目录

1.2022年工作总结及2023年工作要点

2.XX市XX区卫生健康局 2022年法治建设工作总结和2023年工作要点

3.区民政局2022年工作总结和2023年工作要点

4.市交通运输局2022年工作总结及2023年工作要点

2022年工作总结及2023年工作要点

一、2022年工作总结

（一）重大民生项目有序推进

1、殡葬方面：统筹“一市两城”特殊背景，积极争取省民政厅支持，建设安江殡葬基础设施，其中一期（公益性骨灰堂）已纳入省民政厅“十四五”发展规划。目前安江殡葬基础设施项目一期（公益性骨灰堂）已完成立项，一期二期项目修建性详细规划已经国土空间规划委员会研究通过，并争取尽快实现开工。

2、养老方面：围绕养老服务高质量发展目标，切实推进养老服务基础设施提质改造。区域性安江中心敬老院扫尾工程已经开工，预计明年3月份投入运营；黔城红岩敬老院基础设施提质改造，消防设计图纸已在进行网审。

（二）重点民生实事高效完成

1、城乡低保、残疾人“两项补贴”提标。2022年我市城乡低保标准分别提高到600元/月、4620元/年；残疾人“两项补贴”标准提高到75元/月，均达到或超过省定标准。

2、困难老年人居家适老化改造。2022年上级下达我市困难老年人居家适老化改造任务50户，目前已全面完成，并验收合格。

（三）重点民政工作成效显著

1、基本民生保障坚实可靠。一是社会救助兜底保障有力。我市现有低保、特困对象1.2万余人，2022年1-11月累计发放低保、特困、临时救助等困难群众救助资金5402.1万元，保障困难群众对象13.4万人次，分层分类的社会救助体系不断完善，实现了应保尽保、应兜尽兜。二是社会救助改革不断推进。出台了《关于最低生活保障对象家庭实施分类补差救助的通知》等文件，实施城乡低保“精准救助”，着力打造“精准救助先行区”；同时积极推进单一式救助向“资金+物资+服务”的多样化救助方式转变。

2、养老服务水平明显提升。一是养老服务体系更加完善。目前全市建成运营的养老服务机构20家，养老服务设施216个，养老床位达到3074张，每千名老人拥有床位达到37张，有集中供养需求的老人实现了应养尽养。二是重大舆情风险有效化解。严格按照省、市民政《督办函》要求，对“湘中源”老年公寓进行剥离运营，过渡期间由社会福利院进行托管，目前运营稳定，未有任何负面事件发生，影响多年的历史遗留问题得到有效化解。

3、基层治理能力显著增强。一是基层基础不断夯实。2022年深入推进村（居）委会换届选举“回头看”，指导乡镇全面落实“三个清单”，完善和谐社区建设；加强地名区划管理，完成了《洪江市地名志》的编撰工作，更新、录入地名信息12262条。二是治理模式不断创新。创建乡村振兴“一引四治”基层社会治理体系，创建覆盖率达到100%，打造“基层治理+产业发展型、高效农业型、生态保护型、城郊集约型、文化旅游型”五种乡村产业振兴经济发展模式，促进了乡村振兴战略顺利实施。进一步优化提炼“省级社区治理和服务创新实验区”建设经验，《“红色物业”擦亮“幸福底色”》《创新物业管理模式 营造良好发展环境》在《湖南政研网》《湖南工作》《新华网》宣传推介。

4、社会事务管理规范高效。一是规范残疾人“两项补贴”。2022年1-11月按时发放残疾人“两项补贴”资金630.3万元，救助生活困难残疾人和重度残疾人8.4万人次。二是规范流浪乞讨人员救助。2022年1-11月共救助流浪乞讨人员90人，寻亲成功11人。同时，积极开展“寒冬送温暖·夏季送清凉”活动。三是规范殡葬事务管理。加强对黔城殡仪馆的监督管理，积极开展活人墓、豪华大墓、硬化墓专项整治。四是规范婚登事务管理。在建成3A等级婚姻登记机关的基础上，重点推进婚姻调解制度、婚俗新风和婚姻档案电子化建设，进一步提升服务效率和服务水平。

5、社会组织发展欣欣向荣。一是强化社会组织规范管理。目前全市登记注册的社会组织172家，积极开展行业协会商会乱收费专项整治、社会服务机构非营利监管专项行动等，进一步促进社会组织规范发展。二是积极推进村级社会组织发展。在218个村（社区）推广乡贤理事会、和事理事会、乡风文明理事会和农村产业协会的“3+1+X”村级社会组织发展模式，在此基础上孵化培育如爱乡会、志愿者协会、关心下一代协会等，鼓励它们积极参与基层治理、人居环境整治，进一步促进了乡村振兴战略实施。

6、社会福利制度更加完善。一是福彩宗旨充分彰显。目前全市福彩站点23个、销售亭1个，截止2022年12月4日，我市福彩销量1649万元。坚决管好用好每一分福彩公益金，进一步完善养老、儿童等公共服务设施。二是提高老年人福利待遇。2022年我市基本养老服务补贴、高龄津贴、长寿津贴分别达到20元/月、50元/月、300元/月。2022年1-11月发放80-99岁老人高龄补贴、100岁及以上老人长寿补贴176.67万元。三是完善儿童福利制度。孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴分别达到950元/月、475元/月。2022年1-11月发放25名孤儿、116名事实无人抚养儿童基本生活补贴97.66万元。规范办理收养登记8人，社会福利院临时托养困境儿童3人。

