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5.县民政局2024年政务公开工作总结及2025年政务公开计划
区民政局2024年工作总结及2025年工作计划
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，以提升和优化民生福祉为核心目标，以着力整治群众身边的不正之风和腐败问题为切入点，不断规范工作机制、落实工作举措、改进工作作风，优供给、夯基础、筑屏障、保民生，大力提升“一老一小”服务水平，织密困难群体兜底保障“安全网”，推动全区民政事业高质量发展取得新成效。
一、2024年完成的主要工作及取得成效
一是社会救助兜底保障更加有力。按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，持续推进社会救助制度改革，努力打造更高标准、更有质量的精准救助体系。分级别分层次制定救助措施，完善低收入动态检测信息数据，开展动态监测和主动救助，加强同市监、住建、财政等部门之间信息共享和工作衔接，定期对纳入防返贫监测系统的人员开展比对摸排，严防因救助不及时、不到位而导致规模性返贫问题发生。优化社会救助程序，降低了申请门槛、扩大了保障范围，进一步提升了办理效率，强化了兜底保障能力。截至11月份，累计发放31176名城乡低保对象低保金XX万元；发放2154名城乡特困供养人员特困资金XX万元；发放15425名城乡残疾人两补资金XX万元；发放698人次临时救助资金XX万；为30名孤儿和584名事实无人抚养儿童发放基本生活补贴XX万元。二是养老服务提质增效更加明显。积极应对人口老龄化已上升为国家战略，围绕“老有所养、老有所乐、老有所学、病有所医”的目标，努力构建多层次高质量的养老服务体系，统筹推进全区养老服务高质量发展。养老服务工作已成民政工作高质量发展的重中之重。全面落实基本养老服务清单，为养老服务设施建设发展提供指引。深化乡镇敬老院资源优化配置改革，稳步推进抚北、罗湖、腾桥3家区域性中心敬老院建设。深化“一老一小幸福院”建设改革，在上顿渡镇杨家村、唱凯镇石溪村废弃小学和展坪镇居家养老服务中心等场所试点建设了3家“一老一小幸福院”，目前均已经开始运营。积极开展家庭养老床位建设、探视巡访、时光益站及上门服务等工作，不断满足老年人日益增长的养老服务需求。全区建成嵌入式养老院6个、城乡助餐网点21个、居家养老服务中心84个。推广时光益站互助养老服务，全区已有志愿者3600余人，服务对象达8600余人，服务订单达44000余单，此项工作受到人民日报、江西日报、新华网、青年报道等媒体的先后报道，收到感谢短信500余封，锦旗50余面，已成为XX民政工作名片。全面摸排养老服务机构安全生产情况并整改到位，积极开展养老领域防范网络诈骗、非法集资风险宣传，确保养老机构健康发展。三是基层社会服务管理更加有效。发挥社会组织促进发展作用，动员社会组织在慈善公益、扶幼帮困等方面积极贡献社会力量。坚持党对社会组织的全面领导，切实发挥社会组织党组织的政治核心作用，今年新成立的11家社会组织全部成立了党支部。积极推动慈善事业发展。完善慈善资源同社会组织、社会工作、志愿服务等方面的联动机制，拓展慈善募捐内容渠道，精准高效配置慈善资源，推动慈善资源向基层困难群众倾斜。引导广大社工积极参与乡村振兴、“一老一小”“一残一困”等社会服务中。通过互联网平台引流、发动党员干部带头捐、乡贤企业爱心捐、市民群众互助捐等方式引源头活水，做大慈善“蓄水池”，今年累计收到善款121万余元。四是群腐集中整治成效惠民可感。集中整治开展以来，对照社会救助、养老服务等8个方面开展自查自纠，发现问题292个，涉及人数712人、资金XX万元，已全部整改。重点对照公职人员及直系亲属违规享受低保，侵占、套取特困人员供养经费等方面开展3轮监督检查，发现问题89个，涉及人数179人、资金XX万元，已全部整改。对于财政供养人员违规享受民政民生资金、敬老院管理缺失等情形，如实向区纪委移送问题线索71件。修订完善《XX区低保资金发放管理制度》等制度机制57项，推动解决惠及面广、急难愁盼的民生实事8项，让人民群众真正感受到党和政府的关怀就在身边，公平正义就在身边。“整治‘人情’‘关系’守护公平正义”“精准比对、动态管理、及时保障弱势群体基本生活”等典型案例在纪委内部刊物转载；“聚焦精准救助，筑牢兜底保障”和“‘四链’融合，打造陪护就医新模式”经验做法分别被《江西日报》和《江西民政》刊登报道；“时光益站互助养老”工作受到人民日报、江西日报、新华网等媒体的先后报道。
二、存在主要问题
民政工作与群众对美好生活向往、与民政服务对象需求和社会期待、与职责能力要求，仍然存在差距和不足，主要体现在一是兜牢底线有短板。民生任务重资金少，提高低保等社会救助水平、老年人福利待遇需要大量资金支持，尤其是对于特殊救助对象回归社会难度较大。二是养老服务有弱项。养老服务方面，当前多数养老机构缺乏个性化的康复治疗、心理慰藉、临终关怀等服务，难以满足老年人日益增长的多样化服务需求。同时养老服务一线护理人员持证比例较低、专业知识不足、队伍稳定性不高，人难招、留不住的问题十分突出。三是创新治理有缺失。服务对象多经费少，基本上为专项资金，而低保等人员信息核查、慈善募捐、社会组织开展活动都需要经费保障，导致社会组织扩大公众参与、开展民主协商、化解社会矛盾等积极作用未充分发挥。针对存在的问题，我们要坚持问题导向，攻坚克难，真抓实干，努力把各项工作做得更好。
三、2025年工作计划
下一步，我局将坚持以贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神为统领，大力实施民政领域民生实事，确保在民政项目建设上有新突破，在保障和改善民生上有新成效，在加强和创新社会管理上有新进展。
