【工作报告】监事会工作报告

监事会工作报告

同志们：

我代表省社监事会，向大会报告202X年工作，并对202X年工作提出初步规划。

一、202X年所做的主要工作

202X年，我省供销合作社事业取得了长足进展，综合业绩考核排名全国第二，已连续12年排名全国供销合作社系统第一方阵。过去的一年，全省系统监事会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于供销合作社主要论述精神，紧紧围绕服务乡村振兴战略和供销合作社综合改革工作大局，在省社党组的领导和全国总社监事会指导下，认真落实202X年年初工作部署，履职尽责，探索前行，主要工作取得了新的进步。

（一）开展监督检查，助推供销合作社综合改革

省社监事会把助推全面深化供销合作社综合改革作为首要任务，从两方面开展了监督检查工作。

一是对示范县综合改革情况开展了专题监督检查。省社监事会组织直属企事业单位、市州社监事会30余人，分成5个监督检查组，历时两个月，对全省20个综合改革示范县项目进行专项监督检查，全面了解了示范县综合改革和项目实施情况。既总结和推介了示范县综合改革的一些好的经验做法，又监督检查出五个方面存在的问题，并对总结推介先进经验，整改纠正存在问题提出5条建议，撰写了《综合改革监督检查情况报告》。省社党组对这次监督检查高度重视，震亚书记亲自听取检查情况汇报并主持召开专题会议，研究发现问题的整改措施，并要求相关省社领导和处室抓好落实。同时将《监督检查情况报告》以省社党组文件印发全省系统，并报送全国总社监事会，起到了积极作用。全国总社监事会主任宋璇涛在报告上作出批示，肯定了我省监事会的做法。省社监事会还发函各市州社监事会，要求监督各示范县抓好存在问题的整改。至去年底，监督检查发现的问题基本得到了整改。

市(州)、县（市区）社监事会也针对示范县改革实际，开展监督检查。常德市社监事会重点关注惠农服务项目的申报、审核、实施等方面，以监督助推便民服务等惠农综合服务项目的落地。怀化市社监事会赴7个县（市、区）社，了解各地实施意见、实施方案及相关配套政策措施的制订与落实情况。涟源、衡山、耒阳等地开展了系统综合改革情况专项督查，有效推动了改革工作落实。

二是对财政投入专项资金开展了专项监督检查。项目建设是综合改革的重点内容，各级财政均投入专项资金支持项目建设。省社监事会按照《监事会开展财政投入项目资金监督工作办法》，督促职能处室在“农业综合开发”、“商业流通”等项目的申报表上设置“省、市、县社监事会主任意见栏”，强化财政投入项目资金的事前监督，将监事会监督关口前移。

张家界、衡阳、郴州等市州社出台《财政投入资金监督工作办法》，建立联席会议制度，形成监督合力，确保项目规范实施。郴州市社监事会组织对安仁、宜章县社申报的农业开发项目开展监督检查，规范项目管理流程，认真履行监事会监督职责。

（二）创新监督方法，促进社有资产保值增值

一年来，省社和各级社监事会结合自身实际，努力健全工作机制，积极创新工作方法，从小处着眼，从细处着手，从实处着力，加强对社有资产监督。

省社监事会发挥“监审合署”的独特优势，强化审计监督，并对审计中发现的问题，提出具体明确的整改要求。监督审计处（监事会办公室）协同联系处室和派出人员建立健全审计整改联动机制，对问题形成整改监督合力，促进了省直单位改善内部管理。202X年审计直属单位14家，完成审计任务17个，共审计发现问题155个，年底前已完成整改52个，补缴个税2.61万元，追回资金及债务32.4万元，其余问题正抓紧整改到位。一些市、县社监事会通过审计手段加强社有资产监督，也创造了不少好的经验或做法。郴州市社监事会建立社属企业定期审计、重要资产处置汇报制度，有效地防止社有资产被无偿平调、侵占、流失。洪江、芷江、新晃等县供销社监事会主动完善审计监督等相关制度。去年全省系统共完成审计291项，审计调查82个，形成审计调查报告67篇，审计总金额达3.36亿元,查出各类有问题资金741.7万元，提出审计建议461条，被采纳（整改）338条，采纳（整改）率73.31％。

202X年，全省监事会系统积极探索社有资产监督的新路径和举措。省社监事会根据工作实际，借鉴纪检工作的方法，制定了《工作函制度》，针对社有企业、综合改革存在的问题，以意见函的形式要求相关单位如实报告情况或对发现问题进行整改。全年省社监事会形成问题清单51个，向直属单位和相关职能处室以及全省14个市州供销社监事会发出了工作函19份，这些函件发出后，相关单位高度重视，采取措施及时处理，并函复落实情况。这一方法作为监事会的履职手段，在总社监事会年度工作会议上得到全国总社肯定。与此同时，省社监事会加强对派出监事的工作指导，强化对直属企业的日常监督。全年组织派出监事参加相关培训3次，召开派出监事座谈会2次，听取派出监事履职情况专题汇报，交流监督工作经验，探讨存在的问题及解决办法，切实发挥好派出监事日常监督作用。