7、慈善社工事业融合发展。一是慈善事业大力发展。2022年累计援助慈善款物197.5万余元，救助贫困群众8000余人次。打造茶溪村“慈善爱心超市”，创新积分管理模式，助力基层治理、乡村振兴，走出了一条可推广、可复制的“洪江经验”，得到省长现场肯定与点赞。二是社工经验广泛宣传。现有社工站21个、专业社工31名，今年来积极开展走访调研、关爱慰问、心理咨询、资源链接，协助开展疫情防控、森林防火、防溺水、未成年人保护等活动160余次，服务群众3.2万余人。2022年全省基层社工站服务项目能力提升培训班（第二期）在我市开班，社会工作服务经验得到广泛宣传。

（四）中心工作任务圆满完成

1、争资引项任务超额完成。通过积极努力向上争取，2022年我局共争取上级资金7580.74万元，较目标任务数5618万元，超额完成1962.74万元。

2、固定资产投资圆满完成。2022年下达我局固定资产投资任务数10020万元，局党组高度重视，专题研究，明确专人负责，重点包装了洪江市馨逸陵园第三期、安江雅康康养中心建设项目，目前已全部完成。

3、牵头双创工作圆满完成。2022年我局积极履行牵头单位职责，组织12家责任单位，成立攻坚克难小分队，开展乱堆乱放、乱搭乱建专项整治，菜地、荒地问题集中攻坚，进一步强化日常监督管理和每周五“大清扫、大整治”活动，大大提升了人居环境质量，积极助力全国文明城市和国家卫生城市创建。

4、四上企业培育圆满完成。2022年我局严格按照市委、市政府“四上企业”培育任务要求，局党组高度重视、专题研究，组织干部职工全面开展摸排，并重点选择1家（洪江市中诺宏辉酒店管理有限公司）进行培育，目前已完成申报。

5、安全生产疫情防控到位。2022年我局严格按照中央、省、怀化市、洪江市有关会议和文件要求，全面加强民政服务机构及局机关安全生产、疫情防控工作，积极开展专项行动、强化督导检查、完善基础设施、补齐短板漏洞，实现了民政领域“零事故”发生。

（五）其他专项工作成果丰硕

1、创新精神障碍社区康复服务试点。为进一步加强对精神障碍患者的救助帮扶，我局创新打造了洪江市心悦家园精神障碍社区康复服务试点项目。该项目以长沙心翼会所为蓝本，采用“会员制”进行运营，为18-60岁康复期精神障碍患者提供行为矫正、心理辅导、能力训练等服务，提高患者社交信心，获得教育、工作机会，帮助患者回归学校、回归家庭、回归社会，自投入运营以来，已注册会员62名，潜在会员40名，成为我市精神障碍患者福音。

2、创新农村居家和社区养老服务试点。以国务院第五批居家和社区养老服务改革试点为契机，2022年我局重点打造了黔城镇茶溪村、洗马乡稠树脚村等5家农村居家和社区养老服务改革示范点，探索连锁托管运营模式，积极开展节日慰问、生活护理、关爱帮扶服务，大大提升了老人们的幸福感、获得感。

3、未成年人保护工作成效显著。成立了“以市委书记任政委、市长任组长”的未成年人保护工作领导小组及未保工作专班；建立市（未保中心）、乡镇（未保站）以及20个乡镇儿童督导员、218个村（社区）儿童主任，初步构建了横向到底、纵向到边的未成年人保护体系。通过建好一个机制（领导机制）、抓好两个重点（重点场所、重点人群）、强化三项服务（提醒服务、志愿联系服务、关爱帮扶服务）、落实五个到位（责任落实到位、宣传引导到位、犯罪打击到位、两个监管到位、兜底保障到位），进一步巩固了家庭、学校、社会、网络、政府、司法保护“六位一体”综合保护格局，促进了未成年人健康成长。2022年在怀化市未成年人保护工作推进上做典型发言，先进经验得到广泛宣传与推介，同时在今年的考核中，有望进入第一梯队。

二、2023年工作要点

（一）聚焦兜底民生保障，进一步提升社会救助水平

1、稳步提高社会救助标准。结合省、怀化市要求和我市实际，坚持尽力而为、量力而行，在2022年的基础上，合理提高城乡低保、残疾人“两项补贴”，争取达到或超过省、怀化市城乡低保、残疾人“两项补贴”标准。

2、深化社会救助制度改革。围绕“精准救助”，对新增救助对象和已享受救助对象积极开展精准核对。围绕“应保尽保”，进一步加强对低保边缘户、脱贫监测户等低收入群体动态监测，及时将符合条件对象纳入救助保障范围。围绕“服务创新”，积极推进单一式救助向“资金+物资+服务”的多样化救助方式转变，积极引导社会力量广泛参与。

3、提升社会救助保障能力。坚持以增强社会救助及时性、有效性为目标，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。进一步健全完善“以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充”分层分类的救助制度体系。

（二）聚焦真抓实干激励，进一步提升养老服务质量

1、积极抓好三个项目建设。重点推进区域性安江中心敬老院扫尾工程完工验收，尽快投入运营；抓紧推进红岩敬老院基础设施提质改造。同时积极抓好养老机构安联网建设，进一步提高智慧养老服务水平。

