关于省委专项巡视反馈意见整改情况的通报
根据甘肃省委统一安排，2016年3月至5月20日，省委第四巡视组对我校进行了专项巡视。6月16日，省委第四巡视组向我校反馈了巡视意见。学校党委把抓好省委专项巡视反馈意见的整改工作作为重大政治任务，作为加强和改进党的建设的重大机遇，系统谋划、整体推进，确保巡视反馈问题和事项件件有着落、事事有回音。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、学校落实反馈意见和开展整改工作的总体情况
一是反复学习领会，切实增强做好巡视整改工作的责任感。经请示省委第四巡视组同意,学校以党委文件的形式向全校36个基层党委（党总支、直属党支部）和71个二级单位全文转发了《中共甘肃省委巡视组关于对XX领导班子专项巡视情况的反馈意见》，党委全委会、常委会先后3次组织集体学习讨论，并专门组织因故未参加巡视反馈意见通报大会的29名干部进行单独补课学习。各位党委常委分头组织分管部门和学院的领导班子、支部书记集中学习讨论反馈意见，对照检查，认领问题，统一思想，提高认识。大家一致认为，要切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到党要管党、从严治党的要求上来，统一到中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来，切实落实党委主体责任和纪委监督责任，真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成自我革新、推进发展的过程。
二是明晰整改思路，认真研究制定整改方案。学校确立了“与‘两学一做’学习教育紧密结合，深入学习领会、深入调查研究、深刻反思总结、系统谋划部署、逐条整改落实”的整改思路。党委全委会、常委会多次召开专题会议逐条分析存在问题的原因，集体研究制定了《党委中心组学习习近平总书记系列重要讲话专项计划》《关于落实省委第四巡视组通报意见建议的整改方案》《关于落实省委第四巡视组巡视反馈意见的整改方案》和“整改台账”，并细化为41项整改事项，每一项都明确了牵头校领导、责任部门和时限要求。学校党委要求，推进整改工作，不仅要着眼于解决当前存在的突出问题，更要从体制、机制上查找原因，加大源头治理力度。
三是靠实责任主体，全力推进各项整改任务的落实。学校明确了整改工作责任制，建立了“党委书记牵头抓总、党委常委分头推进”的整改责任体系。学校党委召开了多次会议，研究分析全校整改任务推进情况，协调解决整改工作出现的问题，认真审议讨论制度性文件。党委书记全面履行第一责任人的责任，主动认领了14项具体整改任务；全体党委常委按照整改台账布置的41项具体任务，带领各分管单位的基层党组织对照检查、逐条落实。全校各部门、各单位均按照学校部署，全面开展了专项清查和整改工作，及时上报了整改工作进展情况。学校开展多次专项督查，保证整改有序推进。
四是确保质量和进度，整改工作初见成效。在校党委领导下，经过全校上下共同努力，学校专项巡视整改落实工作已经取得了一些初步成效。针对4月27日省委巡视组通报的104条意见建议制定了具体整改措施，目前已整改落实92条；针对6月16日省委巡视组反馈意见，我们细化为41项具体整改任务，目前已整改32项，研究制定、修订或起草完成各类制度办法15项；其它整改任务正在按计划有序推进。如期完成省委巡视组交办的12件信访件的调查核实和处置工作，并向省委巡视组作了汇报，做到了件件有核实、事事有结论。学校多次召开督察督办和专题调研论证会议，聚焦广大师生广泛关注的突出问题，狠抓整改落实。目前，学校促进教育与信息技术深度融合、推进全校信息化建设的各项工作全面启动；旧文科楼拆除工程、文科综合实训大楼建设工程、北校区教师公寓建设工程顺利推进；兰天学生公寓消除安全隐患的拆除及维修改造工程如期展开，让全校师生员工切实感受到了巡视整改落实的实际成效。
