升级传统公园单一的休闲健身模式，实施城区十大城市公园室外健身器材提档升级，成为市民运动锻炼的“网红打卡地”，日均服务群众健身超1000人次。积极参与“共享社·幸福里”建设。通过数字赋能，聚焦基层体育设施，特别是建设适合“一老一小”锻炼需求的体育设施，用小切口来提升群众体育锻炼体验，满足群众多元化体育健身需求，进一步提升全民健身氛围。“百姓健身房”建设经验获评XX首批改革创新典型案例(全市仅11个)，入选我市首批“共同富裕　XX报告”20个优秀实践案例(市本级仅7个)。2022年6月16日，《人民日报》以《全民健身热潮向纵深发展》为题推介XX百姓健身房建设经验，为全国各地创新全民健身发展举措，扎实推动全民健身与全民健康深度融合提供XX经验。

（三）聚力城乡统筹，丰富全民健身产品供给。

出台《XX市全民健身实施计划（2022-2025年）》，乐清、龙湾、平阳等地申报创建新一轮省级体育现代化县（市、区），力争在全省率先建成统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系。一是完善制度，扎实推进《XX市全民健身促进条例》立法工作。该《条例》被列入XX市人大常委会2022年立法计划项目，内容覆盖全民健身全领域，将社会力量办体育纳入相关章节，总结提炼并固化全国试点成果，体现XX特色。通过体育立法，努力把社会力量办体育打造成全国体育改革的金名片和展示XX“重要窗口”建设的硬核成果。目前，《XX市全民健身促进条例（草案）》已进入市人大二审阶段，预计于明年年初市人民代表大会审议通过后颁布实施。二是提高站位，推进省民生实事项目建设。提前超额完成省民生实事工程，年度新增百姓健身房358家，累计建成百姓健身房358家，健身次数超过120万人次。全市新增体育公园（体育设施进公园）8个、足球场（含笼式足球场）15个、村级全民健身广场14个、社区多功能运动场26个，努力打造城市社区“10 分钟健身圈”，让群众运动健身更便捷更科学。狠抓共富指标“人均体育场地面积”提升，全市新增体育场地面积较往年有大幅度增长。三是扩大供给，积极开展群体赛事活动。探索“后疫情时代”全民健身新路径，以体育数字化改革释放群众健身需求。优化全民运动大会项目设置，缩减项目数量，提高群众参与度，增强群众幸福感、获得感。以“全民健身，喜迎亚运”为主题，举办XX市第七届全民运动大会2022年端午龙舟文化活动、全民云上跳绳暨浙江省首届花样跳绳运动汇、市第39届元旦健身跑（线上赛）活动、第九届龙舟系列赛（第一站）高校龙舟嘉年华、市首届全民骑行赛和第十一届体育社团活动月等赛事活动，参与人次超三千万，其中，端午龙舟文化活动吸引50余万人次在线观看直播,进一步打响了“看龙舟、到XX”城市新名片。四是夯实根基，做好群众体育基础性工作。充分发挥体育社团先锋作用,成立XX市体育社团疫情防控应急支援服务大队，参与支援一线疫情防控和文明创建共建。成立XX市健身气功协会。谋划搭建体育社团管理服务应用，打造集体育社团形象展示、组织、管理、社交等功能为一体的服务型应用。

（四）聚力产城融合，激发体育产业发展活力。

一是全力推进“环浙步道”建设。“环浙步道”建设工作全省领先，我市成为全省首个完成“环浙步道”省主线441公里建设任务，培育步道经济；完成《XX“环浙步道”市域环线、县域支线规划》编制工作，共规划路线达1500公里，各地正陆续开展步道信息采集工作。“环浙步道”建设经验在全省体育产业工作会议上做典型发言。二是落实体育类校外培训监管。在全省地级市率先出台《XX市加强体育类校外培训机构监督管理实施方案》和准入细化标准，得到国务院“双减”工作领导小组、国家体育总局、省教育厅、省体育局充分肯定。先后两次召开全市体育类校外培训机构服务监管工作会议，全面部署体育类校外培训机构服务监管工作。目前，全市共排查掌握700家体育类校外培训机构（含民政部门登记86家和市场监管部门登记614家）。三是引导促进体育消费。发放“体育让生活更美好”消费券，今年1-10月财政补贴745万元，直接带动消费达4000万元，间接带动消费超五千1569.7万元，间接带动消费超亿元。市区体育消费券定点场所累计达94家96个。乐清市、瑞安市分别完成体育消费券100万元、50万元发放，有效促进当地体育消费。四是培育体育品牌赛事。公布《2022年XX市重大体育比赛活动计划》，在疫情防控背景下，勇于担当，已成功举办全国国际式摔跤锦标赛、全国皮划艇静水锦标赛、浙江省民俗体育精英赛等品牌赛事，得到国家体育总局、省体育局充分肯定。年内还将举办全国青少年空手道锦标赛、首届中国大众网球联赛总决赛、XX马拉松等重大体育赛事，有效促进赛事经济发展和体育消费，提升XX城市的知名度、开放度和美誉度。创成省运动休闲旅游示范基地2个、优秀项目4个。XX体彩工作在全省体彩工作会议上作典型发言，截至11月22日，全市体彩销量19.84亿元、位列全省第三，市场份额达到54.78%，筹集体彩公益金达5.36亿元。

（五）聚力人才引育，推动竞技体育做大做强。

一是大赛成绩斐然。今年温籍健儿共获得4个世界冠军，特别是温籍射击选手在本届射击世锦赛上收获3金，创造了温籍选手在世界最高水平单项赛事中获得的最佳战绩。分别是羽毛球选手郑思维获2022年第二十七届世界羽毛球锦标混双冠军；在2022年国际射联射击（步手枪）世锦赛中，卢恺曼获女子10米气手枪、女子气手枪团体赛两个冠军，王芝琳获女子气步枪团体赛冠军，并获巴黎奥运会参赛资格。二是全面备战参赛浙江省第17届运动会。召开全市训练竞赛工作会议暨备战省运会部署会，分解落实金牌总分任务；与县（市、区）政府签订《参赛浙江省第十七届运动会目标责任书》；细化备战方案，强化对重点项目重点运动员保障工作；完成省运会营养品采购与发放工作，完成2180人（运动员、辅助人员）赛前反兴奋剂准入考试工作。我市游泳、田径、水上、跆拳道、排球等项目取得优异成绩，目前列金牌、奖牌和总分榜第三位。三是多元模式深度打造体教融合。成立市体教融合工作领导小组，与市教育局联合起草《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》。全年承办了浙江省少儿体操锦标赛，举办了市青少年学生阳光体育运动会赛事15项、市级青少年锦标赛43项，参赛人数达15416人；组队参加省级锦标赛49项、省级冠军赛5项，参加人数3847人。四是借智聚力深化社会力量办竞技体育。评审出2021-2024周期社会力量办竞技体育后备人才训练机构19家，全市社会力量办竞技体育后备人才训练机构累计达112家，总数领跑全省。与市教育局共同组织举办冰雪系列赛，组建轮滑队、短道速滑队和冰球队。体育类人才正式纳入“瓯越英才计划”《XX市人才分类目录（2022版）》。五是大力推进足球事业改革。局主要领导多次组织召开足球专题工作会议，成立工作专班，深入推动学习调研、政策研制、足球文化挖掘等工作。《关于大力发展XX足球事业的若干建议》获刘小涛书记批示肯定，张振丰市长、张加波副书记、陈应许副市长分别作出批示。

（六）聚力“双建争先”，打造党建高地体育样板。

以“党建强、业务强”为目标，不断激发党建红色引擎动能，打造新时代机关党建高地体育样板，为打造运动之城、续写创新史、走好共富路提供坚强保障。一是带头参加疫情防控和文明城市创建。健全“双报到双服务”机制，制定《“迎亚运 讲文明 机关党员我先行”挂钩联系社区共建活动方案》，组织75名党员、组建8个党员志愿服务小组1000多人次，下沉结对的景山社区开展疫情防控和“迎亚运 讲文明 提品质”活动，景山社区获评城区街道创建工作第一名。二是深入开展政治理论学习。落实局党组理论学习中心组集中学习研讨制度，全年召开14次党组专题学习，13次专题集中研讨会。积极开展党的宣传工作，每位局领导至少2次分赴各自联系的基层党组织上党课，宣讲党的二十大、省第十五次党代会精神等。落实党支部“三会一课”制度，围绕党的二十大、省市党代会精神、疫情防控、文明创建等主题展开重点研讨。三是突出抓好组织建设。局系统5个党支部通过“四化”党支部验收；市体彩中心党支部被授予全市“四化”示范党支部、“双强”党支部。严格按入党程序，吸收1名优秀年轻干部为预备党员；4名预备党员转正。严格按程序提任1名中层正职干部、4名中层副职干部。四是扎实开展作风评议。制定局系统“万人双评议”工作方案，召开动员部署会，及时准确报送“万人双评议”服务数据信息。做好市廉责办对市体育局党组2021年度全面从严治党主体责任检查考核情况反馈意见的整改落实和“三全”专项行动问题查摆、措施整改工作。市体彩中心被确定为全市“引领型”清廉建设单位。五是落实全面从严治党主体责任。强化管党治党责任，落实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”。开展党章党规党纪教育，认真落实会前“廉政三分钟”和谈心提醒制度。健全完善廉政风险防控机制，筛选“加强亚运会运行经费规范化管理”作为廉政风险重点防控项目。

（七）聚力“除险保安”，护航XX体育平安建设。

一是加强学习，完善机制。深入学习领会习近平总书记关于安全生产、疫情防控的重要论述，认真贯彻落实国务院和省市安委会相关部署要求，着力加强安全组织领导和落实责任，研究制定《2022年体育安全工作要点》，召开全市体育领域安全工作视频会议，全面开展体育领域安全风险排查和隐患整治，加强对重点区域、重点部位、重点设施的联防联控联查，完善应急保障机制和应急预案。二是结合亚运，出台方案。出台《“救在身边.护航赛事”应急救护专项行动实施方案》，建立《应对极端天气停止户外集体体育活动和体育类校外培训机构工作指引》，落实人防、物防、技防联防机制，努力实现全领域、全过程闭环管控，确保安全底线不突破。三是慎终如始，落实防控。把体育系统常态化疫情防控作为一项重要政治任务，克服松懈麻痹思想，持续加强疫情防控督查，紧盯疫情防控重点环节的风险漏洞，全面加强疫情预防和早发现能力。从严落实各项防控规定。强化重点体育场所疫情防控，从严落实“测温、扫码、戴口罩”和场所消杀防控措施。落实赛事报备、审批管理，和“一赛事一方案”要求，将风险控制在最小范围。

 二、2023年工作思路

2023年，市体育局将深入学习领会党的二十大报告提出的“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”重大决策，以数字化改革为引领，全面深化社会力量办体育改革，高水平推进现代化体育强市建设，为打造运动之城作出体育更大贡献、彰显体育更大作为。重点做好“八方面”工作。

