创新党建工作机制增强基层治理动能

xx省xx市xx区始终坚持把党的建设摆在首位，聚焦基层党建重点任务和薄弱环节，创新基层党建工作机制，统筹推进各领域党建工作，有效增强了基层党组织的政治功能和组织力，为xx区高质量发展注入党建“硬核力量”。

创新基层党建工作机制

探索建立“一党委三中心（站）”。xx区以“一党委三中心（站）”建设（社区党委，党群服务中心、综治中心、新时代文明实践中心）作为加强城市社区治理工作的“自选动作”，充分发挥党建引领示范作用，着力打造党委领导下的社区居民委员会。目前，已实现全区xx个社区全覆盖，xx个村完成“三中心（站）”标准化建设。

全面实行“平时工作法”。结合网格管理工作，构建“乡街—村居—小区—单元格”四级网格体系和联动服务群众工作格局，并按照“六个在平时”要求（感情融洽在平时、政策宣传在平时、问题解决在平时、服务落实在平时、形象树立在平时、干部考察在平时），组织xxxx多名党员干部作为网格员深入xxxx个数字网格，访民情、听民声、解民忧，自实行以来，累计协调解决群众热点难点问题xxxx余个。疫情防控期间，区直各单位党员干部按照“平时工作法”的安排，迅速启动战时响应，第一时间下沉到各自挂钩联系网格，直接转为村（社区）一线工作力量，发挥平时对网格内人、事、物熟悉的优势，与基层党员干部一同开展人员摸底排查、防疫知识宣传、卡点值班值守等工作，探索形成“平战结合”的网格治理新模式。

探索建立“居民夜谈会”制度。结合近邻党建工作要求，创新推行“居民夜谈会”制度，通过利用居民夜晚闲暇时间，以座谈、漫谈等形式，与群众面对面沟通、背靠背交流，融洽感情、宣传政策、解决问题。全区先后举办夜谈会xxxx余场，下沉党员干部xxxx余人次，有效化解小区改造、征地拆迁、环境整治等一批影响居民生活、基层治理的难点热点问题，打造新时代“熟人社区”。

探索实施“红色管家”。主动聚焦解决小区物业管理失范、监督缺位、治理失衡等问题，探索实施“红色管家”工程，建立党建引领下的物业小区党支部、业主委员会、物业服务企业、辖区治理力量协调运行机制，目前已建立小区党支部xxx个，指导xx物业、xx（xx）物业、xx物业等xx家物业企业成立党支部，妥善解决xx等小区业主与物业纠纷频发、开放式小区违章搭建、停车难等问题xxxx余个。

率先推行“党员活动日”。率先在全市将每月xx日确定为“党员活动日”，各基层党组织以支部为单位，围绕理论学习、组织生活、实践锻炼、交纳党费、参政议政、技能培训等主题，统一开展党内组织生活，推动全面从严治党向基层延伸。全区各级党员干部通过开展普法宣传、义务劳动等形式多样的党员活动，不断提高党性意识、责任意识和宗旨意识，进一步密切了党群干群关系。

创新成立“青年党支部”。针对农村党员队伍老龄化、农村党员“近亲繁殖”等难题，创新成立x个乡镇青年党支部，将思想好、能致富、敢带头的优秀农村青年人才纳入“青年党支部”

直接培养发展，并全部建立了个人档案，先后培养入党积极分子xx名，发展农村青年党员xx名。制定发展党员近亲属报告制度，凡是村“两委”成员近亲属入党的，一律实行全程公示，接受群众监督，群众不认可的，予以暂缓发展。

探索实施“党员分类管理”。制定下发《xx区农村党员分类管理实施方案》，指导全区xx个乡镇（街道）党（工）委结合工作实际细化，因人施策、精准管理。同时，联合邮储银行为星级党员量身定制“星级党员惠农贷”，为xx名星级党员代表授信，激发农村各类党员参与乡村振兴、疫情防控、抢险救灾、化解矛盾的积极性。

统筹推进各领域党建工作

xx区扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。选优配强村党组织带头人。结合2021年村“两委”换届，大力开展“人才回引”工作，进一步明晰选人标准，区乡村三级联动引导在外乡贤、人才返村任职，实现一次性选举成功率和村主干“一肩挑”两个xxx%以及年龄、学历“一降一升”目标；成功回引在外优秀人才xx名，其中处级干部x名。发展壮大村级集体经济。加强与上级部门的对接沟通。近x年来共争取资金xxxx余万元，“一村一策”制定村财增收计划，通过盘活存量资产、整合项目资金、文旅深度开发等措施，“输血”与“造血”并重，有效拓宽村集体经济增收渠道，实现全区xxx%的村自营性收入达xx万元以上。深化“跨村联建”党建模式。围绕组织联建、产业联动、民生联办、乡村联治，以省级乡村振兴试点村、市级乡村振兴示范线沿线村为重点，组建联村党组织xx个，覆盖xx个村，占总村数xx.x%。以两区合并为契机，探索在乡村振兴重中之重示范线上创新成立“跨村联建”党建联盟，推动沿线x个乡（街）x个村资源共享、优势互补、串联发展。全面落实村干部待遇保障。提高村主干补贴至xxxx元/月（其中“一肩挑”的提高至xxxx元/月）、其他村两委每月xxx元/月（其中“一肩挑”村负责日常事务的党组织副书记或村委会副主任提高至xxx元/月），离任村主干基础待遇提高至xxx元/月，村干部待遇保障标准位居全市前列。