一是推动社会救助改革发展。加快构建分层分类社会救助政策体系，完善分层对象认定体系，适度有序扩大保障范围。充分运用“大数据+铁脚板”，对低保救助对象应纳尽纳、应保尽保，加强动态监测管理，对不符合政策的、及条件好转的对象及时予以停发。按照《关于落实低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》要求，推动将医疗、教育、住房、就业等专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难人员延伸，推动各项工作落地见效。探索低收入人口动态监测机制与防止返贫监测机制衔接并轨，在政策统筹衔接、流程优化融合、认定体系互认、打通信息壁垒等方面进行有力探索，在巩固拓展兜底保障成果、有效衔接乡村振兴中彰显民政担当，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
二是推动老龄事业创新发展。积极应对人口老龄化国家战略，完善老龄工作议事协调机制，发挥老龄工作部门牵头作用，完善支持政策体系，形成齐抓共管的老龄工作格局，统筹推进老龄事业和产业协调发展。推动建立和完善老年人口状况、老龄事业发展统计调查制度，加强老龄事业发展监测评价。
三是推进养老服务提质升级。全面落实基本养老服务清单，进一步落实高龄津贴、最低社会保障、护理补贴、服务补贴、助餐补贴等老年人福利制度，为有需求的老年人提供能力综合评估，不断增强基本养老服务精准性、均衡性、可及性，实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，同时深化基本养老服务与其他涉老政策的衔接。强化分散供养特困人员探视巡访制度，实现重点保障对象巡访全覆盖，探索探视巡访与服务提供相结合的方式，委托就近的区域性养老服务中心、日间照料中心、社工组织、志愿者等作为探视巡访服务主体开展服务，进一步提升城乡留守老人、分散供养特困老人养老水平。坚持从供需两端发力，扎实开展经济困难失能老年人集中照护服务，精准认定受益对象，精准确定定点机构，精准实现供需对接，用心用情为经济困难的老年人做好事、办实事。全面推进乡镇敬老院资源优化配置改革，完成抚北、罗湖居家养老服务中心建设，推动腾桥居家养老服务中心尽早开工建设，启动高坪健康养老服务中心和智慧养老综合服务能力提升项目两个专债项目。推进以旧换新居家适老化改造。根据各乡镇（街道）名单上报先后顺序，按照时间节点进行适老化改造、竣工核实、资金拨付等工作，直至超长期国债及省级配套资金使用完毕。拓展普惠养老服务，丰富社区养老服务供给，新增3家社区嵌入式养老院（西大街街办西大街社区、青云街办金巢社区和县学岭社区）；积极拓展老年助餐服务，新增4个城市助餐网点（文昌街道悦居佳园社区、荆公路街道五皇殿社区、六水桥街道北门社区（山水人家）、孝桥镇祥瑞佳园），农村助餐点基本恢复。全面推进“一老一小幸福院”建设，利用闲置村小和居家养老服务中心再建设8家“ 一老一小幸福院”（依托抚北、罗针居家养老服务中心，六水桥北门社区公用房、高坪镇高坪村电信大楼、秋溪镇梓溪村小学、唱凯镇北保村北保小学、东馆镇居委会、东馆镇白竹村小学建设），建用并重。
四是深化婚丧领域移风易俗改革。充分发挥党员干部带头作用和群众自治作用，加强和改进彩礼监测，深入开展高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等婚丧领域不良之风专项整治，持续推广“请客不随礼”“节俭办宴席”“婚事新办”“丧事简办”,重点突出婚丧领域移风易俗，切实发挥红白理事会职能作用，发挥好村规民约的约束作用。提升婚姻管理服务水平，健全婚姻家庭辅导服务体系。推进婚姻登记“跨省通办”,规范涉外婚姻登记工作。巩固殡葬改革成果，坚决防反弹。全面落实惠民殡葬政策，推行节地生态安葬。加强农村公益性公墓(骨灰堂)管理，提高骨灰入墓率，引导绿色低碳安全文明祭扫。
县民政局2024年度工作总结和2025年度工作计划
根据中共XX县委办公室《关于报送2024年度工作总结和2025年度工作计划的通知》文件要求，现将XX县民政局2024年工作情况和2025年工作计划汇报如下：
一、2024年工作总结
(一)城乡低保。截至12月份，全县农村低保对象23565户42475人，覆盖率3.78%；城市低保1036户1635人，覆盖率0.53%，1-12月累计动态新增城乡低保1707户2732人，动态减员2210户3762人，累计拨付低保资金XX。
（二）特困人员救助供养。截至12月份，全县特困人员供养对象4529人。1-12月，累计动态新增特困人员154人、减员344人，拨付特困人员救助供养生活资金XX。
（三）临时救助。截至12月份，全县临时救助困难群众3046名，发放救助资金XX。17个镇级“救急难”互助社、294个村级“救急难”互助社共筹集资金XX，累计救助困难群众1117人，拨付救助资金XX。
（四）残疾人“两项补贴”。截至12月份，全县保障困难残疾人生活补贴对象18424人，发放生活补贴资金XX；保障重度残疾人护理补贴对象17362人，发放护理补贴资金XX。累计拨付残疾人“两项补贴”资金XX。
（五）养老机构安全生产及配套设施建设。今年以来，共印发养老机构安全生产工作提示12期、督查通报11期，约谈养老机构5家。排查各类民政服务机构194家次，发现并整改各类问题隐患510,其中治本攻坚系统填报重大隐患6处均已整改。投入130余万元对县儿童福利中心及庄周东光敬老院进行消防设施改造，目前已完成消防图纸设计及造价工作。
（六）居家和社区养老服务。全面完成创建居家和社区养老服务先进县第三方实地验收、1-12月份失能人员鉴定、民办养老机构失能人员数量清点及资金拨付、895户困难老年人家庭适老化改造、18所村级养老服务站和1所嵌入式养老机构消防备案等居家和社区养老服务重点工作。
