内容提要

公共安全连着千家万户，城市安全治理是公共安全治理的重要方面，提升城市安全治理水平是维护公共安全的题中应有之义。可以从完善城市安全评价标准、强化城市安全保障、提高城市安全治理效能等方面着手，不断提升城市安全治理水平，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。

习近平总书记指出：“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。”党的二十大报告对提高公共安全治理水平作出战略部署。城市安全治理是公共安全治理的重要方面，提升城市安全治理水平是维护公共安全的题中应有之义。我们要全面学习习近平总书记围绕城市工作发表的一系列重要论述，深入贯彻落实党的二十大战略部署，坚持总体国家安全观，加强城市安全治理，在完善城市安全评价标准、强化城市安全保障、提高城市安全治理效能等方面深入推进改革创新，推进城市安全治理现代化，更好维护城市安全有序运转和人民生命健康、财产安全，助力编织全方位、立体化的公共安全网。

完善城市安全评价标准

习近平总书记指出：“要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。”当前，城市安全新旧风险交织叠加，安全风险防范压力加大。提升城市安全治理水平，要从源头上做好辨识、防范、化解城市安全风险的工作。要依据中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和中办、国办印发的《关于推进城市安全发展的意见》等规定，不断完善城市安全评价相关标准，解决好“评什么”“怎么评”等问题。这既是遵循城市发展规律、维护城市安全运行的客观要求，也是建立城市安全治理长效机制的重要基础。

城市是一个复杂的系统，无时无刻不在运转。随着社会流动性增强和产业形态、就业格局等的多样化多元化，影响城市安全的各种因素相互作用、相互交织。习近平总书记指出：“重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。”重大事故背后大都有一个复杂的生成过程，诱发事故的原因可能是多方面的。评价城市安全要坚持系统观念、全局观念，从过程、结果、手段等多角度展开。事故数字是一个结果标尺，隐患排查治理、安全监管执法、救援能力建设等则是过程标尺。这些过程标尺可以衡量出城市防范和控制事故的安全治理水平，需要纳入城市安全评价之中。完善城市安全评价标准，不仅需要合理设计城市安全评价的各项指标，增强城市安全评价的多样性、可行性，还应推动城市安全评价的系统化、科学化，更好助推公共安全治理模式向事前预防转型。

强化城市安全保障

习近平总书记指出：“维护公共安全，要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。”提升城市安全治理水平，需要从城市安全治理中最基础的环节做起、从最明显的短板补起、从最突出的问题防起，不断强化城市安全保障。

夯实基层基础。习近平总书记指出：“维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。”坚持把基层一线作为维护城市安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城市安全监管执法和综合治理网格化、一体化。提高公共安全体系精细化水平，充分动员全社会力量参与城市安全治理。构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。推动基层一线严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，确保责任落实无空档、监督管理无盲区。

完善安全法规。现代社会中传统安全与非传统安全问题交织，城市安全面临多重考验，这对保障城市安全运行提出了新的更高要求。提升城市安全治理水平，要善于运用法治思维和法治方式应对各种风险挑战。要坚持以习近平法治思想为指导，聚焦抗震、防洪、排涝、消防、安全生产、突发重大疫情救治等领域，聚焦有效解决影响城市安全的突出矛盾和问题，不断完善保障城市安全的相关法律，加强体现安全生产区域特点的地方性法规建设，形成完善的城市安全法治体系。

加强科技运用。城市安全治理要以现代化的安全技术为支撑和保障。要积极推广先进生产工艺和安全技术，提高安全自动监测和防控能力。加强城市安全监管信息化建设，完善安全生产监管与市场监管、应急保障、环境保护、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等方面的公共数据资源开放共享机制。深入推进城市生命线工程建设，积极研发和推广应用先进的风险防控、灾害防治、预测预警、监测监控、个体防护、应急处置、工程抗震等安全技术和产品。推动形成可靠高效的安全技术保障，以科技手段促进城市安全治理用最短时间、花最小成本，解决最大的关键问题、争取最佳的综合效益。

提高城市安全治理效能

提升城市安全治理水平，最终要体现到提高城市安全治理效能上。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，以创新为引领，坚持系统治理，促进整体安全，切实为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

推进治理创新。习近平总书记指出：“维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新”。创新是第一动力。面对城市安全治理的繁重工作任务，我们要驾驭复杂局面、解决复杂问题，不断提高城市安全治理效能，必须加强治理创新。要立足城市安全治理和事故预防实际，更加深入准确地把握影响城市安全运行的关键要素，不断推进安全理念创新。加快提升安全监控能力，推动城市安全治理系统化、智能化，实现安全监管手段创新。创新安全监管体制，加强安全生产监督管理部门之间的工作衔接，推动安全生产领域内综合执法，提高城市安全监管执法实效。拓展人民群众参与城市安全治理的有效途径，积“小创新”为“大创新”。

坚持系统治理。坚持系统观念是辩证唯物主义的客观要求，是认识复杂事物、解决复杂矛盾的客观需要。城市安全治理是由多领域、多环节、多要素构成的复杂系统，任何一个要素发生变化，都会影响城市系统的安全运行。要坚持系统治理，做到发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地观察和把握城市安全治理问题。打破条块分割、部门独立、地方割裂的旧观念旧框架，建立大安全大应急框架，既抓住城市安全的主要矛盾和突出风险精准施策，又统筹兼顾、协调推进各项具体工作，形成共同维护城市安全的合力。

维护整体安全。城市安全是大安全格局的重要组成部分，是一种综合性、整体性的安全，贯穿城市运行和发展的各方面全过程。提高城市安全治理效能，要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，维护城市整体安全。在城市安全治理中统筹考虑人身安全、财产安全、环境安全、经济安全等重点领域安全，提升事前、事中、事后“全链条”安全监管能力，聚焦防灾、减灾、抗灾、救灾，增强“全灾种”救援能力，严格落实地方各级党委和政府的领导责任、部门监管责任、企业主体责任等相关主体的安全责任，全面提升城市安全水平。

朝着实现党在新时代的强军目标奋勇前进

编者按

十年强军之路踔厉奋发，十年强军成就彪炳史册。新时代，习近平强军思想深入军心、落地生根，彰显出强大真理力量和实践力量。在党的二十大后军队一次重要会议上，习主席紧密结合新的时代特征和实践发展，对这一思想进一步作出系统阐发，深化了我们党对军事领域一些基本问题的规律性认识，集中反映了新时代建军治军的实践经验和智慧结晶。新时代新征程上，我们必须全面准确学习领会、毫不动摇贯彻落实习近平强军思想，不断汇聚起强军兴军的磅礴力量，把强军事业更好推向前进。从今天起，我们陆续刊发深入学习贯彻习近平强军思想系列理论文章，供读者学习参考。

习近平强军思想的主要内容，集中体现在“十一个明确”的新概括。其中明确，党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，到2027年实现建军一百年奋斗目标，到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队建成世界一流军队。这一重要论述，深刻阐明了新时代人民军队朝着什么目标奋进、建成什么样子的重大问题，体现了我们党一以贯之的建军治军指导思想和方针原则，为在新征程上不断开创国防和军队现代化新局面提供了目标指引。

党在新时代的强军目标是统筹“两个大局”作出的蓝图擘画

建设强大的人民军队是我们党的不懈追求。进入新时代，习主席站在民族复兴和百年变局的制高点，总结我们党建军治军成功经验、适应国际战略形势和国家安全环境发展变化、着眼于解决军队建设所面临的突出矛盾和问题，鲜明提出党在新时代的强军目标，并不断充实完善，引领人民军队在中国特色强军之路上阔步前行。

充分展示了为实现中国梦提供强大战略支撑的深远考量。当前，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，世界进入新的动荡变革期，我国安全形势不稳定性不确定性增大。经过不懈奋斗，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，但同时也必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。新一轮科技革命和军事革命加速发展，科技革命对军事革命驱动作用愈发凸显，机遇难得同时也挑战严峻。党的十八大开启强国强军新征程，国防和军队建设站在新的历史起点上。党在新时代的强军目标，是习主席把国防和军队建设放在实现中华民族伟大复兴大目标下运筹、植根于强军实践考量而对我军建设目标作出的新概括新定位，顺应了世界新军事革命发展趋势和国家安全内涵外延、时空领域、内外因素的深刻变化，反映了新时代维护国家主权、安全、发展利益对军事能力的迫切要求，对强军胜战的现实呼唤。

鲜明立起了强大军队、胜战之师的崭新样子。党在新时代的强军目标，在融通历史与未来、世界与中国的坐标系中，描绘了新时代人民军队应有的样子，体现了坚持党的建军原则、我军根本职能、特有政治优势的高度统一。习主席指出，“军队的样子”就是要坚决听党指挥，要能打仗、打胜仗，要保持光荣传统和优良作风。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向，任何时候任何情况下，我军都必须铸牢听党指挥这个强军之魂，毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向，必须扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色，必须夯实依法治军、从严治军这个强军之基，把作风建设作为军队一项基础性长期性工作抓紧抓实，永葆人民军队政治本色。这三条抓住了建军治军的要害，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点，决定着军队发展方向，也决定着军队生死存亡。

清晰勾勒出强军兴军的目标图、路线图。习主席把强军兴军融入强国复兴大局，谋篇布局2027、前瞻运筹2035、深远经略2050，每个时间节点，都是前行的路标、奋进的坐标，既部署了“过河”的任务，又指明了“过河”的“桥”和“船”，对国防和军队现代化作出新的战略安排。到2027年实现建军一百年奋斗目标，这是关系我军建设全局的一场深刻变革，必须转变发展理念、创新发展模式、增强发展动能，积极推动高质量发展。到2035年基本实现国防和军队现代化，就是在实现2020年目标任务、建军一百年奋斗目标的基础上，进一步推进军事理论、军队组织形态、军事人员、武器装备现代化，这“四个现代化”明确了基本实现国防和军队现代化的主要标志，表明我们党对军事力量建设规律的认识达到新高度。到本世纪中叶把人民军队建成世界一流军队，就是建成同我国强国地位相称、能够全面有效维护国家安全、具备强大国际影响力的世界一流军队，要求我军始终成为维护世界和平发展的正义力量，能与世界强国军队比肩匹敌，充分体现了强国对强军的战略要求，彰显了我们党建设强大人民军队的决心气魄。

实现建军一百年奋斗目标丰富拓展了党在新时代强军目标的时代内涵

实现建军一百年奋斗目标，体现了党的历史使命、国家战略需求和军队使命任务的有机统一，确保了我军现代化进程的有序衔接，标定了未来五年我军建设的中心任务，意蕴深远。

着眼的是我国发展战略、安全战略、军事战略要求。新时代新征程，我国正处在由大向强发展的关键阶段，同时也是阻力增大、风险增多的特殊时期，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。实现建军一百年奋斗目标，确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应、军事能力同国家战略需求相适应，才能更好地以强军支撑强国。军事手段始终是我们捍卫和平、维护安全的保底手段，以建军一百年奋斗目标牵引军事力量建设和运用，把军事这一手搞过硬，才能做到平时稳控局势、战时决战决胜，兜住国家安全的底。起跑决定后程，开局决定全局，实现建军一百年奋斗目标是国防和军队现代化新“三步走”十分紧要的一步，只有走好这一步，跑出竞争发展的加速度，以更优策略、更高效益、更快速度推进国防和军队现代化实现跨越式发展，才能为全面建成世界一流军队奠定更为扎实的前进基础。