二、具体整改任务的落实进展情况
（一）针对党委工作存在的薄弱环节
省委巡视组指出，我校党委工作存在薄弱环节，主要反映在四个方面：一是主体责任落实不到位；二是学习习近平总书记系列重要讲话不深入不系统；三是党员教职工的日常教育不到位；四是学校第七次党代会精神的贯彻落实不及时不深入。针对这些问题，学校党委从以下几个方面进行了整改：
1、系统谋划部署，推动落实主体责任
一是学校党委常委会专题学习了《中国共产党问责条例》和《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，研究起草了《中共XX委员会落实党风廉政建设主体责任实施细则》，按照省委书记王三运同志提出的“八个多少”“六个做到”“六个是否”的要求，确立了“以厘清责任为基本前提，以健全制度为根本保障，以责任追究为有力抓手”的原则，建立了学校党委全委会、常委会、党委书记、班子其他成员和各基层组织党风廉政建设责任体系，明确了各责任主体具体抓什么、怎么抓，提出了党风廉政建设的7大主要任务，细化了7个方面的责任追究情形和处理办法。
二是党委常委落实“一岗双责”，利用一周时间集中开展了党风廉政建设和基层组织建设走访调研，对分管领域的党风廉政建设进行督促检查，与中层班子一起分析摸排“风险点”，指导建立防控措施，对各二级单位党的组织落实党风廉政建设主体责任提出了明确要求 。
- 集中督查督办，跟踪问效，传导压力。7月10日至15日，学校党委利用暑假第一周的时间，分五个小组对全校36个基层党组织“两学一做”学习教育推进情况和省委巡视反馈意见整改情况进行了调研督查。重点检查了“两学一做”学习教育推进情况、“巡视反馈意见”对照学习和问题整改情况、基层组织换届情况、“三会一课”制度落实情况、党风廉政建设七项制度的贯彻落实情况、学校第七次党代会报告的学习贯彻情况、基层党建存在的主要问题等7个方面的14项指标。在调研督查过程中，各小组就为什么要开展“两学一做”学习教育、如何学习总书记系列重要讲话、如何开展支部组织生活创新、党员日常教育管理的方法和途径等问题对基层组织进行了具体指导，现场指出了一些基层组织存在的党风廉政建设工作安排部署不到位，政治理论学习方式单一，一些重要制度、重要讲话、重要文件学习传达不及时、研究贯彻不力，以业务活动代替党组织活动，党员发展把关不严格，会议记录不规范等具体问题。7月15日，学校党委专门召开调研督查情况分析通报会，各调研组提交了调研督查报告，交流了调研督查中发现的工作亮点和共性问题，以书面形式分别向36个基层党委（党总支、直属党支部）单独反馈了调研督查意见和整改要求。
3、深入学习系列重要讲话，在真学真懂真信真用上下真功夫。学校党委把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设的思想武器，作为提升治理能力的方法论，摆在首要位置，制定了专项学习计划，确立了以“目标管理、以讲促学、专家辅导、课题研究”为主要形式的学习方案，集中解决怎样学才是真学、才能真懂、才能管用的问题。
目标管理。我们确立了五个方面的学习目标：一是以把握时代主题为目标，学系列讲话，增高站位；二是以树立“四个自信”为目标，学系列讲话，坚定理想信念；三是以破解改革发展稳定难题为目标，学系列讲话，改造思维方式；四是以重塑价值体系为目标，学系列讲话，涵养公仆精神和为民情怀；五是以落实全面从严治党责任为目标，学系列讲话，强化“守土”责任。