（三）着眼基层基础，推动监事会组织建设

省社监事会先后到株洲、娄底、岳阳、长沙等多个市州和县市区供销社，对县级社监事会组织建设进行督查指导。各市州社监事会积极行动，常德、娄底、株洲、郴州实现了市县社监事会机构全覆盖。到202X年底，全省112个县级社已有106个批复建立监事会机构，覆盖率达94.64%。全国总社网站、《中华合作时报》均作了报导。在推动恢复监事会机构的基础上，全省系统发力监事会履职能力的提升。省社监事会组织市县社监事会人员参加全国总社培训中心举办的监事会业务培训班21人次；指导和参与怀化、长沙等市州社办好业务培训班；安排审计人员参加全国和省内有关培训，提升业务水平，全年共组织参加由全国总社和省内审协会组织的业务培训3批34人次。

邵阳市北塔区、郴州市宜章县召开了社员代表大会，通过“三会”制度建设，推动监事会从制度上规范。娄底市娄星区社开展监事会工作制度建设试点，进一步规范了监管工作流程。衡阳市、汝城、邵东、双清等区县，增加了监事会人员编制。浏阳市社作为总社确定的“规范社有资产管理委员会”专项试点单位，从制度设计入手，完善了从供销合作社章程到社有资产管理委员会运行、社有资产监管等一系列制度。

（四）积极建言献策，调研信息工作量质提升。

省社监事会按照全国总社监事会和省社“抓重点、强弱项、补短板”大调研的统一部署，针对“三会”建设课题进行调研，撰写了《湖南省社系统“三会”建设情况调研报告》，被总社监事会工作《简报》第七期全文刊登，并配发了“编者按”；针对浏阳社资委试点工作撰写了《规范社有资产管理委员会调研报告》，提出了具体建议和要求。郴州、常德、衡阳等市社监事会围绕供销合作社综合改革、社有资产监管等重点开展调研，撰写了相关调研报告二十余篇，许多调研成果转化为当地政府和理事会决策的重要依据。

去年省社监事会办公室加强信息联系点的管理，建立工作QQ群，适时发布社情民意报送要点，全年收到各地报送的信息稿件736篇（条），在省社网站“监事会专栏”刊登各类调研文章和社情民意信息37篇（条），向总社监事会、《中华合作时报》报送66条，总社刊载采用13条,《中华合作时报》刊登3篇，省社信息的报送和采用综合评分居全国第二名。株洲、益阳、郴州在信息报送的数量和质量上比上年有显著提升，宣传了本单位改革发展情况，省社、益阳市社以及湘西州社袁琪瑛同志受到总社监事会通报表彰。

过去的一年，省社监事会和市县社监事会做了大量工作，但与全省系统综合改革的形势和一些兄弟省市相比，还有不小的差距。一是自身建设不平衡。因“三会”制度建设滞后，监事会体制机制很不完善，一些地方还在为要不要监事会困扰，导致个别市和少数县级社监事会在恢复机构、配强队伍、提升素质方面，还存在差距；二是履职尽责不到位。部分单位在履职过程中，还存在监督检查不到位，特别是对涉及社有资产安全的关键环节、重点工作的监督认识不清，方法不多，效果不明显，存在不知怎么监督，不敢大胆监督的问题；三是调查研究不深入。围绕新形势、新情况、新问题调研不够，有针对性地提出意见、建议不多。市州社之间在调研成果、信息报送、情况反馈方面差距明显。对于这些问题，我们要认真对待，加强研究，积极采取措施努力解决。

二、202X年的工作规划

202X年是新中国成立70周年，也是深化供销合作社综合改革的攻坚之年。省社监事会工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记对供销合作社工作的重要论述为指导，对标中央、省委各项政策部署，在省社党组领导和全国总社监事会指导下，服务“乡村振兴”战略，服务供销合作社综合改革、服务省社重点工作任务，突出抓好全省供销社综合改革任务完成情况的监督、财政资金使用管理情况的监督、社有资产保值增值情况的监督，不断完善监事会体制机制，为全省供销合作社深化综合改革和供销合作事业的发展做出新的贡献。

（一）服务综合改革，加强对供销合作社综合改革任务落实的监督检查

监督检查是监事会的主责主业，今年要对照中央、省委省政府关于供销合作社综合改革重大决策部署进行监督检查，真正做到以监督促落实。

一是要学深悟透习近平总书记关于供销合作社工作的重要论述精神以及中央、省委有关综合改革文件精神，提升政治站位，牢牢把握供销合作社综合改革的根本方向和目标要求，将各级供销合作社坚持为农服务根本宗旨，坚持合作经济基本属性，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持因地制宜分类指导，深化综合改革，服务乡村振兴战略等情况，作为监督工作重点，切实发挥围绕中心，服务大局的作用。今年省社监事会将联合省供销合作经济学会开展“学习习近平总书记重要论述精神，全面深化供销合作社综合改革”专题活动。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用习近平重要论述精神指导供销合作社综合改革；二是要围绕《湖南省深化供销合作社综合改革实施方案》明确的目标任务的完成情况开展监督检查，对照进度表促进各项改革任务落实；三是要根据全国总社监事会的要求，按照省社相关制度规定，全省系统要继续加强对“商业流通发展”“农业综合开发”等专项财政资金使用情况的监督检查。防止截留、挪用和使用等不合理现象发生，促进财政投入项目资金规范运转、安全有效。