根本指向是全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。实现建军一百年奋斗目标，蕴含着鲜明的政治指向、战略指向、实战指向，最终都要落到全面提高打赢能力上来。要适应国家发展战略和安全战略新要求，与时俱进创新军事战略和作战指导，不断赋予积极防御战略思想新的内涵，夺取未来战场主动权。坚持非对称制衡、坚持有所为有所不为、坚持敌人怕什么就重点发展什么，壮大战略力量，加重战略砝码，提高有效慑敌制敌的军事实力。构建顺畅高效的联合作战指挥体系，打造以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系，完善指挥运行机制，发展先进指挥手段，提高指挥效能。全面展开军事智能等前沿科技攻关，加快战略性、前瞻性、颠覆性技术发展，推进新型作战力量以“主力”“主角”融入作战体系，加快先进战斗力有效供给。加快实现军事训练转型升级，坚持实战实训、联战联训、科技强训、依法治训，发扬一不怕苦、二不怕死战斗精神，全面提高训练水平和打赢能力。坚持边斗争、边备战、边建设，统筹提高战的能力、建的质量、备的水平，始终保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势，确保部队全时待战、随时能战。

实现路径是机械化信息化智能化融合发展。近年来，智能化正在成为继机械化、信息化之后，推动军事力量建设发展的强大动力，现代战争信息化程度不断提高、智能化特征日益显现。加快军事智能化发展、打造智能化军事体系，成为世界军事发展的一个重大趋势，谁能在智能化浪潮中把握先机，谁就能更好地掌握战争主动。经过长期努力，我军已经基本实现机械化，信息化建设取得重大进展但尚未完成，智能化建设刚刚起步。我们只有紧紧跟上时代步伐，坚持以机械化为基础、信息化为主导、智能化为方向，通过推进以智能科技为主导因素的跨领域融合创新，加快实现由“三化”梯次发展向融合并进、由点状积累向体系突破转变，在推进智能化进程中发展高度发达的机械化和更高水平的信息化，在起步阶段就抢占先机，争取弯道超车、换道超车，才能实现从跟跑、并跑到领跑的转变，引领国防和军队现代化转型升级。

以党在新时代的强军目标为引领奋力开创强军兴军事业新局面

党的二十大报告就如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队作出一系列战略部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央建设巩固国防和强大人民军队的决心意志，反映了全面建设社会主义现代化国家的战略要求。深入学习贯彻这些战略部署，必须以党在新时代的强军目标为引领，在铸牢军魂、练兵备战、提质增效、正风肃纪反腐上下功夫，不断开创国防和军队现代化新局面。

强固党对人民军队绝对领导的命根子。开创强军兴军事业新局面，首先就是要毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导，确保沿着正确政治方向前进。新时代新征程，人民军队必须把党指挥枪这个命根子紧抓不放，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。深化新时代党的创新理论武装，突出学好习近平强军思想，构建新时代思想政治教育体系，加强军史学习教育，繁荣发展强军文化，筑牢听党话、跟党走的思想根基。健全人民军队党的组织体系，突出抓好党的政治建设，增强各级党组织的领导力、组织力、执行力，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。

全面加强练兵备战，提高军队打赢能力。战场打不赢，一切等于零。要研究掌握信息化智能化战争特点规律，搞透现代战争制胜机理，不断创新军事战略指导，发展人民战争战略战术，开发出更多高敌一筹的斗争策略和有效战法。打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，优化联合作战指挥体系，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设，不断提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力。深入推进实战化军事训练，坚持仗怎么打兵就怎么练、打仗需要什么就苦练什么、部队最缺什么就专攻精练什么，推动练兵备战往深里走、往实里落，锻造更强大的能力、更可靠的手段。加强军事力量常态化多样化运用，紧跟国家安全和军事斗争形势发展，坚定灵活开展军事斗争，有效塑造安全态势、遏控危机冲突、打赢局部战争。

推动高质量发展，提高革命化现代化正规化水平。推进国防和军队现代化，必须把高质量发展放在首位。要坚持以战领建、抓建为战，加快军队建设“十四五”规划落实，突出抓好战略能力建设等方面重点任务。坚持质量第一、效益优先，高质量推动武器装备建设，加快建设现代化后勤，加速科技向战斗力转化。全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度，深化军队院校改革，改进战略管理，构建推动高质量发展体系，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，整合和运用好国家整体实力，加强国防动员和后备力量建设，巩固提高一体化国家战略体系和能力，汇聚奋进强国强军的磅礴力量。

坚定不移正风肃纪反腐，永葆政治本色。作风优良是我军的鲜明特色和政治优势，是构成战斗力的重要因素和克敌制胜的法宝。要恪守全心全意为人民服务的宗旨，牢记为人民扛枪、为人民打仗的神圣职责，始终做人民信赖、人民拥护、人民热爱的子弟兵。大力弘扬我党我军光荣传统和优良作风，把红色基因一代代传下去，永葆老红军的政治本色。深入纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，整治发生在官兵身边的“微腐败”和不正之风，推进政治整训常态化制度化。狠抓全面从严治党、全面从严治军，坚持严字当头、全面从严、一严到底，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，运用“全周期管理”方式，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面，确保枪杆子永不生锈、永不变质。各级领导干部要以行动作无声的命令，以身教作执行的榜样，严自律、守底线，真管真严、敢管敢严、长管长严，把部队风气带好。

打通课堂通向战场的“最后一公里”

引 言

党的二十大报告指出，要深化军队院校改革，建强新型军事人才培养体系，创新军事人力资源管理。军队院校因打仗而生、为打仗而建，必须紧紧围绕实战搞教学、着眼打赢育人才。面向未来战争，军队院校要始终坚持为战抓教理念，把培养能打仗打胜仗军事人才作为第一要务，推动人才培养供给侧与未来战场需求侧精准对接，切实打通课堂通向战场的“最后一公里”。

把握实战牵引规律，树立“以战领教”理念

围绕实战搞教学、着眼打赢育人才，是军队院校的根本职责所在。打通课堂通向战场的“最后一公里”，要弄清楚打仗需要什么样的人才，精准对接未来战场需求侧，用实战引领教学，用战场牵引课堂。

紧盯作战任务确定教学目标。遵照“作战使命任务—多样作战能力—院校教学训练”的链路，精准确定教学目标，按照作战任务设置教学课程，按照能力生成设计教学步骤，按照实战要求确立教学标准，突出培养学员基于体系的作战意识、融入联合的知识结构、面向未来的科技素养，确保毕业学员到岗即胜任。

紧盯战争之变区分教学重点。从全军重大军事演训活动以及近期局部战争实践中，不断总结探析现代军事人才能力需求的规律，科学制订各类人才培养的教学重点，将适应未来战争的教学内容突出出来，切实把战场急需、部队所盼的内容讲好教透。

紧盯作战效果创新教学方式。强化战教耦合，将院校课堂打造成特殊训练场。结合各班次实际，对标“平台、系统、体系”训练要求，改造升级教学方式。加大想定作业、现地教学、指挥对抗、综合演练、仿真试验等课程比重，强化实兵实装实弹实操作业，使教学更加贴合部队任务实际，着力提升课堂教学向实战能力的实际转化率。

把握战教耦合规律，创设“谋战务教”内容

教学内容支撑培养对象的知识能力素质，决定人才培养目标的实现。打通课堂通向战场的“最后一公里”，必须聚焦作战训练和岗位能力需求，大力推进教学内容创新。

聚焦使命任务设计教学内容。教学内容是院校人才培养的核心要素。按照为战育人导向重构教学内容体系，就必须用战斗力标准全面审视课程内容，对不符合培养目标要求的内容及时更新，对军地通用的内容进行迭代升级，对需要填补空白的课程加大科研攻关力度，真正使教学内容适时适应使命任务需要。

聚焦制胜机理充实教学内容。紧盯专业领域使命任务，聚焦未来战争制胜机理，优化教学内容，把作战指挥教学的重心进一步突出出来，把学知识、学文化与练技术、练战术、练思想、练作风紧密结合起来，把部队作战条令、训练大纲与院校教学大纲、培养方案统一起来，有效解决“两个不够”“五个不会”等问题，使课堂与部队对接、考场与战场对接。

聚焦强敌对手拓展教学内容。面对现实与潜在威胁，如果没有深入研究对手，就难以把握对手之变，未来作战也就难有胜算。要清醒地看到风险挑战，清醒地看到现实差距，按照瞄准前沿、聚焦实战、贴近部队的思路，综合运用现代信息技术，及时将未来作战新理论、武器装备新技术、作战训练新方法等成果编入教材进入课堂，始终保持教学内容常态“保鲜”。

把握战教一致规律，拓展“为战抓教”方式

军队院校教学模式是否科学，很大程度上决定了人才培养的质效。打通课堂通向战场的“最后一公里”，关键是要做到组训模式与部队作战训练方式对接，加强实践教学力度，切实做到“战争怎么打、课堂就怎么教”。

加强实战问题研究。保持敏锐的军事嗅觉，紧盯全球热点，追踪局部战争实践，创造条件及时跟踪世界军事行动主要战场、关键行动，归纳总结其中的经验启示，为部队备战打仗提供新思路，不断探寻打赢基于网络信息体系的联合作战对军事人员的综合素质要求，校准军队院校人才培养的指向和模式。

加强作战实验论证。发挥院校人才智力集聚优势，建好用足作战实验平台和模拟训练条件，支撑作战概念开发、作战行动论证、作战效能评估、作战需求研究等前瞻性验证和设计，通过作战实验模拟推演敌我对抗，验证战法、创新战法，推动军事理论创新，为打赢未来战争提供坚强人才保障和智力支撑。

加强实战教学探索。创新训战一致的实践教学模式，从改革课堂组训模式入手，不断加大实践教学比重；着眼岗位任职需求，全面加强与部队联合组训力度；紧盯学员第一任职岗位，强化岗位预实践，探索带战术背景、教学想定的融合式实践性教学训练模式，全面提升训练场还原度，确保学员通过全系统、全要素、全流程的深研精练，理解基本理论，掌握基本方法，学会灵活运用，强化课堂直通战场的实践教学。

把握教兵练战规律，打造“晓战善教”师资

军校教员是军队院校办学育人的支柱，让每个教员知晓打仗、深谙教法是推进课堂通向战场的重要保证。打通课堂通向战场的“最后一公里”，必须把打造知战善教的教员队伍、形成一批晓战名师作为当务之急和长远之策。

坚持知战为先。树立“名师必晓于实战”的理念，将通晓作战理论、熟知作战样式、掌握作战需求、了解前沿技术作为教员队伍基本素质要求，引导教员掌握院校教学向部队战斗力生成转化的内在规律，努力成为善于拨开“战争迷雾”、熟悉现代战争特点、了解新域新质作战力量、掌握先进教育理念的打仗型名师。

坚持研战为要。深入分析战争形态演变带来的人才需求之变，调整学科专业体系，进一步向部队战备训练聚焦，引导教学团队、教员选择和标定为战学科和研战方向；加强科研联合攻关，聚焦学科专业探索新方向，围绕部队训练立项新课题，更加注重兵种作战、无人作战等创新团队建设，着力提高对部队训练贡献率。

坚持教战为本。努力为教员创设更多更好的实践平台、渠道和机会，通过参与部队作战演训和技术服务，领受作战条令编修、战场环境建设等任务，促进专业理论与军事实践有机结合。提升教学模式创新能力，聚力破解技战融合问题，持续推进技术战术相融合、战术指挥一体化的教学训练模式，将院校教学有机嵌入演训活动，打造“一线教室”“战场课堂”。

把握条件驱动规律，强化“研战促教”支撑

教学条件建设关系到实战化教学的过程和效果，支撑条件上不去，人才培养的质量就会打折扣。打通课堂通向战场的“最后一公里”，要着力强化教学条件建设，创设紧贴实战的环境氛围，进而锻造全面过硬的军事人才队伍。

改进课堂教学条件。加快人工智能、大数据、云计算等新技术升级运用，完善智能化作战教学条件，推动虚拟仿真技术广泛进入课堂教学，突出智慧教学，推进课堂教学改革，将现实空间与虚拟空间有机衔接，加快构建信息资源实时共享、教学训练动态感知、管理服务高效快捷的软硬件平台体系，推动教学训练革新。

