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街道（乡镇）发展壮大村级集体经济
实施规划
按照县政府办《印发《关于进一步加强产业扶贫资金及资产管理的实施意见》《xx县发展壮大村集体经济的实施意见》《xx县农村集体经济组织管理办法》的通知》要求，为充分利用和大力发挥近年来国家财政涉农整合资金的扶持作用，积极有效的把村（居）集体经济发展壮大起来。现结合我办实际，特制定《xx街道办关于发展壮大村集体经济的实施规划》。
一、发展思路
不断巩固提升农村集体产权制度改革成果，有效盘活集体资产，用好用活集体资源，管好用好财政涉农资金，充分发挥地域优势，紧紧围绕我县“三支柱四区域”为主的特色产业发展格局，狠抓产业项目落实。力争2022年使我办农村集体经济步入持续健康的发展轨道。
二、目标任务
（一）村（居）集体经济组织力争自主确定1-2个具有发展前景好，市场风险小，带动能力强，产生社会效益和经济效益好的产业项目。
（二）各村居扶持2-3个遵纪守法、恪守诚信，具有发展产业能力强，懂经营，会管理，具备发展产业地理优势和基础设施条件的新型经营主体带动发展。
（三）村（居）集体经济组织增收（收益）目标：2022各村居集体经济收益达10万元以上。
（四）带农益农增收目标：跑马与石状沟两个村全年发展产业带农益农不少于6户，xx、xx、xx社区和xx4个村全年发展产业项目带农益农不少于12户。年户均增收目标1000元以上。
（五）集体资金（产）收益分红：2022年在确保给三类人群分红的同时，覆盖至给村集体全体成员分红。
三、产业布局
大力提倡发展“两养、四种”产业，即大力发展乌鸡（羊）和生猪养殖。广泛种植天麻为主的中药材、蔬菜、食用菌和烤烟。坚持一村一品为主，兼顾特色产业和传统产业同步发展。坚持以市场拉动为导向，以政策扶持为动力，依托县“6331”工程，走龙头企业和新型经营主体带动的路子，突出组织化、规范化、规模化、标准化发展格局。
结合各村居实际，做如下产业布局：跑马村主抓蚕桑、中药材（天麻、黄精）、食用菌（羊肚菌）、乌鸡产业，兼顾生猪、烤烟、核桃发展；毛坝村主抓食用菌（羊肚菌）、花卉产业，兼顾生猪、山羊养殖；xx社区主抓乌鸡、烤烟产业，兼顾生猪、大棚蔬菜等发展；xx村主抓烤烟、中药材（天麻、艾草等）、乌鸡产业，兼顾食用菌（袋料香菇）栽培；老虎坪村主抓生猪养殖，兼顾蔬菜和乌鸡发展；石状沟村突出食用菌（袋料香菇）和天麻种植为主，兼顾烤烟、乌鸡发展。
四、实施办法
在村居党支部领导下由村股份经济合作社负责组织实施。依托龙头企业带动，走村股份经济合作社+新型经营主体+农户的发展模式，实行由村股份经济合作社统一管理，经营主体带动农户共同发展，农户分散经营相结合的方式发展产业。
（一）加强村集体扶持资金管理
1.明确资金性质。按照县政府办、县乡村振兴局、农业农村局等主管部门文件要求，近年来凡国家财政注入村集体经济组织扶持资金，所有权归村集体、完全实行有偿使用、须保值增值。凡使用村集体扶持项目资金者在经营期间必须按年度给村集体提取一定比例的资金收益。
2.建立利益联结机制。凡使用村集体扶持项目资金的经营主体，必须在确定发展产业项目后，制定出切实可行的项目实施方案，并向村集体提出使用资金申请，经村集体考察后由村支部拿出研判意见，再召开成员代表大会讨论表决通过，然后进行为期10天的公示，公示无异议，审定担保资格后，履行申请项目资金协议，带农益农协议，明确带农增收目标。按相关文件规定：村集体扶持项目投资期限一般为2-4年，分建设期与收益期，即第一年为建设期，第2至第4年为收益期。资金收益，村内农业产业项目：第一年建设期按2.4%-3.6%计算，第2至第4年按4.2%计算；如投资二、三产业项目按6%-10%提取资金收益，资金收益定于每年11月底前一次结清。
3.资金投放。凡新建项目大致分三个阶段，即前半年5月底前完成基础设施建设，经验收合格后，投放总扶持资金的60%，9月底前完成生产任务计划，经验收合格后拨入总扶持资金的30%，10月底前完成带农增收目标，待验收合格后拨入剩余10%资金。
（二）落实配套政策
认真落实县政府出台的各项扶持产业发展政策，特别是龙头企业，新型经营主体发展方面的政策措施，调动社会各界力量支持和发展农村集体经济。要大力宣传农业保险政策，所有产业项目应办理农业保险，做到应保尽保，尽可能将产业发展风险降到最低程度。
五、保障措施
（一）加强项目组织管理。村支部、村股份经济合作社要切实加强对项目实施工作的组织领导，要落实好分工负责责任制。实行按季度绩效考核，并与绩效补贴紧密挂钩。
（二）加强技术指导服务。要充分发挥科技服务下乡的作用，要针对性地举办各种形式的技术培训班，要将产业技术培训对接到经营主体，对接到具体项目，对接到产业项目的薄弱环节中。确保产业依靠科技取得技术增量增效。
（三）积极培育示范带动。要克服种种困难，大胆创新，努力培育出一批经营好的产业示范园、经营主体、产业大户，以点带面。通过示范户的成功经验和良好效益，激励更多的农户积极参与产业发展。
（四）加强产业检查指导。村支部与村股份经济合作社主要负责人要不断加强产业检查指导，要切实帮助解决产业发展中的具体问题，要积极为产业发展保驾护航，排忧解难，使产业得到较好发展，使村集体经济得到持续发展壮大。