（七）困境和留守儿童关爱保障。截至12月份，全县保障集中供养孤儿40人，社会散居孤儿86人，事实无人抚养儿童1429人。全年累计拨付基本生活资金XX。
（八）流浪乞讨人员救助。截至12月份，累计救助流浪乞讨人员173人次。查询民政领域密切接触未成年人单位工作人员1732人次，无违法犯罪记录。
（九）婚姻登记。截至12月份，共办理结婚登记5804对，补发婚姻登记2124对，离婚办结2401对，登记合格率100%。开展婚前辅导368例，调解婚姻家庭矛盾162例，群众满意率100%。
（十）殡葬管理。持续开展2024年度殡改宣传工作，发放宣传单7000余份，现场解答群众咨询80余起。将农村公益性公墓（骨灰堂）建管工作纳入乡镇目标管理暨效能考核。申请福彩公益金64万元，为乐土镇、坛城镇新建农村公益性公墓建设项目提供资金扶持。全县已建成农村公益性公墓（骨灰堂）28座，墓穴3.6万余座。完成《XX县殡葬设施布局国土空间专项规划》编制工作。常态化开展“活人墓”等突出问题整治工作，累计摸排各类违建墓地150座，已整改147座。
（十一）区划地名。截至12月份，搜集整理全县地名故事39篇。“乡村著名行动”小程序采集上图1864条。地名信息库数据质量专项复核数据599条。完成地名备案5条。完成濉溪XX线联检工作。
（十二）社会组织登记管理。截至12月份，新登记成立社会组织256家，其中249家为乡镇村（社区）救急难互助社；变更登记6家，注销登记2家。本年度年检社会组组454家，其中社会团体178家，民办非企业276家，年检率为83.1%。
（十三）福利彩票管理。截至目前，全县83家福彩销售网点共销售福利彩票XX，其中电脑票销售XX，即开票销售XX。
（十四）老龄工作。落实家庭医生签约服务XX，签约服务率达79.55%。65周岁及以上老年人城乡社区规范化健康管理率达69.11%。在全县27家医养结合服务机构、25家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、290个行政村、286个村卫生室及圣人殿广场开展老年人防诈骗知识宣传。在全县医养结合机构布置开展涉及邪教的线索摸排工作。上半年，县一院、县二院、县中医院等三家县级公立医院分别成立老年协会。6月，省老年医学科评估组对我县第一人民医院、中医院老年医学科建设情况进行实地评估验收。9月，组织开展老年人心理关爱及老年痴呆防治行动进社区活动。
（十五）慈善协会。召开2024年XX县慈善协会第二届理事会第一次会议。开展“慈善一日捐”活动，共收到爱心捐款5000余元。
二、获得荣誉、工作亮点及创新性做法
1.2024年1月5日，全市村（社区）“救急难”互助社建设暨社会救助工作现场会在XX召开。
2.2024年1月，XX县庄周街道二里吴社区、XX县漆园街道十里井村获评“2023年全国示范性老年友好型社区”。
3.2024年3月，XX县民和社会工作服务中心获评“安徽省优秀社会工作机构”。
4.2024年5月9日，曹振萍副市长在全市占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作督导汇报会上，对XX县在全市率先完成村（社区）救急难互助社登记注册和筹资工作进行了表扬。
5.2024年5月，XX县民政局退休党支部获评“安徽省省离退休干部职工示范党支部”。
6.2024年6月，安徽省民政厅确定XX县为第二批农村养老服务改革试点县。
7.2024年9月，XX县鸿福老年公寓、XX县中医院康疗中心申报的全省优质医养结合示范机构通过省卫健委、省民政厅验收。
三、存在问题
一是乡镇（街道）对社会救助预警信息处置不及时。从去年开始，民政局定期通过数据比对分批次导入了大量预警信息，但各乡镇（街道）重视程度不高，未能及时处置办结，存在超时办结和长期不处置现象。
二是民政业务指导未及时跟进，基层工作人员服务能力不强。部分乡镇民政工作人员调整后，县民政局没有及时跟进开展政策理论水平、业务服务能力培训，存在部分经办人员业务不够熟练、政策把握不够精准、服务效率不高。
四、2025年工作计划
（一）推进低收入人口认定和监测帮扶工作。加强低保、特困人员等社会救助对象的动态管理工作。及时足额发放各类救助资金。完成社会救助档案电子化工作。开展社会救助政策宣传培训活动。
（二）持续开展全县民政服务机构安全生产工作督查及通报工作。做好5.12防灾减灾、安全生产月、消防宣传月等宣传活动。举办2025年度民政服务机构安全管理培训及应急演练活动。完成东光敬老院及儿童福利中心消防设施改造工作。
（三）做好《安徽省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》、老年人防诈骗知识和老年人反邪教知识的宣传教育工作。开展老年人非法集资整治活动。做好各级老年协会建设工作。推进困难人员家庭适老化改造和村级养老服务站建设工作。
（四）加强对农村留守儿童关爱帮扶，切实保障各类困境儿童的合法权益。加强收养登记管理，规范收养评估工作。加强残疾儿童康复中心运营工作，为已制定康复计划的儿童开展康复治疗。
（五）开展“夏季送清凉”和“寒冬送温暖”街面巡查专项救助行动。组织开展民政领域密切接触未成年人单位工作人员从业查询工作。做好站内受助人员生活照料、寻亲及护送返乡等工作。
（六）加强婚姻登记服务管理，大力推进婚俗改革。继续做好《民法典》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等法律法规的宣传工作。进一步完善婚姻登记纠纷调解机制。创新开展颁证服务，增强婚姻当事人家庭责任感。
（七）强化殡葬行业的公益属性，补齐法规政策和公益性设施供给短板，加快发展基本殡葬服务。持续开展殡改政策宣传工作。督促乡镇加快推进占用农地修建硬化大墓等突出问题摸排整治工作。推动乡镇集中或联村共建农村公益性公墓工作。
