“郡县治，天下安。”习近平总书记讲：“县委是我们党执政兴国的一线指挥部，县委书记就是一线总指挥。”在一个县域，县委书记位高权重责任大，干好了能造福一方，干不好会贻误一方甚至祸害一方。我是2009年8月担任---县委书记，2014年4月担任---市政协副主席后继续兼任---县委书记。这次有机会把自己担任县委书记的实践思考、心得体会、经验教训向--部长和各位领导汇报，与这次省委、省委组织部精心选拔的新任县委书记交流，感到十分荣幸、非常高兴，同时也倍感压力、诚惶诚恐，特别是一会儿还能当面聆听盛部长的重要讲话，是一次非常难得的学习机会，自己也十分珍惜。下面，我就从以下四个方面向---部长、各位领导和同志们汇报。
一、带好干部队伍
做好一个县的工作，关键在县委，核心在干部，根本在实干。县委书记的首要任务就是要把党管好，把队伍带好，把党员干部的积极性调动好。怎么带好队伍呢？
首先是搞好团结。“人心齐，泰山移。”作为县委书记，要团结全县党员干部，重点要把四大班子团结好；要把四大班子团结好，首先是要把县长团结好。对一个县来讲，县委书记和县长处于决定和主导的位置，书记和县长之间的团结，是团结的核心的核心。沟通无限，理解万岁。在一些重大事情上，书记与县长直接沟通交流是团结的关键。我老家有句话叫“捎东西捎少，捎话捎多”，很有道理。县委书记要增强沟通的主动性，县长到书记办公室谈工作天经地义，书记到县长办公室沟通交流，一点也不丢面子、降威信。不论什么时候遇到矛盾、问题，都要冷静，冲动是魔鬼，“打憋”是下策。当工作与团结发生矛盾时，工作要给团结让路。因为有些工作今天耽误了，明天还可以补起来，但是如果产生了矛盾、破坏了团结，可能会耽误更多的工作，甚至会造成不可挽回的损失。
其次是调动干部积极性。作为县委书记，就是要把全县党员干部的注意力、吸引力、执行力引导运用到改革发展稳定上来，努力创造实实在在的业绩。要调动干部的积极性，关键要调动好四大班子成员和乡镇、县直单位一把手的积极性。一方面是给权力、担责任、解难题、当后盾，为大家干好工作创造条件和环境。给权力，就是给每一个班子、每一个分管领导和部门正职相应的权力，让大家有职有权，权责一致。担责任，就是要勇于负责，对因干工作出现失误的干部要包容担当，让他们敢想敢干、敢闯敢冒。解难题，就是要为他们及时排除化解工作中遇到的困难和问题。当后盾，就是要为干事创业的党员干部撑腰壮胆，消除顾虑。另一方面是压担子、摸实情、打鞭子、多关心，让他们感到不干不行。压担子，就是部署任务要做到任务、责任、完成时限“三明确”，让各级干部知道干什么、怎么干、干到什么程度。摸实情，就是及时听取汇报，深入一线调研，对每项工作的进展情况和存在问题做到心中有数。打鞭子，就是要敢于批评人，不怕得罪人。打鞭子是一种艺术，也是一种能力。我小时候随车夫赶过马车，平时车夫常常放空鞭子，警示提醒而已，关键时候真打，比如马车要上坡了。打谁？谁不好好拉就打谁。同时还要把握好力度。打得重了就会“尥蹶子”，打得轻了“隔靴搔痒”不顶用。车夫打鞭子的技巧值得我们学习借鉴，要打在关键时候、关键地方，还要把握好打的力度。多关心，就是要关心干部的切身利益，帮助他们解决工作生活中的现实问题，使其无后顾之忧，安心工作。
第三是选好用好干部。我过去从事组织工作近二十年，特别是担任县长、书记近十年来，自己深深地体会到：最大的效益来自于组织部，来自于用干部。因为用好一个人可以搞好一个地方、救活一个企业。但是选用干部又是一项非常难的工作，我的一位老领导曾经问我：“书记好干还是县长好干”，我不加思索地回答：“书记只要不调干部就好干，县长只要生产安全就好干”。作为县委书记，如何选用干部？一是要把了解识别干部作为基本功。正如-部长讲的，要把功夫下在平时。绝不能简单地以票数、分数、年龄、GDP等选用干部。只要“把功夫下在平时”，作用就能发挥到选用干部的关键时候。二是要把程序和结果统一起来。坚持程序结果并重，既要用严格的程序来保证结果，又要用好的结果来检验程序，确保用严程序选出好干部。三是选好干部更要用好干部。