2022年天津市第十二次党代会报告
大会的主题：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，牢记领袖教导，紧跟核心奋斗，践行初心、担当使命，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。
天津市第十二次代表大会概况
中国共产党天津市第十二次代表大会定于2022年6月16日召开。李鸿忠同志代表中共天津市第十一届委员会向大会作题为《坚定捍卫“两个确立” 坚决做到“两个维护” 坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进 奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面》的报告。大会应到代表780人，实到752人，符合规定人数。
大会有五项主要议程
一、听取和审查中国共产党天津市第十一届委员会的报告；
二、审查中国共产党天津市第十一届纪律检查委员会的工作报告；
三、选举中国共产党天津市第十二届委员会；
四、选举中国共产党天津市第十二届纪律检查委员会；
五、选举天津市出席中国共产党第二十次全国代表大会代表。
坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，奋进新征程，开创新局面
党的十八大以来，习近平总书记四次亲临天津视察和出席活动，对天津工作作出一系列重要指示要求，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力、工作动力。
我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地的扎实实践，天津发展已经站在一个新的历史起点上。面向未来，只要我们始终不渝坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，就一定能走好新的赶考之路，创造天津更加美好的未来。
奋进新征程、开创新局面，我们要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心、人民领袖、军队统帅的地位和权威。
奋进新征程、开创新局面，我们要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想灯塔指引航程。
奋进新征程、开创新局面，我们要坚定不移贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。
过去五年的工作回顾和启示
全面建成高质量小康社会，各项事业取得历史性成就
五年来，我们坚持以党的政治建设为统领，党的领导全面加强，政治生态发生根本性变化。
坚持旗帜鲜明讲政治，推进政治生态、政治生活、政治文化一体建设，从“人、事、因、制”上持续整治圈子文化、码头文化和好人主义等顽瘴疝疾，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况，政治生态出清向好。
五年来，我们坚决贯彻新发展理经济高质量发展取得显著成效。
制造业立市战略深入实施，海河产业基金引导作用充分发挥，战略性新兴产业加快培育，自主可控的信创产业完整链条初步形成，现代产业体系日臻完善。
自主创新能力显著增强，新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施 组分中药国家重点实验室、国家合成生物技术创新中心等重大创新平台建设实现突破，首批5家海河实验室挂牌运行。
人工智能、生物医药、新材料等重点领域取得一批标志性创新成果，“天津号”纯太阳能车成功研制，国家高新技术企业和国家科技型中小企业均突破9000家，全社会研发投入强度达到344%，全域科普水平和全民科学素质位居全国前列。
国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设稳步推进，国家会展中心(天津）投入运营，现代服务业提档升级。
乡村振兴战略深入实施，现代都市型农业发展走在全国前列。
五年来，我们深入推进京津冀协同发展，服务重大国家战略取得丰硕成果。
坚持“一盘棋”思想，每年组织党政代表团赴京冀学习考察，拓展深化交流合作，主动承接北京非首都功能疏解，倾力支持雄安新区建设，重点领域合作持续深化，一大批重大项目、优质企业、创新资源落户天津，协同创新共同体建设加快推进，滨海一中关村科技园形成示范效应。
“轨道上的京津冀”加快形成，世界一流的智慧港口、绿色港口建设取得显著成效，津冀港口合作持续深化，天津港集装箱年吞吐量突破2000万标准箱，连续3年增速位居全球十大港口前列。
生态环境联建联防联治成效显著，社会治理和公共服务协同发展不断深化。
主动融入京津冀世界级城市群建设，“津城”“滨城”双城发展格局加快构建，城市综合服务功能明显提升，城市发展方式加快由外延扩张向内涵提升转变。
