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区民政局2024年度法治政府建设工作总结
2024年，XX区民政局在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真落实《法治XX建设规划（2022—2025年）》《XX区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政。现将民政局2024年法治政府建设工作情况总结如下：
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强学习，增强法治政府建设能力
民政局始终贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照民政局年度普法总体工作安排部署，进一步提升干部职工依法行政能力意识，扎实开展干部职工学法用法守法工作。民政局利用“三会一课”、党组理论学习中心组、学习强国等线上+线下方式，常态化开展集中学习和自主学习活动，推进领导干部学法用法经常化、制度化。今年以来，民政局召开党组（扩大）会20次，党组理论学习中心组集中学习3次。同时要求全体在职在编干部按时按规参加学法用法网上学习及考试，进一步提升法治专业能力，提高为民服务的水平。
（二）发挥法律顾问积极作用，推进工作合法专业化
根据城区司法局意见，民政局2024年继续聘请广西东方意远律师服务有限公司的律师作为法律顾问，在法律政策依据和修改、审核签署的合同、协议等方面，提供专业的法律意见。截至11月，民政局咨询征求法律顾问意见及建议8次，有效解决民政局日常工作中遇到的法律难题。
（三）自觉接受监督，促进权力规范透明化
民政局贯彻落实行政权力公开透明运行，主动公开民政局城乡低保、特困救助、临时救助、残疾人两项补贴等信息，促进行政权力透明化、规范化。今年以来，民政局在本局门户网站更新工作动态50条，对外公布民政各项补贴发放情况46条。
（四）社会矛盾纠纷化解，处置事件依法化
民政局始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，真心实意帮助群众排忧解难。针对锦云湖光小区设置养老服务机构问题，民政局根据相关文件精神，积极与开发商、社区、街道办共同沟通配合，对小区业主做好社区居家养老服务用房政策的宣传解释工作，确保获得相关部门审批及群众支持后推进该小区居家养老服务工作，避免了问题舆论扩大的风险。截至11月20日，民政局及时处理“12345”热线工单216单，按时办结率100%，评价满意率68.42%。
（五）全面推进严格规范公正文明执法情况
1.行政检查：组织开展2023年XX区本级社会组织年度审查工作，其中参加年检的民办非企业单位120家，参检率56.87%；参加年检社会团体35家，参检率53.85%。
2.行政许可：截至11月20日，全年辖区内依法成立登记社会组织4家，变更登记社会组织9家，注销登记社会组织1家。
3.行政确认：截至11月20日，民政局婚姻登记处结婚登记2302对、离婚登记1314对、结婚补领登记424对、离婚补领登记129例、收养登记1例。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
民政局党政主要负责人高度重视法治政府建设，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对民政法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治政府建设第一责任人职责。认真学习贯彻习近平法治思想，深入推进法治民政建设。重视干部理论学习知识，安排干部积极参加各类法治培训班，培养法治思维，提高干部依法行政水平。针对法治政府建设督察存在问题，举一反三，立行立改，进一步规范村规民约（居民公约）制订流程，完善村规民约（居民公约）的内容，全面落实行政裁量权基准制度，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查，推动法治政府建设整改工作取得实效。
三、法治政府建设存在的不足和原因分析
总的来看，2024年，民政局法治政府建设工作虽取得一定的成效，但同时仍存在一些问题和不足：一是部分干部职工法治思维和法治意识素养不足，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步加强；二是法治宣传内容丰富性不足，宣传内容主要集中在民政工作有关的法律范围内，未能体现法治的多元化；三是法治宣传教育的方式不多，主要以培训、集中学习为主，未能完全激发干部职工学习的积极性。
四、推进法治政府建设创新亮点
（一）贯彻落实基层群众性自治组织出具证明事项清单
民政局严格落实基层群众性自治组织出具证明事项清单，今年以来，民政局共开展村（社区）干部、专职工作者对开具证明事项等工作进行业务培训3场次，参加培训人数300余人。通过收集村（社区）开证明事项，掌握村（社区）在开具证明工作当中遇到的一些问题和困难积极给予帮助与解答。
（二）业务融合法治，同宣传，同培训
为进一步加强XX区社会救助政策法治宣传，提高群众对社会救助工作的知晓度和满意度，2024年3月、4月、7月及10月组织相关工作人员到吴圩镇、苏圩镇、金凯街道、江西镇集中开展社会救助政策法治宣传活动，面对面为群众解读社会救助政策，受理求助诉求。
五、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持党的全面领导，推进法治政府建设工作
一是将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到法治工作的全过程和各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是将习近平法治思想贯彻落实到法治工作的全过程，坚持正确的政治方向。三是真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，着力打造“忠诚、专业、敬业、担当”的高素质法治干部队伍。
（二）坚持法治学习宣传，提升法治政府建设工作效率
一是强化领导干部法治理论学习培训。建立健全领导干部法律学习培训的长效机制，切实增强领导干部运用法治思维推动发展的能力和水平。二是加强行政执法人员法律知识培训。进一步完善领导干部和行政执法人员学法制度，加强行政执法人员的政治素质和业务能力建设。三是加大法治宣传力度，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，健全法治信息报送制度。
（三）坚持依法行政，扎实做好各项重点工作
进一步提升应对突发事件的能力水平，突出做好养老服务、行业监管、社会组织登记、婚姻登记等重点工作；坚持依法决策，精准施策，做好常态化行政执法工作，认真对待群众诉求，坚持依法实施社会组织监管，有序清理未依法开展年检的社会组织。
XX区民政局
2024年12月4日
区民政局2024年工作总结和2025年工作谋划
2024年以来，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以及省委十一届七次全会精神，紧扣区委区政府中心工作，认真落实区委区政府各项决策部署，全局上下凝心聚力、真抓实干，全区各项民政工作稳步推进、有序开展。
一、2024年工作总结
（一）社会救助兜底坚实有力。一是按时足额发放救助补助金。截至目前，全区累计发放困难群众救助补助资金XX万元，惠及困难群众XX万人次。其中，发放城市低保金XX万元XX万人次、农村低保金XX万元XX万人次、特困金XX万元XX人次、发放临时救助XX万元483人次；发放残疾人两项补贴XX万元XX万人次、孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费XX万元XX人次；发放农村低收入养老服务补贴XX万元XX人次；发放高龄津贴XX万元XX万人次、百岁老人长寿保健费XX万元XX人次。二是强化低收入人口动态监测，健全低保动态管理机制，加强对重点对象的走访排查工作，及时处理系统预警信息。截至11月，新纳入低保对象712人，退出低保对象623人；新纳入特困供养对象48人，退出特困供养对象57人；新纳入低保边缘76人。三是扎实做好临时救助工作。截至目前，全区共实施临时救助483人次，支出救助资金XX万元，拨付乡镇临时救助备用金40万元。畅通临时救助通道，对遭遇重大困难的家庭或个人，采取“一事一议”的方式实施救助。积极推进村（社区）“救急难”互助社成立登记，多方聚力筹集帮扶资金，目前已筹集XX万元。