（一）抓“亚运盛会”，促进城市提质升级。严格按照亚运筹办四个阶段工作指导意见，对标对表亚组委“五精（经）”目标和“五高”要求，紧盯节点，强力攻坚，确保各项筹办工作高质高效推进，圆满完成杭州亚运会XX赛区办赛任务。加强沟通对接，着力在亚运会开闭幕式中融入更多的XX元素，将亚运会XX赛区办成XX“重要窗口”建设中具有辨识度的重大标志性成果。

（二）抓“改革深化”，巩固体育改革成果。深化社会力量办体育改革和体育领域数字化改革，形成更多硬核成果。“百姓健身房”要进一步强化党建功能、文化功能、数字化功能。“百姓运动码”智慧体育服务应用进入试运行。省体育局数字化改革“揭榜挂帅”中榜项目(体育社会组织管理服务应用)投入试运行。完成《XX市城市公共体育设施布局专项规划（2021-2035）》评审成果。

（三）抓“需求供给”，健全全民健身体系。出台《XX市全民健身促进条例》，加大体育现代化县（市、区）创建工作力度。加快推进基层体育场地设施建设，补齐群众身边的体育健身设施短板，确保全市新增体育场地面积100万平方米以上。举办第八届全民运动大会和体育社团活动月、社区运动会、农村文化礼堂运动会等群体品牌活动，线上线下相结合，打造全民健身活动平台。推进“基层体育委员制度”建设。加强体育文化建设，建成龙舟博物馆、足球陈列馆，筹建国际象棋博物馆、民俗体育博物馆。提升运动医学中心功能，构建运动康复体系，推广就医诊疗、运动指导“双处方”。

（四）抓“赛事项目”，激发体育产业动能。全年计划由市体育局主办、承办的XX市重大体育比赛活动50项以上，视疫情情况，适时恢复国际赛事，重点办好全国国际式摔跤锦标赛、中国网球巡回赛、XX马拉松等重大体育赛事活动，促进赛事经济发展和体育消费。推进奥体三期体育综合体、桃花岛冰雪运动基地二期等重点体育产业项目建设，改造提升龙湾国际网球中心。充分发挥XX体育中心区位优势，全力打造体育用品市场集聚区。利用节假期在体育中心南广场举办会展，拉动经济内循环，打造XX展会经济新地标。拓展体彩多业态销售渠道，提高体彩销量和市场份额。

（五）抓“体教融合”，夯实竞技体育基础。出台我市体教融合相关政策意见，助推“双减”政策落地见效。做大做强XX市青少年学生阳光体育运动会赛事平台，推进龙舟、足球、冰雪等体教融合重点项目、体育俱乐部进校园。全面备战2023年全国第三届青运会，组织参赛省市两级各类青少年儿童赛事。强化体育数字化管理，试点引入积分赛赛制，扩大青少年体育活动赛事参与面。

（六）抓“源头治理”，提升XX足球发展水平。立足我市足球运动发展实际，综合分析广东、上海及省内杭州、宁波等先进城市足球发展情况，紧抓承办亚运会足球赛契机，以创建全国足球发展重点城市为奋斗目标，打造社会力量办足球示范城市和亚运引领青少年足球发展样板。成立XX市足球事业改革发展工作办公室，出台《关于大力推进足球事业改革发展的实施意见》，从源头上提升我市足球发展水平。

（七）抓“疫情防控”，坚决筑牢安全防线。围绕推动落实“五个一”工作举措，全面开展体育领域安全生产大检查督查和隐患治理。持续加强疫情防控督查，从严落实各项防控规定。落实赛事报备、审批管理，落实“一赛事一方案”要求，将风险控制在最小范围。

（八）抓“党的建设”，为改革发展提供坚强政治保证。全面贯彻落实党的二十大精神，围绕“体育让生活更美好”工作目标，持续加强局系统党的思想政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，主动服务和融入新发展格局，激励党员干部在深化社会力量办体育改革，续写创新史、争创社会主义先行市中展现新担当、干出新作为。

市自然资源和规划局定海分局2022年工作总结及2023年工作思路

今年来，定海分局在区委、区政府的正确领导下，聚焦自然资源“两统一”核心职责，坚持党建引领，按照“抓党建、优空间、强保障、修生态、重监管、优民生”的总体要求，主动作为，服务大局，为定海奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆贡献资规力量。

一、2022年工作总结

今年分局获评全省湿地保护修复工作成绩突出集体、全省护林先进单位，盐仓街道新螺头全域土地综合整治项目获评省级精品工程，蓝色海湾整治行动项目成功入选首批省级支持蓝色海湾整治行动项目库。

（一）国土空间布局更加优化。一是完成“三区三线”划定工作。“三区三线”划定成果已经部审核批准并正式启用。此次划定有效挖掘城市边缘低丘缓坡空间，加强与五山生态带联系，重点保障了华康玉米深加工项目、万马（舟山）海洋装备制造园项目、南北海工、册子金万达油品储运项目等重大项目的用地需求。二是按需推进控规编制。东门汽车站、双桥汽车城二期控规调整等7个控规获市政府批复。加快推进盐仓7412、册子金万达、马目浙石化、小洋岙C片区等控规编制工作，保障重点项目落地。三是完成重要地块规划研究。为配套东海云廊沿线旅游服务设施整体建设，特别是有效指导停车和商业配套设施等项目的有序实施，完成定海东海云廊沿线空间及停车设施规划研究工作以及周边地块的规划研究工作,为云廊智慧停车系统建设以及下一步控制性详细规划编制提供参考和依据。四是稳步推进村庄规划编制。完成辖区内66个村的村庄规划评估工作，制定村庄规划管控全覆盖工作计划，开展“小岛你好”创建示范岛村庄规划编制。今年计划完成包括五联村、新螺头村、后岸村、前湾村、三龙村等5个村庄规划编制，截至目前，5个村庄规划均已完成规划评审工作。

（二）指标要素保障更加有效。一是用地保障应保尽保。向上申请与向内挖潜结合，克服时间紧、任务重等困难，分组实施、通宵达旦，提前完成甬舟铁路、甬舟高速公路复线报批。获批3个盘活批次、1个计划批次、2个增减挂批次，含浙石化西江咀地块、册子门渡岙油库、定海五山生态旅游带东山段畚金驿站节点工程等项目。二是土地供应逆势攻坚。实时跟进项目前期工作开展，同步启动审批环节，做到项目一经签约立即挂牌。已完成森森二期、太平洋海工、中天重工、华丰船舶项目、华康糖醇加工目等产业用地出让。册子中奥万达油库103亩、工业园区小微企业园77亩等重点项目已发布出让公告，预计年内成交。三是土地盘活提效迎头赶上。提前完成消化批而未供土地。四是用海用林保障有力。加快推进围填海历史遗留问题处置，干览西码头和金塘北部区块围填海历史遗留问题2个处理方案已批复。

（三）生态保护与修复更加有力。一是“田长制”“林长制”全面推行。按区、镇（街道）、村三级设置田长、林长，于11月18日，召开第一次区级田长制、林长制工作会议。二是加快垦造耕地进度。今年实施项目3个，旱改水项目基本已经完工，70亩旱地项目12月初开工。定海工业园区东大塘垦造耕地项目已经立项，计划新增耕地1200亩，目前已经启动。三是持续推进全域土地综合整治与生态修复工程。盐仓街道新螺头全域土地综合整治项目已完成市区验收，获评省级精品工程。马岙街道项目已完成城乡建设用地挂钩项目2个，今年新实施城乡建设用地挂钩项目1个，新增耕地约70亩（旱地）。小沙街道长白全域土地综合整治项目已立项，其中造地项目已完成162亩。四是全力推进森林定海建设。累计清理枯死松木2.6万株，完成新增国土绿化面积602亩，编制森林质量精准提升五年行动方案。2个“一村万树”示范村已基本完成树木种植，盐仓街道森林城镇建设已通过市级预检。五是积极推进废弃矿山治理和绿色矿山建设。7座矿山列入第二轮中央环保督察废弃矿山项目，其中5座工程治理、2座设立采矿权建设绿色矿山，已全部完成。。六是加快实施蓝色海湾整治项目。成功入选2023年省级蓝色海湾项目。七是加强五峙山鸟岛保护。今年共观测到中华凤头燕鸥成鸟58只，大凤头燕鸥12000只。8月2日召开“创智慧鸟岛 享和谐生态”定海五峙山列岛海鸟保护论坛，打造舟山生物多样性品牌，收效良好，获得部、省、市、区的全方位报道。

（四）数字化改革更加丰富。一是贯通省域2.0应用场景。根据省域空间治理数字化平台2.0建设需求，组建工作专班，印发工作方案，多次召开专题会议听取各应用场景的贯通进度，贯通地灾智治、耕地智保、海灾智治、不动产智治、绿矿智用等场景。二是基本完成“智慧鸟岛”项目。科研管理用房投入使用，离岛微电网成功运行，数字管理平台初步建成，海洋鸟类科普展示馆进入设计方案深化阶段。5月22日在天目新闻开展“飞越山海 神鸟徙来”之鸟中华凤头燕鸥慢直播活动，新华网、央视频等中央媒体同步转发，播放量超过6520万人次。三是按计划推进海洋批后监管数字化多跨应用场景。已完成省统筹数据仓、定海区特色场景功能模块设计等工作，正在进行省市区系统集成及数据测试工作，尽快上线试运行。四是建成古树名木智慧管理系统和“云迹古树”小程序。于6月成功上线，完成新一轮古树名木数字化认养。

二、当前工作存在问题

（一）“三区三线”正式启用后需进一步细化工作衔接。“三区三线”已划定通过，与其他业务管理工作的衔接还需细化，要重新分解耕地保护任务，调查摸底垦造耕地后备资源。定海区耕地后备资源匮乏，耕地保护形势严峻，耕地保护要求更高、任务更重、难度更大，必须进一步强化耕地保护第一优先序的意识，切实采取长牙齿的举措确保最严格的耕地保护制度落实到位。前期因“三区三线”划定而暂且搁置的工作，需加速推进，加快完善用地手续报批等。

（二）市场大环境制约土地盘活利用提效。今年以来，房地产政策调控、产业结构调整、疫情影响等多方面因素冲击，给定海区各项任务完成带来不小的挑战。批而未供处置方面，在经过全年的努力后，我区可消化的批而未供地块主要以项目未落实地块为主，此类地块的处置工作尚需属地政府多部门协同努力，合理规划，科学招商，引入项目消化存量土地；闲置土地处置方面，受疫情影响，大多数企业目前资金较为吃紧，特别是涉及闲置土地的企业，大多无力进行开发建设，同时也难以引入新项目落地开发或对其进行收回，造成闲置土地推进困难。

（三）金塘全域土地整治项目因政策处理原因未推进。金塘穆岙等2村全域土地综合整治与生态修复工程项目于2020年底报省批准，实施期限至2024年止，因管委会政策处理原因，定海区金塘镇大浦村建设用地复垦项目、金塘镇大浦村中弄岗建筑用石料矿矿区综合利用项目尚未实施，其余工程子项均已完成。按照目前进度，矿山开采至少需要2年半，拆迁工作停滞不前，将严重影响土地综合整治项目竣工验收。且考虑矿区周边重大项目建设情况，甬舟铁路及高速公路复线项目将相继实施，若未及时设矿开采，下步将无法继续实施。