（八）加强行政区域界线管理。完成上年度地名信息更新上报工作。开展“乡村著名行动”试点工作。做好保护地名文化遗产工作。
（九）举办社会组织党建和业务培训。开展2025年社会组织审计和年检工作。引导社团、民非、行业协会等社会组织参与社会公益、乡村振兴等工作。
（十）做好福利彩票发行管理，支持扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业。积极拓展销售渠道，组织开展户外卖场及网点出站销售活动。
（十一）完善慈善组织体系，壮大慈善规模，拓展解决民生问题的资源渠道。做好“中华慈善日”宣传工作，开展“慈善一日捐”活动。
县民政局2024年工作完成情况及2025年工作安排
2024年，民政局在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，紧紧围绕中心工作，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，各项工作取得了较好的成绩。
一、2024年工作完成情况
（一）养老服务体系不断完善
一是养老机构建设有序推进。金竹和万崇两个区域性中心敬老院项目将于12月竣工。建立了城中社区厨房，并实现了城区社区全覆盖。已完成10个农村“一老一小幸福院”建设。惠民小区嵌入式养老院已开工建设，12月底可完工。二是养老服务模式多元化。结合本县实际，采取“邻里搭膳”“中心户”自主运营、老年协会自营、村（居）组织自主运营、社会化运营等多种模式。目前，全县已建成老年助餐幸福食堂80家（含26个“一老一小”幸福食堂、1个中央厨房），在运营43家，运营点全市最多，用餐老人1361人。持续推进“时光益站”服务工作，全县有志愿者1960人，志愿者团队7组，服务符合条件老年人3135人，全市排名第二。利用原县福利院提升改造为城中社区嵌入式综合养老服务中心，同时把服务中心的厨房改造为县城区中央厨房，确保县城区10个老年助餐点全覆盖，目前用餐老人143人。三是养老机构安全不断完善。8月份集中培训全县养老机构养老护理员，分2期共115人完成培训，养老护理员综合素质明显提升。各养老机构都按要求配建了消防设施和进行了消防改造，定期或不定期进行检查和维修，保持了消防设施性能处于良好使用状态。对全县养老服务场所进行了安全隐患全面排查和宣传教育，目前未发现非法集资风险等安全隐患风险。为养老机构购买综合责任险。
（二）建设儿童关爱服务体系
一是建立儿童关爱服务保护台账。梳理了政府部门、社会组织等部门为儿童提供服务的资源清单，服务清单内容涵盖提供服务的主管单位、服务对象、服务内容、办理流程、所需材料及联系人等多个方面。服务资源库的建立，整合社会资源，提高服务效率，满足儿童及其家庭的多样化需求。通过不断完善和推广儿童服务资源库，我们可以为儿童提供更加全面、及时和有效的关爱与保护。二是组建儿童个案管理服务队伍。在三个试点乡镇，已聘任了10名个案管理社工。这些社工均顺利完成了两期省级个案管理培训。与此同时，自7月起，机构督导与县未保中心督导一起每月开展一次集体督导。这一举措为帮助个案管理社工进一步提升专业能力、加强团队协作，并确保服务质量和效果提供了坚实的支持。三是构建多元化发现报告渠道。梳理了五条线上线下相结合的发现报告渠道。24小时畅通乐助热线“0794-7885885”“抚州市刘莹姐姐云平台”“全县儿童督导员和儿童主任微信工作群”3条线上渠道，“党群通”“党建+社会救助网络”2条线下渠道。通过这些渠道的搭建，确保能够及时接收来自各方的信息，为儿童保护工作提供有力支持。四是开展风险识别个案管理服务。6月份项目启动以来，三个试点乡镇儿童社工深入社区、学校以及家庭走访等方式，已完成对576名儿童的风险识别工作。在这个过程中，社工们运用专业的评估工具和方法，对儿童面临的家庭环境风险、心理健康风险、教育资源匮乏风险等各类风险进行了全面、细致地分析。在风险识别的基础上，启动了76例儿童保护个案管理。个案管理旨在针对每个儿童的具体风险情况，制定个性化的保护计划，提供必要的干预和支持。通过个案管理，社工们能够更深入地了解儿童的需求和问题，为他们提供更为精准和有效的帮助。
（三）基层社会治理创新推进
一是做好国家地名信息库数据质量建设。对信息库现有地名类别、名称、罗马字母拼写、位置等基本属性信息进行系统审核，切实彰显地名信息库标准地名信息发布的权威性，为社会各界提供更为专业、优质的标准地名信息服务。按照江西省民政厅《关于开展中国国家地名信息库行政区域类数据质量专项复核工作的通知》要求，参照《江西省行政区划简册2024》，目前为止已对乐安县行政区划数据全部审核完成。二是认真推进实施“乡村著名”行动。通过VR全景拍摄与制作，加上地名含义历史沿革，在全景超清展示乡村美丽全貌的同时，也展现乡村标准名称和乡村地理实体位置。目前已完成全县16个乡镇的拍摄制作，下一步将制作覆盖我县所有的旅游景点和特色村落，发挥地名的地理标识功能，加强乡村地名与乡村旅游、农副产品、农业产业基地等品牌建设的融合。通过广播、电视、互联网、抖音平台、微信公众号等载体宣传展示使用，打造成可复制的“乡村著名行动”示范典型案例。三是积极做好边界线管理和“平安边界”创建工作。根据《江西省民政厅关于2023—2027年省县乡三级行政区域界线联合检查工作安排的通知》（赣民字〔2023〕19号）精神、《抚州市民政局关于做好2024年度行政区域界线联合检查工作的通知》（抚民字〔2024〕7号）及关于印发《丰（城）乐（安）线联合检查工作实施方案》抚民发〔2024〕3号等文件精神，由我县民政局牵头，联合丰城市、崇仁县、新干县民政局组成丰（城）乐（安）线行政区域界线联合检查工作组。联合制定了《丰（城）乐（安）行政区域界线联合检查工作实施方案》。完成联合检查后，我县认真组织对联合检查成果进行梳理汇总，形成丰（城）乐（安）行政区域界线联检报告、丰（城）崇（仁）乐（安）三交点界桩联检记录表、丰（城）乐（安）新（干）三交点界桩联合检查记录表等资料成果。