持续深化城市基层党建系统建设。压实工作责任。制定《xx区加强城市社区治理工作三年（2021—2023）行动方案》，按照五个方面，细化xx条工作举措，明确区委重点抓全局、抓谋划，区直各部门抓指导、抓跟进，街道、社区党组织重点抓具体、抓落地。推进街道体制机制改革。印发《明晰区乡职责规范“属地管理”重点任务分工》等8个配套文件，进一步强化职责职权、优化机构设置；实施城东乡“撤乡并街”，进一步理顺区街管理体制、优化资源配置。加强各领域党组织互联互动。健全社区“大党委”制，通过“专职委员+兼职委员”模式，吸纳辖区内机关、企事业单位、两新组织等xx个负责人担任兼职委员，形成党建工作一起抓、“一盘棋”的良好格局。打造党建亮点品牌。投入xxx余万元全力打造北门、东霞、群二、建新等一批社区党建示范点，探索形成“三在身边”（组织、阵地、服务在身边）“近邻三家”（近邻网格管家、近邻议事治家、近邻互动爱家）等“近邻”工作法，着力打造一批具有当地特色、影响力和带动力强的工作品牌。

不断夯实机关党建基础。开展机关党建“亮灯行动”。以“亮身份、亮职责、亮服务”为内容，引导机关党员干部做好“三个表率”；印发《关于开展“亮灯行动”实施方案》，全面梳理机关党建业务清单和运行流程，从组织设置、党员队伍、“三会一课”、组织生活、党费收缴、“主题党日”等方面，严格规定动作，提升标准化程度，全区共新设置xxx余个机关党员先锋岗；完善机关在职党员到社区报到服务制度，进一步明确区直机关、国有企事业单位党组织、在职党员以及社区党组织的职责任务。加强机关党建督促检查。建立健全机关党建“月提醒、季督查、年考评”制度，先后开展督查x次，对存在组织生活不规范等问题的机关党组织发送提醒书xx份。创新机关党建共建模式。针对部分机关党组织党建工作质量不高、开展不实等问题，探索创新机关单位楼宇党建模式，先后推动区人社局、总工会等x个党支部组成xx楼宇党建联盟，实现楼宇单位党建优势互补、共同提高；推动区财政局与区税务局结对共建，进一步深化财税合作交流；推动区政府办与三钢集体办公室党组织政企共建，实现优势共融、服务共促。

持续推进新业态新就业群体党建工作。夯实组织基础。发挥xx中央商务区、xx号等区域性党群活动服务中心示范带动作用，通过单独组建、龙头领建、行业统建等方式，新建“饿了么”、xx文化等新业态党支部xx家，做到新业态企业党的组织覆盖率xx%、工作覆盖率xxx%。助力企业发展。发挥近邻党建促非公党建作用，依托社区平台，促进新业态企业与社区共建单位对接，常态化开展“xx汇企日”等活动，去年来协调解决企业融资、招工用工等诉求xxx余件，为企业职工提供子女课业辅导、假期看护等服务，提升新就业群体获得感。激发担当作为。积极引导企业发挥新就业群体走街串巷、熟悉楼宇社区优势，疫情期间，号召美团、饿了么等外卖行业党支部出动xxx余名志愿者，配送x万余元的防疫物资，在危难时刻充分彰显了担当作为、贡献了两新力量。

坚持党建引领打造金湖先锋

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。近年来，xx省xx市xx县深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作的重要指示精神，始终把抓好党建作为最大政绩，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕中心大局，创新党建形式，激发党建活力，为全方位推进xx高质量发展提供坚强组织保证。

全面推进抓党建促乡村振兴

选优配强农村党组织带头人队伍。2021年高质量完成村（社区）“两委”换届工作，顺利实现一次性选举成功率、“一肩挑”率、指标完成率x个xxx%目标任务；通过实施“人才回引”工程，回引xx名在外经商人员、机关企事业单位退居二线领导干部等优秀人才返村任职，其中xx名当选为村（社区）主干，xx名当选为村（社区）“两委”干部。深入调研“把脉”村情，建立各村“短板弱项+发展方向+意向帮扶部门（人员）”台账，从县直部门精准选派xx名热爱“三农”工作优秀干部担任驻村第一书记或工作队员，聘任x名四级调研员返村担任乡村振兴指导员，帮助带强建强村党组织。

持续发展壮大村级集体经济。按照“县级统一运营、村级集体受益”原则，整合省级扶持村级集体经济发展试点补助资金x批xxxx万元，县级配套资金xxx万元，以购买优质店面获取稳定租金收益和委托国有企业统一运营等形式，实现xx个试点村村财年均增收x万元以上；深化“跨村联建”党建模式，组建xx个联村党组织，覆盖xx个行政村，打造了xx村党建联盟、xx村产业联动、xx村区域联治等示范点，实施联村项目xx个，带动联村每村村财年均增长xx%以上。

深化党建引领乡村治理。全面落实村党组织书记县级党委备案管理和村“两委”成员资格县级联审常态化机制，常态化推进软弱涣散党组织排查整顿，严格落实“四个一”帮扶整顿机制，近三年，共整顿转化xx个软弱涣散村党组织；实施“五心工程”深化抓党建促乡村治理，建立健全“乡（镇）党委—村党支部—网格（村民小组）党小组—乡村治理网格员”的四级管理服务链条，推行“党员中心户”制度，为党员户统一悬挂“共产党员户”标示牌，引导有公心、有热情、有能力的党员担任网格员，全县xx名乡（镇）班子成员包村、xxx余名村干部包片、xxxx余名党员联户，指导包片区内党建、壮大集体经济、矛盾调解等x项重点工作，助推乡村治理提质增效，xx乡xx村获评全国乡村治理示范村。