（四）需加大省以上重大产业项目争取力度。产业项目多数占地面积大，所需用地指标量大，指标保障较难。根据《省重大产业项目申报及奖励管理办法》，特别重大产业项目用地指标给予100%奖励；引领性重大产业项目用地指标给予60%奖励、示范性重大产业项目用地指标给予40%奖励。需积极引导聚泰20万吨/年新能源电池正极原材料生产线建设项目、7412工程等产业项目加大向上申报省重大产业项目，通过指标预支或奖励的方式，保障项目指标需求。

三、统一思想，明确明年工作思路

2023年是全面学习贯彻落实党的二十大精神的起始之年，全区自然资源和规划系统将深入贯彻区委、区政府决策部署，紧紧围绕打造“重要窗口”海岛风景线和全区重点工作任务，着力抓好六方面工作。

（一）全面完成国土空间规划编制，构建国土空间开发保护新格局

一是完成全区乡镇级国土空间总体规划的编制工作。落实总体规划明确的约束性指标，细化“三区三线”划定成果启用后与其他业务管理工作的衔接。

二是推进必要单元控规编制。继续优化深化定海城区旧城改造区域的控规编制工作，合理布局基础设施及公共服务设施。以项目为导向，完成相关控规编制及报批工作。

三是完善部分重点区域城市建设规划研究。配合古城微改造具体节点的建设项目，同步推进独立小地块的编制与报批工作，保障建设项目的顺利推进。

四是按照村庄规划全覆盖计划，有序推进小沙街道大沙村、东风村、庙桥村等村庄规划的编制工作。

（二）强化要素保障，提高自然资源供给能力

一是通过向上争取新增计划指标、耕地占补平衡指标，向下挖掘盘活批而未供转用指标潜力等方式，多途径落实用地指标，全力保障省市区重大建设项目。实施“精准化、预算式”年度用地计划安排模式，突出重点项目、急需项目保障。经初步梳理，全区2023年各类建设项目共需新增建设用地指标855亩，其中耕地92亩，包括南北海洋工程、20万吨/年新能源电池正极原材料生产线建设项目等12个重点项目。

二是完成垦造耕地三年行动计划，继续深挖新增耕地潜能，多途径推进生态造地。坚持“造一块好地”标准，严格垦造耕地项目全过程闭环监管。

三是多措并举推进土地供应。做好产业用地项目服务保障工作，充分把握供应节奏和时序。继续谋划岑港马目油品储运项目、南北海工装备制造项目、高铁安置房、定海城市更新安置房等项目的保障工作。

四是强化用海用岛保障，加快推进围填海历史遗留问题处置，做好2个处理方案用海审批，完成批而未填项目填海，保障急需项目用海，进一步提高用海审批效率。

五是积极谋划地热矿业权出让，东海大峡谷一带勘探出地热资源，证明在本岛勘探出深部1000m以下地热温泉还是非常有前景。根据定海区地热资源初步普查分析报告，预选出6处地热（温泉）勘查靶区，启动勘查项目综合论证，对6处靶区进行综合比对，完善采矿权出让管理。

六是积极争取省、市林业部门支持重点项目，完善林地补充库，为各类建设项目占用林地指标提供保障。

（三）统筹自然资源整治修复，推动生态环境持续优化

一是稳步推进马岙街道、小沙长白全域土地综合整治项目。根据甬舟铁路等建设要求推进民房拆迁，同步实施富翅岛土地综合整治项目。

二是推进森林定海建设，实施森林质量精准提升面积4000亩。组织松材线虫病疫区拔点攻坚行动，开展病死松木集中清理行动和“即现即清”动态清零，力争在2023年前完成疫区拔除。

三是实施2023年定海区省级蓝色海湾整治行动项目，开展2024年国家蓝色海湾项目申报工作。

四是继续推进实施省林业重点工作“智慧鸟岛”项目，完善综合管理平台及软件系统测试，2023年底前智慧化软件通过人工智能学习达到功能预期。做好浙江省濒危野生动植物抢救保护基地落户工作，并谋划召开中华凤头燕鸥保护舟山论坛。

（四）深化调查监测工作，夯实“两统一”履职基础

一是扎实开展1:500、1：2000基础地形测绘工作，进一步强化基础测绘动态更新频率和数字地图建设成果应用，全面提升地理信息公共服务能力和水平。

二是扎实推进地下市政基础设施项目普查后续补测工作，有序推进集体土地所有权登记更新汇交，为土地征收和集体建设用地入市奠定基础。探索城市国土空间监测等各类自然资源调查监测，逐步厘清辖区内自然资源资产基础数据和开发利用保护状态，将各类自然资源资产的数据集成到“一张底图、一网统管”上来，真正实现数据汇集、系统整合、功能融合，为国土空间规划、开发利用和科学治理等提供高质量的数据供给。

三是开展森林、草地、湿地调查监测工作，完成遥感判读图斑核实、举证及年度更新工作，启动新一轮林地保护利用规划修编工作。

（五）突出资源保护，提升自然资源管理水平

一是从严落实资源保护责任。根据“三区三线”划定成果，全面分解下达耕地保护责任目标，常态化运行“田长制”“林长制”，压紧压实党政主体责任。结合卫片整改等工作，保持违法用地查处整改高压态势，以零容忍态度查处非法占用耕地、破坏永农行为，力争违法用地和违法占用耕地面积“双下降”。

二是着力推进土地节约集约利用。继续推进批而未供土地消化及闲置土地处置工作，因地施策、因企施策，有序消化，主动服务，协助企业消除开工障碍。明年计划消化批而未供550亩，处置闲置土地65亩，低效用地再开发600亩，盘活存量建设用地150亩。

三是严格推进自然资源专项行动。从严查处各类违法违规用地问题，常态化推进农村乱占耕地建房、非农化整治、违建别墅、自然资源扫黑除恶等专项整治问题。

四是强化野生动植物的保护，重点对部分长势不良的古树名木，因地制宜、对症下药，制定“一树一策”保护方案，开展救护复壮。进一步优化野生动物收容救护站，做好野生动物收容救护工作。

五是继续应用省域空间治理数字化平台2.0，确保在县区层面落地生根，真正达到空间整体智治的目标。

（六）守住安全发展底线，提高服务质量和效能

一是推动“不动产智治”。探索交易、税务、登记联动办理，建立面向申请人网上申办的直通渠道，将高频办理事项端口延伸至房地产开发企业、房屋经纪机构，全线贯通登记3.0，不断清理提升历史数据质量，为助力不动产数字化和信息共享应用等提供坚实的数据支撑。

二是完成昌国街道、城东街道、环南街道、马岙街道1:2000地质灾害精细化调查，完成全区1:2000精细化调查全覆盖，启动40余处风险防范区治理项目，有效提升地质灾害防治水平。严格野外火源管控，深入开展防火宣传，以“时时放心不下”的责任感，最大限度保护人民群众生命财产安全。

三是依照政务公开目录，加大政务公开力度。把握信访工作新矛盾、新问题、新特点，完善信访矛盾纠纷多元化解机制，严格规范信访工作程序，提高信访办理质量，切实强化信访矛盾化解。

县商务局2022年工作总结及2023年工作思路

 今年以来，我局按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，认真贯彻落实“三高四新”战略、全省“三大支撑八大重点”工作、全市“十大重点工作”、中央、省、市县“稳经济”工作一揽子政策措施，坚定发展信心，主动融入发展新格局，踔厉奋发，勇毅前行，推动我局工作稳中向好。

一、主要经济指标完成情况

全县完成社会消费品零售总额122亿元，同比增幅3.5%，排名全市前3；完成外贸进出口总额32亿元，完成进度100.3%，同比增长15%，总量排名全市前3；实际到位内资完成121亿元，完成进度106%，同比增长20%，排名全市第一方阵；实际使用外资325万美元。招商引资全县共签约重大项目21个，总投资148.28亿元，新引进三类500强项目2个、新增外资注册企业4家、湘商回乡项目15个。重大项目履约率100 %、开工率100 %、资金到位率35.45 %。

二、2022年工作总结

（一）招商引资成果丰硕。一是完善机制基础实。成立县招商引资联合作战指挥部，召开高规格的全县招商引资进攻大会，出台《XX县化工园区招商引资若干政策》《XX县园区项目入园管理办法》《XX县文旅产业招商引资若干政策》等系列招商政策支持文件，下发年度招商引资工作方案、考核方案、“湘商回永”工作方案，重新制作招商引资宣传片、文旅产业招商推介片、稀贵金属产业招商片、招商投资指南、招商手册等，大力推动全民招商、全员招商、全年招商。建立健全“周碰头、月调度、季通报、年考评”调度机制和考核机制，完善“产业链招商路线图、延链补链图、项目库、客商库、人才库”，压实“双向约束”措施，为推进重大项目提供要素保障。二是链式招商成效好。大力实施“请进来”“走出去”常态化招商，共外出招商22批次，邀请客商来永实地考察、洽谈80余批次。聚焦节能环保、化工新材料、现代农业、文旅康养、新能源等“七大产业链”精准招商，成功签约项目38个投资总额124.52亿元。三是高位推进带动强。县委书记、县长率先垂范，带头接待客商洽谈项目走访企业，推动海利高新技术产业园项目落地。县委书记亲自为“璀璨银都·XX有你”文旅康养产业专题招商代言，引进项目7个，投资总额25亿元。四是联动招商后劲足。加快XX自贸区联动发展，复制推广改革事项51项和自贸区创新经验2项，强化园区交流合作，年内共有18家企业落户片区，超额完成年度目标任务。

（二）内贸流通稳步提升。一是鼓励开展消费活动。出台《XX县关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的若干政策措施》，为86家企业派驻服务专员，成功举办“银都嗨卡、玩转XX”文旅商消费节、果蔬市场“嘉年华”美食节等特色优惠活动4次，打造青布滩夜市网红打卡点发展夜间消费，进一步带动餐旅服务行业消费。二是培育壮大市场主体。制定县域商业体系建设概况及工作方案，强化工作重点及目标。完成“十大惠民工程”洋塘商贸城和千冲农贸市场建设，指导张家洲竹制品厂项目验收，统筹组织XX县金泉冷链物流园区改扩建项目，城关、马田、洞口、樟树树头农贸市场升级改造以及中国银都白银文创商贸中心等8个项目申报县域商业体系建设项目2023年中央财政奖补资金。唱响XX“福城银嫂”品牌，推动“洁美家政”荣获2022年度全省创翼创业创新比赛家政类劳务品牌第1名，劳务输出覆盖粤港澳大湾区、上海、福州等全国27个省市，直接带动就业3.1万余人。持续推进县域商贸体系建设，促进社零提质增效，限上企业申报全年目标任务22家，已完成37家，净增长11家，超额完成了年度任务。三是推动网上消费提速。开展全国“网上年货节”，成交金额达到415万元，“邮政919乡村振兴电商节”活动助推农产品上行，销售额超300万元，组织XX高泽农业、郴州湘亦佳食品、新起点农业等企业通过直播带货、短视频等电商新模式，助推县域特色农产品销售，刺激消费增长。四是加快电商产业发展。建立长效机制，成立以县长为组长的高规格电商产业发展领导小组；明确目标任务，出台《XX县电子商务产业发展三年行动计划2022-2024年》；规范电商中心运营，成功组织第二届电商协会换届；落实“数商兴农”助力乡村振兴专项行动，积极申报湖南省“数商兴农”示范县。努力拓展培训新模式，开展电商人才培训4期203人，加强与县职业中专学校对接探索订单式培训，培育多元化市场主体。联合马田镇政府在罗尾村开展“葡萄熟了”直播，现场销售葡萄100余件；联合县药材公司在龙形市乡金丝皇菊种植基地开展公益直播2场，努力促进初型消费。年内，实现电子商务网络零售额10.8亿元，同比增长9.9 %。其中，农产品网络零售额 3.49亿元，超额完成省厅目标任务。