（四）移风易俗不断健全
一是不断完善殡葬服务设施。我县打造2个殡葬服务省级示范点，分别是乐安县殡仪馆、罗陂四村联建公墓，目前已完成提升改造，采用红叶石楠、桂花树，墓穴周边全部种植草皮，绿化率达到60%以上，墓碑全部采用卧碑。入公墓硬化道路，内设有管理用房、公厕、停车场、焚烧炉等附属设施。二是扎实殡葬领域集中整治工作。制定了“八不准”“两书”“一回访”制度，设立殡葬领域问题线索举报电话0794-6590152，并在乐安县人民政府网公布。通过下发督办单、现场指导、收缴违规收费、行政处罚等措施，已对1人进行党内警告、1人开除、2人进行处罚。通过整治，我县殡葬服务水平提升。下一步，举一反三、查漏补缺，及时整改，务求实效。进一步提高殡葬服务能力，确保殡葬改革顺利推进。三是稳步推动移风易俗工作。指导制定村规民约。把婚事新办、丧事简办主要事项写入村规民约。将彩礼、操办宴席桌数、随礼、婚车、媒礼、办丧天数等用数字具体细化写入村规民约并张榜公布。村红白理事会根据群众办理喜事、丧事表现，写入道德红黑榜，道德激励和约束机制。
（五）社会救助工作扎实有效
一是夯实社会救助基础。根据省政府2024年民生实事工作安排，乐安县在今年4月份就完成了困难群众提标提补生活补贴工作，提前两个月完成了任务。目前，乐安县有20279名城乡困难群众，其中：城乡低保对象11570户18893人、特困对象1184户1190人，全年预计发放救助资金13961.85万元。全年临时救助困难群众1285人次，发放救助金196.105万元。通过政府购买服务，持续与第三方公司签订全自理特困人员照料护理协议，完成城乡全自理特困人员照料护理、探视巡访工作，确保他们“安全有人关注、平日有人照应、生病有人看护”的幸福指数，同时有效解决基层社会救助工作力量不足问题。积极开展困难群众分层分类救助，把48762余名重点监测的“三类人员”以及脱贫对象全部录入“数字民政”系统监测。二是拓展社会救助模式。全县通过“一件事联办”在“赣服通”社会救助申请端口累计受理低保、特困、低边家庭、支出型家庭、临时救助等5类救助申请单据数319条，受理319条，已办结289人，受理单据总办结率90.6%。通过线下申请低保、特困、支出型困难家庭认定、低保边缘家庭认定、临时救助等救助对象1353人。三是创新“党建+社会救助”工作。通过开展“党建+社会救助”工作，全县设立1650个网格，2018名基层网格党员和206名社会救助协理员，在网格党员外新增838名有责任心、愿意奉献爱心的无职党员作为网格员，充实到村（社区）专门从事社会救助工作，对全县12754户低收入人口和706户“三类人员”点对点进行救助帮扶工作，建立了一支强大的“铁脚板”队伍。2024年全县2018名网格党员平均每月探视巡访困难对象2842人次，为群众解决问题2180多件，为困难群众帮办代办服务1145余次，实现了困难群众上户率100%，社会救助需求及时对接100%。试点工作总结了“结亲式”帮扶、“8+N”救助会诊等经验，得到民政部社会救助司司长、省市民政领导的高度肯定。今年年初省民政厅社会救助局局长聂焱等领导深入我县调研“党建+社会救助”工作经验和创新思路，并在《中国社会报》刊登了《坚持党建引领 提升基层社会救助经办服务能力》的“党建+社会救助”工作调研报告，大力推广乐安县经验。
二、2025年工作安排
（一）做实养老服务工作
一是持续推进养老项目建设。拟建设乐安县养老福利中心项目，新增养老床位300张；建设社区嵌入式养老院1个；改造农村“一老一小幸福院”5个。二是合理布局老年助餐点。坚持“就近方便、因地制宜”原则，选择人员居住相对集中，辐射面较广的腾退校园校舍、闲置办公用房、民房等资源进行优化整合，2025年拟新增老年助餐点15个。三是完善长效运行机制。进一步完善管理制度，从管理人员职责、财务制度、安全制度、服务活动等方面，进一步完善幸福食堂规范化的管理办法，确保我县幸福食堂长久稳定可持续运营。
（二）做实儿童关爱工作
一是提升社工的专业能力。加强对社工的专业培训，提升他们的专业能力和应变能力。充分利用每个月集中督导的时间举办经验分享会，为社工们搭建一个交流学习的平台。在经验分享会上，邀请那些成功处理过复杂个案的社工担任主讲人，详细分享他们在面对各种棘手问题时所采取的策略、方法以及心得体会，通过这些真实案例的分享，其他社工可以从中汲取宝贵的经验教训，拓宽自己的工作思路。二是完善发现报告机制。后期将紧密结合项目的实际实施情况，积极联合多个相关部门，以《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》基础上，进一步完善贴合本地实际的发现报告相关制度和工作流程。探索学校+社区的发现报告机制，实现学校和社区的协同工作。三是完善个案会商制度。比如拓展参会人员范围，除了现有的相关部门还可以邀请志愿者代表、法律专家、心理咨询师等专业人员参与个案会商。
（三）做实区划地名和边界创建工作。
一是按照《江西省民政厅关于同意抚州市部分乡级行政区划调整的批复》（赣民函〔2024〕12号）文件精神，完成行政区域界线的勘定和行政区划图更新工作，并及时向省政府全面完整报告组织实施完成情况。二是在流坑镇流坑村打造我县“乡村著名行动”助力乡村振兴项目试点示范。三是动态更新完善国家地名信息数据库并确保准确无误。四是做好2025年度县、乡级行政区域界线联合检查和“平安边界”的创建工作。
（四）做实社会救助工作
一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作有效衔接，切实做好低收入人口分层分类兜底保障工作，加强基层民政工作指导、监督、培训等社会救助工作。二是持续坚持县委政府领导指导、组织部门牵头调度、民政部门统筹推进、乡镇党委主抓实施、村党组织具体落实，全面开展“党建+社会救助”工作，不断创新社会救助典型案例，充分发挥乡村党员作用，建立“党员包户”联系困难群众全覆盖，增进网格员和社会救助协理员业务培训工作。