选好干部是前提，用好干部是关键。在干部选拔上，要注重选拔盛部长指出的“靠得住、律己严、敢担当、尚务实、民意好”的五类干部，真正做到实干者受益、有为者有位、吃苦的人吃香、清廉者受尊敬。在干部使用上，要把最放心的人放在最不放心的岗位上，把能力最强的人放在工作难度最大的岗位上，把最有潜力的人放在条件最艰苦、问题最复杂、最能得到锻炼的岗位上，把个性特点最突出的人放在最能够发挥其特长的岗位上，力求让每名干部都能用当其位，用当其时，人尽其才。今年以来，省委、省委组织部采取“五个必审”、“六道关口”、“体检式”考察等措施办法选拔干部，效果很好，社会认可度也很高，具有很强的示范导向作用，为我们基层选用干部作出了榜样和示范。只要我们照着省委、省委组织部的样子做，按照-部长的指示要求办，就一定能把县一级的干部选任工作做好。
第四是抓好基层组织建设。基础不牢，地动山摇。-部长在全省组织部长会议上的讲话强调：“政治功能是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的根”，为我们指明了方向。抓好基层党组织建设，关键是要选好支部书记。我的体会是，用好一个支部书记，就能带好一个班子、带出一支队伍、致富一个村子。实践中，我们采取“双向培养”的办法，即：把致富能力强的党员培养成支部书记，把致富能力强的群众培养成党员，收到了比较好的效果。
二、引领干事创业
小平同志讲，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马列主义都没有。”引领干群干事创业，推动县域持续健康发展，至少应当做好以下四方面工作。
一要精准定位。就是要对所在县域的发展作出准确的定位。定位就是定目标、定方向。定位要突出“高、准、实”，既要高标准贯彻上级精神，又要积极回应群众呼声，还要着眼长远实施打基础、利长远、惠民生的实事好事。比如，2009年我担任---县委书记后，提出了“县域整体工作争创全市一流”的目标定位，同时提出了“横看名次，纵看突破，内看和谐，外看民意”的工作评判标准以及“少说空话，多办实事，高调做事，低调宣传”的工作基本准则，特别是把“坚持”作为工作的主基调，“不提空口号，但求新突破，不摆花架子，要见新实效”，很好地凝聚了人心、提振了士气、助推了发展。
二要科学决策。习近平总书记指出，领导干部要“善于观大势、谋大事”。科学谋划决策好县域科学发展的“大盘子”，一是吃透上情，把握大局。要吃透中央的路线、方针、政策以及省、市委的重大决策部署，从而使全县工作服从服务这个大局。二是结合县情，紧贴实际。要从实际出发，实事求是，把“上”与“下”有机结合起来，找准着力点、切入点和突破口。三是调动“人气”，凝聚力量。做决策、办事情首先要以绝大多数人的期盼、利益为本，尊重群众意愿，满足多数人的需求和诉求，从而形成合力，干事创业。同时，作为县委书记要民主决策，带头执行民主集中制，决策前广泛调研征求意见，决策中让班子成员充分发表意见，决策时坚持少数服从多数，决不能搞“一言堂”；要依法决策，牢树法治思维和法治理念，自觉做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。
三要统筹协调。县级工作千头万绪，情况千变万化，矛盾错综复杂。县委书记在推动县域发展中，既是帅，又是将，还是兵，既要宏观上决策，又要运行上结合，还要微观上落实，不能只发号施令当“甩手掌柜”，也不能“眉毛胡子一把抓”，而要统筹协调，“十个手指弹钢琴”。实践中，要找准工作的切入点和着力点，以点带面，整体提升。在工作谋划上，要统筹好“四个全面”战略布局；在工作推进上，既要注重“点”上的突破，更要注重“面”上的提升；在工作考核上，既要重视经济发展的突破性成绩，也要注重党建工作、党风廉政、安全稳定等基础性工作。总之，要发挥好总揽全局、协调各方的作用。