完善模拟训练条件。紧盯战场需求和部队装备建设发展方向，加大实战化训练环境条件建设投入，加强教学训练的信息化条件建设，突出战役战术模拟需求，坚持研制开发、整合改造、动态发展结合，建设功能齐全、具有专业特色实战化要求的模拟化训练系统，打造贴近战场、贴近部队的演训环境和软件设施，提高教学训练环境的科技含量。

升级实兵演练条件。按照“仗怎么打，演练条件就怎么设”的要求，突出实战化要求，将地形条件、信息要素、战术素养、战备基础等纳入教学环境的构建范围内，按实战要求练指挥、练协同、练技能、练保障方法，实现“让学员走进战场，在教与学中学会打仗”的教学环境创设目标。

巩固提高一体化国家战略体系和能力

习主席在出席十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要统一思想认识，强化使命担当，狠抓工作落实，努力开创一体化国家战略体系和能力建设新局面。习主席的重要讲话，立足世界发展大势和国家安全大局，对巩固提高一体化国家战略体系和能力作出全面部署，为推动强国强军伟大事业提供了方向引领和根本遵循，必须深入学习领会、全面贯彻落实。

一

“一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”习主席把握强国强军面临的新形势新任务新要求，作出巩固提高一体化国家战略体系和能力的战略部署，擘画了经济建设和国防建设一体推进的发展蓝图，我们必须从政治和战略全局高度加以深刻领悟。

立足国际国内两个大局的重大部署。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。面对复杂多变的国际国内形势，只有大力优化国家战略体系和提升国家战略能力，才能统筹应对外部威胁和内部隐患，有效融合各领域战略布局，科学整合各方面战略资源，综合运用各种战略力量，从而最大限度汇聚起国家战略优势，在激烈的国际竞争中赢得战略主动。巩固提高一体化国家战略体系和能力，彰显宏阔的战略视野，饱含卓越的创新智慧，是准确识变、科学应变、主动求变的战略谋划，是赢得优势、赢得主动、赢得未来的重大部署。

统筹发展安全两件大事的战略设计。发展和安全始终是国家战略的永恒主题，二者互为条件、彼此支撑。当前，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，我国发展面临的机遇更具有战略性、可塑性，应对的挑战更具有复杂性、全局性，必须统筹好发展和安全两件大事，以发展保安全，又以安全促发展。巩固提高一体化国家战略体系和能力，既是从战略高度对发展和安全工作作出的重大部署，也是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的有效举措，有利于实现高质量发展和高水平安全的良性互动，体现了我们党在新发展阶段争取主动权、夺取新胜利的战略运筹。

统一富国强军两大目标的科学决策。国不富不可以养兵，兵不强不可以摧敌。当前，国家竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧密，现代战争集中体现为以国家整体实力为基础的体系对抗。谁能最大限度实现国家整体实力的系统整合，谁就能够赢得军事竞争优势。巩固提高一体化国家战略体系和能力，可以使国防和军队建设更好融入经济社会发展体系，同国家现代化进程相协调，实现国家战略能力最大化。这一深远考量和科学决策，既顺应时代潮流，又应对时代之变，充分体现了我们党对坚持富国和强军相统一的一贯追求，必将为强国强军伟业注入新的强大动力。

二

善治者谋局，善谋者致远。习主席站在政治和战略全局高度，对巩固提高一体化国家战略体系和能力作出一系列战略部署，为我们全面贯彻落实党的二十大精神、开创国防和军队现代化新局面提供了根本指导。我们要深刻领悟习主席的重要讲话精神，切实掌握精髓要义，把握原则要求。

坚持党的领导，强化一体推进。巩固提高一体化国家战略体系和能力，根本的是要在党的领导下一体推进。必须坚持党中央集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，推动国家改革和军队改革统筹衔接，加大供给侧和需求侧双向发力，加强国家战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，系统提升我国应对战略风险、维护战略利益、实现战略目的的整体实力。必须从国家发展的总体战略出发，正确处理发展利益和安全利益关系，大幅提升国家战略能力，并紧跟国家现代化进程，在更广范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，推动国防实力与经济实力共同跃升，实现一体化高质量发展。

坚持统筹兼顾，抓好重点突破。作为一个有机协同的战略系统，一体化国家战略体系和能力涉及领域宽、范围广、内容多，必须坚持系统思维、运用统筹兼顾的方法加以巩固提高。既要树立全局眼光和战略思维，强化重大工作的顶层设计、总体布局、协调推进，又要分清轻重缓急，抓住主要矛盾，以重点领域和关键环节为突破口带动工作整体推进、全面发展。习主席强调要突出抓好科技协同创新、新兴领域战略能力、国防科技工业、重大基础设施建设、大国储备体系等重点领域。这些领域军地通用性、互补性强，融合潜力巨大，利国利军利民，是巩固提高一体化国家战略体系和能力的重点领域、主攻方向，也是衡量一体化国家战略体系和能力建设水平的重要标志。只要我们坚持向重点领域聚焦用力，有效统合力量、统筹资源、统一行动，就一定能推动国防实力和经济实力相互促进、同步增长。

坚持问题导向，深化改革创新。当前，在构建一体化国家战略体系和能力上，依然存在思想观念跟不上、顶层统筹统管乏力、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等矛盾问题，迫切需要用改革的办法、创新的思路来处理解决。习主席强调，巩固提高一体化国家战略体系和能力，必须向改革创新要动力。改革创新是国家发展的不竭动力，也是军队建设发展的根本动力，更是巩固提高一体化国家战略体系和能力的根本出路。必须突破传统思维定势、清除利益固化藩篱，大力解放思想、更新观念，勇于破除一切不利于资源双向流动的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，持续创新完善相关组织管理、工作运行和政策制度体系，为巩固提高一体化国家战略体系和能力提供强劲动力、持久活力。

坚持同心同德，汇聚奋进力量。巩固提高一体化国家战略体系和能力，涉及方方面面，只有积极调动全党全国全军力量，以“一起”促“一体”，才能实现军地“一盘棋”，画好“同心圆”。军政军民团结是我党我军特有的政治优势，也是巩固提高一体化国家战略体系和能力的政治保障。要弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，巩固发展新时代军政军民团结，深化全民国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动，不断增强军政军民向心凝聚力、团结奋进力。人民军队要践行根本宗旨，在圆满完成军事任务的同时，积极参加和支援经济社会建设，勇于承担急难险重任务，支持全面推进乡村振兴，以实际行动为人民造福兴利，更好地为巩固提高一体化国家战略体系和能力汇聚强大力量。

三

新征程是“充满光荣和梦想的远征”，没有捷径，唯有实干。我们要深入学习贯彻党中央、习主席重大决策部署，进一步转变观念、强化担当、狠抓落实，不断开创一体化国家战略体系和能力建设新局面。

以高度思想自觉凝聚意志。巩固提高一体化国家战略体系和能力，既是兴国之举，也是强军之策。贯彻落实好习主席决策部署，要求我们重点领悟蕴含其中的价值导向和时代意义，科学把握内在规律，深化创新战略指导，把巩固提高一体化国家战略体系和能力作为争取主动、实现超越的战略途径，不断将擘画的“目标图”、下达的“任务书”转化为强军打赢的“军令状”。

以强烈担当精神锐意创新。当前和今后一个时期是我国国家安全的高风险期，也是我军跨越式发展的关键窗口期，机遇和挑战前所未有，迫切需要聚合国家整体资源打造军事力量体系。必须强化使命担当，心怀“国之大者”，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，只争朝夕、紧抓快干。必须不断解放思想，大力革故鼎新，既要敢于较真碰硬、直面困难，又要积极趟路子、辟新径，善于下先手棋、打主动仗，以时不我待的劲头和改革创新的精神，积极推动一体化国家战略体系和能力建设以更优策略、更高效益、更快速度向前推进。

以真抓实干作风勠力前行。巩固提高一体化国家战略体系和能力是重大的战略工程，也是长期的艰巨任务。当前布局已定，重在抓好落实。我们要科学把握战略基点，秉持谋大局、思长远的发展理念，科学有效、切合实际地确定发展思路、制订工作举措，坚决把心思和精力用到夯实发展基础、增强发展后劲上来。要不断强化战略引领，强化重点突破，强化法治保障，明确责任主体、时间节点、质量标准，做到责任到位、措施到位、落实到位。要始终保持战略定力，做到一张蓝图绘到底、一个目标干到底，确保一任接着一任干、一茬接着一茬抓，把该执行的规划落地落实，把该承担的任务高标准完成，为巩固提高一体化国家战略体系和能力作出应有贡献。

聚焦备战打仗 优化人才供给

——锚定如期实现建军一百年奋斗目标砥砺奋进⑧

军人向战而生，人才为战而育。我军人才工作说到底是为战争准备人才。正如习主席所强调的：“要把能打仗、打胜仗作为人才工作出发点和落脚点，紧跟战争形态演变趋势，提高备战打仗人才供给能力和水平。”

军队是为打仗而存在的，军队人才建设必须服从备战打仗第一需要。实践证明，人才是推动我军高质量发展、赢得军事竞争和未来战争主动的关键因素。新一轮科技革命、产业革命、军事革命正在快速演进，战争制胜观念、制胜要素、制胜方式发生重大变化，以快吃慢、以明制盲、以远打近、以点瘫体等成为新的战争规则，这对聚焦备战打仗培养和使用人才提出了更高要求。决胜未来战争，关键在人才，人才越多越好，本事越大越好。如果没有人才、人才不足或人才质量不高，是打不了胜仗的。

任何时候人才方阵强了，底气就足、腰杆就硬，制衡强大对手就有源源不断的力量支撑。党的十八大以来，我军坚持打仗需要什么人才就培养什么人才、什么人才管用就建强什么队伍，人才培养重心聚焦能战，人才建设重点指向善战，人才选用标准突出胜战，大抓实战化军事训练，彻底扫除与备战打仗要求不符的和平积弊，不拘一格选贤任能，能战者留、善战者用、胜战者上蔚然成风，立起了标准导向，归正了育人重心。

“盖有非常之功，必待非常之人。”未来5年，我军建设的中心任务就是实现建军一百年奋斗目标。使命如山，任重道远。这对我军人才建设提出全新要求，时间之紧、任务之重、挑战之大前所未有。“十年树木，百年树人。”人才培养不是一朝一夕的事，但人才抓建必须只争朝夕。面对国际战略竞争新形势，面对战争形态演变新态势，面对强军事业发展新情况，我们只有紧盯科技之变、战争之变、对手之变，围绕备战急需，加大人才供给，全力跑出人才强军的加速度，才能确保我军人才能够驾驭现代战争、有效履行新时代使命任务。

昨天的战争背影不远，今天的战争面貌一新，明天的战争雏形已现。能打胜仗的能力标准并非一成不变，而是随着战争实践的发展而不断变化。今天的人才布局，决定着明天的人才格局、竞争态势。我们要清醒地认识到，机械化时代的人才与信息化智能化时代的人才，在能力结构需求上虽然有一定共性，但已经发生了本质变化。我们必须围绕备战打仗确立人才工作目标，依据打仗标准检验人才工作成效，更好发挥人才对强军打赢的关键性作用，有效推动人才供给侧与战场需求侧精准对接。特别应加速培养联合作战指挥人才、新型作战力量人才、高层次科技创新人才、高水平战略管理人才，推动军事人员现代化取得重大进展，关键领域人才发展取得重大突破。

提高备战打仗人才供给能力和水平，具有很强的系统性、专业性。我们应准确把握军事职业特点和军事人才发展规律，聚焦备战打仗急需，研究破解制约我军人才工作的突出矛盾和问题，统筹推进识才、聚才、育才、用才等各方面改革创新，加快实现人才队伍能力素质、结构布局、开发管理全面转型升级。综合运用三位一体新型军事人才培养体系，打通人才培养链路，创新教为战、研为战、练为战的育人模式。坚持按照打仗标准选人用人，把打仗能力作为人才选拔任用的关键能力和核心要素，对那些一心钻打仗、谋打仗、练打仗的骨干人才重点培养和大胆使用，扎实做好军事斗争人才准备，牢固立起人才工作服务备战打仗的鲜明导向。