以讲促学。建党95周年前夕，学校党委结合“两学一做”学习教育，组织全校307个党支部集中开展了一次“讲党课”活动，全体党委委员、常委以“学习习近平总书记系列重要讲话精神的体会”为主题，分别在所在党支部或所联系的学生党支部讲党课。讲课前，主讲人不仅通过扎实的学习、备课，完成了对相关原理、内容、背景知识的消化吸收再创造，实现了真学真懂，而且在小范围内先期进行了试讲，听取意见建议，进行修改完善，特别研究了怎样讲才能深入浅出、生动有趣、容易接受等讲授艺术问题，从而在“讲授者真学真懂、听讲者分享体会、集体探索系列讲话如何学”三个方向上均有可喜的收获和突破。
专家辅导。在学习总书记系列重要讲话的方案中，我们特别注重专家辅导、专题讲座方式的运用，对全年的“专家辅导”作了统一安排，定时间、定主题、定主讲人。一方面发挥本校专家学者集聚的优势，邀请马克思主义学院、法学院、经济学院、商学院的相关学者，分专题给党委中心组作学习辅导报告，另一方面，在全国范围内邀请专家，做专题辅导。目前，本校学者分别作了“学习习近平总书记在建党95周年庆祝大会上的重要讲话”三个专题讲座，邀请校外相关专家分别作了“‘两学一做’与大学发展”“学习党章，全面推进高校党的建设各项工作”的专题党课。
课题研究。学校党委要求党委常委运用总书记系列重要讲话精神，对分管工作从理论和实践两个层面进行系统思考、科学谋划、大胆创新，每学年要在“三开”平台上为全校师生作一场公开报告，并将报告内容全文刊发在校园网上；要求党委委员联系一个学生党支部，积极申报组织生活创新项目，探索大学生党员的教育和培养问题。党委主要负责同志带头运用系列重要讲话的立场、观点和方法进行课题研究，主持完成了教育部委托项目“2016—2030年中西部教育现代化目标任务研究”，正在主持申报教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“高校内部治理体系创新的理论与实践研究”;两位党委常委牵头，组织党委宣传部、教务处、马克思主义学院的党员干部和专家学者，联合开展“大学生思想政治教育课程改革研究”；两位党委常委牵头，依托“XX中亚研究院”，整合校内外专家，积极开展“一带一路”文化融合研究。
（二）针对党的建设工作还有缺失的问题
省委巡视组指出，我校党的建设工作还有缺失，主要体现在三个方面：一是在党的思想建设方面，认识有偏颇，对党的思想建设不重视、抓得不紧；一些教学、科研与行政管理“双肩挑”干部由于教授本位、学术本位的思想支配头脑，对党的思想建设更有一种学不学无所谓的思想；一些党员干部缺乏奉献精神；对教育理论和管理知识的学习不重视；意识形态工作弱化，思想认识不到位。二是在党的基层组织建设方面，基层组织的地位和作用弱化；党建工作研究部署不多；主要工作上重教学科研、轻党的建设；二级学院党建工作不平衡；二级学院在领导体制上重行政领导作用，轻党组织的政治核心作用；党建工作方式方法缺乏创新；对离退休党员管理不到位。三是在党的作风建设方面，制度执行不严、责任落实不到位；调查研究不深入；一些学院教授在外兼职多，不按学校规定执行，存在干好干坏一个样的现象；“四风”问题仍时有发生；个别教师执行课堂纪律不严肃；部分干部还存在不作为、慢作为的问题。针对这些问题，学校党委从以下几个方面进行了整改：
1、立足创新，提升党建工作科学化水平
一是研究起草《关于加强和改进宣传思想工作的实施意见》，按照中央2014年59号文件精神，构建大宣传思想工作体系，明确党委宣传部为全校宣传思想工作的牵头部门，建立互联网时代占领意识形态主阵地的体制机制，对全校思想政治教育、“两课”教学改革、媒体平台管理、社团管理等提出明确要求，配套制定《XX课堂教学管理办法》，严肃课堂讲授政治纪律，对全体教师在教育教学中坚持“立德树人”，贯穿“社会主义核心价值观”教育提出明确要求。