（三）外贸动能逐步释放。成功获批省级外贸特色产业集群发展示范县，省市资金支持达150万元。年内，新增外贸资质企业11家，破零企业8家（其中生产型企业3家），破零企业提供进出口增量7.5亿元。一是实体外贸快速壮大。实体企业进出口占比从去年的46.51 %上升到今年的 65.5 %，对代理贸易的依赖进一步降低。二是稀贵金属支柱产业外贸潜力逐渐释放。今年稀贵金属综合回收利用产业的外贸进出口已达14.8亿元，占进出口总额的比重达到了50.72%，支撑作用日益明显。三是各种贸易方式均衡发展。进口占比达到了总量的44.66%，做到了进口与出口平衡发展。加工贸易3.1亿人民币，比去年增长23倍，占总量的10.9%，占比逐渐趋向合理化。

（四）安全维稳、疫情防控成效显著。建立局领导分片分组、工作人员联点的监管责任体系，切实做好局所属二级机构及商贸领域重点场所10家大型商超、6家大型餐饮、2家农贸市场、43家加油站和电商园的安全生产、疫情防控监管工作。一是集中整治见成效。积极开展成品油市场“打非治违”、“蓝天保卫战”“戴帽工程”“断油行动”等专项行动，在全县范围内开展燃气和环保油整治、交通顽疾痼瘴攻坚、再生资源风险排查、自建房摸排鉴定等工作。组织开展联合执法30余次，查处违法行为10起，解体非法运输车2辆，罚没成品油20余吨，经济处罚金额43.86万元，进一步净化了成品油市场，维护了消费者权益和守法经营企业权益。二是综治信访保稳定。加强信访维稳，开展扫黑除恶、普法、禁毒、打击非法集资等专项活动。年内，无集访事件发生。三是疫情防控严到位。提高政治站位，严格落实县防指措施，管好自己“责任田”，守好“主阵地”，打好“持久战”。实行行业“一对一”措施，明确企业监管责任领导和责任人，落实特防期24小时值班制和每月16班次湘阴渡高速路口执勤制度，加强对县城8家大型超市生活必需品的监测调度，确保全县物资储备充足、价格平稳，切实做到疫情要防住，经济要稳住，发展要守住。

（五）党建引领蓬勃发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上和行动上坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署。一是理论武装，扎实推进意识形态工作。党组班子带头学二十大报告宣讲二十大精神、听辅导报告、学《中国共产党章程》讲党课。坚持局党组中心组学习和“第一议题”制度，将意识形态工作作为党的建设重要内容，认真履行“一岗双责”。按期召开意识形态工作会，进行风险研判，切实加强舆论阵地建设，进一步夯实思想理论武装，班子队伍更加团结有力，更加朝气蓬勃。二是规范制度，工作纪律不断增强。认真落实党管干部要求，严格执行退出领导岗位干部考勤打卡并安排具体工作，对局各项管理制度进行“回头看”，汇编成册下发到各股室，专项制定《干部职工作风建设月考评考核办法》，按照优、良、一般等次对干部职工进行日考评、月评价，实行末位不评优机制。三是坚持实绩导向，优化人才队伍。坚持以县委、县政府中心工作为核心开辟“生动课堂”，把疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、森林防火、信访维稳等各类攻坚主战场作为锻造干部的“练兵场”，实现在一线“提能”，致力在一线“补钙”。把政治过硬、实绩突出、群众公认的干部优先推荐，年内推荐二级主任科员晋级一级2人，事业管理岗职员9级晋升8级1人，真正让想干事的人有机会、让能干事的人有舞台，让担当的人有为有位。四是齐抓共管，扎实抓好党支部建设。局党组高度重视基层党支部建设，认真开展“一课一片一实践”活动，定期对所辖各支部“三会一课”、主题党日、党员评议、党员发展等工作开展情况进行督导，组织党员带头高速路口执勤、“心连心、面对面”干部下访为民办实事、下沉社区“双报到”、志愿者服务、困难帮扶等活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用，为群众排忧解难，为基层服好务。同时，注重党员培养，今年吸收入党积极分子1名，预备党员4名，转正4名。五是全面从严治党，作风建设持续深入。按照党风廉政建设责任制要求，落实中央八项规定，重大事项党组集体决策，个人事项按实报告。严明组织纪律和政治规矩，持续浓厚“严”的氛围，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，打造忠诚干净担当的干部队伍。党组每月对班子成员进行廉政谈话，牢固树立“严是爱、宽是害”的思想意识，定期组织观看《不可逾越的红线》等反腐倡廉警示教育片，大力开展清廉单位建设、“树清廉家风、创廉洁家庭”等活动，进一步加强领导干部廉洁从政意识，筑牢思想防线。

（六）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接成果不断巩固。一是抓好联点包村工作。配备驻村“第一书记”，组建工作队，筹资5万元支持关王村乡村振兴和碧塘村建整提质工作，做到人员到位，资金到位，工作开展到位。二是抓好脱贫攻坚工作。坚持“书记、局长亲自抓，分管领导具体抓，包村干部分片抓”工作格局。按照县里要求及时调整班子成员帮扶对象，严格落实“每月一走访，每季采集一次收入数据、开展一次帮扶成效评估”等工作要求，组织干部职工认真做实做到位，见成效。三是组织好专项活动。大力开展“心连心、面对面”干部下访为民办实事专项活动，局领导牵头分成8个工作小组，安排32名干部下沉到文洞、西河、关王等8个村，进村入户，深入田间地头、山林卡口等开展疫情防控、森林防火、信访维稳等工作，确保了一方平安。

三、2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是承上启下的关键一年，我们要在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，全力开创我县经济工作新局面。

工作思路：全面学习贯彻落实党的二十大精神，围绕“中国银都、大将故里、XX样板、全省十强”发展定位，按照“打造XX样板、创造发展品牌、锻造过硬作风、营造优良环境”要求，聚焦精准招商、创新消费升级、释放外贸潜力，全面推动XX商务和开放型经济高质量发展。

工作目标：社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口增长10%，实际利用外资增长20%，实际到位内资增长10%,引进2亿元以上重大项目18个以上，“三类500强”企业项目1个以上，项目合同引资额97亿元以上，新引进项目当年合同履约率98%以上、开工率90%以上、资金到位率30%以上。

（一）锚定一个目标:积极争先创优。争取获得省政府真抓实干表扬激励，争创省、市商务工作先进单位。

（二）统筹两件大事：发展与安全。一是统筹安全生产促发展。持续推进商贸领域安全生产专项整治行动，强化隐患整改和督导检查，确保全县商贸领域安全生产持续稳定。二是抓好常态化疫情防控促发展。切实做好商贸领域重点场所10家大型商超、6家大型餐饮、2家农贸市场的常态化疫情防控工作，加强监测调度，确保全县物资储备充足、价格平稳，促进经济发展和社会稳定。

（三）抓实三项重点:强招商、稳外贸、促消费。一是招商引资工作要持续发力，力争新亮点。坚持“老乡回故乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游”招商工作思路，切实发挥招商引资联合作战指挥部作用和链长制作用，通过创新方式方法、激活乡贤资源、办好招商活动、开展“四个一批”行动等，围绕1个千亿产业集群、3个百亿产业集群和七大产业链，紧盯“三类500强”“独角兽”“小巨人”“隐形冠军”等企业，推动产业集群、产业链、产业生态招商。重点抢抓节能环保主导产业“国家大宗固废综合利用示范基地”发展机遇，擦亮“中国银都”品牌；化工等新材料产业要借助“全省第一批化工园区”平台资源优势，围绕海利高新技术产业园招商选商，引进上下游企业3—5家，其他化工企业3家以上，形成精细化工产业集群。同时，大力发展“飞地经济”，加强与中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区联动发展，助推我县争创国家有色金属“四大基地”，助力打造有色金属产业发展的“XX样板”。二是贸易经济要持续发展，力争新突破。深化外贸特色产业集群培育，积极开展“万企闯国际”活动，推动本县企业“走出去”，实现2家以上生产型企业破零。立足四大园区，重点引进稀贵金属综合回收利用、精细化工、数据电子方面的外贸型企业，为本县外贸注入新的活力，加速形成以稀贵金属为主，电子、化工为辅的外贸进出口格局；调优扶持政策，增强外贸补贴政策对生产型企业拓展外贸业务的激励作用，稳住订单，稳住生产；加强与湖南财盛国际等供应链企业对接，加大外贸特色产业集群培育力度，引导泰安银业、华大农业、长隆、贵研、富鑫贵等一批龙头企业积极探索外贸发展新路子，力争新增跨境电商企业2家以上。三是消费市场要持续扩大，力争新提升。全面落实国家稳住经济大盘一揽子政策、省稳工业26条、稳服务业36条等各项惠企纾困措施，持续深化“放管服”改革，优化营商环境激发市场活力。继续开展XX冰糖橙节、银制品博览会、网上年货节、银都嗨卡·玩转XX”等促消费系列节会活动，推动发展“线上引流+实体消费”、“家政+居家养老”、“家政+服务超市”等便民利民模式，打造“十佳批零住餐企业”，力争完成新增限额以上企业25家以上；做好湖南省“数商兴农”示范县申报前期准备工作，确保全县电子商务网络销售额增长10%以上，培育2-3家湖南省数字商务企业，实现跨境电商企业破零。

（四）强化四个支撑:党建引领、人才队伍、资金支持、依法行政。一是加强党的领导。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，强化党对商务工作的全面领导，落实全面从严治党要求，以党建引领商务发展。二是加强队伍建设。坚持严管厚爱，激励担当作为，着力锻造政治坚定、业务精湛、精神团结、活力迸发的商务干部队伍。三是做好争资立项。依托郴州举办第二届湖南旅发大会，积极争取省、市资金支持，提高资金使用绩效。四是坚持依法行政。落实行政决策程序规定和法律顾问制度，提升商务部门依法科学决策水平。

