市长在四平市长办公会上讲话（春节后全年工作安排）

    在四平市长办公会上讲话

春节上班之后，各位市长按照自己的分工做了大量的工作，现在看工作势头非常好，大家的精神状态也特别好，都在用一种激情、用一种饱满的工作愿望在干事，我认为这非常难得。

今年，我们的工作压力很大，在全省民营经济工作会上，儒林书记和朝鲁省长的重要讲话，也表达出了对吉林省的经济发展的迫切愿望。儒林书记讲了70分钟，提出了很细致的要求，甚至讲到了操作层面。可以说，今年我们面临的形势不容乐观。就全省范围内看，大规模企业内生动力不强。长春一汽除了大众在盈利，其它品牌都亏损。只有长客可能是会有增长的势头，其它企业形势严峻。所以现在省里把目标放在民营经济上，以抓中小企业发展为重点，但民营经济从培育到壮大至少需要三年的时间。现在全省的压力都非常大。从国内形势看，上半年不会有大的变化，下半年将可能会有转机。

四平经过这三年来的发展，已经打下了很好的基础，刚才每位市长的发言都没离开项目，手里都有项目，这就是我们的变化、一点一滴的积累，我们要珍惜这个基础，借这个势头，再坚持继续努力，把这些项目真正落地，如果有一半能成功四平就进入了一个高质量、高标准的发展阶段，也可能是我们迎来第一次真正的复兴。所以，不管外部环境如何，我们一班人要把这个脊梁挺起来。

下面，我讲一下重点工作。

赵彪市长，一是抓好一次性税源。这段时间再跑一趟省高速局等相关部门，把国家或是省投入的重点建设项目一次税源牢牢抓住。二是抓好总部经济，盯住行业协会和正在联系的几个大企业。要重点研究奢侈品、煤炭、医药等行业，再出去跑一跑，积极争取。赵彪、卫平、邵华你们抓紧和民政部沟通，作好衔接。三是抓好东南新城的融资。现在最难的问题是资金，要保证资金链不能断裂，保证进度，不引发社会矛盾。争取融资3—5亿元。四是财政要融资2亿元， 3月底之前完成，5月底之争取融资4亿元。

振虎市长，一是抓紧完成化工、物流和专用车二期这三个园区的规划、环评工作。二是抓好辽河平台和国投平台的融资工作，尽快做好三个园区的基础设施。

吕锋市长，要衔接好今年的各项大型赛事。

邵华市长，一是抓好总部经济培训，争取20号之前完成。财政再给预留500—800万元，作为各部门招商的借支经费。培训完成后要进行考试，考试不合格的部门内部重新组织补课。二是抓好商贸、物流项目。物流项目落地在循环园区。物流项目由粮食、供销、邮政等部门负责组织和牵头，我建议，研究成立物流办，让邮政局的业务骨干牵头，供销和粮食、铁西分别派一名副局长（副区长）参与。三是围绕东鹏陶瓷项目，抓好俄罗斯的商贸市场。研究开拓换热器、专用车、客车等产品市场。

王宇市长，一是抓好融资平台，尽快运作资金。加大与开行的沟通对接，力争今年融资15亿元。二是抓好绿化工作。全力做好春季植树，农业方面的工作以振才为主，以你为辅。三是抓好征地和拆迁，尽快出台土地管理的办法。

远征，重点是抓好政务大厅招投标前期管理，由法制办牵头，对中介机构进行至少两天的关于运行机制的培训。

还有几项工作我跟大家再简单强调一下。

一是分工。两会开过之后，当时是按照六个重点工作推进组进行的分工，这已经跟各位市长通报了，现在按照这个分工，请各位市长近期召开分管的部门工作调度会，把工作安排好，把干部积极性调动起来。

二是工作任务的分解。经济工作会上提出要给各部门送提示牌，要尽快发下去。各部门要抓紧分解任务，落实责任人，明确工作时限。3月20日开始，各部门一把手在报纸、电台、电视台、网站上，面向社会，说任务，不讲意义，就是活咋干，什么时间完成，谁来负责。由市委和政府督查室跟进督查，年底督办，兑现奖惩。