（二）努力担当作为，加强对社有资产保值增值的监督

促进社有资产保值增值，是各级供销合作社监事会的重要职责，各级监事会要切实承担起对本级社有资产的监督责任。要突出监督重点，聚焦社有资产保值增值。对社有资产重大投资、股权变更、并购重组、债务风险等的开展监督，重点监督检查社有资产管理、使用和运营过程中遵守国家法律法规情况，社有资产真实完整和保值增值情况，资产质量和经营风险管理情况等，切实维护社有资产安全，促进社有资产运营效率的提高。要用好审计抓手，着力防控经济风险。省社监事会将继续发挥“监审合署”优势，强化对直属单位的审计监督。市、县社监事会也要用好审计抓手，通过内部审计强化对社有资产的监督，促进社有资产的保值增值，发现问题，堵塞漏洞，防控风险。要创新监督方法，提高监督实效。要增强监事会工作的原则性、斗争性，敢于担当作为，提高监督质量和水平，建立健全具有合作经济组织特色的监督机制。进一步探索完善由监事会牵头，各有关部门协调联合的内部监督工作机制，积极探索省、市、县监事会联动监督机制。健全内部审计与纪检监察、组织人事等其他内部监督力量的协作配合机制，在监督信息共享、监督成果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等方面形成监督合力，推动问题整改。

（三）促进“三会”建设，着力健全规范监事会体制机制

社员代表大会领导下的理事会、监事会制度是中国供销合作社的根本制度，体现了供销合作社合作经济组织属性，是供销合作社的体制之基，治理之本。各级监事会要进一步提高思想认识，促进“三会”制度建设。按照我省供销合作社系统综合改革目标，“三会”制度建设将是今年的重点工作任务，省社监事会将继续督导浏阳市社完成好总社试点任务，打造县级社“三会”建设模板。着力督导市、县召开社员代表大会，恢复健全“三会”制度。各级供销合作社监事会要抓住“三会”建设契机，从增强监事会监督履职能力着眼，从修改完善各级供销合作社《章程》入手，进一步规范监事会机构编制，职能职责，配齐配强工作人员，推动监事会工作从制度上、组织上、管理上规范发展，力争202X年全省县级社监事会基本实现全覆盖。将“三会”制度优势转变为供销合作社的比较优势，提高农民社员在合作社中的参与度、话语权，体现为农服务宗旨。

（四）深入调查研究，大力提升建言献策质量和水平

监事会要紧紧围绕当前重点工作开展调查研究，实行问题导向，总结典型，解剖“麻雀”，提出合理化建议。今年要围绕服务乡村振兴战略特别是供销合作社服务小农户发展、供销合作社“三会”制度建设、社有企业重大风险分析及防范化解对策三大问题进行调查研究。同时要重视对供销合作社监督工作理论的研究，结合实际及时总结各地开展监事会监督的经验做法。要认真抓好社情民意联系点工作。加强对全国总社社情民意联系点益阳、湘西的工作指导。进一步做好信息收集、分析、研究和报送工作。各地监事会要发挥联系点反映情况、发现问题、建言献策的作用，及时、真实地反映更多的社情民意，为党组科学决策提供参考和依据，促进合作事业发展。

（五）加强工作指导，努力增强各级监事会履职能力

省社监事会将结合全省实际，加强对系统监事会工作指导，进一步提高监事会履职尽责水平。加强业务指导。选取两个县级社监事会和一个省社直属企业作为联系点，指导规范县级监事会和社有企业监事会工作；组织举办一次市、县供销合作社新任监事会主任培训班；组织市州社监事会和审计人员参加全国和省内有关业务培训；支持和指导市州社开展培训；加强对省社直属企业监事会依据章程开展工作的指导，支持企业监事会发挥监督作用；出台《派出监事工作指引》，加强对派出监事的管理和服务，发挥派出监事日常监督作用。加强工作交流。通过调查研究，总结推介先进经验。召开市、县监事会主任座谈会，交流工作经验，推介先进典型，促进共同发展。组织监事会主任赴兄弟省社学习，进一步开阔视野，全面提升监督履职水平。

同志们，供销合作社综合改革正进入攻坚克难的关键阶段，让我们再接再厉，坚定不移推进供销合作社综合改革，坚决落实省社党组工作部署，服务大局、积极担当、主动作为、真抓实干，以改革创新的精神扎实做好监事会工作，全面推进我省供销合作事业再上新台阶。