县市场监管局2022年度工作总结及2023年工作思路

2022年，县市场监管局紧盯“防疫情、稳经济、保安全”工作要求，锚定“保三争二拼第一”工作目标，在疫情防控工作上精准发力，在服务经济发展上凝心聚力，在深化数字改革上创先争优，在强化市场监管上狠下功夫，推动各项工作取得成效。先后获全省普法与依法治理工作先进集体、省巾帼文明岗、市基层信访工作突出贡献集体、市药品（药械化）监管工作优胜单位、市药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测工作先进单位、全市市场监管系统基层执法人员食品抽样技能比武一等奖、县干事创业好团队、县平安建设突出贡献集体等荣誉表彰。

一、2022年工作完成情况

（一）凝心聚力，奋力打造先行示范高地有新突破

——常山胡柚国家地理标志产品保护示范区获批筹建。围绕“用好一件地标，做强一个品牌，发展一个产业，造福一方百姓”，打好“常山胡柚”地理标志产品保护系列组合拳，通过积极争取，常山胡柚国家地理标志产品保护示范区获批筹建，为衢州市首个，全省仅3个，全国29个。打造“保险+维权+服务”地标保护新模式，6月21日，常山县举办了“两柚一茶”地理标志保险发布会，衢州市首单地理标志保险在常山落地。积极开展常山胡柚“地标链”溯源管理试点，推动12家“常山胡柚”地理标志产品溯源企业全部纳入“浙食链”溯源监管。

——常山柚橙入《中国药典》工作取得实质进展。今年县各级领导亲自带队，先后8次赴国家药典委、国家总局、省药监局开展向上对接，目前已进入国家药典委评审阶段，10月份对相关补充材料进行了上报，该项目入围2022年中药助共富省级支持第一批项目清单。

——浙江省食品安全示范县创建有序推进。在2019年成功创建省级食品安全县基础上，重新启动省级食品安全示范县创建工作。围绕食品安全状况、党政同责、风险治理、整体智治、社会共治、高质量发展、示范引领等七大方面，通过以创建促监管、以监管促提升、以提升促发展，持续构建食品安全立体监管体系，不断完善食品安全基层治理体系，全力打造食品安全群防群治体系，推动全县食品安全整体水平持续向好。目前创建工作已进入省级验收阶段。

（二）提能蓄力，助推产业共富发展有新成效

——发展动能不断激活。实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”质量提升攻坚和“小微企业三年成长计划”行动，加大品牌标准化、商标专利等集成服务，推动“知识产权科创飞地”加快签约，助力富尔康山茶油发明专利荣获浙江省科学技术进步奖三等奖，实现发明专利在省科学技术奖项中零突破，指导捷姆轴承数字化生产项目高分通过市级标准化试点验收，通过促品牌、提标准、强质量，不断提升企业发展动能。共兑现知识产权奖补资金824万，帮助企业获知识产权质押融资9000万，新增“品字标”浙江制造企业2家、团体标准1项、省知识产权示范企业1家，新增专利717个。

——助企纾困有效落实。牵头落实个体工商户纾困工作，联合县发改局、县经信局、县财政局等19家单位建立县扶持个体工商户发展部门联席会议制度，完善制定个体户36条等一揽子纾困政策，通过充分走访调研、专班专职专干、政策精准宣贯等，切实推动各项减税降费政策落实落地。截至目前，全县为小微企业和个体工商户减免房租422万元，减免、缓交水电气164万元，发放消费券2050万元，创业担保贷款支持926万元。

——检验检测能力大幅提升。借力县政府筹建山茶油综合体契机，新建面积约5000平米的检验检测实验中心，新增1050万仪器设备，高精端设备配备率达90%以上，具备开展山茶油产业相关的高端科研项目及检验检测能力，已于7月份完成搬迁。并依托“浙里检”平台，持续拓宽检验检测便民利企服务，免费开放实验室78次，完成产品委托检验检定228批次，为企业节约检验检测成本42.3万元。

（三）精准发力，护航市场环境有新作为

——大力优化营商环境。做好“开办注销一件事”一网服务改革文章，为新办企业第一套印章买单，着力提升市场准入便利度，持续打造商事审批“快车道”，实现企业开办“一次提交、一日办结、零跑腿”。同时，整合衢州市内档案迁入、迁出、变更等环节，精准破解过去企业跨区迁移五个环节跑三次、等待档案寄递等难题，实现全市域档案迁移一次办结、即来即办。截至目前，为新办企业免费刻制印章3028套，减免企业开办成本68.2万元。截至12月14日，新设主体4690家，同比增长13.92%，累计在册各类市场主体34186家，同比增长16.7%。市场主体培育工作获县委县政府“十条军规”正面典型通报表扬。

——营造放心消费环境。持续深化“放心消费在常山”建设，服务指导放心消费单位556家、无理由退货承诺单位201家、放心工厂65家、放心消费商圈（街区）2个，有力提升放心消费质量。畅通群众投诉渠道，共处理各类咨询举报投诉1323件，为消费者挽回经济损失46.59万元。

——打造公平竞争环境。开展网络直播营销专项治理行动，紧扣十类治理重点，制定《网络直播营销活动负面清单》《网络直播营销活动常见违法行为查处工作指引》《网络直播营销合规经营指南》等指引性文件，出台《常山胡柚网络直播营销操作规范》，指导网络直播基地建立《泓彤直播基地规范规则》，严厉打击各类违法行为。截至目前，共立案查处案件15起，其中大案1起。

（四）抓常抓长，坚守安全底线有新举措

——数字赋能提升智治水平。认准跑道，全面贯通省市场监管局相关数字化平台，实现生产领域食品、进口冷链食品、进口水果、药品、疫苗、外卖餐饮、隔离点供餐单位、特种设备等全领域线上数字化监管、线下精准再监督，逐步推动市场监管“全天候、全覆盖、无死角”。截至目前，对3039台在用特种设备进行全部赋码、263台电梯安装“物联智控”，学校、农村家宴中心“阳光厨房”全覆盖建成，外卖餐饮95%全程可视，全县76家零售药店、21家涉苗单位的药品和疫苗全流程溯源，累计107家进口冷链食品经营单位上链“浙冷链”、824家食品生产经营主体上链“浙食链”。

——慎终如始筑实疫情防控。围绕“人防、物防、环境防”关键重点，坚持“基础+重点+保障”网格化包干防控机制，领导全员下沉督办，干部全员一线巡查，督查执法同步跟上，切实抓实冷链物防、隔离点食品安全、重点人群核酸检测、防疫物资保障等，严守市场领域各个“小门”。共督促重点人群核酸检测3万余人次，保障隔离点2万余人次用餐，规范5597吨进口冷链食品上链入库。

——严格整治全力除险保安。创新监管机制，联合市市场监管局在全省率先出台《衢州市医疗机构药品使用质量管理指引（试行）》《衢州市医疗机构药品使用监督检查指南（试行）》。提升监管效能，与县纪委联合实施“舌尖上安全”专项行动，构建“百姓点题+部门整治+纪检监督”食品安全协同治理机制。加大执法整治，聚焦食品、药品、特种设备安全和产品质量四大重点领域，深入开展“守查保”食品安全、燃气安全、药品网络销售、“安全生产月”等一系列专项行动，严格查处各类违法行为。共立案查处各类案件337件，案值87.5万元，罚没款120.48万元，其中移送公安2起。

二、2023年工作思路

（一）加大向上对接，力争5个“示范先行工作”成功落地。一是踢好“临门一脚”，推动衢枳壳尽快尽早入《中国药典》；二是对标对表，加快常山胡柚国家地理标志产品保护示范区建设，力争通过3年时间成功创建。三是全域推进“GM2D”示范区建设，以做好“规则研究”“技术攻关”“制度保障”“数字赋能”“社会发动”五篇文章为举措，在“先行一步、率先突破”上下足功夫，为全省“GM2D”示范区建设积极打造“常山样板”。四是持续深化市场监管领域数字化改革进程，力争在全省率先打造食品安全基层治理数字化平台，创新构建信息化、数字化、智慧化食品监管模式。五是加紧谋划建设国家山茶油质检中心。

（二）加大助企服务，力促3项工作争先创优。一是在市场主体变化指标工作中再发力，力争排名有进位；二是在小微企业和个体工商户纾困工作中再发力，持续推进“小微企业三年成长计划”，迭代升级“信用换信贷”2.0版，确保纾困帮扶提质扩面、再创“常山经验”。三是在服务产业高质量发展工作中再发力，深化商事登记“一件事”改革，打好质量、标准、品牌、知识产权等服务组合拳，助推我县“两柚一茶”和轴承两大主导产业不断做大做强。

（三）加大除险保安，力保4大领域安全稳定。聚焦食品、药品、特种设备、产品质量等4大安全领域，深入推进“互联网+监管”应用，加快“浙食链”“阳光工厂”“阳光餐饮”“数字药监”“特种设备物联智控”等数字赋能，实现精密智控全覆盖。同时，加大业务监管与稽查办案、投诉举报等环节的无缝对接，加强行刑衔接，深挖案源，全力保障全县市场安全稳定。

（四）加大民生关切，力推3大工程办好办实。一是加快农贸市场改造提升，科学规划全县农贸市场布点布局，推动全县农贸市场品质有大提升。二是加快“阳光工厂”“阳光厨房”、药事服务站等民生实事项目提质扩面，提升群众获得感。三是聚焦消费升级，打造新一批放心消费商圈、商店，持续擦亮“放心消费在常山”城市品牌，不断提升共同富裕幸福指数。

乡2022年工作总结及2023年工作思路

今年以来，XX乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、市、县各项决策部署，坚定不移新发展理念，以县委、县政府“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略为核心，扎实推进“非遗文化高地、研学旅游胜地、生态工业园地、善治平安福地”建设，XX乡全体干部团结一致，攻坚克难，苦抓实干，迎难而上，实现了乡村振兴衔接有效,综合实力稳步提升,社会事业持续进步，各项事业发展良好。

一、2022年工作总结

（一）抓党建引领、强基铸魂，在基层治理上有突破。一是在“学”上做到“学深悟透”。乡党委始终坚持以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，切实压实党建责任，形成党建合力。XX于年初召开党建工作计划部署会，奠定全年党建工作总基调，全年共开展中心组理论学习14次，集体学习研讨3次，专题研究意识形态工作1次，乡党委党校开展集中培训1次，通过不断深入学习贯彻党的二十大报告精神，严格落实好主题党日、民主生活会等制度，不断强化全乡党员干部的政治素养。二是在“建”上做到“真抓实干”。XX以“党建＋文化＋旅游”的发展模式，在探寻红色文旅融合上找准发力点、寻求新突破，打造了泰顺首个省级生物多样性传统文化体验地，完成了下塔村AA级景区村、大垟村A级景区村创建工作，结合XX乡委党校建设具有“非遗”特色的党性教育基地。同时，以各村党组织为核心，有机联结温州科技职业学院农业与生物技术学院及相关企业，打造“兴村治社校地”党建联建，以“党建引领、覆盖全面、树立标杆、振兴乡村、共赢发展”为联建目标，以温科院和欧秀番茄·共建共享产业园为交流学习点定期开展各类活动，实现“合作办学、开班入村”。今年来，XX共开展农业管理教育课堂3场，开展农业种植技术交流研讨活动8场，进一步提升党建引领乡村农业高质量发展水平，激发乡村振兴内生动力，以党建力量绘制XX幸福图景。三是在“廉”上做到“公私分明”。XX始终坚持党要管党，从严治党，聚焦主责主业，严格履行“一岗双责”，落实“两个责任”，持续加强党风廉政建设。今年来，XX深化运用监督执纪“四种形态”，共发现处置违法违纪党员、干部12人，诫勉谈话1人，通报批评9人，党内警告处分2人，进一步营造全乡范围内良好的党风政风。