2、统筹推进城乡养老发展。进一步完善城市社区养老服务设施，抓好日间照料中心建设，积极打造15分钟养老服务圈。进一步完善农村养老服务设施，推广农村居家和社区养老服务，探索“互助式”养老模式，不断提高农村养老服务水平。

3、全面提升养老服务质量。充分发挥区域性安江中心敬老院辐射带动作用，整合周边乡镇敬老院。积极推进基础设施较差、消防设施不达标的敬老院撤并转。突出打造示范性养老机构，重点抓好安江中心敬老院、黔城红岩敬老院、社会福利院，进一步提高机构服务质量和管理水平。

（三）聚焦“一引四治”创建，进一步提升基层治理能力

1、拓展“乡村发展”五种模式。在2022年实现了218个村（社区）乡村振兴“一引四治”基层社会治理体系创建全覆盖的基础上，探索打造“基层治理+产业发展型、高效农业型、生态保护型、城郊集约型、文化旅游型”五种乡村产业振兴经济发展模式，进一步加以完善和创新，推进落实落地、取得实效。

2、优化提升社区治理经验。指导乡镇加强和谐社区、智慧社区建设，发挥党建引领作用，凝聚“五社联动”合力，强化网格化管理，进一步提升社区治理能力和治理水平。

3、进一步夯实基层基础。继续加强对乡镇、村（社区）的督促指导，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，进一步夯实基层基础。加强地名区划管理，同时，大力发展村级社会组织，引导群众广泛参与，进一步激发基层治理活力。

（四）聚焦服务能力提升，进一步加强社会事务管理

1、加强残疾人事务管理。一是按时发放残疾人“两项补贴”，积极落实残疾人“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”，同时积极开展残疾人关爱服务工作。二是积极推进精神障碍社区康复服务试点，加强对洪江市心悦家园的监督管理，进一步提升服务能力和服务水平。

2、加强流浪乞讨人员救助。一是按照“自愿救助、无偿救助、依法救助”的原则，对来站求助人员及时进行救助；同时积极开展“寻亲行动”，对确认身份的流浪人员及时护送返家。二是加强长期滞留人员管理。对寻亲无果、无人认领的流浪人员，坚持依法依规进行托管，并积极主动帮助落实我市户籍。

3、统筹推进殡葬改革工作。一是完善殡葬设施建设。重点推进安江殡葬设施项目一期（公益性骨灰堂）尽快开工建设，同时积极推进二期（集中治丧场所）的立项工作。二是加强殡葬服务机构管理。积极履行行业主管责任，加强对殡葬服务机构的监督指导，积极开展殡葬领域专项整治行动。

4、全面提升婚登服务水平。在建成3A等级婚姻登记机关的基础上，加强窗口人员专业技能培训，进一步提升服务效率和服务水平。积极推进婚俗改革，加强移风易俗宣传。

（五）聚焦人民群众期盼，进一步发展慈善社工事业

1、大力支持和发展慈善事业。一是积极营造全民慈善氛围。深入开展慈善先进人物和典型事迹宣传，继续推动慈善文化“五进”活动，积极营造人人参与慈善事业的浓厚氛围。二是突出打造慈善品牌项目，认真做好“慈善一日捐”“爱心助学”“99公益”等慈善项目，进一步提升“慈善爱心超市”品牌影响力。三是建立健全慈善志愿者队伍，积极组织开展“慈善助学、慈善助医、慈善助困”等服务活动，不断扩大慈善工作的社会影响力。

2、大力发展社会服务事业。一是加强社工专业人才队伍建设。通过建立“岗前培训+专业培训+主题培训”三级培训体系，进一步加强社工人才培育，积极开展专业服务活动。二是加强星级示范站点建设。严格按照省厅“（2021-2023）三年行动方案”要求，抓好3-5家示范站点建设。

（六）聚焦一老一小对象，进一步完善社会福利制度

1、完善老年人福利制度。一是合理提高老年人福利待遇。结合我市实际，积极稳妥提高我市基本养老服务补贴、高龄补贴、长寿津贴，并保证按时发放到位。二是积极开展关爱服务活动。结合主题党日、我为群众办实事，加强对集中供养老人、农村空巢老人、困境老人的关爱帮扶。

2、完善儿童福利制度。一是按时发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴，并根据经济社会发展，合理提高补贴标准。二是积极开展结对帮扶。结合未成年人保护工作，对重点对象（困境儿童、留守儿童）积极开展志愿服务结对帮扶。三是积极开展慰问活动。结合“五四”青年节、“六一”儿童节、国庆节等节日开展关爱慰问活动，助力困境儿童健康成长。

XX市XX区卫生健康局 2022年法治建设工作总结和2023年工作要点

2022年区卫健局法治建设工作根据区委全面依法治区办有关安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，按照省委和省政府的部署要求，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是深入实施“八五”普法的关键一年，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，推进全面依法治区工作。

一、工作开展情况：

(一）认真落实法治建设工作“一把手”责任制。调整充实以局党组书记、局长为组长的领导小组，切实履行“一把手”亲自抓、负总责的责任制。结合卫健工作职责，将法治建设纳入本单位本部门目标管理体系，与日常业务工作同部署、同检查、同考核，法治建设工作经费落实，切实把法治建设工作落到实处。