深入推进党建引领社区治理

织密组织体系。由社区党总支联合驻区单位党组织组建x个社区“大党委”，将城区x个社区划分为xxx个网格，成立兼合式小区党支部xx个，吸收xxxx余名在职党员、x家物业公司、xx支志愿服务队协助做好网格化管理工作，构建“社区大党委—小区党支部—网格（楼栋）党小组—社区治理网格员”四级组织链条，引导有公心、有热情、有能力的党员担任楼栋长和网格长，推动辖区人、事、物全部沉入网格，把社区的服务功能、职能细化分解落实到小区的每栋楼、每个党员，形成定格、定人、定责三到位，构建起“大事全网联动、小事一格解决”的工作格局。

建强党建阵地。积极协调县委文明办、县住建局、民政局等相关单位，充分利用上级政策、补助资金、闲置场所等各种资源，按照“一室多用、便民利民”原则，打造6个近邻党建阵地——“红色邻里之家”，为居民说事、党员理事、支部议事提供活动场所。例如，炉峰社区青云小区对社区活动室进行整合，统筹调配资金、完善器材设施，丰富服务功能、营造友邻氛围，打造了集学习、休闲、健身、调解、议事等功能为一体的共享空间，为居民提供交流平台，打破了邻

里间的隔阂壁垒，增进了邻里感情。

推广共治机制。结合在职党员到小区报到服务，探索推行党委呼叫、部门回应、党员响应、志愿队伍合应的“一呼三应”工作机制，推行群众点单、党组织下单、党员接单“三单制”模式，每季度至少召开x次共建联席议事会议，对群众需求进行分析研判、制定措施、分解任务，并组织各驻区单位、在职党员和志愿队伍按照责任划分和各自特点主动“接单”，构建起“发现问题—提出清单—党委呼叫—召开会议—认领落实—反馈报告”的全流程、闭合圈服务模式，精准解决居民反映的困难和问题。去年以来，各驻区单位共帮助解决社区治理、综治维稳和民生建设等方面问题xxx余件次；各社区成立卫生、教师、法律等志愿服务队伍，针对性地开展健康义诊、法治宣传等各类志愿服务xxx余场。

着力提升机关党建融合水平

夯实党建基层基础。xx县抓好部分县直部门单位党组织调整设置工作，新设立xx个机关党委，成立机关党建服务中心配齐配强机关党务工作力量，在各机关党组织组建x支以年轻党员为主、吸收入党积极分子参与、规模在xx—xx人的党员志愿服务先锋队，牵头落实“x+N”社区网格化管控措施，充分发挥他们在疫情防控、创城攻坚等工作中的先锋模范作用。仅疫情期间，带头发起成立党员志愿劝导队、巡逻队、服务队xxx支，xxxx余人参与，为全县疫情防控作出应有贡献。深入开展党支部“达标创星”活动，抓实“三会一课”、主题党日等制度，着力建设标准化、制度化、规范化基层党组织。

提升党建品牌创建成效。深化“党建服务品牌”创建，开展“服务发展、服务改革、服务民生”创新举措评选活动，通过总结经验做法、挖掘特色亮点，结合机关职能工作实际重点培育打造县法院“背包法庭”、县政协机关“双向发力当先锋”、县交通局“一马当先”等党建服务品牌xx个，强化示范带动达到以点带面、全面开花的效果。提升宣传工作实效，在“xx先锋”公众号开设《创建模范机关风采》专栏，广泛推广创建经验做法；围绕“喜迎党的二十大”精心策划举办歌唱、演讲比赛及文艺晚会等主题系列活动，全面展示机关党建成果，营造比学赶超的良好氛围。

提高党建业务融合水平。坚持党建引领，推动党建工作与业务工作、中心工作深度融合。在文旅经济融合方面，成功申报“省直机关职工疗休养基地”“省直机关主题党日活动基地”品牌，加强与县总工会、县委党校合作，尤其是依托“xx县新实践培训中心”，将基地列入红色、绿色、乡村振兴等主题现场教学点，近两年共接待疗休养、主题党日活动、红色教育培训等团队xxx余批次共x.x万余人次。在乡村振兴融合方面，积极探索城乡党组织联建共创机制，开展一个机关单位挂一个村、兴一个产业、领一亩田地、美一座庭院、树一个品牌“六个一”活动。发出《xx》，带动全县xx个机关党组织、xxxx名党员参与开展“我在乡间有亩田”党员志愿认筹活动，共认领抛荒耕地约xxx亩，投入资金xx万余元。

统筹推进各领域基层党建工作

在两新组织，开展两新组织“提质扩面”集中攻坚行动，常态化开展园区“党建体检”，安排xx名党员处级领导干部兼任xx家非公企业党组织党建工作指导员，持续推进两新领域“两个覆盖”提升，目前全县“三有”非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达xx.x%、xx.x%，党的工作覆盖率达xxx%。深化“强党建、促发展”联合行动，开展“进企业、察项目、访群众、办实事、促发展”行动，引导党员领导干部走访企业xxxx余人次，帮助企业解决发展难题xxx个；实施“百名干部帮百企”帮扶行动，首批选派xx名干部“一对一”服务企业，帮助解决企业生产、销售、用工困难问题及企业党建工作难题等xxx余个。

在国有企业，持续抓好国有企业党建xx项重点任务落实，督促指导国有企业党组织建立健全党支部重大事项事前研判机制，企业“三重一大”事项经党支部前置研究讨论，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，推动党的领导融入公司治理各环节，党建工作融入生产经营全过程。