（二）抓项目攻坚、招商引资，在经济建设上出实绩。XX紧紧围绕打造“全国非遗文化高地”的总体目标，牢牢抓住泰苍高速建设的绝佳机会，在项目攻坚和招商引资工作上稳中有进。一是重大项目建设“计日程功”，南山里君澜度假区项目已完成投资5000万，64.6亩用地需求已全部完成供地，已完成1-4-5三栋的主体结构工程以及游客接待中心的内部装修和室外景观工作，预计在年底前将实现对外开放。非遗文创小镇项目完成投资2000万，已完成两处主体大楼建设，完成40%基础配套设施建设，预计于明年3月完工。苍泰高速公路泰顺段工程再创突破，目前分户测量工作已全部完成，完成坟墓调查101座、迁移71座，农户政策处理工作已完成100%。二是招商引资工作“如火如荼”。完成洽谈招引旅游精品民宿项目1个、意向投资5.2亿元。完成年产80台套无纺布设备制造项目、碳纤维玻璃钢制品生产项目、高精密冲压智造及装配项目三个亿级项目的招引工作，为XX实现多点支撑、多业并举、多元产业发展打开新局面。三是本土优势项目“再开新篇”。强村富民“欧秀番茄 共建共享”项目前期准备工作已基本完成，于11月完成入库，建成后每年可增加村集体经营性收入近200万元，为全乡提供40个全职岗位和130个兼职就业岗位。总投资300万的花坪头村“共富工坊”已全面开工投产，工坊共吸纳农村就业人数达50人，预计能实现村集体年均增收4万元，人均月增收4000元。

（三）抓民生事业、社会治理，在民生保障上亮新彩。在民生项目建设上，XX紧抓群众“急难愁盼”问题，有的放矢、对症下药。泰顺县XX大垟至南山下公路工程，完成投资286万，已完成路面修复及完成沥青浇灌工作；乡内主要道路“白改黑”改造工程已完成沥青浇灌和划线工作并投入使用。生态科技园周边污水管网建设工程已完成入库，完成投资382万，柳厝污水管网已完成收尾工作，柳厝至下塔污水管网已完成前期准备工作。在阵地建设上，XX围绕“共享社·幸福里”建设，进一步完善基础设施建设和阵地功能整合，完成罗汉村市级和花坪头村县级“共享社·幸福里”的创建验收工作，围绕“15分钟品质文化生活圈”建设，创新“村社运营+阵地定点服务+社工上门服务”多种服务模式，积极推进数字化改革在“一老一少”领域的应用，普及“浙里康养”“共享社·幸福里”等数字系统，完善全域微网格建设。围绕全乡打造“一老一少”活动阵地，以乡党群服务中心为核心，串联养老中心、卫生院等多场景空间，与6个村的党群服务中心共同形成“1+6+N”瓯江红党群服务矩阵，全面打造共建共治共享共富新场景。在平安建设上，XX积极探索“党建+网格”联户包干制度，不断壮大平安建设队伍，进一步细化全乡33个网格分区，压实责任，将网格化管理和基层治理进行有机整合，把党的政治优势、组织优势转化为基层综合治理优势。针对重大风险隐患，XX全年共开展疫情防控实战演练7场，开展应急救援演练4场，开展消防安全演练6场；针对安全生产领域，出动工作人员500余人次，开展入户宣传3000余次，发放宣传单2000余份；针对各类安全隐患，共排查出隐患300余处，均已完成整改；针对舆情信访管控工作，今以来成功处置一般矛盾纠纷52起，处理信访件167件，为全方位推动XX平安建设提供有力保障。在社会民生保障上，XX始终坚持为民服务宗旨，持续抓好为民服务的“最后一公里”问题。针对困难群众帮扶，全乡共有低边185户，314人。完成清退低保1人，低边4户，6人。完成搬迁安置10人，危房户修缮3户，无房户安置4户实施兜底帮扶；加大教育保障力度，符合“雨露计划”低收入农户实现应报尽报；加大医疗救助力度，联合卫生院全年共开展送医送诊下乡服务14余次，为全民健康保驾护航；完善老年食堂建设，近三年，XX共募集“老年食堂运营补助基金”达40万元，今年来，大丘坪村老年食堂更是得到市慈善总会的充分肯定，接受了为期5年共计25万的捐资。同时，XX乡党委以“政府定额补助、社会同额捐助、老人梯次缴费、村集体兜底”的方式拼盘每个服务中心的运行资金，以平均每餐不到3元的价格实现“四菜一汤”标准，大大降低了就餐门槛。

（四）抓人才建设、平台拓展，在激发活力上下实功。人才资源是第一资源,是推动乡村发展的助燃器。在人才队伍建设上，研究制定各行业各领域专业人才和高精尖人才的引进机制，聚焦哪里需要人才、急缺什么样的人才、怎样引留人才，确保将“好钢”用到科教文卫等事关民生的重点领域上。充分发挥XX乡贤优势，大力发展“乡贤经济”，深入实施“乡贤回归”工程，动员2名知名泰商回乡投资兴业、增资扩产，引进入驻总部回归企业1家。在干部队伍建设上，XX按照“优、严、培”三步法规范提升发展党员工作，不断优化党员队伍结构，提高发展党员质量，今年以来，XX共发展党员3名，其中研究生1名，大专以上1名，为党的蓬勃发展注入“新鲜血液”。在村社干部“回头看”工作中，XX共排摸出9名年轻后备干部，让村社干部队伍逐步趋向年轻化。在平台建设上，着力加强创新创业载体建设，创建非遗人才智库平台，将全乡33名非遗传承人逐一纳库，推进土陶文化村、土陶文化创意街区等项目建设与开发，搭建各类人才施展才华的大舞台。充分利用温科院的人才资源，加快实施农村劳动力技能培训工程、农村职业经理人培训工程。积极围绕经开区，完成人才公寓、人才综合服务体等项目规划工作。

二、2023年工作思路

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，XX乡将深刻把握新的历史特点,牢牢把握新征程新要求，以党的二十大报告精神为指导，按照县委、县政府总体工作要求，继续围绕XX打造“非遗文化高地、研学旅游胜地、生态工业园地、善治平安福地”的发展战略，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，扎实推进各项工作再上新台阶，奋力谱写XX高质量发展的绚丽华章。

（一）致力于党建建设，上好政治“必修课”。一是从严抓好思想建设，强化政治引领。把全面深入学习贯彻党的二十大精神当作首要任务，聚焦“学深”这个立足点，真正学懂弄通、学深悟透，入脑入心、见行见效，确保学出忠诚信仰、学出决心干劲、学出方法路径。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强政治自觉和行动自觉。不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，以更大力度、更实举措，全力推动上级重大决策部署落实落地、开花结果。二是从严抓好制度机制，强化队伍建设。坚持党管干部原则，认真贯彻好干部标准，完善干部考核制度机制，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚持“刀在石上磨，人在事上练”的实干原则，发扬“以实绩论英雄”的不变准则，不断提高基层干部执行力,激发干部干事创业热情。三是从严抓好作风建设，强化干部素质。充分调动干部积极性，持续治理“软散懒”等现象。大力弘扬“强执行、快落实、不过夜”的精神，培养干部立说立行、雷厉风行的作风。强化日常监督，坚持一手立规矩、建制度，一手抓执行、抓落实，切实强化干部队伍作风建设。不断完善作风建设的长效机制，加强培训，在形成良好的干部队伍行为作风展现“XX风范”。

（二）致力于项目规划，下好建设“先手棋”。一是让停滞的项目“跑起来”。不断加快各个重大项目的推进速度，在南山里君澜度假区项目推进上，争取于明年完成古村落度假酒店主体结构以及宴会中心基础结构；在非遗文创小镇项目推进上，争取完成研学馆、体验馆室内装修与对外开放工作以及研学基地周边的道路提升及文化长廊绿道建设工作；在经济开发区XX生态科技园上，投资600万完成生态科技园文化活动中心建设，投资5000万完成综合配套服务中心建设工程的30%工程量，投资350万完成园区道路土石方工程。二是让新项目落地“快起来”。持续推进三个亿级项目的落地工作，争取在明年完成项目建设的20%。同时，围绕生态农业、文化旅游、矿产深加工等产业，开展针对性招商，精心筛选推介项目，面向重点企业开展推介。依托XX现有的“非遗”资源优势、场地优势和地理位置优势，借助各种平台，全力以赴外出对接洽谈项目，积极促成项目签约落地。三是让沉睡的土地“动起来”。继续优化XX乡村公园规划编制，为建设美丽产业、美好村居、美秀田野、美德风尚、美满生活的“五美”乡村公园先行探路，以实现全域旅游为建设目标，竭力争创4A旅游景区乡镇。继续推进美丽乡村、美丽庭院建设，加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，在项目攻坚和绿色发展中展现“XX速度”。

（三）致力于社会发展，打通民生“共富路”。一是立足人才优势，缓解居民就业压力。通过积极探索“非遗+扶贫”模式激发非遗传承新活力，以简便的传统手工工艺为基础，系统整合全乡非遗资源，重点选取覆盖面广、易上手、适于带动就业、有市场潜力的非遗项目，通过建立“非遗工坊”的方式，带动更多残疾人和低收入农户脱贫致富。二是抓好民生项目，改善居民生活环境。继续推进全乡饮用水综合提升工程建设，着力解决好农村饮水安全问题,提升农村供水保障能力,让群众喝上“放心”水。以群众需求为导向推进“四好农村路”建设，实现“外通内联、畅乡通村”的整体目标。三是聚焦文化优势，助力文明乡村建设。创新农村精神文明建设有效平台载体，依托新时代文明实践中心，整合党群活动室、综合文化活动场所、红色书吧等场地和设施，弘扬和践行社会主义核心价值观。注重发挥非遗传承人、乡村文艺爱好者等群体的作用，开展群众宣传宣讲和文化娱乐活动，倡导健康生活方式，改善村民思想观念和生活习惯，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断擦亮“非”要来XX的品牌“金名片”，在抓好民生实事、推进民生工程、加强民生工作、发展民生事业、增进民生福祉中展现“XX决心”。