人才的竞争，从某种意义上说，也是人才制度政策的竞争。我们应坚持以作战需求为牵引，推进军事人力资源政策制度体系优化，加强政策制度配套建设，构建高水平人才培养体系和人才配置体系。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，让人才建设“准星”始终对准打仗“靶心”。

凝心聚力实施改革强军战略

习近平强军思想的主要内容，集中体现在“十一个明确”的新概括。其中明确，改革是强军的必由之路，必须推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。习主席强调，凝心聚力实施改革强军战略，把新时代强军事业不断推向前进。这些重要论述，深刻揭示了深化国防和军队改革的重大意义、目标方向、实践要求，为推进改革强军提供了根本遵循。新征程上，我们必须进一步统一思想和行动，深入实施改革强军战略，奋力开创改革强军新局面，为如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队提供强大动力。

一

党的十八大以来，习主席着眼实现中国梦强军梦，把深化国防和军队改革纳入全面深化改革总盘子，领导人民军队全面实施改革强军战略，在中国特色强军之路上阔步前行。改革强军战略是掌握军事竞争战略主动权的宏伟擘画，蕴含改革推动强军、强军支撑强国的深谋远虑。

确保军魂永固的政治考量。改革大考是思想上的，是利益上的，但归根结底是政治上的。深化国防和军队改革是要更好坚持党对军队的绝对领导，最根本的是坚持中央军委集中统一领导和军委主席负责制，使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。改革强军战略不仅对坚持党指挥枪进行了新的体制设计和制度安排，更进行了系统的政治设计，是强化党对军队绝对领导、巩固党的执政基础和执政地位的重大举措。

提高打赢能力的胜战指向。深化国防和军队改革，是决定我军发展壮大、制胜未来的关键一招。这一轮改革牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点，紧盯科技之变、战争之变、对手之变，使改革设计精准对接未来胜战需求。改革强军战略敏锐把握世界新军事革命和战争演变趋势，抢抓机遇，乘势而上，特别是把改革设计与战争设计统一起来，推动改革和强军胜战深度融合、高效联动，彰显了以战领改、以改促战、战改一致的鲜明指向。

全面转型重塑的顶层设计。深化国防和军队改革是一个复杂的系统工程，必须坚持体系设计。这一轮改革着眼强国复兴对强军的战略需求，既动“棋子”，又调“棋盘”、改“棋规”，强力打破思想禁锢和利益藩篱，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，破和立的难度、广度、深度前所未有。改革强军战略立足改革进入深水区和攻坚期实际，大刀阔斧，大开大合，推动我军在体系重塑中实现凤凰涅槃、浴火重生，贯穿着重建重构、大破大立的改革理念和赢得优势、赢得主动、赢得未来的雄韬伟略，体现了勇立时代潮头的胸怀气魄。

迈向世界一流的长远谋划。改革是为了设计和塑造军队未来，既要立足当前，又要着眼长远，为今后20年、30年国防和军队发展打下坚实基础。这一轮改革把长远谋划与分步实施结合起来，既对改革“三大战役”全程设计，又对各阶段各领域改革压茬论证、分步设计，明确面向国防和军队现代化的新“三步走”战略，为全面建成世界一流军队提供强大动力和体制保障。改革强军战略超越一时一域之谋、短期局部之需，超前布局、主动经略，体现了大设计、分步改的新思路新举措和为未来计、为使命谋的大格局大担当。

二

改革是实现中国梦强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路。新时代以来，我们大刀阔斧深化国防和军队改革，重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。现实的成功是最好的理论，实践已经并将继续证明我军改革强军战略的真理价值和实践威力。

重构领导指挥体制。率先开展军队领导指挥体制改革，重在解决体制性障碍。健全贯彻军委主席负责制的制度机制，构建中央军委—战区—部队的作战指挥体系和中央军委—军种—部队的领导管理体系，军委机关由总部制改为多部门制，调整划设战区，重构军兵种领导管理体制，打破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，形成了军委管总、战区主战、军种主建新格局。调整武警部队领导指挥体制，改革预备役部队管理体制，强化了党对全国武装力量的绝对领导。健全军委联合作战指挥机构，组建战区联合作战指挥机构，形成平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的联合作战指挥体系，实现领导掌握部队和高效指挥部队有机统一。

重构现代军事力量体系。压茬推进军队规模结构和力量编成改革，重在解决结构性矛盾。裁减军队员额30万，重点精简机关和非战斗机构人员，既从体制编制上为发展新型作战力量“腾笼换鸟”，又以调整结构带动压减规模。推动军兵种建设战略转型，加快壮大战略力量和新域新质作战力量，着力打造以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系，我军规模更加精干，结构更加优化，编成更加科学，从根本上改变了长期以来陆战型的力量结构，改变了国土防御型的兵力布势，改变了重兵集团、以量取胜的制胜模式，迈出由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的一大步。

重构军事政策制度。全面推进军事政策制度改革，重在解决政策性问题。深化我军党的建设制度改革，创新军事力量运用政策制度，重塑军事力量建设政策制度，改革军事管理政策制度，这四个方面集领兵、用兵、养兵、管兵之制于一体，系统配套、同向发力，一大批改革急需、备战急用的法律法规压茬制定颁布或修订实施，建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供有力政策制度保障。

推进跨军地重大改革任务。结合深化党和国家机构改革，深化武警部队跨军地改革，推进公安现役部队改革，组建退役军人事务部；推进国防动员体制改革，打造现代国防动员力量体系。深化全民国防教育，强化国防观念，巩固发展军政军民团结，汇聚起奋进强国强军新征程的磅礴力量。

三

改革未有穷期，强军永不止步。党的二十大就巩固拓展国防和军队改革成果作出战略部署。奋进新征程，人民军队必须聚焦实现建军一百年奋斗目标，以高度的历史自觉和强烈的使命担当深入实施改革强军战略，把新时代强军事业不断推向前进。

坚定将改革进行到底的决心。改革如逆水行舟，不进则退。改革强军的成效，不仅基于改革的科学设计、周密实施，而且取决于改革的慎终如始、全面彻底。这一轮国防和军队改革任务基本完成，但随着强军事业加快推进，向改革创新要动力的需求更加迫切。我们必须进一步把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席的改革决策部署上来，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，夺取深化国防和军队改革全面胜利。

总结运用改革的成功经验。这一轮国防和军队改革，实现了我军整体性革命性重塑，积累了许多弥足珍贵的经验。比如，抓住党在新时代的强军目标这个引领，牢牢把握坚持改革正确方向这个根本，牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点，牢牢把握军队组织形态现代化这个指向，牢牢把握积极稳妥这个总要求，等等。我们要认真总结、灵活运用这些经验，深入把握改革强军的特点规律，坚持用改革创新的办法解决强军实践中的新情况新问题，推动强军事业高质量发展。

加强后续改革的筹划论证。推动国防和军队改革向纵深发展，一方面，要巩固拓展改革成果，高标准推进改革既定任务落实，使改革的效能得到充分释放；另一方面，要紧贴国防和军队现代化进程，紧盯打赢信息化智能化战争需求，搞好后续改革筹划论证，进一步完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度。深化军队院校改革，建强新型军事人才培养体系，创新军事人力资源管理；加强依法治军机制建设和战略规划，完善中国特色军事法治体系；改进战略管理，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益；持续优化体制机制，更好巩固提高一体化国家战略体系和能力。要把握好改革举措的关联性和耦合性，打通深化国防和军队改革的“最后一公里”。

强化改革强军的责任担当。投身改革强军，最现实的平台是本职岗位，最有效的途径是履职尽责。在新的历史起点上推进改革强军，对各级的领导力、组织力、执行力都是考验。军队各级党组织要把抓改革任务落实作为重大政治责任，着力提高精准理解、精准发力、精准落地能力，高标准完成好担负的改革任务。领导干部尤其要当好改革的促进派和实干家，切实做到知责明责、守责尽责，团结带领部队圆满完成改革任务。全军官兵要牢固树立与改革强军相适应的思维理念，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，在深化改革的时代大考中检验忠诚、党性和觉悟，以维护核心、听从指挥的实际行动确保改革强军战略落地落实。

强化任务规划中大数据的应用

引 言

联合作战任务规划是联合作战指挥的重要内容，其基本含义是根据联合作战任务和相关约束条件，通过科学手段和工程化作业方式，应用大数据对联合作战行动进行筹划计算的活动。从某种意义上讲，联合作战任务规划的过程就是对大数据循环利用与生成的过程。强化大数据在联合作战任务规划中的应用，对于促进大数据建设、提高任务规划质量、提升联合作战指挥效能具有重要意义。

大数据在联合作战任务规划中的主要作用

基础支撑作用。未来联合战场上敌情、我情、战场环境数据流高度关联、动态变化，而联合作战任务规划就是基于战场数据流，借助军事数据分析与建模技术，发现数据关联，建立因果关系，进行反事实推理，从而实时掌控战场态势，把握作战枢纽。无论是联合战役行动任务规划，还是联合战术行动任务规划，首要条件都必须占有大量数据。大数据不仅是联合作战任务规划技术层面的关键元素与主要“原料”，也是思维层面的创新动力，支撑任务规划的有序展开和推进，一旦缺乏数据，任务规划就成了无源之水、无本之木。

联接交流作用。高效的作战指挥机构需要强化“精前台强后台”的构设理念。联合作战任务规划机构作为后台支撑要素，主要通过信息载体数据，积极协调联动，回应前台指挥要素关切，以“工程技术保障”支撑前台工作需求，且与战场态势、目标保障、综合信息等其他后台支撑要素之间通过数据交互建立运行关系，而前台指挥要素则应用数据主导引领任务规划机构及其他后台支撑要素的工作内容，前后台各要素之间通过大数据沟通交流联接成一个指挥决策整体，保障指挥活动高效运行。

衍化更生作用。在联合作战任务规划中，利用大数据技术，可从中挖掘出战场敌我态势情报，消除“战场迷雾”，并帮助挖掘隐藏在不同时空、多个尺度数据下的作战行动关联模式，从而衍化生成联合作战行动方案、计划和指令等新的数据。此外，大数据技术着眼利用智能算法，能够加速数据转化和价值生成，大幅压缩数据分析时间，还可进行任务规划流程的再造与优化。因此，大数据既是任务规划的源泉，又是任务规划的产品。

大数据在联合作战任务规划中的应用环节

分析研判情况应用。分析研判情况是对预先搜集掌握的原始数据进行甄别、提炼、加工、处理的过程，也是大数据应用于联合作战任务规划的基础性环节，此环节所需数据通常归纳为敌情、我情、作战环境数据三类。敌情主要包括敌兵力编成、战技性能、部署位置，以及工事障碍、态势目标、作战保障、军心士气和作战理论等数据；我情主要包括作战任务、战争潜力、参战官兵军政素质、武器装备性能及技术参数、物资器材数质量等数据；作战环境主要包括战略环境、自然环境、社会环境和信息环境等数据。任务规划机构通过运用上述数据，系统分析任务目的、效果、标准、条件和限制因素，最终形成情况判断结论、作战任务清单、作战任务评估指标、指挥员关键信息需求清单和综合态势图表等规划产品。

行动方案规划应用。联合作战行动方案规划是一个复杂的大系统，通常包含侦察预警、力量投送、火力打击、兵力突击、特种作战、网电作战、无人与反无人作战等行动方案规划，无论是单项行动方案规划，还是综合行动方案规划，均需要应用情况判断结论、上级作战意图、作战任务清单和作战构想等数据，以此构设具体场景，优化策略方法，测算力量编组，分析作战行动，计算保障需求与作战时空，推演、论证、评估作战方案，为指挥员与前台指挥要素统筹力量运用，科学排兵布阵，实现作战力量与作战任务的优化组合和最佳匹配提供数据支撑。