二是研究制定了大学生形势政策教育教学计划，积极支持马克思主义学院对思想政治理论课教学模式进行创新改革，探索“读经典”与“品艺术”的有效结合，将思想政治理论教学过程以“审美过程”体现出来，在认同美、追求美、发现美、体验美、传播美的过程中，彰显理性之美、信仰之美、创造之美、践行之美；探索“掌握原理”与“塑造思维方式”有效结合，把马克思主义的立场、观点和方法迁移为青年学生如何认识问题、如何解决问题、如何把握规律的系统思维能力和批判性创新思维能力，让青年学生学习政治理论有切切实实的“获得感”；探索“中国优秀传统文化”与“唯物辩证法思想”有效结合的教育方式，通过树立文化自信，坚定道路自信、理论自信、制度自信。
三是研究制定“校园文化建设规划”，把弘扬百年办学优秀传统、“知术欲圆，行旨须直”的校训精神与“三严三实”的作风要求、“四有好老师”的职业追求紧密结合起来，塑造有境界的大学文化，配套进行“人事分配制度改革”和“学生奖助办法改革”，建立凸显“立德树人”根本要求的“教师业绩评价体系”和“学生综合素质评价体系”，解决价值导向问题、风气营造问题、精神重塑问题。
四是研究起草了《关于进一步加强和改进基层组织建设的实施意见》（征求意见稿）,对近、中、远三个时期全面从严管党治党的目标任务、方法措施进行了系统设计，提出了试点推行职员制、配齐建强专职党务工作队伍、激发年轻干部活力、调整“双肩挑”干部政策的具体措施，回答了学院党的组织如何发挥政治核心作用、党员日常教育管理怎么抓等现实问题。
五是研究起草了《XX中层班子和中层干部年度考核办法》（征求意见稿），运用“奖惩”两个杠杆，突出管党治党责任要求，强调责权对等，强化考核结果的运用,培育党员干部的责任意识和担当精神。
六是修订了《XX教职工年度综合考核暂行办法》，突出按岗定责、注重业绩的考核评价原则，健全岗位能上能下、能进能出的竞争和聘用机制，调动广大教师的工作积极性，同时，对教师违反学校规定在外兼职的情况提出了处理措施。
七是修订了《XX基层党支部分类定级办法》和《XX基层党支部组织生活主题立项管理办法》，通过每年一次的支部分类定级，遴选示范性党支部，整治软弱涣散党支部；通过支部组织生活创新的经验推广和经费支持，激发基层支部创新动力，提高组织生活质量，增强基层组织的吸引力、凝聚力、战斗力。
2、深入推进“两学一做”，探索党员经常性教育新路径
学校党委把落实全面从严治党主体责任，严肃整改存在突出问题融入正在开展的“两学一做”学习教育当中，针对突出问题，开展学习教育，通过学习教育，整改突出问题。
一是贯彻中央和省委的精神，结合大学党员群体的实际，制定了《XX学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育工作方案》，印发了《近期“两学一做”学习教育推进计划》，对全校“两学一做”学习教育进行了全面部署、整体推进。
二是党委常委作学习的表率，制定了“党委中心组学习计划”，集体学习了中央《“两学一做”学习教育方案》、习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要批示、毛泽东同志《党委会的工作方法》和甘肃省委《“两学一做”学习教育实施方案》、王三运书记在全省“两学一做”学习教育推进会上的讲话精神；分三次集中学习研讨了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；召开党委全委扩大会议，逐字逐句全文学习了《中国共产党章程》。
三是举办了中层干部培训班和基层党支部书记培训班，邀请相关专家作党章党规、党史党建、系列讲话、“十三五”教育改革发展及学校第七次党代会精神等方面的专题报告。党委书记陈克恭同志带头为中层干部和基层党支部书记讲党课，党委常委分别为所在支部党员讲党课；学校党委专门邀请校外专家为36个基层党委书记、307个党支部书记和机关全体党员600余人讲专题党课。通过抓“关键少数”的集中学习、集中提高，带动全校党员夯实“两学”这个基础，从思想上解决好从严管党治党的接受心理和情感自觉问题。