（二）养老服务能力全面推进。一是丰富完善社区和居家养老。截至目前为XX万名老人提供助餐服务，对尚在经营的老年助餐点抓巩固提升，推动持续运营；完成154户特殊困难老年人家庭适老化改造，切实提升了特殊困难老年人群体居家养老的安全性和便利性，进一步提高了生活质量；5月完成史院乡敬老院（养老服务中心）改制工作，9月初建成嵌入式养老服务机构——XX区舜耕镇赵店社区嵌入式养老服务综合体；结合我区工作方案，推进我区城乡社区老年协会规范化建设，截至目前，城乡社区老年协会规范化建设率已达78.69%。二是抓好养老机构安全和质量提升。强化日常监督管理，不定期开展安全生产、消防安全、燃气安全等检查工作，切实履行部门监管责任，每季度联合消防、市场监管、应急管理等多部门开展联合督查行动，对检查中发现的问题要求各机构立行立改；已建成XX区老年公寓、寿康老年公寓2家智慧养老机构建设，为入住老年人提供信息管理、健康照护、安防管理、数据安全等服务措施，实现养老机构管理信息化和服务智能化；向舜耕镇、史院乡公建公营养老服务中心分别拨付奖补资金5万元，推进农村敬老院运营服务能力提升。三是推动养老服务政策落实。持续做好80周岁以上高龄津贴、百岁老人长寿保健费和农村低收入老年人养老服务补贴发放工作；推进农村特殊老年人“三项制度”建设，通过第三方购买服务，开展农村特殊老年人的联系登记、赡养协议签订和探视走访；做好特殊困难老年人关爱探访工作，对独居、失能、高龄、残疾等1.74万名特殊困难老年人进行探访关爱工作，了解掌握老年人居家生活情况，提供精神慰藉、转介服务等，周探访率100%。四是组织开展助老公益活动。开展“敬老月”活动期间，共走访慰问了40位百岁老人，20位高龄困难老人；在全区范围内开展2024年数字助老公益活动，通过开展智能设备操作培训、实施数字助老志愿服务、加强防诈反诈宣传等，助力老年人更好地融入数字生活。
（三）社区治理能力持续增强。在今年机构改革基层政权职能划转前，我局做了以下工作：一是提升基层治理能力。联合区委组织部持续清理村（社区）“牌子满墙”和各种证明等顽疾，多措并举为村（社区）减负增效。二是强化社区治理和服务的基础保障。上半年投入XX万元对3个社区办公场所维修改造升级；主动介入并接收了东悦府项目的社区用房共1665平方米。三是加强社区工作队伍建设。开展并完成了2023年度社区专职工作者的奖励性绩效考核工作，全面落实发放社区“两委”人员持证社会工作者补贴。四是严格规范行政区划地名管理。按照市民政局统一部署，与谢家集区、潘集区分别开展XX谢家集线、XX潘集线界线联检工作。开展国家地名信息库数据更新维护及“乡村著名行动”小程序信息采集工作，共录入更新维护国家地名信息库数据共451条，小程序采集地名信息共376条。
（四）社会事务服务高效有序。一是落实“精康融合行动”，指导朝阳街道、田东街道规范开展精神障碍社区康复服务工作，落实“精康融合行动”，开展精康服务。两个街道康复服务站点均建立了精神障碍社区康复转介服务机制，共540名（动态数据）精神障碍患者纳入社区康复服务，累计培训服务患者2471人次。二是做好生活无着的流浪乞讨人员救助管理。组织开展“寒冬送温暖”和“夏季送清凉”专项救助活动。发布了《关爱流浪乞讨人员倡议书》，在辖区车站、市场、商业街区、福彩销售站点等人流密集场所，张贴了240张《救助引导牌》，积极引导群众关注、参与街面巡查救助工作。截至目前，我区累计出动1622人次、累计出动车辆161台次、累计街面发放饮食12件、累计摸排救助街面流浪乞讨人员11人，安置在外流浪返乡人员3人。三是开展占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治。印发《关于印发〈XX区占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案〉的通知》整治工作领导小组，以“三沿六区”为重点，依法依规开展摸排和分类整治工作。截至目前，全区共摸排104座，已通过拆除硬化部分、植树遮挡、迁移等方式，整治完成104座。四是依法合规开展婚姻登记。截至目前全区共办理结婚2600对，离婚1313对。其中，全省通办98对，全国通办7对。配合公、检、法等部门出具婚姻状况证明及婚姻档案675份。
（五）儿童福利保障不断完善。一是做好孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障和助学工作。常态化开展孤儿和事实无人抚养儿童月走访工作，主动发现，应保尽保，动态管理，孤儿基本生活费按月及时足额发放；截至目前为符合条件的7名孤儿和7名事实无人抚养儿童发放助学金14万元；为我区56名孤儿和事实无人抚养儿童进行医保参保。二是组织开展困境儿童探视走访和关爱帮扶活动。春节寒假期间，走访慰问我区33个农村留守儿童，发放慰问金和学习、健康慰问物资；开展“六一”期间“润心伴成长同心护未来”关爱农村留守儿童和困境儿童活动，建立了特殊儿童信息底册，明确了村居包保责任人，村居儿童主任重点对我区33名留守儿童、89名孤儿和事实无人抚养儿童、755名低保儿童进行了入户走访。三是常态化开展农村留守儿童“牵手行动”。各乡镇每季度常态化开展农村留守儿童牵手活动，暑假期间对辖区内所有农村留儿童进行了“暑假大排查”和监护确认工作。通过入户走访、电话随访、视频连线等方式对包保留守儿童家庭开展“两讲一送”和各类法制法规宣传。四是开展预防青少年儿童溺水工作。印发《关于切实做好预防青少年儿童溺水工作的通知》，指导各乡镇（街道）民政所和村（社区）对辖区各类水域进行全面摸排，落实“2+4+N”走访核查机制，明确责任单位（责任人），完善水域“三个一设施”，并加强对辖区水域危险区域的巡查。结合安全生产月等宣传活动，印制《儿童防溺水六不要》等防溺水知识宣传彩页，通过多种形式开展针对性防溺水宣传，提醒家长及监护人加强对未成年人的监护和教育。
（六）社会组织管理精准高效。一是规范社会组织登记管理。结合我区社会组织登记管理工作实际，积极培植成立登记有利于我区社会经济发展的社会组织。2024年，全区登记在册的社会组织共268家，其中社会团体54家，社会服务机构214家。二是完成社会组织年度检查。2023年度全区社会组织检查中，参检合格的社会组织共233家，社会团体共33家，社会服务机构200家，参检单位较去年增加46家。三是开展社会组织清理整治。1月，联合各业务主管单位在全区范围内开展社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管专项工作，4月，按市局工作安排在全区范围内开展社会组织违规评选评奖清理整治行动。
（七）慈善事业发展稳步提升。一是对部分困难大病患者救治救助工作。按区政府部署，在乡镇、街道的配合下，今年5月，将3名救助对象的救助资金打卡发放到位。二是认真做好慈善宣传周和“慈善一日捐”活动。2024年9月在XX区人民政府发布、XX发布等平台发出了“慈善一日捐”倡议书，联合全区乡镇街道和4个社区（村）慈善基金开展了慈善宣传周活动，“慈善一日捐”活动共收到捐赠款XX万元。
二、2025年工作谋划
（一）健全分层分类的社会救助体系。一是加强线上数据共享和比对，进一步完善跨区域、跨部门、多层次信息共享的社会救助申请家庭经济状况核对机制和平台。二是强化线下主动摸排发现，确保遇困群众及时纳入保障范围，同时提高社会救助对象认定的精准度，最大程度上避免“漏保”“错保”“人情保”等情况发生。三是加强社会救助工作人员业务培训，帮助社会救助基层经办服务人员熟悉相关调整优化政策，确保社会救助政策在基层落实落细。
（二）推进养老服务提档升级。一是持续优化居家社区养老服务网络，持续开展老年助餐服务、社区嵌入式养老服务综合体、农村幸福院建设等民生工程项目。二是积极探索养老服务内容形式创新，推动智慧养老、居家养老、社区嵌入式养老等多种养老服务模式的探索与实践，构建创新型养老服务模式。三是持续加强养老机构安全生产和消防安全各项工作，做好社会办养老机构补贴发放工作。四是加强基层老年协会组织建设，夯实老龄事业发展基础，完善老年协会组织机构，建立健全协会章程，促进基层老年协会规范化建设。
（三）激发社会组织发展活力。一是做好社会组织日常成立、变更、注销登记和2024年度社会组织年检工作的筹划，提高参检率；二是开展打击整治非法社会组织工作和清理整治行业协会商会“乱收费”行为。坚持日常监管与专项工作相结合，引导社会组织提升自律意识，促进社会组织良性健康发展；三是持续推进社会组织名称整改，加强与业务主管单位沟通，严格审核把关，确保登记的社会组织名称合法、合规、有效。