在学校，以“四领四带”党建品牌为载体，创新实施“xxx”党建工作机制，持续开展“做一名好校长、办一所好学校”和特色党建品牌推荐评选活动，形成“一校一品牌、一支部一亮点”，培育xx镇第一中心小学党支部、实验小学党支部、实验幼儿园党支部x个支部为“xx市教育系统党建示范点”。

在公立医院，打造县总医院党委“医心为民”党建服务品牌，号召党员医务人员带头在“铸医魂、修医德、强医能、促医改”等四个方面发挥先锋模范作用，在疫情防控中先后有x个党组织、x名先进个人受到县级以上表彰。

夯基铸魂推动基层党建提质增效

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。xx省xx市xx市各级党组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新时代党的组织路线，深入学习贯彻习近平总书记考察xx省、xx市重要讲话重要指示精神，着力夯基础、强示范、促跃升，努力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，在奋力推进xx高质量发展的征程中书写了高质量“组织答卷”。

聚焦夯实基础牢固树立大抓基层鲜明导向

xx市各级党组织紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，建立健全大抓基层党建工作责任体系，推动管党治党向纵深推进。

坚持思想铸魂。实施“凝心筑魂”工程，全市各级党组织始终坚持把党的政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，贯穿到基层党建各项工作中。从严从实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，从百年党史中汲取奋进力量，依托党委中心组学习、领导干部上党课、党校教师专题授课、主题党日等多种形式，组织党员干部深入学习宣传贯彻党的二十大精神。

锻造过硬队伍。以村“两委”换届为契机，着力选优配强村级班子，新一届村“两委”年龄同比下降x.x岁，中专以上学历比例同比提高xx.x个百分点，年龄学历结构实现一升一降。聚焦换届后村级班子建设，实施“村干部素质提升计划”，开展“村书记大讲坛”xx期，完成“导师帮带”师徒结对xxx对，依托本市大中专教育资源开设村“两委”干部“学历班”，带动xxx名村“两委”干部学历提升，进一步建强村级组织“头雁”队伍。大力实施“人才回引”工程，回引xx名外出务工经商人员、大学毕业生、退役军人、退休及退居二线领导干部回村任职，为推进乡村振兴提供人才支撑。

完善制度体系。实施“村级组织管理制度提效计划”，制定加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施，明确村干部教育培训、议事决策、考核管理、监督审计、待遇保障等x个方面xx项内容，让村干部管理有据、有度；出台xx市社区工作者管理办法（试行），进一步明确社区工作者职责，规范社区工作者选任招聘、教育培训、管理考核，建立社区工作者岗位与等级相结合的职业体系，规范建设社区工作者队伍；制定《xx市贯彻落实〈20xx-2023年全国党员教育培训工作规划〉实施意见》，推动党员教育管理常态化、长效化；制定各领域党组织工作制度落实清单，建立“党建交叉体检”制度，强化“三会一课”、组织生活会、党日活动等基本制度落实。

建强组织阵地。实施“村级组织阵地标准化规范化建设计划”，全市共投入资金xxx万元，实现xxx个行政村阵地硬件提升、服务场地升级，推动村级组织阵地运行标准化、规范化，让一个个基层组织阵地成为最坚实的“红色堡垒”。在xx个城市社区建立“红色邻里驿站”“近邻服务中心”，整合办公用房、物业用房、闲置单位用房、驻区单位活动场地等公共场所，打造集近邻服务、学习培训、休闲娱乐、用餐配送等为一体的综合服务阵地，切实打通了服务群众“最后一公里”。

聚焦问题攻坚有效补齐基层党建短板弱项

全市上下紧盯基层党建工作的重点难点和薄弱环节，持之以恒补短板、强弱项，固根基、扬优势，推动基层党建提质增效。

攻坚集体经济发展难点。针对村集体经济后劲不足，过分依赖资源型经济等问题，坚持“县级统筹、部门联动、镇村引领、群众参与”的思路推进整体提升，按照“事业+产业”模式，围绕增收渠道、产业特色、资源禀赋“一村一策”制定增收方案，探索推行林票碳汇、多村捆绑、股份合作等模式以及村集体创收与村干部待遇挂钩机制推动增收。近年来，全市共策划实施村财增收项目xxx个，20xx年至2021年，全市村集体经营性收入增长xx.xx%，xx万元以下低收入村实现“清零”。

攻坚城市社区治理痛点。针对疫情期间暴露出的社区力量配备不足、上下联动不畅等问题，探索推行“网格管家”管理机制，在原有“乡镇（街道）、村（社区）、片区”三级网格的基础上，成立三级网格党支部xxx个。按照常住人口xx至xxx户或xxx人左右为一个单元，新增xxxx个四级单元网格。逐级设立四级“网格管家”，将网格党支部书记、社区工作者、红色业委会和共建单位纳入“网格管家”队伍，推动全市党员干部下沉一线，从严从细规范落实宣传引导、数据摸排、测温扫码、联防联控等措施。

攻坚新兴业态党建空白点。针对快递物流、外卖小哥等新就业群体流动性强、归属感不强、难融入等问题，在新兴业态领域组建党组织xx个，依托直播电商孵化基地、社区服务场所等阵地，建设xx个爱心驿站、共享司机之家，提供休息、用餐、学习等暖心服务；同时，积极引导新业态群体参与社区小区疫情防控、兼职网格员助理等，推动新就业群体参与城市基层治理。

攻坚流动党员管理盲点。针对流动党员“去向难掌握、管理难落实、活动难开展、作用难发挥”等问题，探索“支部+商会”模式，对流出地相对集中、流向稳定的，灵活建立x个驻外商会流动党组织，并由商会管理人员担任党支部书记。同时，在xx个城市社区党群服务中心设立“流动党员驿站”，建档管理流动党员xxx名，为流动党员提供学习交流、志愿服务和交友联谊等xx个服务项目，让党员驿站成为党员的联络站、活动站和加油站。