四是正在开展党支部分类定级，按照“五个好”的要求对全校307个基层党支部建设情况进行全面考核，通过自评联评，推选示范性党支部，整改转化软弱涣散党支部，力争把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。
五是全面排查党员档案材料，积极联络流动党员，落实组织关系，建立网上党支部，为流动党员参加“两学一做”学习教育提供网络平台，力争使“两学一做”学习教育覆盖到每一名党员。
六是召开了庆祝建党95周年大会，集体收听收看了习近平总书记在中国共产党成立95周年庆祝大会上的重要讲话，在全校基层组织和广大党员中开展了“两优一先”评选表彰活动，树立“四个意识”过硬、“四讲四有”先进典型，通过身边的榜样,带动全体党员强化在党忧党、爱党护党意识，做合格党员。
3、基层组织主动跟进，基层党建初现新气象
学校党委带头整改、率先垂范的引导作用，督查督办、传导压力的倒逼作用，搭建制度平台、优化组织结构的支撑作用，调动了基层组织理直气壮抓党建、带着责任抓党建、投入感情抓党建、凝聚智慧抓党建的主动性、积极性和创造性。
一是突出学院党委的政治核心作用，修订《学院党政联席会议议事规则》，明确了学院党政联席会议为学院最高决策机构，学院层面事关人才物的重大事项必须通过党政联席会议集体研究、集体决策的刚性要求。
二是严肃政治生活，按照党的工作与业务工作“先拨离，再融合”的思路，建立党建工作独立运行体系，明确“三会一课”各自的职能要求，扭转“重业务，轻党建”，以业务工作代替党的建设的错误倾向。
三是按照《党章》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求，全部完成党支部换届工作和党小组重建工作,基层组织体系架构更加规范、科学。
四是落实了基层党委党建工作专项经费。
五是即知即改，对政策文件传达不及时、学生党员发展考察把关不严、党员发展后续教育跟不上、会议记录不完整等反映在工作细节上的作风问题进行了集中整改，集中补课：召集中层班子成员和各党支部委员，专题学习“党风廉政建设”七个配套文件，结合“十三五”规划的制定，再次集中学习讨论了“第七次党代会报告”。出台了“党支部工作指南”“入党积极分子培训方案”“党员发展工作流程”“党务秘书岗位职责”等管用的制度、规则和办法。
六是主动进行党建创新。各基层组织全面推行“互联网+党建”模式，充分运用微信圈、QQ群、专题网页等新媒体开展党员教育、管理和服务。教育技术学院党委拿出10万元，以“项目招标”的方式，鼓励党员干部组织团队，进行党建工作和管理过程科学化研究，制定了每个管理岗位的工作职责、办事规则和工作流程。外国语学院党委教工党支部积极探索外语教学中如何贯彻“社会主义核心价值观”教育的教学方法，党支部书记吕文澎副教授撰写了“综合英语V、VI教材课文与社会主义核心价值观教育的心得体会”，以讲党课的形式在党员和同事中分享、推广。地理与环境科学学院学生支部带领学生党员成立“青年志愿者组织”，开展“温暖水杯”“快门三秒”等社会服务活动，培育青年学生的社会责任意识。舞蹈学院党总支利用今年暑期，组织30人的“社会实践小分队”赴宕昌县开展艺术教育和演出活动，为宕昌县旧城村小学和哈达铺小学捐赠了10万元的演出服装、道具、器材。历史文化学院、旅游学院党委联合成立专家组，对宕昌县的历史文化和旅游发展进行深入调研，正在帮助宕昌县制定旅游发展规划。
（三）针对全面从严治党还有差距的问题
省委巡视组指出，我校党委全面从严治党还有差距，主要表现在五个方面：一是学校在对一些党员干部违反廉洁纪律的处理上存在“失之于宽、失之于松、失之于软”的问题；二是纪委主动作为有差距；三是学校自主招标采购项目存在廉政风险；四是个别学院还存在违规发放津贴、福利的问题；五是个别活动有违反中央八项规定的嫌疑。针对这些问题，学校党委从以下几个方面进行了整改：