（四）完善社会事务服务能力。一是做好孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障和医保资助参保工作和孤儿、事实无人抚养儿童福彩助学工作。做好留守儿童走访评估和监护确认，组织开展“孤儿大走访”活动。二是保障残疾人两项补贴发放，落实“精康融合行动”，协同做好2024年度重度精神障碍患者监护补贴申请、审核、补贴资金发放工作。三是发挥牵头部门职责，联合相关部门常态化开展生活无着的流浪乞讨人员街面巡查救助。开展好“夏季送清凉”“冬季送温暖”专项救助活动。四是协同曹庵镇全面完成曹庵镇（老圩村）公益性公墓一期工程建设。履行部门监管职责，指导老圩村公益性公墓规范运营。五是严格依法依规进行婚姻登记，加强服务监督管理，努力提高工作人员业务素养和服务意识。积极推进婚姻政策咨询、婚姻法规宣传，倡导婚育新风。
XX区民政局
2024年11月28日
区民政局2024年工作总结及2025年工作计划
今年来，区民政局紧紧围绕习近平总书记关于民政工作重要指示、批示精神和中央、省、市、区重大决策部署，以确保“兜住底、兜准底、兜好底”为工作目标，着力保障和改善民生，提升服务水平和依法行政能力，加强社会管理和社会服务，在“七个岳阳”建设中展现了民政担当，现将工作开展情况及后段工作重点汇报如下：
一、2024年工作成效
今年，我们全局干部职工同心同德，立足民政职责，取得了较好的成效。
（一）基本民生保障持续加强
1.保障标准进一步提高。从今年1月份起，将城乡低保标准统一提高到XX元/月，特困人员基本生活标准提高到XX元/月，均达到或超过省市实事任务标准；孤儿生活补助标准达到XX元/月，残疾人“两项补贴”标准分别提高到XX元/月。
2.保障力度进一步加大。今年，共通过一卡通发放城乡低保XX万元、特困供养人员生活费XX万元、临时救助XX万元、重点困难对象一次生活补贴XX万元、残疾人“两项补贴”XX万元、慈善救助XX万元、孤儿和事实无人抚养儿童生活补助XX万元。
3.社会救助进一步规范。根据区情实际制定完善了低收入家庭认定帮扶办法和规范临时救助两个规范性文件，开展特困供养人员、城乡低保对象、临时救助对象的抽查走访和政策落实“回头看”，确保实施救助的精准性。
（二）基层社会治理持续深化
1.基层治理服务水平得到提升。一是地名管理规范完善。开展数字乡村地名建设，对郭镇乡30条无名乡村道路进行了命名,并安装路牌72块；完成200多条村邮站、农家乐、采摘园、民宿、农业合作社等助农兴农兴趣点采集并上图入库,完成了国家地名信息库XX区147条村（居）信息审核工作；编撰完成《XX区地名图集》、《XX区标准地名录》、《XX区地名词典》、《XX区地名志》初稿。经开区社会事务移交后，积极开展区划地名摸底调研，赴省市协调，为调优原经开区所辖范围区划设置，规范区划地名管理打下坚实基础。二是移风易俗稳步推进。进一步深化文明殡葬宣传、高价彩礼整治和婚事简办等移风易俗宣传，今年来，共租用宣传车辆150台次全天走村入户宣传，利用电信运营商发送宣传短信12.5万条，散发宣传手册、告知书、承诺书等各类宣传资料约28万份，推行节地生态安葬模式，倡导厚养薄葬、绿色殡葬和文明殡葬新风，殡葬陈规陋习正在扭转摒弃，文明治丧观念渐渐被接受，选择骨灰撒湖等生态安葬方式的市民明显增加。三是安全底线持续坚守。坚守行业安全底线不动摇，不定期以“四不两直”方式对全区10家养老机构安全生产工作开展情况进行督查，督促整改安全隐患25条，开展养老服务机构防汛、防垮塌等防灾排查，确保了老年人生命财产安全。坚守社会安全底线不动摇，积极化解民政领域信访矛盾，在婚姻登记中心离婚登记室设立婚姻矛盾调解中心，今年来共调解婚姻矛盾纠纷50余起，维护了社会大局稳定。
2.未成年人保护工作扎实有力。一是健全保护机制。出台了《XX区未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工》，细化了工作措施，明确了各相关单位工作责任；通过线上和线下相结合的方式宣传150场次；组织酒店、娱乐场所经营业主全部签订《“利剑护蕾”承诺书》《“利剑护蕾”告知书》，明确告知其法律义务和法律责任，营造了全社会关心关爱各类特殊儿童的良好氛围。二是加强关爱帮扶。开展利剑护蕾多元化救助工作，提供了心理辅导、心理矫治等服务20余次；走访慰问困境儿童家庭450个，发放慰问金及慰问物资XX万元，发放孤儿助学金XX万元。三是开展联合整治。与区委政法委联合开展“利剑护蕾﹒2023”未成年人预防性侵专项行动，建立处罚机制，夜间巡查暗访13次；与区教育局联合在全区各学校开展防性侵警示教育，加强了问题少年矫正工作。
3.社会组织健康发展。一是强化社会组织党建引领。抓好9个社会组织党支部党建工作，推进党建工作与社会组织深度融合，引导社会组织积极参与社会公益、社会治理等社会工作，推动社会组织发挥社会功能。二是加强了社会组织登记和管理。今年新登记成立社会组织12家，办理社会组织变更登记36项；注销社会组织8家，完成年度检查334家。三是严厉打击非法组织危害社会行为。依法取缔了非法社会组织1个。
（三）基础社会服务持续优化
1.养老服务高质量发展。一是大力扶持养老机构发展。发放社会办养老服务专项补贴XX万元、特困供养机构运营经费XX万元，争取中央福彩公益金XX万元，对梅溪敬老院、郭镇敬老院进行提质改造；组织养老服务机构人员开展失能老年人家庭照护和养老机构护理员专题培训，提升养老机构服务能力建设；二是大力推进社区居家养老服务发展。在五里牌社区引入“一键帮”社区居家帮扶服务，为辖区范围内老年人提供日间照料、助餐、助浴、助洁、助医、文化娱乐、健康管理等便捷服务；指导王家河街道长鑫社区做好申报创建全国“友好型老年社区”工作；投入40万元，帮助197户特殊困难老年人按“一户一策”实施居家适老化改造；三是大力推进养老福利事业发展。先后在鹰山、七里山、洪家洲等社区推动建设社区老年助餐食堂、智慧膳食餐厅等老年助餐设施13家，为辖区内老人们提供平价、营养的餐食。区政府对为分散特困老人、重度残疾老人、高龄老人等特殊困难群体提供就餐的服务机构，按4元/人/餐的标准给予社区食堂就餐运营补助，共补助XX余万元，已超额完成民生实事任务；为2340名经济困难失能半失能老年人、80岁以上高龄老人发放基本养老服务补贴、高龄津贴、百岁老人长寿金等共计XX万元。
2.婚姻登记优质高效。以创群众满意的窗口单位为目标，登记员统一着装、行为规范、依法登记。共办理结婚登记2872对，补发登记证书479本，办理离婚申请登记3481对，办理冷静期后离婚登记1739对，出具婚姻档案证明4000余份，登记合格率达到100%，无一起投诉。
3.殡葬服务事业快速发展。一是积极推动市殡仪馆能力提升建设。积极协调，推动市殡仪馆悼念厅由13个增加到22个、餐厅由1200平米增加到2400平米，停车场新增车位120个，基本满足了市民治丧需求；二是积极推动居民“身后事一次办”惠民政策落实。安排专人对接市殡仪馆，帮助死者家属联系沟通，督促严格兑现2024年前两季度的“身后事一次办”惠民政策落实共456例，兑现殡葬惠民补贴资金XX万元，其中争取市级财政每年承担惠民补贴的70%，今年已付4XX万元，区级财政每年承担30%，今年已付XX万元。以前在市殡仪馆办事平均消费3.6万元/次，现在平均消费1.8万元/次，得到广大人民群众的一致好评与高度赞誉。三是加快推进节地生态安葬服务能力建设。白鹤陵园加快骨灰楼项目建设，第一层骨灰存放格位已安装完成共计8373个，其中公益类骨灰存放格位2685个，明年可以正式投入使用；并在推行格位式节地安葬的同时，建设生命文化教育基地，打造优秀殡葬文化传承平台，弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养薄葬、慎终追远等思想文化，崇尚社会公德、家庭美德，培育现代殡葬新理念新风尚。
（四）全区中心工作贯彻有力
1.全力推动乡村振兴战略实施。一是完善政策制度，出台《2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作实施方案》《XX区民政局关于做好2023年度中央和省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》，建立了调度、提示、督办、通报机制，指导督促有任务的街道（乡）坚持问题导向，补齐工作短板。二是加强救助兜底，共排查监测户594人，对符合条件的366人给予了低保救助、13人给予了特困供养救助。落实《岳阳市加强防止因灾返贫致贫监测帮扶工作十项措施》和“四个不摘”要求，将符合条件的困难群众及时纳入农村低保、特困供养和临时生活救助；对人均收入超过标准的已纳入低保的脱贫户，实行不超过一年的渐退期；加强动态监测，由过去的被动救助变为了主动救助。三是助力乡村振兴，争取省级老区建设资金，对磨刀村、枣树村的农村污水治理、农村垃圾治理、村容村貌提升等人居环境整治项目提供资金支持，项目实施后，带动了居民持续增收，促进了产业持续发展，改善了居民的生产生活条件，受益人数达7062人，同时，有效改善了当地的生态环境，美化了人居环境。