四要用心落实。省委-书记多次讲到，“决定和部署了工作，就要一抓到底，善始善终、善做善成。”工作不能挂在空挡上，油门踩得震天响，就是不见车前行，劳民伤财。落实是工作的永恒主题，再好的决策，不落实都等于零。县委书记是全县工作的“主心骨”，如果在抓落实上松一寸，下面就有可能偏一丈；如果有一次不落实，就会产生连锁反应，导致许多事情落实不到位。因此，作为县委书记，在抓落实上必须态度坚决，说了算、定了干，咬定目标，坚定信心，认真较真，一抓到底。第一是用心干，第二是带头干，第三是担当干，第四是坚持干，第五是激励干。
三、确保清正廉洁
对县委书记来讲，确保清正廉洁包括两个层面，一个是自律，就是自己要廉洁；一个是律他，就是确保干部队伍廉洁。
在自律上，自己由衷地感到，腐败离自己并不遥远，它就潜伏在我们工作、生活的各个环节，一不小心就会出问题。这就需要我们长鸣警钟，严守底线，切实过好廉洁从政这个“硬关”。 一要慎用权。衡量用权好坏的标准起码有两个：一是看权力使用前的动机，权力要为民，不能为人、为己；二是看权力使用后的效果。既要端正用权动机，还要规范用权过程，更要注重用权效果，让最广大人民分享更多的发展“红利”。二要善交友。一个人的朋友圈子可反映出其素质修养、道德情操、人品人格、能力作为。人不可无友，但也不能滥交友，一定要擦亮眼睛，分清良莠，择优而交、择善而交、择廉而交。三要少爱好。领导干部已经成为一些“有心”人讨好、拉拢、腐蚀的特殊群体。我们要抵得住诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫，以学习为乐，以工作为要，以廉洁为荣，以平淡为好，绝不能被金钱、美色、享乐所惑。四要敢说不。敢说“不”，是一种工作能力，更是一种领导艺术。领导干部也是人，身边的亲戚、朋友和工作人员提出一些请托要求在所难免，但我们一定要坚持原则，该说“不”的时候一定要说“不”。
在律他上，要认真落实县委的主体责任，切实履行第一责任，切实把严肃责任追究、纠正四风、保持高压态势、纪律检查体制改革等各项任务落到实处。绝不能把从严治党、从严治吏的政治责任说在嘴上、挂在墙上、写在材料里、停留在开会发文上，而要真正压实主体责任，既要层层传导压力，又要层层传导办法，真正把管党治党政治责任和党风廉政建设主体责任落到实处、严到份上。同时要态度坚决、旗帜鲜明地支持纪委履行监督责任，始终保持惩治腐败的高压态势，营造良好的政治生态。
四、狠抓作风建设
“成也作风，败也作风”。作风问题事关工作的落实、干部的形象、区域发展软环境。从一定意义上讲，作风也是生产力。好的作风是区域发展的最大优势、最大潜力、最大品牌、最大资源，买不到、引不来、不可替代，只能靠我们自己去创造。作风好才能干成事，作风不好将一事无成。对于作风建设我的体会是，作风是干出来的，“不干，半点马克思主义都没有”，要用干的劲头体现作风，干的成效检验作风；作风是带出来的，“喊破嗓子，不如甩开膀子”，以上率下，上行下效，有什么样的书记，就会有什么样的干部队伍，就能干出什么样的工作业绩；作风是管出来的，“严师出高徒”，惟有严格要求、严格管理、严格监督，才能打造出作风过硬的干部队伍；作风是长期积累形成的，“冰冻三尺，非一日之寒”，必须抓常、抓细、抓长，让领导干部把规矩变成习惯、把习惯变成自然。县委书记抓作风建设，必须牢固树立问题思维、问题意识、问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。近两年，针对“四风”问题，中央开展了党的群众路线教育实践活动；针对我省出现的系统性、塌方式腐败问题，省委开展了学习讨论落实活动。这两个活动都取得了明显成效，形成了作风建设的“新常态”。但是作风建设永远在路上，没有休止符。当下，反腐形成高压态势，“为官乱为”得到了遏制，但“为官不为”、“为官慢为”现象却有所抬头。这就要求我们必须持续用力抓好两项活动整改落实，不断巩固扩大“不敢”、“不能”的效果。同时，要认真开展“三严三实”专题教育，聚焦“忠诚、干净、担当”，着力解决“不严不实”问题，教育引导各级党员干部自觉砥砺严实精神、锤炼严实品格，不断坚定信仰追求、为民情怀和历史担当，不断提高“不想”的自觉。