(二)加强法规学习，健全学法制度。一是健全落实局党组理论学习中心组学法、法治讲座、学法考试等国家机关工作人员学法制度；二是结合每周一全体干部职工集中学习、平时自学等学习教育常态化制度化活动进行宪法、民法典、卫生计生法律法规及党章党规的学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，定期开展以宪法为核心，卫生计生法律法规、党章党规党纪、民法典为重点的国家机关工作人员法律知识学习。做到有教材、有记录、有心得，每年课时不少于60学时，参学率达到95%以上；三是坚持“法德”并进原则，把社会主义核心价值观融入全面依法治区工作全过程，融入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节，以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用。

(三)完善行政执法管理，提高执法服务水平。按照合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政基本要求，严格行政处罚、行政许可、行政监督等行政执法行为。遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。强化宣传教育，健全机制体制，落实简政放权、放管结合优化服务，扎实推进“双随机一公开”机制，规范事中事后监管。区卫生计生监督所依托国家卫生健康监督信息平台，时时更新执法检查人员名录库和检查对象名录库，提升监管的公平性、规范性和有效性。规范运行卫生行政处罚权，在办理适应一般程序和听证程序的案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度。实行人性化监督服务，认真践行“在服务中执法、在执法中服务”的工作理念。进一步转变工作作风，完善便民措施，为监管对象提供控烟标识张贴。大力推进依法行政政务公开，结合实际，讲求实效，以群众看得见、看得清、看得懂、方便群众、便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，不断加大政务公开力度。

(四)全面推行行政执法“三项制度”。

1.严格实施行政执法公示制。一是制定了部门行政执法信息公示具体办法；二是在区人民政府信息公开卫健局网及时公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。三是规范执法事中公示。严格要求执法人员持证上岗、亮证执法，执法过程中主动告知当事人执法理由、执法依据、权利义务等内容；四是推动事后公示。在区人民政府信息公开卫健局网定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

2.积极推进执法全过程记录制。一是制定了执法全过程记录具体办法，在行政执法过程中通过文字、照片等记录方式记录办案执法全过程；二是严格按照《卫生行政执法文书规范》(卫生部令第87号)规定的要求使用行政执法文书，把行政执法文书作为全过程记录的主要方式，执法过程中对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动统一运用行政执法文书范本进行记录，确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范；三是对现场检查、调查取证、送达等容易引发争议的行政执法活动，现场执法人员主要采取以现场照片、录音录像等方式记录执法过程。加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，区卫生计生监督所配置执法记录仪4台，在监督执法过程中均有使用记录仪，并编制好《音像记录事项清单》，定期保存。

3.开展重大行政执法决定法制审核制。制定出台《XX市XX区卫生健康局关于全面推行卫生健康重大行政执法决定法制审核制度实施方案的通知》（沙卫函〔2021〕80号）文件，编制行政许可、行政处罚、行政强制等重大执法决定法制审核目录清单。同时因人事变动，及时调整法制审核领导小组（沙卫函〔2022〕51号），并聘请了法律顾问，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。由局政策法规股承担重大执法决定法制审核工作，其审核工作人员有6人，法律顾问1人，均为大专以上学历。2022年共对11起案件进行法制审核。

(五)强化疫情防控重点领域执法力度。一是为加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，今年来卫健局编印了《公共场所新型冠状病毒感染的肺炎预防指引》、《公共场所日常清洁及预防性消毒》、《新型冠状病毒感染肺炎防控知识》等宣传材料2000多份，向各医疗单位、公共场所发放，普及新型冠状病毒感染的肺炎的防控知识，增强自我防护意识和主动参与疫情防控的自觉性。二是区卫健局领导多次对全区医疗机构开展监督检查，督促各医疗机构认真做好预检分诊处或发热门诊落实消毒和隔离技术规范，加强医护人员个人防护，规范做好医疗废弃物处理，切断院内传播感染途径，建立完善医疗救治运行机制，严格落实“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”。

(六)加强法治宣传，着力社会普法。大力宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，利用各种活动日，开展形式多样的法制宣传活动。重点宣传《中华人民共和国宪法》、《民法典》以及《母婴保健法》、《执业医师法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《精神卫生法》、《人口与计划生育法》、《公共场所卫生管理条例》、《艾滋病防治条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》等卫生计生法律法规。特别是对新修订实施的卫生和计划生育法律法规的宣传，我们均加大宣传力度，利用广播、网络、微信、LED等载体方式，以及固定法制宣传栏，扩大法律普及范围，增强全社会对卫生和计划生育法律法规知识的了解和掌握。

二、存在问题：

（一）法制审核小组必须要有一名持有《法律资格证》人员，我局里持有该证人员经常要参与行政执法工作，导致法制审核存在无法审核问题。

（二）依法行政过程中部门配合协调不足。各部门受本部门制度的限制，在配合行政执法工作就会突显协调不足，如当事人不配合执法部门的调查时，在调查取证、执法文书送达等方面就需要相关部门予以协调配合完成。

三、2023年工作要点：

（一）加强领导，提高认识。要求各医疗机构加强对医务人员法律法规培训，进一步提高医务人员依法执业自觉性。

（二）进一步贯彻落实《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国中医药法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等法律法规，规范医疗机构执业行为。