2.全面抓实重点民生实事。一是提高标准。从今年1月起，残疾人“两项补贴”标准提高到90元/人/月、城乡低保标准分别达到700元/月，均已达到实事任务要求；二是抓好老年助餐点建设。共建设老年助餐点13个，发放助餐补助XX万元，超额完成了实事任务要求；三是做好社会困难老年人帮扶。投入XX万元，为197户特殊困难老年人进行了居家适老化改造。
3.全面推进殡葬秩序整治工作。一是常态化开展殡葬整治宣传。持续深入开展殡葬宣传，共印制下发宣传海报等各类宣传资料共15.45万份，制作宣传横幅380条，推送殡葬秩序整治宣传短信12.5万条，租用电子显示屏宣传车辆巡回宣传150台次，利用社区网格微信群发送宣传信息3000余条，在“清明”等传统节日，有针对性的开展多种形式的宣传活动，做到了宣传全覆盖、无盲区；二是常态化开展巡查整治。每周安排3至5次的不定时巡查，加强重大节假日的应对处置，发现死亡人员后及时上门劝导，共成功劝导、制止违规搭棚治丧30例；发现非法固定治丧场所反弹重启情况坚决制止，共开展联合执法行动3次，阻止了非法固定治丧场所的死灰复燃。三建立常态长效机制。建立了常态化巡查管控机制和督查考核机制，设立奖惩机制，进一步强化全区督查考核工作，确保殡葬秩序整治行动各项任务贯彻落实；发挥居民自治力量，以社区红白理事会助推殡葬秩序整治，红白理事会负责掌握辖区内居民的丧葬信息，对丧属进行说服，使其到合法的殡仪场所办理丧事，劝阻、制止违规殡葬行为，实行自我管理、自我约束、自我教育、自我服务，推动殡葬秩序整治工作常态化、规范化、制度化。
二、特色亮点工作
积极推进生态安葬新模式。传统土葬方式不仅与生人争地占用大量土地资源，还阻碍了城市发展进程、造成了环境污染，难以满足现代社会对于生态环保、节约土地和可持续发展的需求，与社会主义精神文明建设背道而驰，与生态岳阳、秀美岳阳背道而驰。生态安葬不仅能够减轻家庭的经济负担，还能减少土地资源的浪费，降低环境污染，实现人与自然和谐共处的美好愿景。为更好地推动生态安葬行为在我区蔚然成风，形成文明节俭、生态环保和厚养薄葬的文明殡葬新风尚，我局着力深化殡葬改革，完善殡葬设施建设，提升殡葬服务水平，主要做了以下几点工作：
一是深入开展绿色殡葬宣传，扭转传统殡葬观念。从思想根源着手，大力宣传绿色殡葬理念及补贴政策，确保了中心城区范围全覆盖宣传，使绿色殡葬政策、惠民措施家喻户晓；同时，对节地生态安葬行为，少占地按1000元/例奖补，不占地按2000元/例奖补。鼓励老百姓转变传统殡葬观念，接受新的绿色殡葬理念。
二是提供绿色殡葬服务，让绿色环保先行。提供更多的安葬方式，在白鹤陵园的有限空地里建设了一栋高5层建筑面积3670平方米的白鹤楼，用于绿色殡葬另外的一种形式——格位葬，规划骨灰安葬格位近4万个，节约土地10余万平方米。推行格位式节地安葬的同时建设生命文化教育基地，打造优秀殡葬文化传承平台，弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养薄葬、慎终追远等思想文化，崇尚社会公德、家庭美德、培育现代殡葬新理念新风尚。
三是开展生态安葬活动，倡导绿色殡葬理念。积极筹备组织好一场集体生态安葬和生态安葬证书颁发活动，让老百姓感受到政府的关爱，经过多次研究讨论，反复征求意见，制定了责任明晰、操作性强且温馨的活动方案。成立了专门的队伍，将活动从人员安排、服装统一、家属对接、流程细节、纪念证书制作、奖补申请等各项任务明析责任到人。在活动推进过程中，不断思考活动细节，分析工作难点，解决工作中遇到的困难和问题，反复调度现场工作开展情况，督促工作落实，有力地促进了活动的有序的推进。2024年9月27日，“生态安葬、向水而生—XX区集体生态安葬暨生态安葬证书首发仪式”顺利举行并取得圆满成功，活动有12位群众为自己逝者亲属参加集体生态水葬，所有参加的老百姓都感觉到了政府的关怀，对此活动高度赞扬，希望政府将此活动持续开展，并且在仪式过程中有群众咨询想加入该活动。
通过我们的不懈努力，社会各层面高度关注节地生态安葬方式，其接受程度正在迅速攀升，近一年来已有75位家属为逝者选择水葬这种生态安葬方式。后续，我们将进一步改革创新，开展壁葬、花葬、树葬、草皮葬等形式多样的生态安葬方式。并将持续加大绿色殡葬的宣传引导，做好做实绿色生态殡葬服务，进一步深化殡葬改革，树立与全国文明城市相适应的文明殡葬新风尚。
三、存在的问题和建议
1.存在的问题：
养老基础设施薄弱。岳阳市人大即将出台《岳阳市居家养老服务条例》，其草案中第十条【设置配置要求】中要求所有街道和社区均应建设相应规模的养老服务场所，但目前我区街道、社区办公场所紧张，无法达到全区覆盖要求。同时社区居家养老服务中心建立后养老人才队伍、持续运营能力也需要持续跟进。
2.工作建议：
一是完善社区、居家养老服务机构布局，从人力、物力、财力、政策等方面加强投入，利用街道、社区、国有企业闲置场地，采取部分办公环境稍好街道、社区先行试点建设的方式，逐步实现全面覆盖，采取属地建设、部门扶持、社会运营结合的方式，加强社区和居家养老服务设施建设布局，强化持续运营能力。
二是建设区级层面的智慧养老服务网络平台，覆盖全区所有街道、社区，实现养老服务需求“一键化”，让居家老人在家中也可以享受到政府提供的基本养老服务，加强对居家高龄老人、失能失智失独老人、空巢老人和贫困老人的养老服务供给。
三是通过院校招聘、政府购买等方式，建立一支专业社区居家养老服务队伍。满足老年人多元化的需求，充分整合社会资源，调动医疗、体育、心理等社会组织和志愿者开展社区居家养老服务。
四、2025年工作计划
1.加强党的建设、意识形态工作、统战工作，全面推进从严治党。
2.持续稳妥推进殡葬秩序整治工作。全面规范全区散坟乱埋整治，逐步提高节地生态安葬。
3.全面启用白鹤陵园骨灰楼。完成骨灰楼第一层项目建设建设，正式启用骨灰楼。
4.开展居家养老服务提升行动。投入XX万元，为627户困难老年人居家养老提供床位建设；投入XX万元，为806名困难老年人提供上门服务。
5.提高救助标准。预计将城乡低保救助标准提高到740元，残疾人“两项补贴”分别提高到XX元。
区民政局2024年工作总结及2025年工作谋划
2024年，区民政局积极践行“民政为民、民政爱民”理念，聚焦民生福祉，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，以“四沉四提四融合”为抓手，关注“一老一小”“一困一残”，用惠民生、暖民心的举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年，我区获评第二批省级标准居家社区养老服务网络地区；全省第二批丧葬礼俗改革试点县（市、区）；区民政局获评2023年度推进中国式现代化南通新实践先进集体；全省殡仪馆馆长论坛会在海召开，我区殡葬改革工作全省推广。
一、2024年重点工作
（一）加快养老服务高质量发展。1.加大普惠性养老服务供给。出台了《南通市海门区基本养老服务指导性目录清单》，从困难保障和普惠服务两个类别，规范了30个服务项目的内容和标准，保障符合条件的老年人能够享受方便可及的基本养老服务。推动国有企业加大基本养老服务供给，引导国有企业发挥自身优势，通过加大养老服务领域基础设施投资、参与公办养老机构改革等方式，与民营养老机构实现优势互补，推动养老服务均衡发展，截至目前，国企运营养老机构达4家、总床位674张。2.推进民生实事工程。一是改建青藤花园长者驿家。目前已完成硬件设施改造，正在内部设施配置，年底前正式运营。二是推进老年助餐服务。大力发展老年助餐，结合老年人助餐服务需求，拟定老年助餐服务工作实施方案，确定助餐点建设、运营、老年人就餐等财政补贴标准。按照依托现有养老服务设施提升改造一批、依托有条件的养老机构开放一批、依托有资质的餐饮服务主体挂牌一批的工作思路，今年以来城区新增老年助餐服务点5家，新增余东镇长圩村、悦来镇保民村2家农村地区老年助餐服务点。三是整合村目前现有养老设施，改造提升了16个示范性乡村互助养老睦邻点。3.推进医养康养融合发展。目前，全区有运营养老机构62家，有4家护理院、10家养老机构设置了医务室或护理站，48家养老机构与就近医疗卫生机构签订了《医养合作协议书》；所有养老机构与对口医疗机构开通了预约就诊绿色通道；11家养老机构纳入了长期照护保险定点机构。开展养老机构护理员培训，通过集中培训、机构岗前培训等多种形式，全年培训养老护理员620多人次。4.推进居家社区养老服务。完善经济困难的空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人群体居家上门服务制度，今年以来上门服务老年人62.06万人次。推进特殊困难老年人探访关爱服务，对入库的特殊困难老年人实行动态管理，建立每周4次常态化探访关爱服务机制。逐步建立“中央厨房＋老年食堂＋助餐服务点”的多层次助餐服务体系，目前全区建有老年助餐点12家，今年以来助餐服务老年人10000多人次。开展了居家和社区基本养老服务提升行动，为600户经济困难的失能、部分失能老年人家庭建设养老床位。5.做好老龄相关工作。开展“敬老月”活动，重阳节期间，区四套班子领导、各区镇、街道党委政府主要领导分别带队慰问了敬老院和部分百岁老人，向老人们致以节日的祝福并送上了慰问金和慰问品。1—10月全区共发放尊老金XX万元，惠及老年人57622人。