总之，2025年，民政局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，扎实工作，开拓创新，努力推动民政事业高质量发展。
乐安县民政局
2024年10月31日
县民政局2024年巩固脱贫攻坚成果工作总结
县民政局按照巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要求，认真落实兜底保障政策，现将2024年巩固脱贫攻坚成果工作完成情况总结如下：
一、工作成效
1.城乡低保工作。截至2024年11月，全县农村低保对象23524户42437人，覆盖率3.77%；城市低保1036户1643人，覆盖率0.54%。1-11月累计动态新增城乡低保1564户2492人，动态减员2078户3552人。累计拨付低保资金2.42亿元。
2.特困人员供养工作。截至目前，全县特困供养人员4539人，发放资金XX万元。失能五保老人586人，集中入住供养率68.94%，发放失能人员护理补贴XX万元。供养特困人员4539人，全失能344人（集中供养人241人、分散供养103人），半失能242人（集中供养人163人、分散供养79人）。两所县级失能特困人员供养中心（庄周、岳坊），五个失能特困人员供养点。目前共收住失能特困供养人员194人（重度162人、中度32人）。
3.临时救助工作。1-11月份共临时救助因灾、因病导致生活困难的群众2868名，打卡发放临时救助资金XX万元。其中拨付乡镇（街道）临时救助备用金XX万元，救助困难群众274人。
4.残疾人“两项补贴”工作。截至11月份共保障困难残疾人生活补贴对象18451人，发放生活补贴XX万元；保障重度残疾人护理补贴对象17309人，发放护理补贴XX万元。
5.养老机构配套设施建设。目前已建成养老机构37个，其中民营11家，公办敬老院26家(含公建民营2家)，全县养老床位7579张（其中护理型床位5077张）。护理型床位占比67%，其中，民办养老机构共有3091张床位，敬老院共有4488张。县民政局每月对养老机构进行安全生产督查，形成问题清单，开展整改和回头看工作。认真落实80周岁以上老年人高龄津贴和低收入老年人居家养老服务补贴制度，发放高龄津贴33733人，累计资金XX万元。
6.困境儿童和留守儿童关爱保障工作。1-11月份全县散居孤儿86人、集中供养孤儿40人、事实无人抚养儿童1458人，发放生活保障资金XX万元。开展“孤儿助学工程”和“事实无人抚养儿童助学工程”项目，20名孤儿和160名事实无人抚养儿童每人分别享受助学金XX元和XX元。全县2034名农村留守儿童信息已录入全国儿童福利信息管理系统。民政、公安、妇联、教育、政法等相关成员单位组织开展了“农村留守儿童牵手行动”，209名牵手人牵手231名留守儿童。
7.流浪乞讨人员救助工作。截至11月份共救助流浪乞讨人员155人次（站内救助147人次，站外救助8人次），自行离站14人，接送返乡107人，落户安置1人，司法带离22人。目前滞留人员站内生活照料6人，站外住院1人。1-11月累计使用救助资金XX万元。
8.低收入人口帮扶工作。推进民政领域“一卡通”应用工作。根据亳州市居民服务“一卡通”工作方案要求，民政领域的社会救助资金全部通过社会保障卡金融账户发放，县民政局与县财政局及社会保障卡发放金融机构及时进行数据对接，每月对各乡镇街道“一卡通”应用工作推进情况进行通报督促。截至目前，城乡低保金、特困人员救助供养金、临时救助金、残疾人两项补贴、高龄津贴等都已开通“一卡通”服务，资金发放率都已达到90%以上。
9.高龄津贴工作。1-11月份高龄津贴发放33733人（其中贫困户5735人），累计发放资金XX万元。
二、经验做法
1.开展社会救助领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。2024年5月开始，全县开展社会救助领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，涉及7个环节。主要对2023年以来通过信访举报、网络舆情、民生呼应工作平台、厅（局）长信箱、“互联网+督查”、政务服务热线、政风行风热线和上级交办、领导批办、纪检监察机关交办督办、有关部门移交、民政执法检查、大数据比对等问题线索，进行全面清仓起底以及持续滚动排查，确保保障精准、廉洁高效、公平公正，切实发挥救助政策的兜底保障作用。
2.临时救助审核确认权限全面赋予乡镇街道工作。2024年6月印发《关于将临时救助审核确认权限赋予乡镇（街道）的通知》。自7月1日起，全面由乡镇人民政府（街道办事处）开展临时救助审核确认工作，一般自正式受理后5个工作日完成审核确认（不含经济状况核对时间、公示时间和财政拨付时间），持续提升临时救助工作效率。对于急难型困难对象的临时救助，由乡镇民政办汇报乡镇（街道）负责人同意后，可先行救助、后补手续。
3.社会救助政策宣传常态化。为深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，健全以基本生活救助、专项救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，进一步加强社会救助政策宣传，不断提高社会救助政策知晓度，切实做好困难群众兜底保障工作。从2023年开始，每年5月份作为社会救助政策宣传月，全县集中开展社会救助政策宣传活动，利用广播、电视、网络媒体，各类关注度高、贴近群众生活的自媒体，基层社会救助服务窗口以及各类公众场所等载体，通过新闻报道、组织集中宣讲、举办培训课堂、开展政策解读、走村入户释疑、印发宣传册（单）、口袋书、明白纸、流程图等方式，大力宣传社会救助政策，有效地提升了群众对政策的知晓率。今年社会救助政策宣传月活动全县294各村（社区）共发放宣传彩页10000余份，开展集中宣讲和开设政策咨询台17次，入户走访1000余户，直接或间接受众群众20000余人。