（三）加强医疗卫生法律法规知识宣传，增强群众自我保护意识。通过各种形式扩大投诉举报电话知晓率，形成全社会对医疗机构监管氛围。

（四）加大卫生监督执法力度。发现违法行为，依法严厉打击，更好规范医疗机构的医疗行为，净化医疗市场，保障人民群众就医安全。

（五）加强部门配合，打击非法行医。打击非法行医（含非法医疗美容）是一项长期性工作，应加强部门配合，形成打击合力。要进一步与检察机关、公安机关建立健全工作协调、案件移送等制度，形成合力，加大共同查办案件的力度。

（六）加强职业病防治监督管理。加大《职业病防治法》的宣传力度和执法力度，督促企业加快职业危害项目申报，要求企业对劳动者开展职业健康检查，对作业点职业危害开展监测工作等，明年力争职业卫生监督更上一层楼。

区民政局2022年工作总结和2023年工作要点

一、2022年工作完成情况

（一）社会救助精准高效行动实现新突破

一是提标扩面兜住底。当前XX区城乡低保标准每人每月794元；特困人员基本生活标准每人每月1033元，照料护理补贴标准为集中供养全自理60元/月、半护理450元/月、全护理750元/月，分散供养全自理45元/月、半护理300元/月、全护理525元/月；残疾人生活补贴标准一、二级每人每月125元，三、四级每人每月90元，重度残疾人护理补贴每人每月65元；临时救助标准为低保标准的2-10倍，最高可救助20000元。为低保对象、特困人员在其原来的生活补助基础上增发一次性生活补贴253.16元，适时启动物价联动机制发放物价补贴93.20万元。2022年以来支出社会救助资金9596.81万元，在册保障人数19658人。

二是监测预警兜准底。采用“四个一”方式常态化开展低收入人口认定工作，建成低收入人口数据库1.06万人。新增低保226户258人，特困人员72户73人，实施临时救助525人次。重点做好兜底保障政策与防返贫监测对象的有效衔接，将34人纳入低保、5人纳入特困供养、14人次享受临时救助共计5.4万元。

三是制度帮扶兜好底。完善社会救助政策，规范低保政策中的“低收入家庭”概念。建立“救急难”互助社，开展“物质+服务”的救助，先后开展“温情家访”“社区公益行”“阳光护苗”等活动，惠及7000余名群众。

（二）养老事业幸福提质行动树立新标准

一是大力推动养老服务设施建设。今年红杨镇敬老院、XX镇敬老院已完成提升改造任务。完成永泰综合为老养老服务中心、六郎梓庭养生园等2家智慧养老机构建设。XX区区级智慧养老综合服务平台已建成并投入使用。芜湖智慧养老产业研究院已拟定三方协议。加快实施养老服务三级中心提升改造，已建设完成11个。二是促进社区居家养老提质增效。为全区80周岁以上高龄老人投保意外伤害保险已投保12756人。完成100户居家适老化改造及30张家庭养老床位试点建设工作。今年新备案社会办养老机构2家，新增养老床位234张。三是积极探索发展农村特色养老服务。开展“机构+站点+居家”农村养老模式，累计服务348人，服务时长达1.5万余工时。实施开展老年助餐服务暖心民行动，探索“中央厨房+”“养老机构+”“党组织领办合作社”等多种助餐模式，截至11月全区已建成并运营老年食堂（助餐点）35家，实现城区社区全覆盖，助餐服务人次累计达5万余人次。对建成运营老年食堂（助餐点）兑现一次性建设补贴、运营补贴和老年助餐优惠200余万元。四是专项行动有序开展。开展了养老机构自建房隐患排查整治专项行动，全区共排查2家利用自建房改建养老机构，均未发现安全隐患。开展了打击整治养老诈骗专项行动，成立专项办领导小组，多种形式开展了老年防诈骗宣传活动，覆盖全区所有村居和养老服务设施。

（三）未成年人保护呵护行动打开新格局

在全市率先实现了未成年人保护工作站全覆盖，打造 “花骨朵3165工作模式”，构建“六位一体”的新时代未成年人保护工作新格局，形成“三个注重”的未成年人保护“XX经验”。2021年在全市率先开展全国未成年人保护示范县（区）创建，2022年高标准通过省级评价和国务院未保办组织的抽查评估验收，9月份，XX区作为全国唯一的县级单位在北京举办的“全国未保办主任示范培训班”上作经验交流发言。截至目前，我区登记困境儿童535人、留守儿童195人、孤儿9人、事实无人抚养儿童20人，累计发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障金32.3万元。2022年，挂牌成立儿童福利指导中心和未成年人救助保护中心，救助服务功能不断完善。今年由区未保委牵头开展了青少年儿童防溺水工作，全区重点水域排查规范各类水域“三个一”救援设施1600多处，组织未保委成员单位督查80余次，开展防溺水宣传活动40余次，参与群众2780人。

（四）社会组织孵化管理行动注入新活力

印发《关于开展2021年区级社会组织年度检查的通知》，目前我区注册登记的社会组织共计241个，按规定接受年检的社会组织有186个，参检率90.5%，年检合格率全市第一。注销“僵尸型”社会组织8家；开展社会服务机构非营利监管专项行动，抽查审计了20家社会服务机构；培育社区社会组织4个，完成全区309家社区社会组织备案和12家社区社会组织联合会注册登记工作；开展首届社会组织公益创投活动，采取“政策扶持+项目支持+能力提升”的立体支持模式，筹集项目资金166.42万元，共资助25个公益项目。联合区委组织部印发了《XX区鼓励和支持社会组织参与社会治理实施方案》，着重引导社会组织参与社区基层治理工作，通过召开经验分享会、培训会等形式，提升社会组织参与社区基层治理工作意识和积极性。