（二）加强儿童关爱工作。“福彩·孤困基金”为我区179名儿童提供资助，该基金成立以来，惠及孤困儿童2000余人次。未保中心为某突遭家庭变故的未成年人提供临时监护。做好困境儿童分类保障工作，截至11月，发放困境儿童基本生活保障经费XX万元。严格按照上级相关标准对未保工作站进行指导建设，悦来镇未保工作站、临江镇未保工作站申报了省级未保工作站。
（三）持续推进残疾人福利事业。推进省级精神障碍社区康复服务示范点创建工作，2024年新增1家，目前已经基本完成硬件设施的提档升级。认真执行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保残疾人两项补贴及时准确的发放到位，截至11月，共计发放生活补贴10413人，XX万元；护理补贴10854人，XX万元；一户多残生活补贴26人，XX万元。两项补贴合计发放XX万元。
（四）提升基本民生保障能力。1.完善社会救助体系。保障城乡低保4887人，发放最低生活保障金XX万余元；保障特困人员889人，发放特困保障金XX万余元，临时救助190多人次，发放临时救助金XX万余元。2.强化精准救助，提升兜底保障质量。结合特殊困难群体专项排查整治行动，对暂不符合社会救助条件但存在一定困难的群众，跟踪关注，及时帮扶；做好低收入困难对象补充保险救助工作，补充保险标准从每人每年XX元增至XX元；开展社会救助宣传活动，出台《关于开展2024年社会救助宣传月活动的通知》，进一步提高群众对社会救助政策的知晓率，保障社会救助政策有效落实和救助工作深入开展。3.持续规范救助，提升管理服务水平。深化社会救助“放管服”改革；健全困难群众主动发现机制，做到早发现、早介入、早救助。不定期开展摸底排查，发现问题及时解决；优化社会救助审核确认程序，提高社会救助服务效率和效能。
（五）提升社会治理创新能力。1.加强社会组织建设。通过社会组织年检、双随机一公开抽查和社会组织等级评估，规范社会组织工作。今年，共214家社会组织参加年检，参检率达75.62%。其中合格的165家，合格率为77.1%。海门区龙信乐颐荟老年公寓获得4A级社会组织评估等级，智慧父母亲子教育成长中心正在申报4A等级。完成对10家社会组织的检查工作。通过自查自纠、集中排查和随机抽查等方式，引导51家行业协会商会开展自查自纠，16家行业协会商会主动减免和降低收费，通过减免、降低、规范收费等举措减轻企业负担XX万元，惠及企业625个。积极响应省厅关于社会组织领域开展“千社万岗”助力高校毕业生就业专项行动，切实履行社会组织社会责任，进一步加强社会组织人才队伍建设，共发动53家社会组织发布299个招聘岗位，收到应聘简历500多份，达成意向岗位153个。完成第七届公益创投项目，开展以“先锋公益365行动”为主题的系列社会组织公益活动，全年开展大型公益服务活动3场、常态化活动90余场，惠及群众1.8万余人次，内容涵盖便民服务、文明倡导、文艺演出、志愿服务等各类社区服务，发挥社会组织在社会治理中的作用。2.做好区划地名工作。全力开展“乡村著名行动”，助力乡村振兴，截至11月，已完成采集申报1076个地名词条。规范地名命名更名工作，今年共申报道路命名15条，其中9条已完成命名。做好及时更新中国国家地名信息库的地名信息工作，提高数字基础质量。继续做好地名文化遗产申报和评审工作，“青龙港”入选第三批省级地名文化遗产名录。
（六）持续推进殡葬管理工作。3月份起，我区惠民殡葬补贴标准由原来XX元/具，调整为XX元/具，提高生态葬补助标准，每户补助标准由XX元调整为XX元。今年前三季度共下拨惠民殡葬补贴资金XX余万元，惠及群众XX余人。开展公益性公墓建设，选取悦来镇永平村骨灰堂改扩建项目，作为今年省民生实事工程，按照市公益性公墓“八有标准”建设要求，完成相关改扩建设项目，保障群众“逝有所安”。组织青龙陵园开展首届公益性无主骨灰集中生态安葬活动试点，实践绿色环保的殡葬理念，推动我区生态文明建设进程。
（七）高质量发展绩效评价考核指标完成情况。截止2024年第三季度，困难群众服务保障覆盖率100%。
二、2025年工作谋划
（一）健全基本养老服务体系。1.提升养老服务供给能力。以政府为民办实事为重点，紧贴老年人助餐、助洁、休闲娱乐等需求，有序推动城乡老年助餐点、示范性乡村互助养老睦邻点建设。实施老年助餐补贴方案，拓宽资金保障渠道，逐步建立“中央厨房＋老年食堂＋助餐服务点＋配送入户”多层次助餐服务体系。强化养老服务人才支撑，推广“物业+养老”“家政+养老”等发展模式，鼓励家政服务员、健康管理师等入职养老护理员，拓展养老服务人才来源渠道。推进养老护理员职业技能等级认定，实施养老服务人才入职补贴、岗位补贴和职业技能等级补贴等政策。2.提升机构养老服务质量。严格落实《养老机构管理办法》，保障养老机构基本安全和服务质量，规范养老机构运营秩序。强化养老机构运营监管，加强对养老服务机构预收服务费用的规范管理，严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。持续推进护理型养老床位建设。引导国有企业发挥自身优势，通过加大养老服务领域基础设施投资、强化基本养老服务供给、参与公办养老机构改革等方式，与民营企业实现优势互补，推动养老服务均衡发展。3.进一步规范政府购买居家养老上门服务工作。制定政府购买居家养老上门服务项目指导目录，明确服务内容、服务规范及服务标准等内容，在全面开展送餐助餐、生活照料、康复护理、应急服务、精神慰藉等基本养老服务的基础上，因地制宜、因人制宜提供定制化、个性化服务，实现政府购买居家养老上门服务供给与老年人需求的精准对接。创新监管手段，充分应用智慧养老服务平台，加强与人社、公安、卫健、医保等部门的数据交换，对政府购买居家养老上门服务对象资格开展定期复核。完善信息公开和监督机制，公开投诉举报电话，接受服务对象和社会公众的监督，不断提升服务满意度。
（二）健全分层分类的社会救助体系。1.进一步健全分层分类的社会救助体系。探索构建包括特困供养对象、最低生活保障对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭在内，分类分层、阶梯递进、城乡统筹的社会救助新格局。2.落实基本生活救助标准动态调整机制。健全低保标准和特困供养标准动态调整机制，形成城乡统筹、适度增长、衔接有序的基本生活救助标准体系。建立基本生活和照料护理相结合的特困供养标准调整机制。3.完善主动发现机制。强化多主体、多层面、多渠道的主动发现。特别是运用现代信息技术，主动发现困难群众。
（三）加强儿童关爱工作。完善困境儿童“主动发现”机制，实施困境儿童动态监测，按照“一年两排”“一季一比对”“一月一访”，落实常态化巡访和预警式派单相结合的入户核查制度。通过公益创投等手段，联合社会组织，开展流动、留守儿童监测摸排，建立基本关爱服务清单。继续推进困境儿童心理健康关爱服务工作。利用政策宣讲进村居活动，加强对镇、村工作人员的业务培训，及时准确地做好残疾人的保障工作，并做好动态管理工作。继续做好省级精神障碍社区康复服务点的建设工作。
（四）做好社会组织建设工作。常态化做好社会组织年检、双随机一公开抽查工作，努力提升社会组织年检率。鼓励有条件的社会组织参与江苏省社会组织等级评估。做好第八届公益创投项目监督和验收工作。根据省厅安排，全力开展“乡村著名行动”，规范地名命名更名工作，创新地名赋能产业发展，加大乡村地名文化宣传保护。继续做好地名文化遗产申报和评审工作。
市民政局2024年工作总结和2025年工作计划
2024年，XX市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》精神，紧紧围绕市委、市政府和上级民政部门安排部署，全面深化民政服务领域改革，扎实推进民生改善，大力发展社会服务，民政民生事业蓬勃发展，现将2024年工作总结如下。