聚焦服务大局推动基层党组织担当有为

近年来，xx市各级党组织坚持聚焦“三提三效”，聚力真抓实干，充分发挥基层党建的引领保障作用，与项目建设、乡村振兴、产业发展、社会治理等重点任务紧密结合，着力把党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势、治理优势。

助力乡村振兴。坚持抓党建促乡村振兴，按照“一镇一品牌、一村一特色”的思路，围绕x条乡村振兴精品示范线路，打造村财增收、跨村联建、人才回引等不同类型示范点xx个。全力推进全省基层党建“整乡推进、整县提升”示范县创建，深入实施支部强基、头雁领航、红色先锋、富民强村、品牌提升“五大工程”，培育党员带富先锋xx名，建立党员示范基地xx个，策划产业联创联带联增项目xx个。

提升服务效能。着力搭建城市基层党建四梁八柱，通过抓实扩权赋能、纵横兼顾、强化治理、做优服务等关键环节，把街道党组织建成联接辖区各领域党组织的坚强轴心。组建小区党支部xxx个、红色业委会xx个、红色物业xx个，将党建触手延伸到小区、楼栋；探索创新社区服务新模式，由社区大党委牵头，通过引入市场化运作、成立近邻服务公司等方式，整合社区办公用房、日间照料中心、长者食堂、四点半学校等场所，打造一批集学习、培训、休闲、用餐为一体的近邻服务中心，切实打通服务群众“最后一公里”。

推动任务攻坚。深化“五抓五做”，开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”行动，共发动xxxx余名党员干部深入疫情防控、抢险救灾、项目建设等一线战场，实现重点攻坚任务推进到哪里，阵地就建到哪里，党员攻坚作用就发挥到哪里，在一线组建党员先锋队xxx支，临时党支部xx个，有效保障了安全、稳定与发展。

促进企业发展。大力实施两新组织党建集中攻坚行动，坚持将党组织建在产业集群上，着力强化园区党建工作，成立化工、水泥、纺织等x个行业党群共建理事会，探索政企联动“圆桌会议”机制，帮助企业协调解决企业融资、用工、用电、用气等问题。充分发挥本市中央、省、地属企业众多的优势，深入开展国企民企党建联建，以党建链带动人才链、信息链、供应链、产业链同步发展。围绕攻克“卡脖子”关键核心技术，在工程项目、科研一线建立xx个党组织，开展党员攻关、“揭榜挂帅”，攻克技术难题xx余项。

聚焦机制创新打造基层党建工作特色品牌

xx市坚持立足乡村振兴、基层治理、区域发展等基层工作实际，积极探索推广一批有实效、管长远的党建工作机制，全面打造基层党建品牌。

积分治理凝心。聚焦发挥农民主体作用，创新推行乡村建设“积分制”，村民可通过参与人居环境整治、志愿服务活动、“美丽庭院”评比等方式获取一定的积分，由村党支部牵头成立“积分评定委员会”，按照月督、季评、年奖的原则开展评分，村民凭借积分兑换商品和服务，同时每年对村内“积分明星”公开进行表彰，以经济“小成本”激发乡村治理“大动能”。

跨村联建聚力。聚焦农村区域发展，推行以“三联、三权、三单”为主要内容的跨村联建党建机制，通过村村联、村社联、村企联的方式，探索组建以强带弱型、产业主导型、村企共建型、地域联治型等联村党组织。同时，每年下拨xxx万元“跨村联建”专项资金，着力选好带头人、选优领建村、选强主产业，并赋予联建片区党组织人权、事权、财权，规范联建党组织内部运作机制，切实增强话语权、凝聚新合力。

近邻服务解忧。持续深化近邻党建工作，聚焦居民的急难愁盼问题，探索推行“倾听民声—分类处置—办结反馈—考核评议”的民情处置“四步走”工作机制，推动基层党员干部下沉一线、服务群众，在干群之间架起增进感情、宣传政策、解决问题、服务群众的连心桥。近年来，通过推行民情处置四步走工作法，推动党员干部下沉一线，有效解决征地拆迁、老旧小区改造、停车难、拆违治理等基层治理难题xxxx余件。

党建轮值赋能。探索推行“党建轮值制”做法，按照“资源共享、共建共驻”的原则，由社区大党委牵头，共建单位参与，通过建立轮值委员会、开展“双向评议”、举办轮值活动，进一步发扬优势，整合资源，赋能城市基层治理。近年来，共推动区域内各轮值单位的党群、教育、文体等xxx余处阵地场所互相开放、共用共享，开展法制宣传、消防安全、卫生健康等党建轮值活动xxx多场次，解决热点难点问题xxx多个，惠及群众x万余人。

“三百活动”兴业。深入开展“服务百家企业、推进百大项目、走访百位人才”活动，建立“隔天一联络、每周一走访、每月一会商”工作制度，推动全市xx名县处级领导干部深入企业纾困解难，切实做到真帮实扶；深入落实“一线四员”工作法，履行好宣传员、教导员、监督员、服务员职责，活动开展以来，共帮助企业协调解决融资、用工、用电、用气等问题xxx余个，支持xx余个项目获得省级资金，有效推动非公党建和企业发展“双提升”。

强化基础保障激发党建活力

近年来，xx省xx市xx县各级党组织和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，科学谋划、严格落实，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为建设新时代新xx提供坚强组织保证。