（四）致力于社会治理，画好智治“同心圆”。一是筑牢疫情防控防线。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话指示精神，严格落实省、市相关工作要求，进一步加强对重点人群、重点场所的常态化监管。高标准、高效率完成疫苗接种任务、核酸检测任务，综合运用精密智能设备，阶段性开展应急演练，顺畅切换平战状态，筑牢“防疫长城”，确保辖区不出现疫情。二是突出抓好安全生产。坚持把安全生产放在重要位置，坚守安全底线，时刻绷紧安全弦。加快推进危旧板房拆除工作，妥善安置群众。集中清理整治违规用电、用气及电瓶车违规充电行为。加强对企业、在建工地等重点场所的监管，深入开展消防安全隐患排查，及时消除安全隐患。三是有序推进平安建设。继续排查不稳定因素和矛盾纠纷，动态更新重点人群清单，着力快速解决初信初访问题，稳步推进积案化解，营造良好的社会环境。全力做好青少年防溺水工作，明确包保、加强巡逻，确保不发生一起溺水事故。全面开展交通安全治理，深化交安宣传，提升群众安全意识，切实营造良好社会舆论氛围，有效预防和减少交通事故发生，在“平安泰顺”创建工作中展现“XX素质”。

营商办2022年工作总结和2023年工作思路

一、2022年工作总结

（一）政务服务

一是一网通办广泛应用。“一网通办”实现县乡村三级全覆盖，完成市对县的考核目标任务。二是“政银合作”深入推进。自5月开展“政银合作”以来，陆续开通多个一网通办分网点，实现政务服务事项农商银行网点可办。三是跨省通办延伸扩面。在去年与江西德兴、玉山等相邻市县合作基础上，今年又与安徽休宁、江西婺源等建立“跨省通办”联系。四是服务大厅标准规范。以县乡两级政务服务中心星级评定复评为抓手，从现场管理、人才队伍、服务模式、服务闭环等四方面对县乡两级服务大厅进行标准化整改提升。

（二）驻企服务

一是营商环境评价得分进一步提升。2021年度营商环境评价总体便利度得分较2020年度进一步提升，其中财产登记和注销企业得分全省最优。无感监测指标得分位列衢州市四个县（市）第一。二是服务企业网格不断健全。在调整优化“1+35+N”企业服务网格基础上，进一步延伸扩面驻企服务工作机制，实现全县企业“户户有对接”。搭建驻企服务云上社区平台，推进企业网格化服务线上线下深度融合。不定期开展盲盒式评价回访，对服务不到位的单位予以通报。三是惠企政策落细落实。通过“媒体发布宣传+线上交流宣传+会议集中宣传+网格走访宣传”多种形式开展政策宣传，提高政策知晓率。通过“运用‘政企通’、探索‘预拨制’、建立‘资金池’、开展‘双色通报’”等举措加快政策直达快享。四是“清障”行动突显成效。完成市营商专班下发的交办件；每月跟踪招商引资历史疑难问题进展；动态跟踪县本级问题池问题进展。

（三）信用建设

一是推进信用数字化应用场景建设。打造“信用+智享用工”行业监管应用场景，将信用与“灵活就业”相融合，创新建立灵活就业群体“分级监管+信用服务”保障模式。该场景被市营商办评为“信用数字化改革应用场景示范案例”。二是推进重大失信事件治理。通过“聚焦一个靶心、开展三大行动、建立一套机制”的“131”体系，组建失信治理攻坚专班，对所有失信企业分类推进治理攻坚。三是开展诚信文化宣传活动。把原有的诚信“五进”活动拓展为诚信进机关、进校园、进社区、进企业、进窗口、进医院、进乡村、进网络“八进”活动。以县委宣传部“浙江有礼、开化有你”新时代文明实践活动为契机，融入诚信元素谋划开化“11.22诚信日”活动。

（四）队伍管理

一是“三个课堂”。推出“我向先进学理论”理论标兵课堂、“我向讲师学法治”法治标兵课堂、“我向窗口学业务”业务标兵课堂等系列课堂，全面提升全体干部的政治理论素养和业务实践素养。二是“工分+排名”考核。在原来“四维考评”的基础上结合“工分+排名”，对窗口、个人进行分类排名、公开晾晒。营商办内部考评采取班子考核与分管人员考核挂钩、年度考核与平时考核挂钩的方式，提升干部执行力、争先力，激发干部干事创业激情。三是其它中心工作。3.6疫情发生后，迅速集结全体干部下沉小区防控一线，落实小区居民隔离管控、核酸检测、生活物资发放、隔离人员转运、个性化服务等工作。认真开展包干区及行政服务中心大厅文明创建工作，累计3个月获红榜。

二、2023年工作思路

2023年，开化县营商办将深入贯彻落实党的二十大精神和各级党委政府决策部署，以政务服务数字化标准化规范化、营商环境市场化法治化便利化助力中国式现代化县域发展，始终把握便民利企的服务窗口、服务型政府的示范窗口、经济社会发展态势的感知窗口、标准规范便利的集成服务中心的定位，加快推进“一件事一次办”、线上线下两端协同办、跨区域通办、乡镇（社区）“就近办、集成服务”改革等，切实优化我县营商环境。

（一）全面推动政务服务更加便捷。一是推进更多政务服务事项“一件事一次办”。优化业务流程，打通业务系统，强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门政务服务事项实现“一件事一次办”。二是推进更多高频事项“跨省通办”。及时落实上级梳理出的地区间“跨省通办”中共性、高频的异地办事需求事项，使用全国政务服务一体化平台系统开展“跨省通办”业务，拓展“跨省通办”地区范围，更好满足群众异地办事需求。三是探索打造乡村便民生活示范馆。在有条件的乡村通过队伍整合、实施投入，打造有示范性的未来乡村生活服务引领模式。加强“政银合作”业务培训和宣传，争取更多涉企涉民政务服务事项在农商银行网点可办。四是持续深化县乡村一网通办应用。“一地创新，全省共享”意见建议被省里采纳数量保持在全市前二。五是规范实施行政许可和行政备案。严格执行行政许可和行政备案事项清单管理，推动备案网上办、掌上办、一网通办。

（二）全面推动营商环境更加优化。一是省营商环境评价争先进位。高标准组织好2022年度浙江省营商环境评价工作，深入研究评价指标体系，做好统筹协调和牵头抓总，力争便利度得分争先进位。二是健全惠企政策精准直达机制。全面推广应用政企通惠企政策专区。推动惠企政策一站查询、一网兑现。加强涉企信息归集共享，对企业进行分类“画像”，推动惠企政策智能匹配、快速兑现。三是完善服务企业工作机制。不断优化政企沟通圆桌例会、网格化服务企业机制、营商环境宣传周等制度，推广运用驻企服务云上社区平台。四是深化营商环境清障行动。强化企业反映诉求问题的响应、交办、答复闭环机制，力争纳入“清障”问题池问题解决率100%，提高问题解决时效。五是创新实施精准有效监管。深入推进跨部门联合“双随机、一公开”监管，制定联合监管事项清单，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。

（三）全面推动信用体系更加健全。一是抓好信用数据报送。依托衢州市公共信用信息共享平台建设为基础，扎实做好信用信息和“双公示”信息归集共享工作。牵头抓好与县级各部门间的协调工作，督促各单位抓好信息数据报送工作落实。二是细化重点指标任务。根据市信用办制定的工作重点，将任务细化，明确工作任务要求和完成时限，对推进情况实现月调度，月总结。围绕信息材料报送、数据归集、失信治理、诚信宣传等方面不定期与相关部门进行工作提示。三是提升县域诚信宣传力度。持续优化“诚信八进”活动方案，多部门联动引导树立“守信者荣、无信者忧、失信者耻”的良好社会氛围。持续打响“诚信日”品牌和影响力，努力让“诚信开化”点亮“示范窗口”。四是扩展惠民便企应用。优化“信用+智享用工”促就业奔共富应用场景建设。加大信用信息关联比对、数据研判分析，围绕重点民生关切领域,拓展便民助企信用应用服务场景，切实提升信用服务社会服务能力。

（四）全面推动队伍建设更加强化。一是完善“工分+排名”考核。加强个人-窗口-单位考核挂钩的关联性，发挥考核奖优罚劣的作用，让躺平者“起身”。二是推行窗口行政办事员持证上岗。加强行政办事员队伍规范化标准化建设培训，实现人员技能专业化、年轻化、知识化，逐步建立健全窗口人员业务培训、技能评定、关心关爱等机制，培育具有开化特色的“政务铁军”。三是加强人员日常管理。统筹推进“减窗口、减人员、提效能”，将部分窗口人员前置为咨询服务人员，指导群众网办、掌办。开展标准化贯标、政务服务平台星级评定、“有礼服务之星”评选等工作，强化对窗口人员的日常管理、服务规范。v

镇2022年工作总结及2023年工作思路

今年以来，我镇按照县委县政府的决策部署，紧紧围绕“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，紧盯全年目标任务，突出重点、强化举措、狠抓落实，全力抓好经济社会发展各项工作，较好地完成了年初既定目标任务。

一、2022年工作情况

（一）坚持稳增长，经济实力更加强劲。一是招强引优成效显著。新招引项目6个，其中亿元以上项目2个，近期确保投资26亿元“浙南仙侠谷”标志性文旅项目落地。引进和培育资质建筑企业2家，截至目前，在我县住建局备案的有资质建筑业企业达到12家。引进总部经济企业3家，完成总部回归企业税收3000万元。二是项目建设如火如荼。限上固定资产投资项目7个，其中5千万以上项目2个，预计可完成固定资产投资1.5亿元。充分发挥项目专班作用，全力破解项目堵点难点，高性能惯性天文导航系统测试实验室、第二幼儿园建成投用，文体中心完成主体建设，浙南红色实践体验基地三期、武状元文化园等项目全面推进，来料加工共富园开工建设，全镇上下形成了“扎实干、提早干、破难干、争先干”的工作新常态。全面推进全域土地综合整治，完成宅基地复垦20亩，荣获“全省农村宅基地工作成绩突出集体”称号。三是闭环服务纾困解难。建立“书记领衔、一个项目一名班子、一个团队一抓到底”的专班化运作模式，线下线上有效帮助企业解决各类难题50个，办结率达100%。

（二）坚持创特色，产业发展趋势向好。一是擘画文旅融合新场景。做优做靓“老东家”党群工作法红色主题系列特色品牌，完善革命历史实物结合党建引领展呈体系，卢梨老东家党群工作主题馆入选浙江首批乡村博物馆名单。开工建设革命历史实物珍藏馆等项目，成功举办“2022浙江·泰顺红色古道越野赛”、革命历史实物珍藏品展等活动，今年累计接待800个团队。创新探索百家宴文化产业城建设，成功招引营岗店特色商业旅游示范街投资运营，招引隐墅集团开展百家宴主题景区运营管理，“年味江南”精品示范基地成功入选首批温州市文化和旅游消费集聚区名单，“宴遇XX”特色品牌越叫越响。二是绽放生态农业新活力。重点培育发展一杯茶、一瓶油、一颗梅、一颗桃、一头猪等“五个一”生态农业产业体系，瑞雪宝、彭家堡、卢峰等XX农特产品知名度不断提升。农归巴三位一体数智产业园开工建设，探索全要素供给、全产业链服务、全过程信用支持的农业产业经营新模式。成功落户瑞雪农业“山茶油”国家级农业科技园区标准化项目，示范带动形成国家级示范性农民专业合作社1家、市级骨干农业龙头企业2家，瑞雪公司展销点入选首批温州市特色文旅消费示范点名单。三是引爆新兴经济新浪潮。抢抓“新经济”发展机遇，加快月光经济特色街区培育步伐，催生镇域经济新增长点。积极与北京航空航天大学对接，推动高新技术产业之北航光电技术研究所试验基地形象初显，全力开辟“绿水青山就是金山银山”转化通道。