一、主要工作开展情况及工作成效
（一）精准为民解困，社会救助行稳致远
1.兜牢“一弱”蹚出“暖心路”。按照困难程度分层、救助内容分类、动态监测预警和常态化救助帮扶，以困难群众为中心，充分发挥社会救助扶危济困、救急救难的兜底性作用，切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助，把困难群众的民生底线兜住兜牢。一是及时提高救助补助标准，保障困难群众生活。自2024年7月起城市最低生活保障标准由728元/人/月提高为735元/人/月，农村最低生活保障标准由6188元/人/年提高为6431元/人/年，城乡特困人员分散供养标准由947元/人/月提高为956元/人/月，分散养育标准由1340元/人/月提高到1350元/人/月。二是认真开展人员筛查、数据比对、保障标准测算等，2024年低保新增1010户1653人、停发1215户1923人，特困供养新增80户86人、停发100户118人，通过“一卡通”及时足额发放各类救助资金XX万元。三是自2023年7月至2024年6月开展“物质+服务”改革创新试点（省级），通过购买社会救助服务，为258名分散供养特困人员和174名80岁以上的经济困难老人开展上门服务8099户次，支出服务资金XX万元。
2.呵护“一小”托起“童年梦”。一是按照高危、中危、低危三个等级，健全未成年人“红、橙、绿”三色管理台账，“一人一策”动态更新风险隐患未成年人4907人。开展科级以上领导干部2010人全覆盖结对帮扶全市5882人留守儿童三轮入户走访，梳理出帮扶需求1194条。二是截至10月，全市有特殊困难儿童279人，发放孤困儿童生活保障金XX万元2812人次。落实孤儿“福彩圆梦”助学工程，发放“福彩圆梦”助学金XX万元，发放事实无人抚养儿童助学金1万元。春季学期共资助学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育各学段家庭经济困难学生37698人次，发放补助资金XX万元。三是组建了专（兼）职留守儿童、困境儿童保护工作专业队伍，配备乡（镇）儿童督导员21人、村（社区）儿童主任222人，推进留守儿童、困境儿童的动态更新、社会救助、家庭探访、精神慰藉等关爱服务。认真开展“XX‘小饵丝’游云南高校”、大学生志愿服务、慈善募捐、法治宣讲、“润心伴成长同心护未来”儿童节等活动。累计招募志愿者130余名，服务留守儿童、困境儿童1120余名，募集慈善资金73万元，资助留守儿童和困境儿童1279人。四是坚持客观、公平、公正的原则，科学开展收养家庭能力评估，今年办理收养登记4起，均为收养三代以内同辈旁系血亲的子女。
3.关爱“一乞”筑牢“文明堤”。一是严格落实24小时服务接待制度，畅通24小时求助热线，坚持“自愿救助、无偿救助”的原则，今年累计救助各类流浪乞讨人员52人，确保“求助有门、受助及时”。二是建立多部门巡查机制，向社会公布救助倡议，确保流浪乞讨人员救助安全、高效、及时，并对返乡受助人员第一时间开展综合评估，推进源头治理和回归稳固机制。三是深化与社会力量的合作，多措并举拓宽“寻亲”渠道，为寻亲服务工作打下良好基础。
（二）高效为民服务，公共服务提质增效
1.老有所依，养老服务体系普惠有效。XX市现有60周岁以上老年人12.63万人，占全市总人数的18.2%，全市建成投入使用养老机构15个，街道综合养老服务中心1个，城乡社区居家养老服务中心63个，老年幸福食堂8个，农村幸福院41个，老年活动室761个，实现养老服务设施乡镇（街道）和社区日间照料覆盖率“两个100%”，设置养老床位1349张，有持证专业养老护理员44人。一是扩大养老服务需求供给。大力构建居家、社区、机构相协调的基本养老服务模式，实现了从兜底性养老服务向普惠性养老服务的稳步转变，服务模式从机构、社区延伸至家庭，多元化养老服务供给格局已初具雏形。扎实开展居家和社区基本养老服务提升行动，已完成家庭床位建设评估533人次，居家上门服务评估577人次，并全部制定“一人一策”服务清单。二是探索居家养老上门服务。今年开始，XX市本级安排资金20万元，通过政府购买服务向42名经济困难老年人提供1104人次“10+N”（助餐、助洁、助浴、助医、助急、助行、助购、助学、助乐、助聊和其他服务）上门服务。三是推动养老旅居业态培育。结合XX资源优势、中医特色，盘活资源打造养老旅居综合中心。XX市敬老养老服务中心为公建民营养老服务机构，完成了原运营方价值800余万元的资产捐赠，下一步将围绕医养结合、居家服务、养老旅居的定位，由国有企业与专业养老服务团队联合运营，建设集休闲、养生、疗养、旅游等功能于一体的养老旅居综合体。四是加大困难老年保障力度。全市共有80周岁及以上高龄老人15997人（100周岁及以上43人），按照80—99周岁每人每月50元、100周岁及以上每人每月1000元的标准通过“一卡通”发放高龄津贴XX万元，按照每人每月50元的标准向纳入城乡低保、分散供养特困人员的经济困难高龄老人发放服务补贴55.64万元12303人次。五是打造家门口的“幸福食堂”。XX市共争取省级幸福食堂建设补助项目资金124万元，并撬动社会资本90余万元，通过社会力量兴办运营、社区食堂或单位食堂改造、居家养老服务中心内增设等方式建设老年幸福食堂12个，初步形成了政府主导、部门支持、社会积极参与的“社会力量+”模式，解决了孤寡、独居、留守、高龄等老年人的“吃饭难”问题。幸福食堂运营两年来，累计服务补贴老年人42.94万人次，发放用餐补助XX万元。
2.逝有所安，殡葬改革制度不断深化。一是全市建成城市中心公益性公墓1个，农村公益性公墓（骨灰堂）180个。今年全市死亡3715人，除国家允许土葬的47人回族外，其余均按照火葬政策实行火化并骨灰安葬，应执行火葬政策人员火化率和骨灰安葬率均达100%，惠民殡葬奖补资金应支出1626.19万元。二是全市深入开展“移风易俗、文明祭祀”专项整治行动，倡导文明祭扫新风尚，厚养薄葬美德，树立安全意识，防范安全隐患，共同营造一个安全、文明、和谐、有序的生态环境。
3.姻有所获，婚俗改革文化深入人心。一是婚姻登记中心按照依法、合规、便民、利民的要求认真开展婚姻登记工作，完成结婚登记3104对，离婚申请681对，离婚登记418对，补办结婚登记450对。二是开展集体颁证21次，其他颁证服务420余次，婚前（结婚）辅导1107对、离婚（调解）疏导186对。建立公园式婚姻登记点2个，为群众提供更加舒适、温馨、浪漫的登记环境。三是积极倡导简约适度的婚俗礼仪，鼓励和推广传统婚礼，抵制天价彩礼、铺张浪费、随礼攀比等不正之风，着力培育文明向上的婚俗文化。
4.界有所限，行政区划工作科学稳慎。一是区划地名工作聚焦中心、服务大局，把握资源属性，贯彻新发展理念，2024年命名地名19条，采集乡村地名2868条。二是XX以“地名+旅游”“地名+边疆文化”“地名+抗战文化”等特色地名文化资源开展“乡村著名行动”，打造XX独特的地名标识品牌。
5.癫有所护，精神障碍服务有效提升。2024年，安定医院收治门诊患者6111人次，总费用XX万余元；住院患者共结算749人次，住院总费用XX万余元；院外维持治疗7608人次，治疗费用XX万余元。精神障碍患者“集中收治”模式累计收治重性精神障碍患者1.2万余人次，社区维持治疗5.1万余人次，并建成精神障碍社区康复试点4个，全市精神障碍患者肇事肇祸事（案）件明显下降，治安环境明显改善，群众安全感和满意度不断提升，真正实现了“集中收治、维持治疗”保一方稳定，“康复一人、平安一家”促社会和谐的奋进目标。
（三）主动服务大局，社会力量投身积极
1.社会组织管理严格规范。一是持续开展行业协会商会乱治理，助力企业减负纾困，减轻企业负担XX万元。加强对社会组织事中事后监管，实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制，深化打击整治非法社会组织，整治“僵尸型”社会组织，拟对连续2年不参加年检的社会组织进行行政处罚。二是今年新登记社会组织5个、变更8个、注销1个，现有社会组织141个，其中：社会团体121个、民办非企业20个。三是积极引导社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任，共同推动经济社会和谐共进。
2.公益慈善事业健康发展。一是加强3家慈善组织和40家社区备案慈善组织日常监管，做好慈善组织年报，规范社会组织慈善捐赠行为。二是开展走访关爱困境儿童和困境老人各60名，关爱经费XX万元，开展“5·8”人道公益和“扶老助幼善行保山”慈善关爱一老一小项筹款活动，共筹款XX万元。