1、抓早抓小，用制度管人管事
制定了《XX约谈和函询领导干部暂行办法》《XX公务接待管理办法》《XX党员领导干部个人家庭婚丧嫁娶等事宜报告办法》，细化实化了对党员干部日常工作、生活的全面监督、全面管理，通过亮明底线、刷出红线，警示党员干部严格遵守中央八项规定和省委“双十条”规定，坚决纠正“四风”,持续改进作风。
2、严肃问责，彰显管党治党坚定决心
把党纪党规挺在前面，用党纪党规管党治党，是党的十八大以来全面从严治党的突出特点。学校党委深刻认识到：不把党纪党规这个武器拿起来，只选先评优，只讲表扬调动，不讲惩治约束，只强调高线，不划清底线，就不是科学的治理，就难以形成管党治党的长效机制，久而久之，难免失之于宽松软。这次省委专项巡视反馈意见，再一次强化了我们的认识，鞭策我们运用好党规党纪，从严管党治党，彻底解决宽松软的问题。
学校党委对2013年以来年度考核结果在后5%的中层班子党政主要负责人逐一进行了告诫谈话；兰天学生公寓发生火灾事故后，学校党委主动承担责任，领导班子向省委省政府做出了书面检查，主动请求对党委书记、校长和分管校领导给予处分，同时决定对负有领导责任、管理责任的党员干部按责任大小给予党内处分、诫勉谈话或告诫谈话，对包括学校领导在内的相关责任人员一律取消2016年度评优选先资格并扣减岗位津贴；对2015年艺术专业硕士评估受到国务院学位办限期整改处理的相关学院班子成员和学校分管领导，也做出了相应党纪处理，扣减了相关责任人的岗位津贴。通过动真碰硬，严肃执纪，彰显了学校党委履行主体责任，全面从严治党、全面依法治校的决心，在全校上下引起强烈反响，产生了积极效应。
3、纪委主动作为，努力践行监督执纪“四种形态”
一是按照《XX约谈和函询领导干部暂行办法》，对慢作为、不作为，导致重要工作进展迟滞，甚至造成事故的责任人，进行约谈和函询，督促其增强责任意识和纪律意识。
二是根据《XX党风廉政建设若干管理办法》，对2016年以来学校党委新提拔和转任的34名副处级以上干部进行集体廉政谈话，提高干部对党风廉政建设重要性的认识，增强勤政廉洁意识和责任意识，在新的岗位上严格要求、心存敬畏、手握戒尺、履职尽责。
三是开展典型案例警示教育活动，在办公楼、教学楼及校园公共场所内设置固定和流动“每月一警、以案明纪”宣传教育栏，以发生在教育系统违反中央八项规定精神、越过纪律底线、受到严肃问责的典型事例为鉴，强化警示教育和岗位廉政风险教育，引导广大党员干部自觉遵守党章党纪党规，明底线、知所止。
四是按照巡视组提供的线索，成立了两个调查组，对个别学院涉嫌违规使用资金、借参与比赛活动公款旅游、工作不负责任造成损失的问题，进行了认真调查处理；对“小金库”问题和涉嫌“四风”问题进行了全面清理清查，先后对7名处级干部、6名科级及以下干部进行了诫勉谈话，对2名处级干部、13名科级及以下干部进行了函询，对6名处级干部和1名科级干部进行了通报批评。学校纪委与各单位负责人签订了廉政建设责任书，开展了以招生、招标采购、基建、财务管理、科研经费使用、学术造假为重点的党风廉政建设风险点摸排工作，督促各单位根据排查出的各类廉政风险点和风险等级，有针对性地制定了防控措施。
我校专项巡视整改工作虽然取得了一些进展，但我们清醒地认识到，这仅仅是学校落实全面从严治党、全面深化改革的一个新起点。我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实从严治党责任，改革创新、攻坚克难、持之以恒、常抓不懈，团结带领全校师生员工，继续深化学校各项改革，扎实推进党风廉政建设，为学校的健康发展创造良好的政治生态和学术生态。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共XX委员会
2016年9月12日