行动计划规划应用。行动计划规划是指将指挥员意图和作战方案逐步分解为可执行、可操作行动的安排过程，是作战方案的细化、具体化，除了应用作战方案、敌我双方编制装备和作战理论数据外，还需要运用各军兵种部队战备标准、战备工程、战争潜力、战史战例、演习演训活动情况等数据。通过应用上述数据，预测敌在各作战阶段、领域可能行动的样式、规模和时间，合理规划各军兵种专业或作战编组在不同作战阶段与领域的行动时机、目标、顺序、路（航）线、方法、效果等，精算兵力账、火力账、时空账、频谱账、目标账、协同账和保障账等，力求在最恰当的时机、使用最恰当的力量、应用最恰当的战法打击最恰当的目标，以最小代价达成最大效能，为区分任务边界、建立协同关系、动态调整任务提供支撑，从而形成总体计划、分支计划和保障计划等规划产品。

行动指令生成应用。行动指令生成是对作战方案、计划进一步分解细化的过程，通常在方案计划制定后实施，也可在作战实施过程中按需临时组织实施。通常需要应用作战方案、作战计划和战场态势信息等数据，通过分解任务目标、优化行动链路、需求能力匹配等方法，逐步细化形成支撑行动计划实现的一系列可执行性的指令集及相关行动指令的联动关系与约束要求等新数据。包括兵力抽组指令、火力打击指令、各种保障指示和任务调整简令，其成果产品的表现形式可为文电、话音、态势、队标、短语、代码和简易信号等。

任务推演评估应用。推演评估是任务规划工作流程的重要环节，通常根据评估需求适时组织，也可融入研判情况、制定方案、拟制计划、生成指令等环节之中实施。根本目的是有效验证各类方案、计划、指令的预期效果。需要应用地图、规则、队标等基础情况数据，敌情动向、火力协调、综合保障、战果战损等作战动态数据，作战方案、计划、指令等指挥决策数据。通过运用模拟仿真、兵棋推演、现代虚拟等技术，深度提取数据背后隐藏的信息，实现作战方案、计划、指令的数字化和模型化，浮现作战场景，分析作战过程，消解矛盾冲突，量化测算作战效果，从而增强作战方案、计划、指令的科学性、可行性和有效度，形成推演评估分析报告等规划产品。

大数据在联合作战任务规划中的应用方式

大数据贯穿于任务规划活动的全程。其应用方式多种多样，归纳起来主要有汇集式、滚动式、遴选式和抽组式应用等。

汇集式应用。即通过应用网络信息体系，将分布于各指挥要素、各专业领域的基础数据和专业数据引接聚合，从多个“数据池”分门别类统一汇集到“数据湖”里，因时因需应用于任务规划之中。由于联合作战涉及诸多领域，其任务规划既需要军用数据，又需要民用数据；既需要物理域数据，又需要虚拟域数据；既需要作战核心数据，又需要相关外围数据。应按照需求牵引、跨域融合、通专结合、边用边汇的原则，着眼数据特性，集成现有数据、完善静态数据、采集动态数据和引接外部数据，从而汇集形成统一规范、动态保鲜、共享共用的联合作战数据“资源湖”。

滚动式应用。即通过运用任务规划工具和手段，将前一任务规划环节生成的数据应用于后一任务规划环节再生成新的数据，不断递进滚动应用。这是联合作战指挥流程与任务规划特性所决定的。如，在任务规划过程中，首先，应用基础数据生成情况判断结论；其次，应用情况判断结论及其他数据，生成行动方案、计划数据；再次，应用情况判断结论、行动方案、行动计划及其他数据生成行动指令数据。联合作战力量根据指令实施行动，又将产生新的战场情况数据，采集应用后生成后续方案、计划和指令数据，展开下一轮作战行动，以此循环往复，直至取得联合作战行动的胜利。

遴选式应用。即通过查询检索与共享索要等方法，从大数据库中有针对性地遴选出当前任务规划项目所需的数据。这一方式多用于行动方案、计划规划环节中对单项行动的规划。如，城市作战任务规划中，规划城区断网断电行动，需要遴选城区通信及电力设施的数据；规划城市心战攻击行动，需要遴选敌军心士气、官兵关系和战争态度等数据。从而应用上述数据分析要害，编配力量，捕捉战机，实现击其一点毁瘫一片，起到“四两拨千斤”的效果。

抽组式应用。即运用指挥信息系统或任务规划系统，从生成的作战计划体系中，将各军兵种专业的行动，分阶段、按时序抽取组合形成各军兵种部（分）队作战行动的各类调控指令数据。这一方式主要用于行动指令生成环节。数据调取后，应按照要素齐全、准确无误、便于执行、形成合力的要求，进一步补充完善，确保每条指令数据根据作战行动特点，具有时间、空间、频率、目标、单位、方式、路线、规模、效果等要素。

全方位筑牢粮食安全屏障

当前，如何进一步做好粮食安全保障工作，是一个十分重要的课题。粮食安全涉及粮食生产、储存、消费等各个环节，是一项系统工程。因此，要基于系统思维，大处着眼、综合发力、协作联动，以完整巩固的产业链条，扎实筑牢粮食安全屏障。

确保粮食安全的基础在于粮食生产安全。粮食生产作为农业的主要内容和传统业态，承担着为人类提供基本物质保障的基础功能。粮食生产是完整的生物培育过程，集农作物的耕、种、管、收于一体，有严格的客观规律要求。这要求合理利用粮食生产各种要素，做好每一个环节的农事功课。其中，以对土地的合理利用、生产技术的不断进步、良好的耕作方式为基本条件，融合种子、肥料、管理等综合元素，构成了完整的粮食生产周期。只有每一个细节做得好、做得实，才能满足粮食丰产要求。这也是“藏粮于地、藏粮于技”的道理所在。

确保粮食安全的关键环节在于粮食存储。收获工作做得好不好，直接影响一年收成，弄不好，一年辛苦就会付之东流。民间有“两收（麦收、秋收）大如天”之说，指的就是庄稼收获对于民生的极端重要性。这是因为，农作物的收获具有极强的时间要求，即使在农业现代化程度较高的今天，一年收成也在一定程度上要看老天的脸色。农业生产“抢收”制度，就是要与“老天爷”抢时间，用最快的速度将成熟的粮食收进“口袋”，为粮食进库为安打好基础。做到这一点，要抢天时，不误农时；要有先进的农业装备。在粮食生产适度规模经营和农业社会化服务不断普及的背景下，稳妥应对粮食收获季节的极端天气，确保丰产丰收，就要不断提高粮食收获的机械化程度，不断增加相关农业机械。

提供可靠的粮食烘干保障，是实现粮食安全的内在要求。农村的“晒粮”传统是小农户与现代农业的一个显著区别，是制约我国粮食安全的隐患之一。目前，我国农业生产发展状况参差不齐，有的地区基本实现了农业现代化，粮食生产机械化程度很高，但很多地区还处于传统农业向现代农业转型的初期，尤其是粮食生产和收储中间的烘干环节现代化程度还普遍较低，现代化的粮食烘干设施覆盖率不高。究其原因，一是在政策层面关注度不够，尚未形成以粮食种植布局为导向的粮食烘干设备配套，不少区域性粮食主产区的烘干设备缺乏政策性保障。二是在市场层面产品单一，没有形成多元化的粮食烘干设备产品供给体系。对此，必须更加重视提供可靠的粮食烘干保障，保障粮食安全。

我国以农业文化立国，有着深厚的道德传统，养成了珍惜粮食、节约粮食的生活习惯，成为中华优秀传统文化的重要内容。但是，当前粮食浪费现象没有完全解决，餐桌上的浪费、糟蹋粮食等行为会传导到粮食生产、收储环节，给粮食安全带来深层隐患。因此，在全社会培育新时代的粮食消费观，弘扬中华民族珍惜粮食、节约粮食的道德观显得至关重要。这是建立粮食安全链条的重要一环，具有基础性、长远性和根本性。我们务必培育健康、优良的社会道德，只有这种健康、良好的粮食消费方式建立起来，类似为了眼前的经济利益而毁坏青苗之类的反常现象才会从源头上得到杜绝。

全面提高新时代备战打仗能力

习主席在十四届全国人大一次会议上的重要讲话中强调，要全面推进国防和军队现代化建设，把人民军队建设成为有效维护国家主权、安全、发展利益的钢铁长城。进入新时代，习主席多次强调“军队是要准备打仗的”，明确要求我军“全面提高新时代备战打仗能力”。这些重要论述，深刻阐明了强军胜战一系列带根本性方向性全局性的重大问题，必将激励和感召广大官兵踔厉奋发、勇毅前行，在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。

一

强国必先强军，胜战必先谋战。党的二十大闭幕后不久，习主席带领军委一班人视察军委联合作战指挥中心，表明新一届军委贯彻落实党的二十大精神、全面加强练兵备战的决心态度。我们要深切体悟党中央、习主席对全面提高我军备战打仗能力的忧思关切、运筹帷幄的战略谋划，做到全部心思向打仗聚焦、全部工作向打仗用劲，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

强化强国复兴战略支撑的紧迫需求。当前，我国正处于由大向强发展的关键阶段、实现中华民族伟大复兴的关键时期。由大向强、将强未强之际往往是国家安全的高风险期，来自外部的打压遏制随时可能升级。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾，军事手段是实现伟大梦想的保底手段，军事斗争是进行伟大斗争的重要方面，打赢能力是维护国家安全的战略能力。面对可能发生的风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，我们必须把安全与发展的主动权牢牢掌握在自己手中，坚持以强大军事实力为托底进行战略运筹，确保强国复兴目标顺利实现。

切实增强我军战略能力的迫切需要。习主席强调，我军学习宣传贯彻党的二十大精神，要把聚焦点和着力点放在实现建军一百年奋斗目标上，这是未来5年我军建设的中心任务，必须全力以赴，务期必成。实现建军一百年奋斗目标，根本指向是全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，关键在于能打仗、打胜仗。现在，虽然我军使命任务有了新的拓展，部队遂行多样化任务日益常态化，执行非战争军事行动不断增多，但核心职能仍是打仗。党的二十大作出如期实现建军一百年奋斗目标的战略部署，蕴含着鲜明的政治指向、战略指向、实战指向，最终要落到全面提高打赢能力上来。我们必须全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲，加快提高打赢能力，有效履行新时代我军使命任务。

永葆人民军队初心本色的长远大计。我军是党绝对领导下的人民军队，从创建那天起，就以党的初心为初心，以党的使命为使命，始终把根脉深扎在人民的深厚大地，做党和人民完全可以信赖的英雄军队。毋庸置疑，人民军队要永葆初心本色，既要靠强有力的思想政治教育，也离不开常态化的备战磨炼。练兵备战是治军带兵的经常性、基础性实践活动。抓练兵备战、砺血性胆魄，从某种意义上说也是抓教育、抓养成，是思想提纯、灵魂回炉的过程。我们要站在初心使命和宗旨本色的高度来深化认识，进一步强化练兵备战的使命感、紧迫感和责任感。

二

能打胜仗是党和人民对人民军队的根本要求。进入新时代，习主席统揽全局、审时度势，深刻揭示人民军队的强军胜战之道，突出强调“全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力”，引领全军把聚焦中心的各项工作往深里走、往实处落。

创新军事战略指导。强国强军，战略先行。军事战略指导的生命力在于因时而变、应势而动。要增强军事战略指导的进取性和主动性，在“积极”二字上做文章，进一步拓宽战略视野、更新战略思维、前移指导重心，拓展积极防御战略纵深。扭住强敌对手，研究掌握信息化智能化战争特点规律，加强战争和作战指导，发展人民战争战略战术，创新内容和方式方法，充分发挥人民战争的整体威力。适应国家发展战略和安全战略要求，构建新时代军事战略体系，把新时代军事战略思想立起来，把新时代军事战略方针立起来，把备战打仗指挥棒立起来，把抓备战打仗的责任担当立起来。