五年来，我们坚持把促进共同富裕作为发展的出发点和落脚点，民生福扯达到新水平。
每年实施20项民心工程，着力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，公共服务体系和社会保障体系更加完善。
累计新增就业超过220万人
居民人均可支配收入达47449元、年均增长68%
每年提前和延长供暖期
为36万户居民解决了历史遗留的房产证难题
完成160多万平方米棚户区、9400万平方米老旧小区、22万户农村困难群众危房改造
城市轨道交通建设全面提速
建成外环线东北部调线等城市主干路网工程
积极探索解决“一老一小”问题新路子
河西区居家养老服务改革试点经验在全国推广全市老人家食堂达1700多个
老年日间照料服务中心（站）达1357个
新增学前教育学位16万个、义务教育学位11万个
医疗服务资源不断优化
全市人均期望寿命达8203岁
农村饮水提质增效工程全面完成
新建、改造农村户厕644万个、公厕4302座
农村人居环境持续改善，结对帮扶困难村工作取得显著成效
圆满完成东西部扶贫协作和对口支援任务
助力5省区50个贫困县如期摘帽、3356万贫困人口全部脱贫
疫情防控工作取得战略性成果
五年来，我们以解放思想为先导，改革开放实现新突破。
深化“放管服”改革，“一制三化”改革、“天津八条”、“民营经济19条”等深入实施，营商环境不断优化，市场主体数量快速增长、活力明显增强。
完成17家市管国有企业集团层面混改，引入战略投资者资金超过800亿元。
坚持“用海河水洗海河泥”，有力化解巨额历史债务。
机构改革任务圆满完成，事业单位改革不断深化，开发区法定机构改革和海河教育园区管理体制改革顺利推进。
自贸试验区制度创新成果丰硕，38项试点经验和实践案例在全国复制推广，融资租赁、商业保理、平行进口汽车等保持全国领先。
积极融入“一带一路”建设，在津投资的世界500强企业达到269家。
连续成功举办5届世界智能大会，夏季达沃斯论坛等影响力不断增强。
五年来，我们深人践行绿水青山就是金山银山的理念，美丽天津建设迈出重大步伐。
在全国率先制定碳达峰碳中和促进条例
大力实施“871”重大生态工程
绿色生态屏障一级管控区内蓝绿空间占比超过65%
分类整治22万家“散乱污”企业
碳排放强度下降243%
PM25年均浓度由69微克m3下降到39微克m3
空气质量优良天数由226天增加到264天，重污染天数由29天减少到7天
12条入海河流水质全部消劣，近岸海域水质优良比例大幅提升
五年来，我们深入落实人民当家作主各项制度，民主法治建设取得重大进展。
军民融合深度发展，国防动员体制改革有序推进，退役军人服务保障水平不断提高，军政军民关系更加密切。
法治天津、法治政府、法治社会一体建设深入推进，政法领域改革全面深化，政法队伍教育整顿成效显著，全社会法治观念进一步增强。
五年来，我们牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，宣传思想文化工作跃上新台阶。
坚持以科学理论引路指向、以正确舆论凝心聚力、以先进文化塑造灵魂、以优秀作品鼓舞斗志，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年主题宣传广泛深入，主旋律更加高昂，正能量更加强劲。
建立“三级确保、建设四级、多级完善”网信工作体系，网络空间更加清朗。
涌现出“人民英雄”张伯礼、“时代楷模”张黎明等一批先进模范人物。
文化事业产业繁荣发展，文艺创作精品迭出，群众文化活动丰富多彩。
全民健身和竞技体育全面发展，成功举办第十三届全国运动会、全国第十届残运会暨第七届特奥会、中俄青少年冰球友谊赛。
五年来，我们坚持筑牢首都政治“护城河”，社会治理现代化水平不断提升。
深入贯彻总体国家安全观，把维护政治安全放在首位，牢记天津之“特”、“卫”城之责。
“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理创新扎实推进，546块“飞地”得到历史性有效治理，在全国率先成立三级社会矛盾纠纷调处化解中心，一大批信访积案清仓见底。
安全生产工作全面加强，公共安全保障体系更加健全。
扫黑除恶斗争取得重大战果，平安建设位居全国前列。
五年来，我们以自我革命精神推进全面从严治党，党的建设展现新气象。
深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。
加大年轻干部培养选拔力度，实现大规模干部交流轮岗，干部能上能下成为广泛共识和实际行动，各级领导班子和干部队伍整体素质全面提升。
深入实施“海河英才”行动计划，累计引进各类人才42万人。
加强基层党组织建设，全面推进村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，实施村（社区）星级管理，连续五年从大学应届毕业生中每年招录1000名农村专职党务工作者。
锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，“四风”问题得到有效遏制，基层减负取得明显成效。
走好新时代党的群众路线，推动“向群众汇报”、入列轮值、联点访户、党员志愿服务等制度化长效化，形成了“和平夜话”、“五常五送”等好的经验。
纪检监察体制改革持续深化，监督体系不断完善，十一届市委巡视实现全覆盖。
反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
全面建设社会主义现代化大都市的奋斗目标和总体要求
做好今后五年工作的总体要求：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实党的十九夫、二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢记“国之大者”，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全，以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活为目标导向，以深入推进京津翼协同发展为战略牵引，加快实现“一基地三区”功能定位，促进共同富裕，推动全面从严治党向纵深发展，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。
我们要建设的社会主义现代化大都市是
高质量发展的大都市
高水平改革开放的大都市
高效能治理的大都市
高品质生活的大都市
高质量发展的大都市
现代化经济体系更加完善，科技创新能力显著增强，制造业比重稳步提升，战略性新兴产业成为发展主动力，综合实力迈上新台阶。
国际消费中心城市和区域商贸中心城市的地位和功能更加凸显。
“津城”“滨城”双城发展格局基本形成，城市数字化转型迭代实现新突破。
实现碳达峰、碳中和目标迈出关键步伐，生态环境质量持续改善，“871”重大生态工程成为绿色发展标志性样板，美丽天津建设取得重大进展。
高水平改革开放的大都市
改革开放先行区引领带动作用充分显现，重要领域和关键环节改革取得重大突破，营商环境保持全国领先水平，高标准市场体系基本建成，市场主体充满活力，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著提升，民营经济进一步发展壮大，适应高质量发展要求的体制机制更加完善。
制度型开放全面拓展，全球资源配置能力显著增强，开放型经济新体制更加完善，共建“一带一路”的参与度和影响力不断扩大，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点取得重大进展。
高效能治理的大都市
经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系不断完善，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提升，社会信用体系更加健全，防范化解重大风险能力显著增强，常态化疫情防控和突发公共事件应急处置机制持续完善，公共卫生安全生物安全有效保障，发展安全保障更加有力，平安天津、法治天津建设达到新水平。
高品质生活的大都市
以打造共同富裕先行区为目标，做大做好“蛋糕”切好分好“蛋糕”，不断促进社会公平正义、促进人的全面发展，使教育更优质、工作更稳定、收入更满意、保障更可靠、就医更便利、住房更舒适、环境更优美、精神文化生活更丰富，每个人都共同享有勤劳致富的机会，共同享有发展进步的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。
实现上述奋斗目标，必须坚持以下原则：
坚持党的全面领导
坚持以人民为中心
坚持走高质量发展之路
坚持深化改革开放
坚持系统观念
贯彻新发展理念全面塑造高质量发展新优势
- 深入推进京津冀协同发展
立足“一基地三区”功能定位，高质量承接北京非首都功能疏解，支持服务雄安新区和北京城市副中心建设，推动区域生产力布局和功能重构取得更大进展。
积极探索区域一体化、京津同城化发展体制机制
推进滨海一中关村科技园等载体建设，有效贯通区域产业链和创新链
发挥北方国际航运枢纽作用，不断增强城市服务辐射功能
全方位深化重点领域合作
2大力实施制造业立市战略
着力夯实实体经济根基，围绕产业基础高级化、产业链现代化，以智能科技为引领，以战略性新兴产业为重点，以优势产业为支撑，不断完善现代产业体系，推动全国先进制造研发基地建设提质增效升级。
深入打好信创、生物医药、新能源、新材料、高端装备、汽车及新能源汽车、航空航天等重点产业链攻坚战，努力在提升产业链稳定性、完整度、竞争力上实现新突破，优化完善产业布局，加快链上龙头企业、重大项目和主题园区建设，打造一批干亿级高端产业集群，培育一批制造业单项冠军企业和“专精特新”企业，推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级。