3.社会福利事业惠及民生。XX市福彩中心始终坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨和“安全运行、健康发展”的指导方针，1—10月共销售福利彩票XX亿元，较去年同期增长11.22%，为国家募集福彩公益金XX万元。
二、存在的问题和困难
（一）基层民政力量不足。此轮机构改革后，受内设机构编制限制，我局仅4个业务股室，1个股室、1个岗位承担多项业务的现象愈加严重。同时，乡镇（街道）民政工作岗位人员少、待遇差、业务多、任务重、压力大，造成民政助理员更迭频繁，业务上难以衔接，断档现象时有发生。
（二）帮扶成效不够明显。农村低收入人口常态化帮扶对象多为老、弱、病、残等客观条件造成的困难人员，在帮扶中无法通过产业、就业等措施实现有效脱贫，只能持续落实兜底保障政策，通过持续提高保障标准来实现帮扶，存在社会救助保障标准年年提高，财政支出资金需年年增加的问题。
（三）民政资金缺口较多。一是由于财政运行较为困难，养老、殡葬、精神障碍患者管理、儿童福利等各方面基础设施项目建设迟滞，“物质+服务”、志愿服务等服务项目难以持续开展，群众的需求和期盼得不到回应。二是全市累计未兑付惠民殡葬奖励资金4873.7万元，惠民殡葬资金已无法维系，面临着调整政策、取消补助的窘境。三是全市县乡两级财政运行较为困难，导致养老服务建设项目资金拨付率较低，项目实施进度不理想。
（四）宣传效果不够理想。虽然在婚育新风、婚俗改革、移风易俗、厚养薄葬、文明治丧等方面做了大量宣传，但群众接受度和认同感不高，高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等不正之风依然存在。
（五）养老服务提升不足。一是旅居养老亟待开发。全市已形成曲石雅居乐、北海玛御谷温泉小镇两个成熟的养老旅居片区，养老旅居年均约6000人，基本由民营旅居民宿、旅居公寓承接，缺乏有行业影响力、起到示范带动效应的市场主体。二是养老服务专业性有待提升，面向失能失智老年人的短期托养、专业照护、康复护理、医养结合等专业性服务能力不足。三是街道综合养老服务中心、社区日间照料中心规模小、床位周转率低，单个运营成本较高，可持续运营压力较大。
三、2025年工作谋划
2025年，我局将持续创新深化、改革攻坚、开放提升、为民服务，全面落实市委、市政府及上级民政部门的决策部署，努力开创民政事业发展新篇章，助力全市社会稳定和经济发展。
（一）实施精准救助，推进社会救助“真爱到家”。一是抓好应保尽保。持续开展农村低保专项治理行动，做到低保对象认定到位、入户调查审核到位、低保对象动态管理到位、系统台账应用到位、资金按月发放到位。加强低收入人口动态监测，适时提高保障标准，真正做到应保尽保、应纳尽纳，把保障基本民生落细落实，实现特困人员有供养、最低生活有保障、临时困难有救助。二是抓好改革试点。继续开展社会救助“物质+服务”试点，推进社会救助项目化、多元化。三是抓好政策衔接。从加强政策宣传、主动发现、做好政策衔接三方面助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保救助对象精准、因户施策精准、资金补助精准。四是抓好困难救助。围绕临时救助“救急难”作用发挥，简化优化申请办理和审核审批流程，取消临时救助城乡差别，做到求助有门、受助及时。
（二）突出关爱保护，推进一老一小“凝心守望”。一是推进医养融合发展。结合XX资源优势、中医特色，盘活资源，打造养老旅居综合中心，建设集休闲、养生、疗养、旅游等功能于一体的养老旅居综合体。二是健全养老服务体系。大力构建居家、社区、机构相协调的基本养老服务模式。加快补齐农村养老服务短板，满足广大农村老年人养老服务需求，逐步完善覆盖县乡村三级的服务网络。三是强化儿童关爱服务。加大对儿童关爱服务，完善困境儿童权益保障工作网络，加强儿童福利队伍建设管理，为儿童成长创造更好条件。
（三）强化打击整治，推进殡葬改革“树立新风”。一是加大投入完善公墓设施，推进市级生态公墓建设，不断满足人民群众日益增长的生态安葬需求。继续加强与相关部门沟通协调，逐步完善公墓用地审批手续。多渠道筹集资金，逐步解决公墓资金缺口。持续加大惠民投入，切实减轻群众丧葬负担，提升群众的获得感、幸福感。二是持续开展专项整治工作，进一步加强殡葬市场的管理。加强丧葬用品行业监管，从源头上对违规制作墓碑、墓体，违规加工销售封建迷信用品的行为进行集中清理整顿。三是强化队伍建设，创新管理措施，提升殡葬管理和服务力度，逐步实现殡葬服务的优质化、标准化、规范化。四是采取定期检查、随机抽查的方式，对殡葬改革情况和殡葬领域突出问题整治情况进行督查，确保殡葬改革稳步推进。
（四）加强宣传引导，推进婚育新风“深入人心”。积极拓展婚姻公共服务，推进婚姻政策咨询、婚姻法规宣传、婚姻家庭辅导等服务项目，倡导婚育新风、推进婚俗改革，倡导婚事新办、简办，弘扬良好家风、家教，引导群众树立正确的婚姻观、家庭观和生育观。
（五）聚力三个提升，推进服务能力“行稳致远”。一是推进公共服务能力提升。完善残疾人福利制度，持续推进“五主动”服务，实现数据共享，推动数据比对机制化、常态化和规律化。推进精神障碍社区康复服务体系建设。深入开展“阳光慈善”工程，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。二是推进地名信息服务提升。加强地名普查成果转化，深入开展“乡村著名”行动，丰富地名信息服务，加强地名文化保护。开展界线联检和界桩维护，深入推进平安边界创建。三是推进社会组织能力提升。建立健全社会组织登记机关、业务主管单位、行业管理部门及相关职能部门综合监管机制，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。加强社会组织培育监管，重点培育优化发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。搭建平台载体，引导社会组织助力现代化建设。
（六）守住三条底线，推进民政机构“长治久安”。一是守住民生底线。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，坚决守住民生底线。二是守住廉洁底线。全面落实党风廉政建设责任制，加强城乡低保、临时救助、特困救助、高龄津贴、儿童福利资金、福彩公益金等民政重点领域专项资金的管理使用，着力解决损害群众利益的突出问题，树立民政为民、务实清廉的形象。三是守住安全底线。进一步深化民政系统双重预防机制，常态化开展民政服务机构安全隐患排查整治活动。加强各类民政服务机构规范化建设和安全管理，深化养老、社会福利、社会救助等重点领域专项治理，建立健全安全隐患整改台账和工作报告制度，及时消除安全隐患，防止发生各类安全事故，确保民政服务对象人身财产安全。
县民政局2024年工作总结
今年以来，县民政局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和省委十五届五次全会精神、市委十三届六次全会精神、县委十四届四次全会精神，较好地完成了各项工作任务。
XX县创新“全域慈善”的县域社会治理理念，获副省长胡伟批示肯定；针对山区空巢老人、未集中供养的五保户等独居散居人员在寒冬时节的服务工作，获得市委书记张振丰批示肯定；“九个一”推进婚俗改革纵深化引领婚事新办新风尚，获副市长章月影批示肯定，中宣部、民政部和全国妇联在平调研婚俗改革工作时给予高度好评；低收入家庭综合帮扶工作在全市推进会上获副市长章月影多次表扬。
一、完善“弱有众扶”社会救助体系 兜底民生保障
（一）综合推进低收入帮扶 建好民生基本盘
1.摆好全盘布局 民生保障有依据
坚持常态化和创新性布局齐头并进。持续开展现阶段相对低收入家庭“急、愁、盼、难”问题的综合帮扶，从生活保障、安居工程、教育扶持、就业创业、医疗救助、公共服务、社会力量等七方面共计79项内容进行帮扶。同时，为了完善社会救助成果巩固，杜绝领域内可能出现的腐败和作风问题，制定了社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理方案，落实社会救助监测预警、动态调整、探访关爱、诚信评价、尽职免责等长效机制。切实保障了困难群众的合法权利，为救助工作开展强化了政策依据。
2.对接需求群体 多元关怀不掉队
发挥社会救助领导小组作用，开展分类分层精准救助。截至目前，已入库XX县低收入家庭13190户20850人，共发放救助金X亿元。发放困难残疾人生活补贴XX万，重度残疾人护理补贴XX万，两补合计XX万；对困难在校大学生资助共投入财政补助经费XX万元，资助大学生343人，开展“1619”接续奋斗计划，提供职业教育期间6000元每人的生活费用补贴，补助学生59人；将相对低收入家庭（二类对象）自付XX万元以上医疗费用进行救助化解，共化解2人，实现化解金额XX万元。同时，创新性地对教育资助实施扩面，将二类家庭中的适龄学生率先纳入教育资助，在已完成的2024年春季学期各学段资助对象认定中，实现受理资助申报7616人次；完成新增残疾人就业144人。实现了社会救助多群体、广覆盖的布局特点。