（五）社区治理和谐共治行动增添新动力

一是全面深化“三治融合”示范建设。确定第三批市级“三治融合”乡村治理示范村3个。8月份完成安徽省“三治融合”乡村治理示范区验收。二是推动社区减负增效。牵头成立XX区社区治理工作领导小组，制定（修订）了《社区（村）依法履职事项清单》等四个清单。

（六）社会事务暖心服务行动满足新需求

一是清理规范区划地名管理。2022年对我区在国家地名信息库信息进行更新1980条。二是优化基本殡葬公共服务。结合现阶段疫情防控要求，倡导以敬献鲜花、网络祭奠等现代方式开展文明祭扫，营造移风易俗的良好氛围。印发了《XX区巩固和深化“活人墓”等殡葬突出问题整治规范工作实施方案》，召开了XX区移风易俗文明治丧专项整治工作调度会，深入推进殡葬移风易俗改革。2022年，扩建农村公益性公墓1座；兑现农村公益性公墓奖补政策100万元；完成城市公益性公墓一期建设。惠民殡葬惠及1960名困难群众，减免费用152.05万元。三是丰富婚姻登记特色服务。推进集婚姻登记颁证、婚姻家庭辅导服务等为一体的综合服务体建设，确立‘诊、疏、转、疗、访’工作法，对欲离婚人群开展辅导19场，举行颁证仪式90余次。持续开展跨区域办理试点工作，累计跨区域办理对85对。2022年以“七夕”佳节为契机，在陶辛水韵为19对新人举办XX区大型汉式宋制集体婚礼，体现传统文化和现代文化的融合，提倡婚事简办、喜事新办，弘扬社会主义文明新风尚。四是推动慈善事业健康发展。截止目前，福彩投注站35家，累计销售福利彩票2720.4万元。开展“献爱心送温暖”活动和“两节送温暖”慰问活动，截止目前接收慈善捐助88.75万元，慰问困难群众6300余人，发放慰问金514万元；4家企业定向资助困难群众26人，发放慈善捐助款6.4万元；持续开展民政助学活动，“福彩公益金助学”“慈善圆梦助学”资助困难学生44名，发放助学资金12.2万元。今年我区首次推行设立“社区慈善基金”工作，目前已有3个镇申请设立慈善基金。五是提升流浪乞讨救助服务水平。完成消防改造项目，并作为审计整改先进代表在全市审计整改大会交流发言。今年以来，共救助流浪乞讨人员30人次，累计寻亲成功人数6人，发放救助金3.5万元。六是有序推进精神障碍社区康复工作。2022年建立精神障碍社区康复服务试点6个，通过政府购买服务的方式与六郎镇东八村、红杨镇珩琅山村、花桥镇花桥村、陶辛镇奚村四个村居的合作社签订了服务项目合作协议。

二、存在问题及原因

（一）救助衔接机制有待加强

虽已建立芜湖市社会救助大数据信息系统，统筹民政、教育、医保、住建等12个部门的专项救助，但依然存在政策衔接、工作协调、信息共享、资源有效利用不足等问题，容易易造成多头救助、过度救助和遗漏救助等问题。

（二）养老服务供给能力有待加强

由于资金投入、运营力量差别等原因，我区村（居）养老服务设施市场化运营率还较低，服务质量有待提高，运营活动还有待进一步规范。养老服务专业人才缺乏。目前我区养老服务人才持证上岗率还较低，不能充分满足广大老年人养老服务需求。养老事业人才资源紧缺，人手不足，各类养老从业人员培训开展更不上发展需要。

（三）从事儿童保护工作人员有待加强

2021年6月，未保职能划转给民政局后，增事未增人。由于区民政局编制少，局机关未能设立专职负责规划和指导儿童保护工作的职能股室；镇儿童督导员、村（居）儿童主任往往身兼数职，在兼顾其他工作同时需要定期对辖区内孤儿及困境儿童等群体做好日常的关爱保护工作，在一定程度上降低了关爱保护的力度与深度。

（四）公墓建设和运营管理有待加强

公益性公墓建设即要兼顾群众祭扫便利，又要得到公墓周边群众的支持，导致选址难度较高。同时因全区规划等问题，导致公益性公墓建设用地供给不充分。公墓建设需要资金，建成后需要投入资金加强运营管理。但公益性公墓自带公益属性，建成后经济效益低。因此，公益性公墓建设用地规划需要充分考虑，同时也要加强资金投入，加强运营管理。

三、2023年重点工作安排

（一）兜底线、促稳定，不断提高社会救助保障水平

推进社会救助兜底保障与乡村振兴有效衔接，保持过渡期内兜底保障政策总体稳定，重点关注未纳入救助保障范围的易返贫致贫人口等重点人群，做到应保尽保。围绕共同富裕先行，夯实城乡低保、特困供养、临时救助等三大救助业务，联动乡村振兴等部门建立监测预警机制，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接；围绕区域现代化先行，推进社会救助数字化改革，依托芜湖市社会救助大数据信息系统，统筹民政、教育、医保、住建等12个部门的专项救助，构建全面覆盖、精准响应、政策集成的智慧救助体系；围绕社会救助高质量发展，依托“红心向党 创益XX”主题志愿服务活动，不断拓展“物质+服务”救助项目；围绕精准保障标杆区建设，推进社会救助改革创新，构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助新格局。