3全力打造科技创新高地
坚持“四个面向”，坚持“以用立业”，持续提升自主创新和原始创新能力，建设高水平创新型城市。
4加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市
实施扩大内需战略，以高质量供给创造和引领需求，提升传统消费，培育新型消费，拓展信息消费、绿色消费和农村消费等新领域，培育首发经济，提质夜间经济，探索发展免税经济，大力振兴老字号品牌，使天津成为国际消费目的地、全球消费资源聚集地、全国消费者向往地。
5加快构建双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局
优化城市空间布局，加快打造“津城”“滨城”双城发展格局，构建科学合理的大都市城镇体系。
引导各区发挥优势、突出特色、协同发展，壮大提升区级经济实力。
6全面推进乡村振兴
坚持农业农村优先发聚焦乡村锦兴建设展，建设美丽田园、美丽村庄、美丽庭院，打造兴业、宜居、文明、幸福之乡，加快农业农村现代化步伐。
7扎实推进生态文明
坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，提升生态环境治理水平，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽天津。
坚持社会主义市场经济改革方向加快构建高水平改革开放新格局
1推进重要领域和关键环节改革深化要素市场化配置改革
推进国有经济布局优化和结构调整
鼓励支持非公有制经济健康发展
深化开发区、产业园区等经济功能区改革
高水平建设金融创新运营示范区
建设国际一流国家租赁创新示范区
深化财税体制改革
深化投融资体制改革
改革公共资源交易监管体制，盘活各类闲置低效资产
统筹推进完善党政机构职能体系、深化机构改革、优化机构编制资源配置
2营造一流营商环境
加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系
持续深化“放管服”改革，推进“照后减证”、“一企一证”，提高审批效率
深入实施市场准入负面清单制度，落实“全国一张单”管理模式
健全公平竞争审查机制，强化反垄断和反不正当竞争
全面实现政务服务一网通办、全市通办、就近可办，加快推进跨省通办
严格落实产权保护制度，依法平等保护各类市场主体产权
加快完善社会信用体系，打响“诚信天津”品牌
3打造对外开放新优势
加快构建开放型经济新体制
突出制度集成创新，赋予自贸试验区更大自主改革创新权限，构建要素跨境自由流动制度政策体系
高标准建设世界一流智慧港口、绿色港口，完善集疏运
体系
实施滨海国际机场三期改扩建工程
深化关港合作，提升口岸通关效率
加快建设对外贸易强市，推动跨境电商等外贸新业态上
规模上水平
深度参与共建“一带一路”
优化“鲁班工坊”全球布局
充分发挥夏季达洪斯论坛、世界智能大会等重大会议活动的集聚效应
发展全过程人民民主实现高效能治理新提升
- 深化全过程人民民主实践
坚持人民主体地位，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，不断扩大人民有序政治参与，保障人民依法享有知情权、参与权、表达权、监督权。
2全面推进法治天津建设
深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治天津、法治政府、法治社会一体建设，加快打造法治建设先行区。
3建设更高水平的平安天津
深入贯彻落实总体国家安全观，统筹做好各领域安全工作，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚决筑牢首都政治“护城河”。
4深化社会治理创新
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，推进市域社会治理现代化，打造共建共治共享的社会治理格局。
促进共同富裕更好满足人民群众高品质生活新期待
- 促进更加充分更高质量的就业
全面落实就业优先政策，坚持经济发展就业导向，不断促进就业量的扩大和质的提升。
√做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作
√推行终身职业技能培训，打造“海河工匠”品牌，办好“海河英才”创新创业大赛
√加强创业政策支持，提升创业服务水平
√完善公共就业服务保障体系，构建和谐劳动关系
√健全工资合理增长机制，提高居民财产性收入
- 办好人民群众更加满意的教育
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，构建“五育并举”育人体系，推进学校家庭社会协同育人，促进学生身心健康、全面发展，做好新时代关心下一代工作。