感悟思想伟力汲取真理力量

不断强化党员干部思想建设。xx县把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训首要政治任务，不断加强干部理想信念和专业化素质培训。近三年共举办x期科级干部专题研修班、x期中青年干部进修班、xxx期专业知识培训班。县级层面举办基层党组织书记、党务工作培训示范班x期、调训xxx人次，示范带动乡镇党委举办基层党组织书记培训班xx期、党务工作者培训班xxx期，轮训党员xxxxx余人次，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

深入开展党内集中教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新开展“四服务”活动，引导党员领导干部深入一线调查研究xxx场次，形成调研报告xxx份，召开调研成果交流会xx次。在基层党支部和党员中全面开展“亮承诺、晒成绩、评实效”活动，共亮出承诺x.x万余条、晒出实绩xxxxx份，完成问题整改xxxx条。高标准高质量完成党史学习教育各项任务，办成一批惠民、利民、便民的民生实事，解决了一批群众急难愁盼问题，总结了一批可复制、可借鉴、可推广的典型经验。

从严抓好党内政治生活。充分发挥党委（党组）理论学习中心组示范作用，建立“党委负总责、支部传帮带、小组自主学”的理论学习联动机制，开展碰撞式、启发式学习；推行聚焦式专题党课，党组织书记带头上党课，依托xx苏区纪念馆、xx省xx政府旧址、xx村政治生活馆等场所开展体验式日常教育。同时，定期开展巡察、督查，确保民主生活会、“三会一课”、“主题党日”等基本制度落到实处，让党员干部在党内政治生活中强化政治定力。

严密组织体系夯实基层堡垒

建强乡村振兴“桥头堡”。2021年，xx县顺利完成新一届村“两委”换届，村党组织书记平均年龄xx.x岁，大专及以上学历占比xx%，实现学历年龄结构“一升一降”。全面推行村党组织书记县级备案管理，实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动，优化党员人数xx人以上村级党组织设置；实施村集体经济联创联带联增项目xx个，对xx个村财薄弱村安排一名处级干部、一个县直部门、一支驻村工作队进行帮扶，全县所有行政村集体经济收入超过xx万元。通过分类推进、串点成线、连线成片、聚片成面，在x条乡村振兴示范带上打造了xx村、xx村、xx村、xx村等基层党建示范点。

筑牢机关党建“主心骨”。强化机关党组织书记抓党建的主责主业意识，制定“四抓四过硬”创建模范机关活动方案，开展“最佳党建服务品牌”“最佳服务举措”“最佳服务之星”评选；建立机关党建“巡听、巡展、巡阅、巡检”的“四巡”机制，开展巡回检查xxx次，整改相关问题xxx项，在线上平台展示机关党建品牌xx期；开展“党员先锋行动”，在重点项目、疫情防控等一线成立临时党组织xx个，建立党员先锋队xx支，设立党员先锋岗xxx余个；筛选战斗力、执行力强的xxx个机关党支部与xxx个村、xx个社区结对共建。

织密城市治理“连心网”。县级层面成立基层党建引领基层治理工作领导小组，加强城市基层党建的统筹指导。在新城区和相对独立的小区，由小区、业委会、物业公司等党员组建小区党支部；在老城区，根据街巷划分网格，建立网格党支部，全县建立小区、网格党支部xxx个，配备社区网格长xx名、网格员xxx名，选聘楼栋长xxx名。同时，依托社区党群服务中心，整合社会保障、民政、综治等xx个部门职责，公安民警、在职干部、司法助理员、城管队员、疫情防控联络员等xxxx名党员干部下沉社区，开展助幼、助教、助医、助老、助困等近邻服务活动。

点燃两新组织“新引擎”。下派县处级干部担任非公企业党建指导员，建立乡镇主要负责人、科级单位负责人挂包帮扶企业工作机制，xx名县处级领导、xx名乡镇主要领导、xx名县直部门负责人挂钩xxx家非公企业，帮助企业抓好党的建设，解决资金需求、用工用地、不动产权办理、人才引进等问题。不断完善xx党群服务中心，积极培育非公企业党建典型，打造了xx“党建领航x+x”、xx科技“融合强党建赋能新发展”、xx纸业“创五星争四强”、xx生物“双比一评”等特色品牌，2021年xx集团党支部获评全省民营企业党建工作先进单位称号。

创新工作机制激发党建动能

达标创星让支部强起来。树立一切工作到支部的鲜明导向，建立党支部分类定级、星级评定等工作机制，全力推进党支部标准化规范化建设，达标率xxx%，近三年来评选“五星级党支部”“四星级党支部”xxx个，获市委以上表彰的先进基层党组织xx个，2021年县总医院党委和xx镇xx村党总支被评为全省先进基层党组织；同时评选“后进党支部”xx个，xx个列为软弱涣散党组织，并完成整顿转化。

培源固基让党员队伍优起来。以被列入省委组织部农村发展党员工作联系点为契机，实施“培源固基强德提质”工程，通过严把“人选择优、德情测评、三级联审、问题整顿、跟踪调控”x道关口，建立“全程纪实、督查汇报、责任追究”三项机制，着力提升发展党员整体质量，今年农村新发展党员中xx岁左右青年占xx.x%。

跨村联建让产业旺起来。在全省率先探索跨村联建，拓展区域联建、产业联盟、飞地联建、党建联盟等模式，成立xx个联村党组织，覆盖xxx个村和x条乡村振兴示范线。设立xxx万元“跨村联建”专项资金，实施xxx个联村项目，打造xx村、xx小镇、xx村油茶产业等联村党组织示范点。如，xx镇xx村，以xx村为龙头发展乡村旅游，近三年来累计接待游客xxx余万人，带动联村xxxx余名村民就近就业；联合镇成立久泰小镇联合党委，整合龙头企业和x个联村资金，发展水果采摘产业，带动联建村年均增收x万元。