（二）广覆盖、促提升，全面推进“一老一小”服务工作

促进养老服务高质量发展。持续做好老年助餐“暖民心”工程实施，加密城乡老年食堂（助餐点）布点，培育至少1家XX区特色的老年助餐服务品牌。结合安徽省第一批社区居家养老示范县区、安徽省第一批农村养老示范县区的争创，充分发挥区级智慧健康养老综合服务平台的指挥、调度和监管功能。持续开展养老护理员培训，提高从业人员素质，护理员持证上岗率争取再提高5个百分点。

巩固全国未成年人保护示范区创建工作成果，开展更多行之有效的关爱活动，全面提升对农村留守儿童和困境儿童的关爱服务水平。持续加强孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童精准化保障，深化农村留守儿童关爱服务。

（三）重联动、促合作，全面优化社会治理格局

推行“多网合一”，制定切实可行的设置方案，提升社区精细化治理、精准化服务，完善城乡社区网格设置方案，配足网格员队伍。拟定2023年社区工作者招募计划，规范选拔优秀人员充实社区工作者队伍。积极做好第三批3个市级“三治融合”试点示范单位建设及省级“三治融合”试点区创建等各项工作。

（四）抓基础、促规范，全力提升社会事务服务能力

1. 稳步推进精神障碍社区康复服务工作。根据《XX区促进精神障碍社区康复服务发展实施办法》，2023年服务范围（站点）达到全区20%以上，2023年拟增加11个村（居），创新服务方式，丰富服务内容。

2. 稳步推进社会工作。通过第三方服务或者直聘社工的方式，完成全区3个镇级社会工作服务站运营工作；鼓励社会工作者、社区工作者参加社会工作者职业水平考试，出台相关鼓励政策，力争2022年通过社会工作者职业水平考试人数20人以上。

3. 推动殡葬改革工作。做好城市公益性骨灰堂运营相关工作，启动城市公益性公墓二期建设工作。加快农村公益性公墓建设，2023年推动XX镇完成1座农村公益性公墓建设（扩建），推动陶辛镇完成1公益性公墓建设，逐步满足群众安葬需求；对完成农村公益性公墓建设（扩建）和安葬率达标的镇，兑现农村公益性公墓建设奖补政策；继续做好“活人墓”等殡葬突出问题专项规范整治工作，倡导生态殡葬模式，形成绿色环保的丧葬新风，杜绝散埋乱葬。

4. 持续发展公益慈善事业。开展“送温暖献爱心”慈善捐助活动；动员各类企业、社会组织和爱心人士慈善捐助，争取2023年募集善款突破120万元。加强慈善协会自身建设，提升慈善业务水平，申请慈善组织免税资格。

5. 打造婚姻登记品牌。持续推出婚俗改革文化精品，进一步深化推进婚俗改革实验区创建工作，打造XX区特色“婚俗改革品牌”。

(五）重监管、促规范，全面强化社会组织行为规范

继续加强社会组织党的建设，提高社会组织党的建设“两个覆盖”（党的组织覆盖、党的工作覆盖）水平。强化社会组织非营利性监管，规范管理社会组织“一讲两坛三会”，实现社会组织法定代表人离任审计全覆盖，健全年检年报制度，推动信用联合奖惩。加强社会组织线上线下治理，持续打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会乱收费，持续整治“僵尸型”社会组织。加强社会组织培育支持力度，筹集不少于100万元资金继续开展社会组织公益创投，评选出10家“群众最喜欢的社会组织”活动。推进社区社会组织培育发展，完成530家社区社会组织备案工作，培育不少于2家社区社会组织品牌，打造不少于2个社区社会组织品牌项目。强化行业协会商会等社会组织自身能力建设，加强诚信自律，形成有竞争力的服务品牌，推进专职工作人员职业化、专业化和年轻化。积极发挥行业协会商会在经济发展中的作用，搭建对接交流平台，助力“双招双引”。

市交通运输局2022年工作总结及2023年工作要点

 一、2022年工作总结

（一）抢抓机遇，建设目标圆满完成

 1.国省干线加快推进。加快推进S335XX市安江至双溪公路项目、邵怀高速公路安江西互通项目、S334上团至寨头项目、S322安江绕城公路、安江二桥S249连接线项目前期工作，进一步完善我市公路网络结构，为我市“两城三区，融合发展”布局夯实基础。

 2.民生项目加大投入。实施完成乡镇通三级路12.137公里，资源产业路26.678公里，为乡村产业提供了快捷通道。

 3.安全监督常抓不懈。共受理交通建设项目10个，组织交通建设项目质量巡查20余次，开展安全生产专项检查30余次，检查施工现场30多处。工程项目监督覆盖率达100%，抽检质量合格率达到97%，有效地保障了工程质量安全。