优化联合作战体系。现代战争形态和作战方式发生革命性变化，其中很突出的一个方面就是指挥对抗的作用空前上升，作战指挥战略性、联合性、时效性、专业性、精确性要求越来越高。加强联合作战指挥体系和能力建设，对核心军事能力的生成，对作战进程和结局，起着主导和关键作用，甚至直接决定战争胜负。要加强联合作战指挥能力建设，坚持联合作战统一筹划、统一指挥大方向，加速提升联合作战能力、全域作战能力。优化联合作战指挥体系，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设，加快打造坚强高效的联合作战指挥机构，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。

深入推进实战化军事训练。打仗硬碰硬，训练必须实打实。军事训练是部队经常性工作，是生成和提高战斗力的基本途径，对于确保部队能打仗、打胜仗具有十分重要的意义。当前，我军军事训练进入了全方位变革、整体性提升的新阶段，必须加快构建新型军事训练体系。要坚定不移把军事训练摆在战略位置、作为中心工作，加强战略谋划和顶层设计，强化战训一致，坚持以战领训、以训促战，做到按实战要求训练，实现作战和训练一体化。发展我军特色联合训练体系，坚持以联为纲，深入推进实战实训、联战联训、科技强训、依法治训，紧贴多样化任务需求，提高训练质量和层次。强化训练管理，优化管理模式和流程，加强相关法规制度和标准手段建设，提高全周期、精细化训练管理水平。强化训练保障，优化布局、完善要素、创新方式，构设逼真练兵环境，加快构建高水平训练保障体系。

形成战建备一体推进的良好局面。边斗争、边备战、边建设是今后一个时期的突出特点。战争不以人的意志为转移，我们要紧盯科技之变、战争之变、对手之变，遵循军事能力建设的基本规律，坚持以战领建、抓建为战，加强战建统筹，做好军事斗争准备。坚定灵活开展军事斗争，始终从政治高度和国家利益全局筹划指导军事行动，在涉及国家主权和领土完整问题上寸土必争、寸步不让，敢于斗争、善于斗争，确保国家核心利益不受损，确保政治和战略主动。坚持底线思维，立足最困难、最复杂情况，统筹抓好各方向各领域军事斗争准备，及时有效处置各种突发情况，保持战略全局稳定。

三

“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。”新时代，我军备战打仗重心愈益归正，练兵备战氛围日益浓厚，全军官兵的胜战信心前所未有提升。前进道路上，我们必须聚焦能打仗、打胜仗，进一步强化忧患意识、危机意识、打仗意识，抓住窗口期、跑出加速度、建出高质量，推动备战打仗能力迈上新台阶。

扭住“精”字下功夫。工欲善其事，必先利其器。强军胜战要坚持以“正”求“精”，紧扣习主席对备战打仗的“重心”和“主责主业”定位严抠细训，切实纠正可能存在的训练摆位不正的问题。坚持以“真”求“精”，时刻保持临战姿态，真想打仗的事情，真谋打仗的问题，真抓打仗的准备。坚持以“苦”求“精”，坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么。坚持以“严”求“精”，弘扬整风精神，拿出刚性措施，一级抓一级，一级带一级，不断推动练兵备战质效实现新升级。

扭住“补”字使长劲。打仗的根本法则是以长制短、以强击弱，备战的核心密码是补短为长、变弱为强。习主席指出：“要坚持问题导向，一抓到底，在解决一个一个实际问题中推动备战工作落实。”落到实践中，要求我们以观念更新为先导，坚持以作战需求为根本牵引，用全新的思维模式筹划战争。时时紧盯训练弱项，聚焦作战任务、作战对手、作战环境，瞄准不懂的、抓住不会的、解决急需的，大兴作战问题研究之风，把现代战争制胜机理搞清楚，把将来要打的仗搞明白，不断固强补弱。

扭住“气”字强优势。战争是物质的较量，也是精神的比拼。习主席指出，过去钢少气多，现在钢多了，气要更多，骨头要更硬。锻造敢打必胜的胆魄，既要有心胜加智胜的科学精神，也要有革命加拼命的无畏勇气，不信邪、不怕鬼、不当“软骨头”。激发敢于亮剑的血性，时刻保持箭在弦上、引而待发的满弓状态，面对各种挑衅决不退缩，敢于接招、善于出击、敢战能胜，确保部队在党和人民需要的时候能拉得出、上得去、打得赢。

如何实现认知域作战精准打击

引言

当前，在智能化技术的推动下，认知域作战正呈现出精确感知、精确预测和精确计算等全新特征。研究把握好认知域作战精准打击的内涵机理，从而确保作战目标清晰化、信息生成个性化、信息投送精准化，将更加有利于夺取未来认知域作战制高点和主动权。

精准确立作战目标

作战目标的确立往往是认知域作战关注的首要问题。随着人工智能、大数据等技术的不断应用，占据技术优势的一方往往能够快速、高效地采集不同维度、不同层级、不同模态的认知数据，进而发现对手认知体系的薄弱点、敏感点和爆燃点。

海量“数据源”细化目标清晰度。在互联网深入普及的今天，认知数据正呈指数级增长，目标画像在大数据、心理测量等技术的支撑下，正逐渐朝着精准画像、智能画像的方向快速演进。根据国外统计数据显示，截至2022年7月，全球互联网渗透率达69%，互联网已经成为用户日常生活的必备平台。借助互联网，作战双方能够广泛快速地实现目标对象认知数据采集和认知态势感知，为分析目标对象的政治信仰、价值观念、民族情感、舆论立场等提供支撑。据悉，在近些年的国外大选中，国外数据分析公司就曾通过抓取社交媒体用户数据，建立人物分析模型，精准刻画选民性格、认知特征，在此基础上对摇摆选民推送暗示性竞选广告，从而影响其选举决策。

动态“标签池”提升目标辨识率。贴标签通常是指对某一类特定群体或对象的某项特征进行的抽象分类和概括。在认知域作战中，贴标签则是实现认知数据分类和可视化的重要过程。面对海量的用户数据，建立一套成熟可靠的标签体系是梳理分析、用活用好认知数据的前提，利用标签体系过滤无用数据，挖掘潜在价值信息，能够为认知域作战场景预设提供直接参考框架。标签体系的开发要基于认知域作战这个逻辑起点，最终归结于认知域作战应用。对于目标对象来讲，兴趣的迁移、性格的改变、情感的变化是实时动态的，建立“标签池”能够实时感知目标对象的认知动态，精准提升目标辨识率。

智能“算法库”显现目标关联性。如果将数据比作认知域作战的“燃料”，算法则是“引擎”，是认知精准打击的重要动力源。从一定意义上讲，认知域作战是“数据或算法的对抗”。通过智能算法，可以深度挖掘目标对象行为的多维关联数据，构建精准目标画像，再结合机器学习算法构建预测模型，将认知信息与目标对象进行自动匹配关联，在合适的时间、合适的地点，以合适的方式投送认知信息，从而改变目标对象认知。正如国外一些研究机构分析发现，通过10个点赞，算法可以比同事更了解你；150个点赞，算法将比你父母更了解你；300个点赞，算法将比最亲密的伴侣更了解你。

精准生成信息“弹药”

设计符合目标对象思维习惯和感知风格的信息“弹药”，是提升认知域杀伤效果的关键所在。智能科学技术的发展运用，为实现认知信息主题、内容和形式的“私人定制”提供了便捷手段，即时、强制地改变目标对象决策和行动成为可能。

基于目标价值取向的信息主题策划。认知信息主题是信息所表现的中心思想，是信息内容的核心。从法理劝告、军事威慑、矛盾离间、情感召唤，到义理引导、战争动员、行为指示、动机激励，不同的信息主题发挥着不同的影响作用。实践表明，认知信息的主题必须紧紧围绕目标对象做策划，针对不同作战阶段、不同目标对象所表现出来的不同价值取向，及时优化信息主题，才能使信息“弹药”最大限度地满足目标对象的需求。据国外研究机构分析，近年来的国外大选竞选广告背后往往离不开大数据的支撑，针对不同价值观的选民精准设计不同广告主题，可以引起选民价值共鸣。

基于目标思维方式的信息内容设计。互联网时代，目标对象的生活轨迹、地理位置、兴趣爱好、社交关系等都被网络所记录，精准打造迎合目标对象思维方式的“信息茧房”成为可能。在大数据技术驱动下，目标对象在虚拟世界中的交互轨迹也很容易被捕捉、被感知与被计算。在多媒体内容智能生成系统等辅助下，可批量生成与目标对象思维习惯类似的信息，致使其陷于“信息茧房”之中，信息接受范围变窄，对外界的感知度逐渐降低，进而陷入认知陷阱。近年来，全球发生的多起“颜色革命”背后都离不开认知控制的支撑，一些西方国家利用“深度伪造”技术，向目标对象灌输符合其思维方式的虚假信息，制造反智化、愚民化信息环境，形成认知偏差，诱导其否定自身民族文化价值理念，进而产生反政府情绪。

基于目标感知特性的信息形式选择。心理学认为，认知主体的态度的形成和改变需经过“注意-了解-接受”三个过程，目标对象能否受到信息传播的影响，吸引注意是第一步。信息形式作为引起目标对象注意的重要载体，其形式设计对提高信息“弹药”的接受度、传播力、感染性至关重要。通过大数据技术可以挖掘目标对象民族情感、风俗习惯、宗教信仰、个人喜好等特征，科学判断信息接受习惯等感知特性，在此基础上综合运用文本、语言、视频、图像等信息载体，加以融入色彩、布局等元素，可以给目标对象感官造成强烈刺激。2011年以来，一些叙利亚反战人士以儿童、妇女等视角，制作出多部反战宣传短片在国际互联网上传播，引起国际社会舆论强烈反响。这种国际通用的信息载体，符合大众审美需求，避免了受众差异性解读，往往能达到意想不到的效果。

精准实现信息投送

认知信息投送遵循信息传播规律，要想达到认知精准打击效果，需要处理好投送对象、投送渠道、投送时机等问题。

提取认知特征，筛选信息投送对象。大数据支撑的画像技术使提取目标对象认知特征成为可能，通过认知特征库，可以从不同种族、不同党派、不同职业等群体中筛选出具有相似特征的对象，从而升级传统的粗放筛选方式，让信息“弹药”与目标对象更加匹配，从而提高认知攻击的针对性和精准性。近年来，剑桥分析公司曾使用机器学习方法，按照经验开放型、尽责型、外向型、亲和型、情绪不稳定型五类人格对脸书用户进行分类，建立了五种人格特征的线性回归模型，为精准投送竞选广告立起“靶标”。此举对世人的启示是多方面的，未来认知域作战，在广泛搜集用户认知特征的基础上，将更加强调精准划分群体，依据不同群体的价值观念和行动习惯的差异，进行有目的地信息投送和行为预测。

遵循社交习惯，匹配信息投送渠道。互联网的深度普及使信息的传播方式正发生巨大变革，人们接受信息的方式更加多样化、多元化。根据国外调研机构数据显示，目前全球社交媒体用户超过46.2亿，社交媒体平台已成为认知域作战主战场。在近年来发生的多起“颜色革命”中，脸书、推特、优兔等社交媒体在西方国家操纵下，在舆论传播、组织抗议、动员民众等方面发挥了重要作用。据悉，在类似行动中脸书往往用来确定日程，推特用来协调行动，优兔用来广泛传播。未来的认知域作战，十分强调着眼目标对象社交习惯和特点，充分掌握目标对象的社交圈、生活圈，从线上线下、军用民用等多渠道选择信息投送方式，从而确保认知信息的送达率。