人才回引让人才聚起来。出台回引人才到村任职xx条政策，对退居二线或退休公职人员返乡担任“一肩挑”村主干及乡村振兴指导员的，县乡给予办公经费、安置费及生活补贴；对xx岁以下全日制高校毕业生担任村“两委”干部的给予生活补贴xxx元。2021年村“两委”换届中，xx名在外人才回村任职，其中xx名担任“一肩挑”村主干、xx名担任乡村振兴指导员（厅级x名、处级x名、科级x名）。同时，积极招募一批特聘农技员、实现每个行政村都有x名科技特派员，实施“新知青”“新农人”引进计划，吸引文艺工作者、乡村手艺人、乡村工匠到村创业。

注重资源整合强化基础保障

落实关心关爱。xx县贯彻落实省委关心关爱基层干部的xx条措施、市委xx条实施细则，从工作、学习、生活等各个方面呵护干部健康成长；每年开展基层干部关心关爱资金申报和慰问工作。畅通基层一线干部成长通道，组织基层干部在“五比五晒”、疫情防控、征地拆迁等一线历练，对表现优秀的提拔重用或晋升职级。

提升待遇保障。推行“基本工资+工作补贴+绩效奖励”的报酬模式，并与农民可支配收入增长挂钩，逐年提高，村级“一肩挑”人员平均报酬达x.x万元；突出差异化考核，将村财增收、债务化解、中心工作完成情况作为绩效考评的重要依据；按照每在岗一届，xx周岁后可领取xxx元养老金标准，落实养老保险政策，县乡财政予以xx%—xx%补助。制定《xx县社区工作者管理实施细则（试行）》，建立社区工作者岗位及薪酬等级序列，社区工作者待遇有所提高，社区运转经费从原来每个社区每年x万元提高到每年不低于xx万元。完善阵地建设。建设xxx个乡村振兴服务站，近两年分两批对xx个老旧村级组织活动场所新建或修缮进行补助，补助资金达xxx万元，有效改善了村级组织活动场所。通过调剂、置换、整合、共享等方式，相继协调解决了西门、西街、安洲等社区办公用房不足问题。全县建成社区党群服务中心xx个，服务和办公用房平均面积xxx.xx平方米，其中xxx平方米以上的xx个社区。

潮起海天阔，扬帆正当时。xx县各级党组织和广大党员干部正满怀豪情地弘扬伟大建党精神，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉深入学习领会党的二十大精神，不忘初心、牢记使命，锲而不舍推动基层党建工作提质升级，奋力谱写xx高质量发展超越新篇章。

党建引领增活力创新提质促发展

习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。近年来，xx省xx市xx县深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，突出大抓基层的鲜明导向，找准切入点、破解痛难点、弥合空白点，着力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，全县基层党建不断呈现新气象。

坚持一体推进构建高效统筹党建工作体系

秉纲而目自张，执本而末自从。抓好基层党建工作，必须紧紧牵住党建责任制这个“牛鼻子”。xx县坚持把抓好基层党建工作作为重大政治任务，牢固树立大抓基层的鲜明导向，提高政治站位、强化责任担当，有效推动全面从严治党向基层延伸。

顶格推进，强化党建工作“谁来抓”。县委充分发挥“一线总指挥”作用，把基层党建纳入全县“项目攻坚战役”，建立定期会商、现场办公、专题研究等机制，推动解决资金、人才等制约基层党建发展的大事难事。县委主要领导带头履行抓基层党建工作责任，领办基层党建重点项目，示范带动各级党组织书记把党建责任立起来、推起来、管起来，推动形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。

制度牵引，明确党建工作“怎么抓”。全面推行基层党建重点任务项目化管理，做到分类施策、差异考核，提升党建工作科学化水平。突出考核“指挥棒”作用，建立定期调度、蹲点调研、提醒督办等制度，先后对巡视巡察、专项督查中发现的问题进行通报，对整改不力的相关责任人进行问责处理，促进各级党组织把基层党建工作责任牢牢抓在手上、扛在肩上。

保障先行，确保党建工作“抓得好”。县委坚持把基层基础保障作为提升基层党组织组织力的重要支撑，先后制定出台村干部待遇保障、扶持发展集体经济若干措施等政策，有效推动各类资源要素往基层倾斜。投入xxxx多万元资金支持基层党组织开展工作，改造xx个村级活动场所，新建xx个党群服务中心、xx个邻里中心或红色驿站，建立起“一中心多站点”阵地服务体系，基层党建基础不断夯实。

织密组织体系筑牢基层党组织战斗堡垒

欲筑室者，先治其基。党的力量来自组织，组织的力量源于基层。xx县突出抓覆盖、促规范、强队伍，着力建设上下贯通、执行有力的组织体系。

创新组织设置，把党建覆盖到最活跃的地方。针对“新社会空间”“新社会群体”，改变传统介入方式，着力把党的组织和工作覆盖到各领域、各方面。在农村，以安置小区、农民专业合作社、家庭农场等为重点，坚持把支部建在居民小区、产业链上，先后在xx农机合作社等推动建立xxx个党支部（党小组）；在社区，全面成立社区“大党委”，组建xx个小区（网格）党支部，因地制宜建立一批街巷（楼栋）党小组，推进社区、小区、物业党建联建；在机关，围绕服务中心、保障大局，坚持把党支部建在科室上、窗口上、攻坚一线上，在社会治理综合服务中心等窗口和“五比五晒”等工作专班成立xx个临时党支部；在两新组织，依托“行业联盟+区域党建”模式，组建华虹大厦楼宇党建联盟、快递物流协会党支部等，有效消除党建“空白点”。