（二）依法行政，行业形象有效提升

1.规范管理，水上交通运输环境明显改善。首先是加强安全管理，全方位落实疫情防控和水上安全各项措施全年共组织执法行动164次，出动人员645人次，出动执法车船210台艘次，检查水运企业59家次，排查安全隐患28处，整改28处，检查各类船舶420艘次。其次是加强源头管理，完成船舶营运检验90艘，在源头上加强日常管理和重点时段的安全管理。最后是持续巩固非法码头渡口专项整治成果，对沅水流域21 处非法砂石码头全部关停并全面复绿，撤销渡口 9处、整治渡口9处，拆解非法采砂船40艘。

2.保障有力，公路路域环境治理成效明显。首先是开展行业安全大排查大整治，查处非法营运 40起，查处非法改拼装车辆5台，违法违规客车25起，水上违法违规案件2起，查处出租车违规车辆20台，处罚15.4万元。其次是加强公路安全日常巡查，对公路、公路用地、公路附属设施、公路建筑控制区全面监管。出动执法人员682人次，执法车辆67台次，参加了在安江、黔城、沙湾、江市等多处开展的沿线违章建筑拆除工作。最后是稳步推进超限超载治理，联合公安交警部门开展路警联合治超，检查货运车辆14580辆次，办理治超案件共552件，卸载4162.76吨，罚款26.36万元。

（三）注重实效，养护成效立竿见影

1.强化公路养护管理。全面推行“三全养护”，将日常养护和预防性养护相结合，强化精细化养护，全年完成国省干线沥青路面基层挖补3567.5㎡，沥青路面面层修补35250㎡，农村公路修补路面坑槽17287.5㎡，安防15公里，危桥改造3座。

 2.稳步推进养护工程。积极完成中修实施计划及国省道危旧桥改造计划，严格管理，精心施工，依法依规完成项目建设，并做好相关项目后续结算、审计工作；积极上报明年普通国省道危旧桥改造计划。

 3.保证养护资金投入。国省干线共计投入日常养护经费401.68万元，专项资金投入约230余万元；农村公路日常养护共计投入349万元。

（四）以人为本，运输服务优质高效

 1.农村客运快速发展。以“村村通客车”为目标，目前全市共投放农村乡村客运线路97条、136台车、2040座位，在运输群众的同时还承担了全市1.3万中小学生上下学的接送任务，解决了农村群众特别是学生上下学乘车难、乘车不安全问题。

 2.大力推动城乡客运一体化。对以安江和黔城为中心，周边20公里道路条件较好的乡镇，逐步对农村班线进行公交化改造。完成了6个乡镇和11条线路通行公交条件的实地评估，已开通3条城乡公交线路，投放新能源公交车52台，城乡客运一体化已完成1条线路4台车的整合。

 3.公共交通优先发展。对黔城城区及安江城区的部分公交线路进行优化和改造，将客运班线改造为公交线路，大力发展新能源公交车，积极做好黔城城区公交站台的修建和维护，发展智能公交，在公交车安装了一卡通车载终端机。

（五）党建为纲，工作水平稳步提高

 1.加强组织领导，强化意识教育。将意识形态工作纳入单位年度工作目标，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及共产党二十大代表大会精神。组织党员大会集中学习20余次，扎实做好集中学习和个人自学，不断强化理论武装，推动学习教育往深走、往心走、往实走。

 2.全面从严治党，推进党风廉政建设。突出党的政治建设这一根本，严守党的政治纪律和政治规矩，努力建设忠诚干净担当的干部队伍，大力营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。进一步修订内部管理制度，严格工作纪律，完善考核奖惩机制，提升干部作风，提高机关运行效能。

 3.做好舆情应对，加强导向宣传。牢牢把握网络意识形态主动权，做好对外宣传工作。做好舆情工作，高度重视群众来信来访及网上舆情工作，严格执行“首问负责制”和“限时办结制”，办结人大代表建议10件，政协委员提案12件，网络舆情22件，信访件4件。

 二、2023年工作要点

 1.重点项目建设。完成S335安江至双溪公路前期工作；完成安江西互通项目1亿元投资任务；完成安江二桥S249连接线项目前期工作，争取在中期调规时纳入十四五规划库；完成安江综合货运枢纽物流园工程前期工作。　　

 2.农村公路建设。按照上级下达的建设计划，全力推动农村公路资源产业路、乡镇通三级公路及旅游通景公路建设；完成农村公路生命安全防护工程、危桥改造任务。

 3.大公路养护投入力度，全面推动“四好”农村公路建设,落实公路管理路长制，落实上级下达的国省干线及农村公路养护任务指标要求，全面完成养护工程目标任务，公路好路率明显提升。

 4.加快城乡客运一体化发展。深入落实公交优先发展战略，推广优先使用新能源汽车，完善公交线路、站点布局，加快城乡客运一体化进程，将以安江和黔城为中心，对周边20公里以内符合条件农村客运班线转为城乡公交线路，投放新能源公交车，满足群众出行需求。同时继续推进市内客运公司整合，推动客运集约化发展。并按照“四好农村路”的要求，推进具备条件建制村组通客车，提高行政村通客车的质量，方便群众出行。

 5.全面压实安全生产主体责任，持续开展安全生产三年行动计划、“隐患清零”整治行动和常态化疫情防控，继续做好交通问题顽瘴痼疾整治、公路路域环境整治、铁路安全环境整治、船舶碰撞桥梁隐患整治等工作，确保交通运输领域平稳健康安全。