跟踪认知动态，把准信息投送时机。认知的改变，并非一蹴而就，一味地追求高节奏、瞬间达成目的反而会起到反面效果。因此，认知域作战要把握好“时间沉浸”的节奏和力度，根据目标对象认知动态选准投送时间，逐步渐进地谋求扩大效果优势。在目标对象对某一事件还未形成初步认知前，要积极抢占信息的发布优先权，第一时间进行信息“轰炸”，力求“先发制人、先入为主”。此外，在事件的舆论发酵阶段，主体的认知还未彻底固化，此时通过不断重复传播某个特定信息，也可以达到潜移默化地重构主体认知的目的。

书写政治建军的时代华章

我们党在创建和领导人民军队的伟大实践中，历来注重从思想上政治上建设军队。1929年古田会议确立了思想建党、政治建军原则，2014年习主席领导召开古田全军政治工作会议，为新时代政治建军指明了方向。我们必须始终坚持政治建军这个立军之本，把人民军队建设得更加坚强、更加纯洁、更加可靠。

一

当前，我国正处在由大向强发展的关键阶段，我军正在全面建成世界一流军队的征程上阔步前行。政治建军关系党和军队事业全局，关系人民军队前途命运，关系强军兴军事业成败。

确保我军忠实履行使命任务、支撑民族复兴伟业的关键之举。战争是政治的继续，军队是执行政治任务的武装集团，必须坚持军事服从政治、战略服从政略。在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的征程中，我国的国家安全面临重大挑战。党和人民赋予我军“四个战略支撑”的新时代使命任务，深刻反映了我军的政治属性，反映了党和军队之间天然的联系，要求我军必须在政治上过硬，坚定站在党的旗帜下，坚决维护国家政权安全、制度安全，坚决维护政治社会大局稳定，坚决捍卫国家核心利益，坚决维护我国海外利益、维护世界和平。这就必须推进政治建军，确保军队在任何时候、任何情况下，都保持对党的绝对忠诚，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务。

如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队的重要保证。在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，我们党综合考虑国家安全和发展全局需要、我军现代化进程有序衔接等方面因素，提出到2027年实现建军一百年奋斗目标、到2035年基本实现国防和军队现代化、到本世纪中叶全面建成世界一流军队的国防和军队现代化新“三步走”战略。落实这一战略部署，我们必须科学应对许多艰巨复杂的挑战，破解许多深层次的矛盾。这就尤其需要推进政治建军，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，确保党中央、中央军委和习主席的决策指示不折不扣落实，为改革强军、科技强军、人才强军、依法治军奠定思想基石、注入政治灵魂、凝聚精神力量。

经受住各种严峻考验、始终保持人民军队性质宗旨本色的迫切需要。我军在战争年代没有被常人难以想象的艰难困苦和强大敌人打垮，建设时期没有被资产阶级糖衣炮弹、西方“和平演变”“颜色革命”整垮，改革开放以来面对“四种危险”“四大考验”没有被各种错误思潮和腐朽文化冲垮，根本原因就在于始终贯彻政治建军方略，坚持从思想上政治上建设和掌握军队，使人民军队永葆初心本色。这是我军同其他一切军队的最大区别，也是我军始终保持人民军队性质宗旨本色的根本保证。今天，我们要确保基因不变、初心如故，必须把政治建军摆在更加突出的位置，赓续传承人民军队的优良传统和革命血脉，筑牢官兵维护核心、听从指挥的思想政治根基，让我军继续朝着党指引的方向胜利前进。

二

政治建军是人民军队的立军之本，也是新时代人民军队的强军胜战之本。党的十八大以来，习主席站在党、国家和军队事业战略全局的高度，对推进新时代政治建军作出战略部署。人民军队在统一思想中强化政治引领，在革除积弊中提振军心士气，在传承创新中立起政治工作威信，理想信念更加坚定，政治生态更加纯正，备战导向更加鲜明。

把铸牢军魂作为政治建军的核心任务，党对军队绝对领导得到新的强固。党对军队的绝对领导是我军的“命根子”，任何时候、任何情况下都不能动摇，必须确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。党的十八大以来，军委主席负责制全面深入贯彻，军委管总、战区主战、军种主建格局牢固确立，军委战略指挥和战略管理职能进一步强化，党指挥枪的政治设计和制度安排更趋科学。在习主席领导下，我军坚持组织路线服务政治路线，聚焦备战打仗主责主业，加强党的组织体系建设，党的政治优势和组织优势正在转化为制胜优势。

大力抓好作风建设和反腐败斗争，军队党风廉政建设步入新的常态。一个永葆活力的政党，必然是一个勇于自我革命的政党；一支敢打必胜的军队，必定是一支清风正气充盈的军队。党的十八大以来，我军从作风建设开局，以永远在路上的执着正风肃纪、反腐惩恶，坚持有腐必反、有贪必肃，坚决查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等严重违纪违法案件并全面彻底肃清其流毒影响，党风廉政建设和反腐败斗争取得历史性成就。通过整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律，人民军队政治生态一新，精神面貌一新，部队风气一新。

牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，政治工作向打仗聚焦、向打仗用劲取得新的成效。军队首先是一个战斗队，服务和提高战斗力是政治工作的根本价值取向。党的十八大以来，我军广泛深入开展“战斗力标准大讨论”，开展和平积弊大起底、大扫除，教育官兵强化当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，把谋打仗、练打仗作为军人的主责主业；强化围绕中心、服务大局意识，在战斗力建设中实现政治工作应有的价值；按照打仗要求，探索政治工作服务保证战斗力建设的作用机理，搞好政治工作能力建设；营造有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向，把政治工作贯穿到战斗力建设各个环节，立起了真抓实抓备战打仗的鲜明导向。

大力推进政治工作创新发展，政治工作信息化法治化科学化水平取得新的进步。政治工作是我军的看家本领，是我军的最大特色、最大优势，政治工作不创新就没有出路、没有活力。党的十八大以来，我军适应新的形势任务要求，研究把握信息网络时代政治工作特点规律，积极推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段创新，加快健全完善政治工作法规制度体系，全面加强新时代军队党的领导和党的建设工作，着力培养“四有”新时代革命军人、锻造“四铁”过硬部队，使政治工作理论不断创新、内容不断丰富、渠道不断拓展、方式不断更新，进一步增强了政治工作的时代性和感召力。

三

初心如磐，征途如虹。新征程上，我们必须全面准确学习领会、毫不动摇贯彻落实新时代政治建军方略，始终坚持从思想上政治上建设和掌握部队，使全军官兵的意志和力量凝聚在党的旗帜下，确保枪杆子永远听党指挥。

以走在前列的标准深入推进理论武装。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学好习近平强军思想，教育引导官兵坚持读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟蕴含其中的道理学理哲理；坚持把学习理论同党性锻炼、品格砥砺结合起来，通过理论灌输、历史寻根、情景感悟、案例警示等方式加强政治训练，发挥组织生活熔炉作用，始终坚守共产党人、革命军人的精神高地。

以人人有责的自觉贯彻落实军委主席负责制。全面深入贯彻军委主席负责制，事关我军建设根本方向和新时代强国强军事业发展，是严肃而重大的政治责任。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以铸牢政治忠诚为根本，以提高政治能力为关键，以强化担当作为为实践落点，进一步强化贯彻军委主席负责制的政治自觉。要把贯彻军委主席负责制作为最高政治要求来遵循、作为最高政治纪律来严守，使听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心成为全军官兵的高度政治自觉。

以聚焦聚力的执着服务保证备战打仗。新时代政治建军的成效，说到底要落在战斗力提升上。要紧紧扭住能打仗、打胜仗这一根本职能，细化各级做好作战、训练和非战争军事行动中政治工作的具体任务，立起政治工作始终向战为战的鲜明导向。要牢牢把握政治工作时代主题，牢固树立“军队的战绩就是政绩、正确的政绩观就是战绩观”的理念，探索政治工作服务保障战斗力建设的作用机理，把政治工作贯穿于战斗力建设各环节，融入军事斗争准备全过程，激励人人思打仗之责、干打仗之事、强打仗之能，锻造堪当强军打赢重任的新型军事人才方阵。

以驰而不息的韧劲建强军队各级党组织。党的力量来自组织，组织强则军队强。要适应新时代军队党的建设新要求，进一步找准各级各类党组织职能定位，推进新体制下党组织体系和运行机制创新，着力提高党组织的战略谋划能力、真打实备能力、改革创新能力、科学管理能力、狠抓落实能力。要强化党内监督制度落实，抓住“关键少数”以上率下，持续纯正部队政治生态，把党组织锻造得更加坚强有力。要把基层党组织建设作为基层建设的关键来抓，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动基层建设全面进步、全面过硬，确保政治建军的各项要求在基层落地生根。

为了和平走向世界

维护世界和平和持久安全，是中国和世界人民的共同梦想。

党的十八大以来，在习近平强军思想指引下，中国军队向着全面建成世界一流军队勇毅前行，着眼承担更多国际责任义务，携手各国军队共同应对全球性安全挑战，向国际社会提供了大量公共安全产品，为营造和平稳定、平等互信、合作共赢的国际安全环境作出了积极贡献。

中国军队走出国门，体现中国走和平发展道路的决心。我们党为人类谋进步、为世界谋大同的追求，赋予了我军维护世界和平和地区稳定的使命任务和责任担当。习主席指出：“中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。”视频慰问正在地中海执行叙化武海运护航任务的盐城舰官兵，在联合国维和峰会提出支持改进和加强联合国维和行动的六项承诺，新年贺词中饱含深情地讲到捐躯沙场的维和战士和他们的家人，发表视频祝贺“国际军事比赛-2017”开幕，春节前夕以视频通话形式慰问海外维和分队……习主席的关怀和嘱托，让在海外执行任务的官兵倍感温暖、备受鼓舞。新时代的中国军人牢记领袖嘱托，忠实践行人类命运共同体理念，积极履行大国军队责任，以更加开放、更加自信的姿态走向世界。在国际维和中体现大国担当、在反恐合作中推动标本兼治、在危机冲突中主张谈判对话，在国际救援中彰显天下情怀，中国军队向世人展现了一支和平之师的形象。

中国军队走出国门，展现迈向世界一流军队的英姿。和平需要捍卫，捍卫和平需要实力。随着新时代强军事业不断向前推进，世界更加清晰地看到了人民军队作为大国军队、强国军队的样子。犁浪大洋维护国际运输通道安全的先进战舰，翱翔异国天空参加人道救援的运-20，展现的是中国军队武器装备建设实现跨越式发展的成果；军容严整、整齐划一的三军仪仗队，展现的是中国军队的严明纪律和严格训练；“在硝烟中睡去，在炮火中醒来”的维和队员，展现的是中国军队守护和平的勇气与担当；在各种演训活动中奋勇冲锋的战士，展现的是中国军队为了胜利一往无前的精神风貌；与外军交流切磋，借鉴他人优长、补齐自身短板弱项，展现的是中国军队以战斗力为唯一的根本的标准，拓宽国际视野、迈向世界一流的铿锵足迹。

中国军队走出国门，有力促进世界和平伟业。“为了和平，走向世界”，这是中国军队走出国门的初心。从积极参加联合国维和行动，到持续15年的亚丁湾、索马里海域护航；从紧急出征远赴菲律宾、阿富汗、巴基斯坦、汤加等国执行人道主义救援，到一批批援外医疗队在异国他乡展现医者仁心播洒无垠大爱；从“和平使命”“和平救援”“和平列车”等“和平”系列演训活动，到“共同命运”“共同使命”“共同愿景”等“共同”系列维和国际品牌……事实有力地证明，中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，中国军队走向世界，带来的是安全而不是威胁，是机遇而不是挑战。