4.全面落实低收入人口“一次申请、分类审核认定”工作。依据《低收入人口“一次申请、分类审核认定”实施方案》文件精神，我县在9月全面实现低收入人口“一次申请受理、一次承诺授权、一次审核认定、分类实施救助”。即申请对象提出一次申请，社会救助审核确认机关根据其家庭收支情况、财产状况、困难程度等进行综合研判，在征得申请人同意后，主动按照“特困人员”“最低生活保障对象”“低保边缘家庭”“刚性支出困难家庭”“其他低收入人口”“临时救助”的认定顺序，逐类进行审核确认，避免困难群众“反复申请、反复确认”现象发生，最大限度做到便民惠民，不断提高服务认可度和满意度。
5.健全完善村（社区）“救急难”互助社运作机制。XX县在全市率先推广建立村级“救急难”互助社，目前成立了镇级救急难互助社联合会17个，村级救急难互助社登记社团294个，在全市最早实现镇村两级覆盖率100%。截至目前共筹集资金XX万元。同时县民政局联合财政局出台了《XX县救急难互助社工作操作规程》，明确了救助对象、救助方式和救助程序，使救助更规范精准，高效及时。2024年1月5日市民政局在XX县召开全市村（社区）“救急难”互助社建设暨社会救助工作现场会。
6.及时足额发放一次性补贴和价格临时补贴。依据上级要求，民政部门为全县14116名困难群众发放1000元/人的一次性生活补贴，同时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，8-9月份为低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体发放30元/人的价格临时补贴，拨付资金XX万元，救助114573人次，保障了困难群众的基本生活。
7.提升照料服务水平，加强特困救助供养。鼓励引导高龄及失能半失能特困人员实行集中供养。对无法准确表达自己意愿的分散供养特困人员，综合评估后视情纳入集中供养。落实政府购买特困供养人员住院护理保险工作，着力解决特困供养人员住院无人照护问题。全面落实《亳州市分散供养特困人员照料服务实施细则》（亳民社救字〔2022〕2号）要求。县民政局科学制定《分散供养特困人员照料服务考评办法》《关于建立分散供养特困人员定期走访探视制度的指导意见》，指导乡镇（街道）建立探视巡访制度和村（居）干部（网格员）包保清单，监督落实定期探视巡访和委托照料服务，确保“平日有人照应、生病有人看护”，不发生冲击道德底线事件。
8.强化业务培训，提高基层工作人员经办能力。3月8日，组织召开了针对全县各乡镇街道分管负责人，民政办工作人员和村级社会救助协理员的培训会议。全面讲解新修订的低保、临时救助操作规程，督查暗访、信访调查中发现的问题和注意事项以及低保档案的使用整理规范，进一步提升了基层民政工作人员的业务能力。同时各乡镇街道每季度至少开展一次针对村级的业务培训，做到执行政策不偏差，落实政策统一规范。
三、整改落实情况
2024年上半年，2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈我局问题“硬化大墓整治不到位，公益性公墓管理不规范”。县民政局迅速行动，制定整改方案，细化整改措施。制定了五条整改措施：一是开展占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治，制定工作方案，明确工作任务、责任分工、方法步骤、工作措施和相关要求。二是开展全覆盖排查，逐村、逐点、逐墓登记造册，形成整改清单，逐墓整改验收销号。三是开展专项督查，调研评估整治规范工作成效。四是加强公益性公墓建设管理，推进城乡公益性公墓新建、改扩建或配套设施改造以及提升管理维护水平，落实专人日常管理，及时维护、修缮公墓内设施，营造良好祭扫氛围。五是强化日常监管，建立健全殡葬领域问题整治长效工作机制，防止问题反弹。
整改成效：一是印发了《XX县占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》，多次召开专题会议，研究政策、分析问题、谋划措施，部署专项整治各项工作。二是坚持“依法依规，积极稳妥，消除存量，杜绝增量”的原则，2024年摸排整改了61座。三是成立工作专班对整治工作进行了专项督查，进一步压实乡镇主体责任，更好的推动了专项摸排整治工作有序开展。四是县民政局为加快推进林地墓地复合利用，利用福彩公益金以奖补资金的方式，给予坛城镇24万元专项资金支持公益性公墓建设，该项目正在建设中。五是落实《XX县占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》文件要求，及时组织开展“回头看”活动，持续巩固整治工作成效。
四、存在问题
社会救助政策知晓率有待进一步提高。社会救助政策涉及内容较多，且不断调整，由于近年来县民政局对社会救助政策宣传力度不够大，导致部分群众对社会救助政策不了解或了解不全面，少数群众对社会救助政策理解存在偏差，通过热线等方式咨询政策的时有发生。
五、下步打算
1.贯彻落实主动发现机制，强化社会救助大数据信息系统的应用，健全完善低收入人口预警监测机制，及时共享比对医保、人社、乡村振兴等部门数据，筛查存在风险的低收入人口，对需帮助的困难群众，给予相应的社会救助。
2.继续加大社会救助政策宣传力度，通过电视、彩页、宣传册、入户讲解，开设宣讲台、文化大礼堂政策宣讲等方式，提升群众的政策知晓率。