（三）坚持强功能，城镇建设步伐加快。一是全面加快基础设施建设。巩固提升“污水零直排区”创建，推进XX污水处理厂迁建工程、污水零直排区建设工程（二期）建设。启动XX镇建城区（戬州片区）供水提升工程及曲尺潭等4个农村饮用水提升工程前期设计，完成下武垟、薛外山后防洪堤900m建设。“四好农村路”提升拓面，改造提升大水线5公里、刘宅-金家坑3公里，加宽路基1.5米，完成东垟底—南山道路建设5.8公里，加宽路基2米。完成普后农房集聚点污水管网建设，新建污水主管网300米，纳入城镇污水管网。完成锦绣嘉园小区外立面改造及电梯加装工程。二是全面抓好环境综合整治。深入开展“两最”工作，严格落实“两最”“网格分诊”举措，上半年位列乡镇考核第一，下武垟村创成浙江省美丽庭院特色村。常态化开展《XX镇建城区精细化管理实施办法》，创新环境卫生整治、绿植绿化养护、基础设施管理、行业市场治理等一体化、全方位统筹管理模式。三是全面提升辖区城镇品质。全面启动旅游规划设计，按照“小投入、大效应”的原则，结合文化、绿化、美化、艺术化等“四化”要求，全面使用景观小品点亮城镇村庄、景区的每个角落。打造百家宴第一街、营岗店历史文化名街区和燕水路商业街“三街融合”，建成“烟火XX”经济特色街区。

（四）坚持增福祉，民生保障持续增强。一是社会保障全面提高。开展社会救助兜底保障，新增低保户11户23人。列入市级老年友好城市建设试点，全力打造“浙里康养”金名片标志性成果。第二福利院实现“公建民营”，新增智能养老床位160张。二是公共服务扩面提质。筹建民办残疾人之家，通过残疾人之家验收。鼓励引导居民参保“温州益康保”，3354名村民完成投保。加快建设薛内村、薛外村、东垟底、上武垟、庵前五座文化礼堂，入选浙江省农村文化礼堂建设示范乡镇名单。完成文化驿站提升改造，开展活动50场次。三是社会形势平稳有序。建成镇矛调中心，创新运用老东家党群工作治理模式，引领乡贤参与矛盾纠纷化解，全面激发基层治理新活力，入选温州市首批乡镇法治化综合改革试点、县“大综合一体化”行政执法试点，下武垟村入选浙江省善治示范村。开展“8＋3”重点领域安全生产专项整治等行动，排查各类生产经营场所125家，整改隐患354处。完成老旧民房电器线路改造，加强出租房、合用场所管理，对30家居住出租房、201家合用场所实行四色牌动态管理。众志成城打好新冠肺炎疫情“外防输入、内防扩散”阻击战，强化精密智控、闭环管控、常态防控，交出高分报表。

二、2023年工作思路

2023年，全镇工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以县委“争当高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆”为统领，以建设县域中部中心镇为目标，以建设文旅发展特色镇、交通枢纽商贸镇、生态环境最优镇、共同富裕示范镇等四镇建设为主要路径，站高望远，务实创新，奋勇争先，全力建设高质量发展共同富裕示范区XX样板。

（一）聚焦产业振兴，奋力走好经济高质量发展新赶考路。坚持项目为王，以招商引资“生命线”工程优化重大生产力布局。一是致力更深层次招商。大力开展产业链招商、定向招商、以商招商，全力促成浙南仙峡谷等亿元以上项目转落地2个，争取新招引亿元以上项目2个。二是推动更高水平创新。强化重点人才保障，全面落实“人才新政50条”2.0版，大力推进高校毕业生“510”、工匠人才培育和人才安居等“三大行动”，力争引进培育各类人才500人以上。实施科技企业培育行动，引导企业加大研发投入，将北航光电技术研究所试验基地创建成为省市级企业研发中心。三是打造更优营商环境。构建“亲”“清”新型政商关系，加快责任清单与权力清单“两单融合”。深化“一件事一次办”改革，加强政务服务平台建设，优化“就近办、集中办、帮代办”服务。

（二）聚焦融合崛起，奋力走好业态多元发展新赶考路。坚持把产业融合作为经济高质量发展的核心支撑，优化产业布局，提升产业效益。一是推动文旅产业提档升级。按照“大旅游、大产业、大景区”的发展思路，打造百家宴非遗文化体验、浙南仙侠谷游戏主题景区、浙南红色体验实践基地、飞龙溪产业生态观光“四大旅游片区”。大力发展乡村旅游，积极培育康复疗养、高端民宿等“旅游+”新业态。开发拳头旅游产品和旅游精品线路，加强智慧旅游建设，加大旅游宣传营销，实现旅游收入翻一番。二是推动特色农业提质增效。利用数字化手段丰富“一杯茶、一瓶油、一颗桃、一颗梅、一头猪等“五个一”产业业态，组建“供销优选”联盟，开设淘宝旗舰店、网上农博等线上商店，推动农产品销售接轨互联网、迈上“云端”，打造全产业链生产基地。加快推进彩云追月田园综合体、山茶油国家农业科技园示范区等农业平台建设，推进山茶油智慧农业项目，打响瑞雪宝、彭家堡、卢峰等本土品牌名号。加快建设农归巴三位一体数智产业园，探索优质农产品的价值转换有效路径。三是推动新兴经济提速崛起。加速人流、物流、商流有序循环。实施“月光经济带”培育计划，打造1个具有“XX味、时尚潮”的月光经济街区。开展“两个回归”，加快总部回归产业园建设，回引项目5个以上，力争实现总部回归税收5000万元。加快启动军事博览园项目建设，打造具有军转民特色的产业集群，推进“二次创业”。加强电商主体培育，积极探索建设电子商务、物联网、互联网金融等产业，大力发展现代物流业，推进XX中部商贸物流中心建设，新增规上工业企业1家。

（三）聚焦全域美丽，奋力走好城镇能级跃迁新赶考路。绘好新时代XX“富春山居图”，让天更蓝、山更绿、水更清、地更净、空气更清新。一是以“三大工程”擦亮全域美丽底色。开展全域整治，优化生产、生活、生态空间。推进千亩方永久基本农田整治工程，实现耕地田成方、路相连、渠相通、林成行，农田平整、生态美化，争创千亩方永久基本农田示范区。推进全域土地综合整治与生态修复工程，构建农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效的景区村庄新格局。推进污水整治提升工程，建设污水处理厂、农村污水建设工程提升工程，完成污水管网改造提升，持续巩固“零直排区”创建成果。二是以“三美融合”提升全域美丽颜值。坚持“山水人文”相融，打造“一村一幅画、一户一处景”。狠抓城乡风貌建设，全面做好基础设施提升，整体风貌塑造。狠抓美丽乡村建设，全面做好农村房屋形态改造、历史文化村落保护利用，全面推进张宅活态古村落整村开发，持续开展卢梨最美乡愁村、黄沙坑村象棋特色示范村、下武垟盆景村建设。狠抓美丽田园建设，布局秀溪边美丽走廊、XX最美绿轴等19个点位，打造美丽田园2000亩。三是以“三化管理”巩固全域美丽成果。致力于让城镇更精致。加强数字化管理。深化“智慧XX”建设，打造智慧停车、数字城管等应用场景，构建综合治理一体化智能平台。加强精细化管理。完善道路交通、园林绿化等领域精细化管理标准，健全环境分级分类管理体系。加强社会化管理。发挥群团组织、社会组织和平台企业等在社会治理中的积极作用，健全公众评价制度，共建共享美好生活。

（四）聚焦文脉赓续，奋力走好文化XX建设新赶考路。坚持在不忘初心中培根铸魂，在吸收外来中守正创新，在面向未来中续写辉煌，争创历史文化名镇。一是打造高辨识度的文化标识。着力推动传统文化创造性转化，创新性发展。开展“老东家”研究，将新时代“老东家”精神转化为干事创业的精神状态、争先创优的精神动力。深化新时代文明实践站建设，弘扬社会主义核心价值观，开展“最美”系列选树活动，倡导生态殡葬等移风易俗新风尚，打造志愿服务新品牌，实施全国文明城市创建“五十大行动”，确保全国文明城市创建“三年夺牌”。二是打造高融合度的文化产业。推行“文化+制造”，依托百家宴产业园、浙南红色实践体验基地，培育引进一批成长型文化企业。推行“文化+科技”，引入虚拟现实等技术构建沉浸式体验场景，让文化接入云端，提升“宴遇XX”视听体验。推行“文化+创意”，推动营岗店历史文化街区与“网红”经济融合，向创意设计、影视演艺等业态提升，变打卡游为深度游。三是打造高满意度的文化设施。做精城镇书房和文化微展馆，运营镇文体中心，新改建文化礼堂4家、农家书屋15个，打造社会类文化驿站15个以上。打造全民共享的文化“金名片”，开展“名家进XX”等文化惠民活动，推出“宴遇”系列精品力作。

（五）聚焦民生优享，奋力走好幸福城镇建设新赶考路。坚持“群众提、代表定、政府干”，从群众最关心的“急难愁盼”问题抓起，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是让群众享有更暖心的社会保障。推动帮扶救困与慈善救助有效衔接，确保困有所济、弱有所扶。健全和完善老年人服务体系，大力推行医养结合服务，打造智慧养老服务平台。二是让群众享有更舒心的公共服务。致力于把民生愿景变成幸福实景。深入打造“学在XX”，落实义务教育“双减”政策，大力推进教育改革创新。加快“健康XX”建设，推进与县人民医院、县中医院的深度合作，大力推进健康医疗信息化发展，推广“刷脸就医”等智慧医疗模式，提升整体医疗水平和服务能力。实施全民健身场地设施建设工程，新建体育设施项目3个，加快打造“15分钟健身圈”。三是让群众享有更安心的生活环境。致力于市级乡镇法治化综合改革试点工作。健全“大调解”机制，构建“一中心四平台一网格”模式，打造一批“微实事”服务中心。健全“大安全”机制，构建“智慧应急一张图”综合指挥云平台，健全镇、村两级综合减灾救灾应急体系，持续抓好道路交通、消防、危化品等领域安全隐患排查整治。加强市场监督管理，确保群众“舌尖上的安全”。健全“大治安”机制，深化“平安XX”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定。