中华民族是热爱和平的民族，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。面对世界之变、时代之变、历史之变，中国军队将聚焦如期实现建军一百年奋斗目标，认真落实全球安全倡议，拓展深化对外军事关系，加强务实交流合作，为维护世界和平、促进共同发展作出新的更大贡献，让和平的薪火代代相传、平安的钟声响彻人间。

以新安全格局保障新发展格局

当前，世界百年未有之大变局加速演进，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂。安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署，强调要健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局，为我们做好新时代发展与安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。新征程上，加快构建新安全格局，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，为构建新发展格局、推动高质量发展提供坚强的安全保障，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大决策，是一项关系我国发展全局的重大战略任务。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障。推进国家安全体系和能力现代化，需要统筹维护国家安全各类要素、各个领域、各方资源、各种手段，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，以高水平安全保障高质量发展。以新安全格局保障新发展格局，既有助于运用高质量发展成果夯实国家安全基础，又有助于筑牢高质量发展的安全防线，把发展主动权牢牢掌握在自己手中，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对内依靠强大的生产能力保证人民的美好生活需要得到满足，凭借国内超大规模市场优势促进生产发展，提高国内大循环的内生动力和可靠性，对外凭借中国自身产业链供应链的韧性更好防范化解外来冲击，不断提升我国在全球价值链中的地位。

以新安全格局保障新发展格局，统筹好发展和安全，特别需要注重粮食安全、能源安全、金融安全这三大领域的安全工作。这三方面安全是国家和地区不可替代、不可逾越、不可轻视的生命线，是稳住国内发展基本盘、切实保障和改善民生的重要支撑，是经济社会稳定发展的压舱石。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》就明确提出实施粮食安全战略、实施能源资源安全战略、实施金融安全战略。为此，必须强化监管和精准施策，及时化解出现的苗头性安全风险，切实维护好粮食安全、能源安全、金融安全，有效避免单一风险演变成系统风险，牢牢守住安全底线。

能源是维系国计民生的稀缺资源，是国家竞争之要素。当今世界正经历百年未有之大变局，全球地缘政治、经济、科技、治理体系等正经历深刻变化，能源局势将更加错综复杂。只有确保能源安全，中国经济才能在各种不确定因素冲击时表现出更大韧性。有效应对能源风险，确保能源安全，必须坚持以习近平总书记关于能源工作的重要论述为指导思想，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深度推进能源革命，促进能源高质量发展。短期来看，应在保护能源供给渠道稳定、安全的同时，进一步强化能源的战略储备。中期来看，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能源清洁低碳高效利用，完善对能源消耗总量和强度的调控，控制化石能源消费。长期来看，推动产业结构和能源结构的调整优化，推进能源革命，促进新能源行业的发展。

仓廪实，天下安。对于中国这样一个有着14亿多人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，“手中有粮、心中不慌”在任何时候都是真理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，把解决吃饭问题作为治国理政的头等大事，将保障国家安全作为保障人民切身利益最重要的议题。实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，走出了一条中国特色粮食安全之路，为新的历史征程上保障粮食安全奠定了坚实的基础。党的二十大报告指出，“全方位夯实粮食安全根基”“全面落实粮食安全党政同责”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，对保障国家粮食安全提出了更高要求，进一步明确了全方位夯实粮食安全根基的战略部署。保证我国粮食安全，应牢牢守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。同时积极参与全球粮食安全治理，共同应对和防范局部粮食危机。

金融安全是国家经济社会健康平稳运行的重要前提和基础，事关国家根本利益，防范化解金融风险是金融工作的根本任务。党的十八大以来，我国统筹金融发展和安全，守住了不发生系统性金融风险的底线，重点领域的风险得到稳妥处置，金融风险整体收敛、总体可控。经济兴，金融兴；金融活，经济活。当下，我国经济持续稳定恢复，金融业平稳健康发展。我国有能力守住不发生系统性金融风险的底线，以经济高质量发展化解金融风险，以金融活水助力中国经济稳健前行。一方面，深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，推进金融企业在完善公司治理中加强党的领导。另一方面，健全和完善金融风险的防范、预警和处置机制，继续加强风险源头管控。健全资本市场功能，提高直接融资比重。加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。

找准认知域作战关键靶标

引言

认知域作战靶标是指认知域作战的具体作用指向。在认知域作战中，相比于作战对象，作战靶标解决的问题是精确瞄准，即让指挥员了解掌握具体打什么、往哪里打、打到什么程度的精准坐标问题。只有深刻理解认知域作战靶标的内涵特点，才能透过表象准确找到关键靶标，从而在未来作战中掌握先机。

影响行为选择的认知重心

认知重心是战争活动中认知主体多元思维认知的“汇聚点”，作为一种能动因素影响着认知进程和行为结果。一般而言，影响战争活动中个体行为选择的认知因素，主要包含政治属性认知、利益关联认知、群体归属认知、风险损耗认知、情感定向认知、战争道德认知等。对于战争活动以及关注战争活动的群体或个体而言，影响其态度、倾向和行为的认知重心并不相同。从近年来的世界局部战争和地区冲突来看，不同群体或个体关注的认知重心有着明显差异，政治人物更加关注政治属性认知和利益关联认知，战争可能介入者更关注风险损耗认知和利益关联认知，普通民众更关注利益关联认知和情感定向认知，而域外他国民众由于自身利益不会受到直接损失，普遍更关注战争道德认知和群体归属认知。外军在作战实践中，善于针对不同对象的认知重心，精准策划主题，推送关联信息，以诱发特定的行为选择。如海湾战争前，希尔·诺顿公关公司炮制了根本不存在的“育婴箱事件”，就是利用科威特驻美大使的女儿娜伊拉“做证”，展现伊拉克军队的“惨无人道”，诱发美国民众的伦理道德认知，进而支持美国政府派兵参加海湾战争。

制约指挥决策的风格偏好

认知风格直接影响决策行为偏好。认知风格是指个体认知、记忆、思维、解决问题的典型方式。根据指挥决策风格偏好，可以将指挥员分为冷静型认知风格和冲动型认知风格。冷静型认知风格的指挥员在决策过程中重视准确但不重视速度，作出的决策质量较高，但容易陷入对各类情报信息源的比对分析，过分强调信息分析的准确客观。冷静型认知风格的指挥员在战场认知攻防行动中，常常容易受到纷繁多元的信息刺激干扰，心智精力容易被扰乱和耗散，进而可能贻误战机。冲动型认知风格的指挥员重视速度但不重视准确度，作出的决策反应速度较快，但质量不高，且容易情绪激动，易与团队成员发生冲突。冲动型认知风格的指挥员还容易将模棱两可的外部安全环境进行过度曲解，并不断寻找“证据”强化和验证个体错误思维，使个体注意力变窄，导致出现指挥决策偏差。外军在作战实践中，比较注重分析作战对手指挥员决策风格，进而选择特定信息对其进行心理影响。如美军入侵巴拿马战争中，在围攻巴拿马总统诺列加躲藏处时，美军反复播放摇滚和重金属音乐，运用刺激和羞辱诺列加的语言对其进行认知打击和心理进攻，使诺列加身心逐渐崩溃。

控制思维认知的后门通道

电脑一旦中了“木马”病毒，会在特定时间向黑客控制端发送连接请求，一旦连接成功就会形成后门通道，使得黑客可以随心所欲地控制电脑。与之相似，人类大脑也存在认知“后门”，也可能被他人控制。认知心理学家研究发现，通过给目标对象视听感知通道发送信息，精心推送目标对象认可的、接受的信息内容，迎合目标对象已有的经验记忆，顺应目标对象思维习惯，刺激目标对象的情感痛点，就可以控制干扰目标对象认知，促其产生本能情绪行为反应。在尖端认知科学技术的支撑下，运用大脑信息加工的自动启动和控制加工两种模式，目标对象很容易陷入“认知茧房”之中。认知域作战中，通过让个体沉浸在人为构设的海量信息之中，并源源不断地为其提供“证据”用来佐证其判断和认知是“正确”的。长此以往，个体的认知视野就变得越来越小，对外部环境的感知能力逐渐降低，最终会看不到事情的真相，沉湎于“认知茧房”中无法自拔。外军在认知域作战中，常常针对作战对手对某一问题的认知偏差，持续通过多种渠道推送佐证作战对手自以为“正确认知”的态势信息和情报信息，使作战对手指挥决策出现失误和偏差。

诱发关注的感知觉刺激

有效的感知觉刺激是引发目标对象关注的首要前提。人类大脑对感知觉范围内的刺激会有所察觉，并做出各种反应。认知心理学实验研究发现，动态、危险、利益相关、生存安全、前后反差等类别信息更容易引起人类大脑的关注。智能化时代，目标对象的心理认知过程往往遵循“引起注意、培养兴趣、主动搜索、强化记忆、主动分享、影响他人”的规律。外军在作战中，往往运用独家爆料、情报泄露、权威披露、现场连线等方式，巧用夸张、对比、联想、比喻、悬念、衬托等手法，推送颠覆常识、认知冲突、对比强烈等信息，来引发目标对象关注。比如伊拉克战争中美军塑造的“营救女兵林奇事件”，利比亚战争中的“卡扎菲黄金马桶”，大多选择受众对象熟知的故事为蓝本，藏目的、寓观点于故事情节，吸引了广大民众的注意力。此外，人类大脑也会对感知觉范围外的刺激进行加工。近年来，西方国家军队非常重视感知觉阈下信息刺激技术的研究，开发研制了阈下视觉信息植入技术、阈下听觉信息植入技术、阈下信息启动技术、神经系统潜意识声音操控技术等，不断扩大神经认知科学技术在军事领域的应用范围。

催生认知共振的元价值理念

认知理论中，认知共振是指跨越双方认知鸿沟，能够引发双方思想心理与认知共鸣共情的信息，从而实现对对方认知体系的解构和重构。在认知域作战中，这种认知聚能效应不是简单意义上的力量集中，而是体系合力的内在积聚。在现代信息传媒的扩散传播作用下，这种认知共振效应能在短时期内迅速扩散到全球各地，并产生二次间接心理效应或更多层次的衍生心理效应，呈现出一种累积迭代的状态，一旦超过心理临界点，即呈现出心理能量爆发状态，从而改变事件走向或结果。能够诱发这种认知共振的靶标，主要有价值信念、道德伦理、共通利益等。战争中，如果某一方触及或违反人类元价值观、共同情感指向等，则极易诱发集体声讨，承担违背人类道德的指责，陷于道义低谷。如越南战争期间的一张照片，画面呈现的是遭遇美军凝固汽油弹袭击后，一群越南孩子特别是一名9岁女孩在公路上因为烧伤而裸体奔跑。1972年，这张照片刊登后引发巨大轰动，掀起美国乃至全球的反战浪潮，加速了越战的结束。

分裂认知体系的认知缝隙

日常生活中，看似坚硬的钢铁，受低温环境、材质缺陷、应力集中等因素影响，非常容易因材料脆性而发生断裂，认知体系也是如此。认知缝隙是指目标对象认知思维中的裂缝、痛点、弱点与敏感点，主要表现为个体担心自己没有能力应对或不能适应环境的想法，并在焦虑情绪的作用下，构成认知脆弱性。安全威胁的体验、群体结构的松散、信念理想的迷茫、权威媒介的失声等，都会使得目标对象出现认知上的冲突与撕裂。认知域作战中，有时看似强大的作战对手，背后却潜藏着大量的思维裂隙与心理弱点，往往一个新闻事件就能动摇作战对手的认知框架，刺破认知泡沫。此外，这种认知心理冲突还会使个体产生道德损伤和心理创伤。近年来，执行海外任务的美西方国家军队面对随时随地出现的“伪装成平民的敌人”，对战场环境的不确定感不断提升，普遍缺乏作战意义感知，进而内心充满负疚与罪恶。大量士兵产生战争创伤后应激障碍，战场自残自伤、战后自杀与犯罪人数激增，参战老兵自杀人数甚至超过战场死亡人数。