3.持续加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，在今年实现村（社区）“救急难”互助社广覆盖的基础上，逐步将工作重心转移到推动互助社可持续发展上来，指导互助社多方筹集资金、简便高效开展救助，将互助社建设成社会救助与慈善帮扶有效衔接的主阵地和闪亮名片！
县民政局2024年政务公开工作总结及2025年政务公开计划
2024年，XX县民政局政务公开工作在县委、县政府正确领导下，认真落实省、市、县政务公开的决策部署，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，现将工作情况总结如下：
一、总体情况
（一）主动公开。2024年，XX县民政局公开信息2295条。其中：主动公开主动公开机构领导、机构设置信息34条，规划计划信息18条，招标采购信息12条，应急管理信息167条，重点领域信息489条。
（二）依申请公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局规范做好依申请公开工作答复工作，2024年，XX县民政局收到1条依申请政府信息公开，已按要求回复。
二、主要做法及成效
（一）加强领导组织。以“齐抓共管、分工明确、协调有序”为目标，将政务公开工作纳入重要议事日程，持续加强内部协调、密切配合，安排专人负责信息发布，制定《XX县民政局2024年政务公开工作要点》，确保政务公开工作任务落地、责任到人。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格信息公开工作程序和内容发布审核，强化“三审”制度落实，按照“谁制定、谁审查、谁公开、谁负责”的原则，报送主体、分管领导、主要领导层层把关深化，确保信息公开内容时效性和保密性，坚决杜绝发生密级文件信息泄露及个人隐私敏感信息公开事件。实施月调度、季考评，每月由办公室制定需公开信息目录清单，相关股室按职能提供相关信息并在政府信息公开网发布。将政务公开工作纳入年度考核，作为各股室工作实绩和评优评先重要依据。
（二）提高信息质量。根据各栏目信息公开的时限要求，结合民政工作实际，及时公示各类资金发放信息。完善政策解读和回应关切制度，对上级民政部门和本级民政部门印发的主动公开规范性文件，自制定或获取信息的10个工作日内及时予以公开，对废止的政策文件及时予以标注。针对社会关注度较高的政策文件，在栏目中“置顶”发布，方便群众查找。
（三）强化制度建设。结合民政工作实际，制定了关于深化政务公开工作的相关制度，从内部加强对政府信息公开工作的宣传引导，使干部职工充分认识到政府信息公开工作的重要性，进一步提高思想认识，增强推进政务公开工作的自觉性和责任感。及时公开重大决策事项及办理结果，确保民政业务工作公开、阳光、透明。
三、存在不足
一是部分股室公开意识不强，信息更新不够及时；二是解读方式不丰富，政策解读多为文字解读，视频音频等媒体解读较少。
四、2025年政务公开工作计划
1.强化意识规范程序，进一步转变思想观念，不断提高信息公开意识和服务意识，进一步明确工作责任，加强检查督促，并落实到日常工作中，加强政府信息公开工作与日常工作的无缝衔接，严格按规范程序公开政府信息，确保政府信息及时、准确、全面地公开。
2.加强政务公开工作的组织协调和督促落实，及时公开有关政务信息、办事公开。
3.加强信息公开工作培训，努力使信息公开工作培训覆盖全体干部职工，着力提升干部队伍的信息公开工作水平。
4.严格按照上级关于政务公开工作的总体要求，进一步加强信息公开标准化建设工作，力争在规范化、制度化、标准化等方面取得新的进展。
XX县民政局
2024年12月10日
县民政局2024政务公开工作总结
2024年，XX县民政局高度重视政务公开工作，我局严格按照相关规章制度和上级文件精神，做好政务公开工作，工作取得一定成效。现将本年度政务公开工作情况总结如下：
（一）重点领域信息公开情况。今年以来，我局发布社会组织相关信息，其中包括社会团体、民办非企业单位和慈善组织等信息共100余条。发布社会救助和养老服务相关信息近300条。发布社会福利信息62条。发布行政权力运行类信息71条。同时，通过发布涉及民政领域的政策法规类信息和召开新闻发布会等方式来及时发布涉及民生领域的相关信息。通过主动公开涉及民政领域相关信息，确保了公众及时准确的知晓民政领域相关信息。
（二）做好基层政务公开“两化”专题工作。认真做好社会救助领域和社会服务领域公开工作，规范公开内容，同时认真落实“三审”制，在公开的同时确保数据准确不涉密、不泄露个人隐私。
（三）围绕重点工作安排，积极回应民生关切。积极主动发布群众关心的社会救助、养老服务、社会福利等信息。积极举办政府开放日活动并及时发布信息，有效扩大了政策的知晓度。
（四）强化组织领导。我局严格落实政务信息公开三审制度，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和县委、县政府对政务信息公开工作的各项要求。明确了全局信息公开工作的组织领导体制和工作职责，以办公室为全局信息公开工作的牵头科室，负责推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作，分管负责同志负责对政府信息公开保密审查工作进行监督和指导，具体负责同志负责做好政府网站建设维护、信息发布、网上申请公开等相关工作。
虽然我局在政务公开方面取得了一些成效，但仍存在部分信息公开不够及时，政策解读内容和形式不够丰富等问题。下一步，将继续严格落实政务公开要求，进一步提高全体职工对政务公开工作的思想认识，同时认真清理我局政务公开事项，查漏补缺。二是提高政策解读发布的质量，丰富解读的形式。三是持续加强业务学习，进一步提高全局工作人员对政务公开工作的认识，提高公开工作人员业务水平，继续做好政府信息公开工作。