三是强化各位副秘书长的工作职责。要切实发挥作用，多为主管市长担当工作任务。

四是全力抓好融资。五个融资平台，按现代公司法的规则成立组织构架。董事长是主管部门的一把手，董事会是相关联的部门，所有的决策要进行通报，防止暗箱操作。监事会由审计和监察部门组成，也可让行业中的专业人员参与进入做监事会成员。执行层，总经理面向社会高薪聘任，年薪30万，年底算总账，成绩突出可以加20万。首席副总从上级行找科长挂职，任金融办副主任，兼公司的副总，主要负责融资。公司运营资产和资本，不搞生产经营，用四平自有资源做股本投入，进行循环。各位市长要理解好、掌握好，马上开始着手工作。凯明、金融办做协调、组织，下一步金融办要兼有国资委的职能，我们是政府投入，一定强化监管。

五是抓好项目工作。现在看，项目工作的势头非常好，我再提三个建议：第一，项目前期洽谈的问题。我们现在的项目个头、规模、对方的信誉都不错，但是自身在谈项目时还需要提高，特别是开发区和区里，操作人往往是一边倒，都说对方好，不去和对方谈条件，给对方一个约束。双方条件一定要是对等的，不能应有尽有什么条件都给。过去的业绩不代表现在，一定要对对方进入四平所开拓的市场、做的规模包括销售的渠道，一定要拿方案。无论是工业项目、商贸项目、其它项目也好。现在大家都只说半句话，只说投入的规模，至于它来了之后再做什么，不去深探究，这就是失控。所以，一定要给对方加这个条件，提出目标要求。几位市长、秘书长和管理部门，对于项目不要光听汇报，一定要盯住实质内容，关键问题。这和总部经济是两回事，那是买卖东西，市场好了多卖点，进来了就拿不回去。这是生产性和贸易性的，一定要认真研究。第二，项目落地的问题。一定要把对方的情况做一个全面的了解，包括项目的效益比、容积率就这些常规的东西，现在有些同志表现得还不够专业。一定要算账，各位市长、秘书长，都要算账，要把算账作为头等事。这几年，四平能有这样的发展关键就是算好账，未来要提高发展质量，不算账也不会有好效果。请发改委研究做相关的培训。去年项目评估已经提出的一套东西，再向大家全面地讲解。第三，项目的前期准备。通知所有项目单位，4.18开工的项目，现在开始准备前置条件，拿本子，拿可研，拿前期，资料准备齐，再进入操作层面。涉及到土地、环保、规划、发改、工信、科技等部门，安评、能评等这些都需要提前地准备。有些项目在给予政策的时候，可以研究参股、入股的方式，尽量减少政策扒皮的情况，不能总是零地价、全免税，这个方式一定得变。工业项目，凡是在发达地区都采取这种方式，商家有好的技术，市场有需求，然后找资金进来运转起来，从银行信贷，之后三年按照上市公司的角度运转起来，做完之后增值那部分就变成了所有参与人的股份，最后把银行信贷还清，进入资本市场，这是工业企业基本的运行模式。所以，我们进入参股，可以不要增值这部分，这就是最大的政策。上市公司一定有个良好的信誉，按规纳税，这样工业项目才能做起来。商业项目，我们要研究在土地出让金的年限上做文章，压缩项目建设年限，按企业项目建设的进度分期供给土地，这样就等于把一次性补贴的分期承担。第四，融资的问题。这是头等大事，大家必须认真做好。三月底，召开一次政府全体会，请各位市长把今年要做的工作梳理好，不要满负荷，大体安排九分左右的工作量，按轻重缓解，适当的调理。最近一段凡是我们接上头的项目，要跟踪好，没有眉目的也不用主动出击，来的我们就接待。重点是要这些基础的工作先完成。