坚持典型引路，把规范化建设推进到各领域。深化党支部“达标创星”活动，探索推行基层党建比武机制，分领域开展党建现场观摩交流、同台亮晒比拼xx场次，通过党建经验互学、基础工作互评，全面提升基层党建规范化建设水平。实施“一党委一品牌、一支部一特色”行动，发挥全国先进基层党组织常口村标杆作用，在各领域分别培育x—x个示范点，串点成线打造了xx流域党建示范带和乡村振兴特色示范带，示范带动全县基层党建整体提升、全域进步。

强化选育管用，把乡村带头人队伍选好配强。聚焦乡村振兴人才需求，实施“头雁领航”行动，坚持内引外选“双向储备”，回引各类人才回乡创新创业，选优配强村“两委”班子，实现村主干xxx%“一肩挑”。开展村干部素质提升行动，建立村“两委”干部轮训机制，全面推行导师帮带制度，出台“一肩挑”村主干教育管理办法，推行村干部履职清单化管理，建立村党组织书记履职动态分析和县级备案管理机制，建强乡村振兴带头人队伍。

注重培源提质着力锻造素质过硬党员队伍

党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计。xx县着眼不断壮大党员队伍、永葆党的生机活力、巩固党的执政根基，深入实施“培源提质”工程，着力锻造一支信念坚定、素质过硬党员队伍。

聚焦事业发展择人。始终把高质量发展党员作为加强党的建设的一项经常性重要工作和基础工程，把政治标准放在首位，探索组建乡村振兴人才党支部，推行“三向记实联审”机制，拓宽农村优秀人才发展通道，解决农村队伍老化、后备人才不足的问题。突出新产业、新业态、新群体，加大在产业工人、高知识群体、大学生以及两新组织中发展党员力度，为党的事业薪火相传提供源头活水。

聚焦作用发挥严管。发挥党内政治生活的熔炉作用，严格执行“三会一课”、主题党日等党内基本制度，增强党员意识和组织观念，严守纪律规矩。分领域推行党员分类积分管理模式，探索建立党员提醒告诫制度，把党员义务履行的“软任务”变“硬指标”。深化在职党员“蹲点服务日”制度，把到社区报到服务情况作为机关事业单位发展党员和民主评议党员重要内容，强化在职党员“八小时”监督管理。

聚焦有效覆盖扩面。针对流动党员去向把握难、作用发挥难、教育实施难等突出问题，集中开展“堡垒覆盖”攻坚行动，在xx、xx、xx、xx等地组建xx个驻外党支部，强化与xx区、xx区协作共建，探索党员“双向管理、双向考核、双向服务”模式，让流动党员“离乡不离家”。新建城区党群服务驿站，成立城区联合党委，实行党员网格化管理模式，推行“城区党员活动日”制度，实现对xxxx多名离乡进城党员就近管理、覆盖服务。

厚植党建优势主动融入赋能高质量发展

基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是“试金石”，也是“磨刀石”。xx县坚持向中心聚焦、为大局聚力，着力找准党建工作与中心工作融合点，在服务中心大局中增强政治功能和组织功能。

锚定乡村振兴主战场，党建引领富民强村迈出新步伐。以市级乡村振兴示范带为重点，组建xx、xx等xx个乡村振兴党建联盟，连片发展清语橙种植等产业项目，打造xx国际研学基地等示范基地，破解农村空心化、规模小、产业层次不高问题。持续选派机关事业单位干部到重点村薄弱村任第一书记、工作队员或产业顾问，大力实施“人才回引、兴村治村”工程，集聚一批“新乡贤”“新知青”到乡村一线创新创业。坚持“多村捆绑、整乡推进”，探索“村党支部领办合作社”做法，推行“党建+金融”等服务机制，全面消除自有经营性收入低于xx万元的村。

契合城乡治理新形态，党建引领基层善治走出新路径。着眼提升精细化治理、精准化服务水平，全面推行近邻党建模式，实施党建引领“多网合一”改革，建立“党员联户—微网格党小组—网格党支部—村社党组织—片区联合党组织—乡镇党委”六级网格体系，构建共建共治共享新格局。探索推行党支部领导下以群众为主体，融说事、议事、办事、晒事、评事于一体的“五事工作法”，带动群众自发解决急难盼愁问题xxx多件次，实现基层治理效能与自治活力双提升。

走好新时代群众路线，党建引领服务民生取得新成效。坚持以人民为中心的发展理念，牢牢把握密切联系群众的最大政治优势，不断创新联系服务群众长效机制。全面推行“住村工作法”，在xxx个村（社区）建立“住村工作室”，组织县乡领导干部定期住村、蹲点服务，建立党员“x+x”联户机制，常态化开展“零距离”服务。成立城区社会治理综合服务中心，将社保、医保、党建、金融等民生高频事项集成到中心，通过“一站办理、一线服务”，解决离乡进城群众来回跑、多头跑问题，有效提升群众获得感、幸福感。

融入中心工作第一线，党建引领保障发展彰显新作为。探索推广“一项目一支部”、党员“揭榜挂帅”等做法，在“五比五晒”、招商中心、疫情防控、文明县城创建等重点攻坚一线组建党支部，成立党员突击队，推行设岗定责、承诺践诺、志愿服务，让党旗在一线高高飘扬。在园区，深入开展“党建强企联合行动”，建设园区党群活动服务中心，推行县处级党员领导干部兼任党建指导员制度，组织发改、经信、开发区等部门党员干部开展“三联三促”服务活动，以实际行动当先锋、作表率。