√加强师德师风建设，培养高素质专业化创新型教师队伍
√优化教育布局，补齐学位缺口
√促进学前教育普及普惠安全优质发展
√推动义务教育优质均衡发展
√支持普通高中多样化特色发展
√积极发展特殊教育
√打造新时代职业教育创新发展标杆√支持南开大学、天津大学等高校加快“双一流”建设
√打造一批高水平特色大学，扶植一批冲击国内顶尖、世界一流的学科
√深化教育分类评价、办学体制机制等重点领域改革
√扎实做好“双减”工作
√完善终身教育体系
- 提供更加优质的健康服务
深入实施健康天津行动，扎实推进健康城市建设。
√构建科学高效的公共卫生应急管理体系，持之以恒抓好常态化疫情防控
√推进优质医疗资源扩容和均衡布局
√持续深化医疗、医保、医药联动改革
√促进中医药传承创新发展，打造国内领先、世界知名的中医药强市
√发展健康产业，推进多元办医格局，提升医疗健康服务信息化水平
√加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系
√完善积极生育相关配套措施，发展普惠托育服务
√提高全民健身公共服务水平，大力推动冰雪运动发展，打造“排球之城”、“运动之都”
4构建更加完善的社会保障体系
坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，织密社会保障安全网，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。
√深入实施全民参保计划
√健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制
√深化医疗保障制度改革
√完善异地就医直接结算
√健全分层分类的社会救助体系
√坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益
√提升退役军人服务保障水平
√完善房地产政策，建立健全租购并举的住房制度
√健全弹性供暖机制，持续提升供暖服务质量
5创造更加丰富的精神文化生活
坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，推动
文化强市建设迈出新步伐。
√巩固壮大主流思想舆论，完善全媒体传播体系，做大做强新型主流媒体
√打造学雷锋“志愿之城”
√加快长城、大运河国家文化公园建设
√加强历史文物和非物质文化遗产保护、传承、利用
√提升博物馆、档案馆、纪念馆、文物保护单位和爱国主义教育基地宣传教育水平√推出更多津派文艺精品力作
√深化实施文化惠民工程，建设“书香天津”√促进文化旅游深度融合
√提升对外传播能力，讲好中国故事、天津故事
发扬伟大建党精神和自我革命精神，全面推进新时代党的建设新的伟大工程
1坚持以党的政治建设为统领
坚持正确政治方向，教育引导广大党员干部始终忠诚于党的核心，忠诚于党和人民，忠诚于党的理想信念，忠诚于党的初心使命，忠诚于党的组织，忠诚于党的理论和路线方针政策 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做政治上的明白人、老实人。
2加强党的思想建设
√坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。
√推进党史学习教育常态化长效化，深入践行伟大建党精神，大力弘扬光荣传统、传承红色基因、唐续红色血脉，坚定理想信念，坚守初心使命，践行党的宗旨，不断提高政治觉悟、思想境界、道德水平。
3建设高素质专业化干部队伍
贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，树立正确用人导向，严把政治首关，切实把想干事、肯干事、能干成事的干部选出来、用起来。
4全力建设人才强市
坚持“天下才天津用”，全方位培养、引进、用好人才，培育扎根天津、规模宏大、结构优化、能力突出、担当有为的战略人才队伍。
5夯实党执政的基层基础
坚持大抓基层的鲜明导向，健全基层组织体系，优化组织设置，创新活动方式，统筹抓好各领域党组织建设，不断提高“两新”组织党建工作质量，探索加强新业态、新就业群体党建工作，让党的旗帜在每一块阵地上高高飘扬。
6锤炼敢于担当、勇于斗争、善于作为的硬功
成就伟大事业，应对风险挑战，需要知重负重、担当作为、勇于斗争，这是一种精神、一种责任、一种格局。在机遇面前主动作为、敢为人先，在斗争面前挺身而出、敢抓敢管，在困难面前迎难而上、敢啃硬骨头涉险滩。
- 深化党风廉政建设和反腐败斗争
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，做到系统施治、标本兼治。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结奋斗、勇毅前行，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献天津力量！