3.整合多元资源 社会力量能参与
引入社会参与，联合发起“焕新乐园”公益项目，为240户低保等困境家庭结对开展帮扶；融合慈善资源和志愿服务力量，实施低收入群体视力关爱项目——“亮眼”项目，截至目前，共募集近视镜800副、老花镜5000副，总价值25万余元，获省民政厅肯定并列入全省服务类社会救助项目标准化实施试点，创造性地完成了一次低收入群体关爱帮扶和社会资源有效整合的路径探索，为今后细分群体需求、针对性开展更贴近群众所需帮扶工作提供了思路借鉴。
（二）夯实“弱有众扶”工程建设 抓牢帮扶主引线
1.以基础指标引领全局建设
根据“弱有众扶”领域工作清单，我县最低生活保障标准已于2023年10月起调整为13320元（指标13200元），累计服务困难群众占在册对象的比例等指标均超额完成；困难群众医疗费用综合保障率达89.7%；为困难职工节日送物资温暖441人次；为834名残疾人提供辅助器具适配服务；完成“善居工程”改造60户；为417名孤独症儿童实施康复救助；以红十字会人道公益项目为契机，开展7期“博爱送万家”活动，慰问300余户困难家庭，累计送出慰问金和慰问品超过14万元；通过“人道助共富”活动为1221为困难群众累计送出超6万元生活物资；通过“助老救助”和“助医助困”活动，送出各4.8万元救助金。此外，会同财政局联合发文，共对21项群众“身后事”基本服务免费，通过一系列基础指标的达标建设打好社会救助工作的地基。
2.以长效机制巩固帮扶成果
健全因病致贫返贫防范长效机制，完成2024年度城乡和益康保困难人员资助参保工作；稳步提高社会救助保障水平，低保边缘家庭收入认定标准放宽至低保标准2倍（但不超过最低工资标准），有效巩固了社会救助的成果，进一步地为困难群体提供长期的保障托底。
（三）完善未成年人保护建设 行稳护苗主航道
1.细化落实政策 保障“有理可据”
完善城乡未成年人困难家庭保障范畴，分类施保，确保额外政策性补贴精准送达，实现孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童基本生活标准由每人每月2375元调整为每人每月2579元；持续推进未保站建设，建立万全镇未保站为省级示范型乡镇未保站，与县检察院共同牵头未成年人保护预防和犯罪工作，做好儿童友好城市建设相关工作。强化了未成年保护工作的全局引导和重点部署。
2.提升服务质量 隐患“无处藏身”
全力健全完善流动儿童监测摸排，统计我县目前流动儿童数量13242名；加强未保队伍建设，推进涉未行业入职人员查询，建立涉未行业全覆盖违法犯罪信息查询并建立专项名册，制定详细的防范化解措施，截至目前，完成入职人员查询943人，筛查发现含违法记录18人，解聘131人；配套开展未保宣传活动，多措并举推进未保安全教育工作常态化，发放各类宣传资料1000余份，在浙里护苗省级媒体发布新闻1篇，全力净化未成年人健康成长环境。
二、构建“老有康养”老龄工作体系 点亮社会关怀
（一）优化养老服务供给
1.补齐养老服务政策 强化供给支撑
印发《XX县困难老年人补贴制度》，建立健全困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴和基本生活补助制度，共发放高龄津贴1628.13万元；构建老年友好城市建设，有序开展4个乡镇及22个村社申报老年友好建设创建工作，为全县推进老年友好城市建设起到可复制的样板和示范作用。
2.增强养老设施建设 提升供给质效
实现全县在运营养老机构26家，可提供床位2296张，累计建成医养康养联合体13个，建设特困老人供养点4个；完成老年助餐点建设156家，截至9月份，累计服务110万餐；改造提升居家养老服务照料中心14家；完成新增认知症照护专区床位160张；落实养老护理员岗位津贴制度和护理员打卡上岗制度，实现每万名老年人拥有持证养老护理员数24.55人。通过一系列标准化服务和设施建设，逐步推动养老服务供给侧改革，提高养老公共服务的质量，带动整个养老服务市场的优化和发展。
（二）筑牢养老基础红线
开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作，出台《XX县乡镇居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作方案》，排查养老机构在运营、托管服务、功能混用等方面的问题，督促3个中心养老机构进行重新选址和整改；开展消防安全专项检查工作，联合应急局、执法局开展养老服务“双随机”检查工作，开展国庆节前消防安全隐患排查工作，实现老人安心、安全、安享的养老环境。
（三）动态链接养老需求
一是开展家庭适老化领域消费品以旧换新工作，开展多场“焕新消费·幸福银龄”宣传工作，完成平台上企业入驻，申购码使用1180个，完成改造481户，改造中353户，补贴率152.75%，全市第一；二是开展温州市民政局国家试点工作居家和社区基本养老服务提升项目工作，已完成老年人能力评估工作，截至目前共给4527个老年人做了老年人能力评估等级认定，家床建设有序开展中；三是探索“爱心卡”实施路径，完成颐养空间数字适老化提升平台招标工作，推进“线上+线下”爱心卡服务应用场景设计工作，发放养老服务补贴资金XX万元；四是深化老年健康服务内涵，开展一系列老年健康测量评估服务，完成口腔健康评估15671人、营养不良风险评估15671人、情感状态评估15671人，其中认知功能阳性700例，开展糖尿病眼底镜筛查980人、认知筛查53830人、骨密度筛查10097人，均超额完成任务。老年健康与医养结合服务人数59766人，任务人数为56800人，完成率为105.22% 。切实关注老龄群体多方面、深层次的需求，不断完善老年人服务体系。五是深化助餐服务，累计建成老年食堂156家，配送餐覆盖95%以上村（社区），服务118.8万人次，探索的“老年食堂+生鲜门店=方便吧”模式实现第三方企业创收、老年食堂可持续运营、周边村民家门口就业，打造步行15分钟便民生活圈，被新华社宣传推广。
三、提升“善行XX”新型慈善体系 托举社会公平
（一）拓展慈善服务阵地 推进数智融合
一是开展慈善展播，截至目前累计发表公众号图文289篇，阅读量达46672多人次；通过“云善播”慈善公益直播间打造“云普法”“云健康”“云善展”及“农善播”等栏目，截至目前，共计开展在线直播20场，发布慈善短视频作品141篇，累计观看超80824人次，分享2318次；二是推出“红社惠民·微讲坛”系列直播活动，开展包括职业技能、生活常识、养生保健、亲子互动、公益普法等多种直播分享活动，共计开展18场公益直播，服务8000人次，开展了3期“共享社·幸福里”红社惠民便民公益服务嘉年华活动专场嘉年华活动，服务1200人次。通过一系列慈善阵地建设，融合数智发展趋势，充分有效地发挥慈善帮扶作用。
（二）打通社会参与通道 激活慈善动力
一是推进慈善公益品牌建设，关注农村“一老一小”，在腾讯公益及浙里捐赠等平台上线“太阳星”青少年就业帮扶项目，1-11月服务时长达到408小时，开设“益起读”XX县农村山区少儿阅读陪伴计划和“容药”健康帮扶计划项目、“太阳星”青少年就业帮扶项目宣传视频；二是通过“村村慈善”，设立村级慈善帮扶基金，实现慈善资源有效融入综合帮扶；三是不断推进慈善信托，截至目前，我县共设立3单慈善信托，资金规模为660万元，用于助学和发放奖学金、奖教金等，强化教育事业发展的支撑，进一步促进教育水平提升。促进慈善事业多主体参与的进程，为慈善事业的发展提供源源不断的动力。
四、强化“共富单元”支撑体系 注入基层活水
（一）赋能社会组织 引导规范化建设
一是加强社会组织专业领域建设。组织开展县本级社会团体、民办非企业单位、基金会年度检查工作，截至目前，有667家社会组织完成了年检，年检率为78.3%；抽取了53家社会组织进行双随机检查，共发现87个问题，发放整改通知书35份，对相关社会组织发出整改要求；二是对县社会组织党群服务中心进行改造升级，打造“五位一体”综合性服务平台，全力推进社会组织党建工作的覆盖面，以党的政治建设为统领，通过加强党组织规范化建设和党员先锋模范作用的发挥，促进县本级社会组织规范化建设和清廉社会组织建设。通过规范化改造提升，逐步增强社会组织的发展后劲。三是强力推进僵尸型社会组织整治工作。通过全面排查，对僵尸型社会组织采取注销、撤销、激活等整治方式，今年截至目前，共对64家僵尸型社会组织进行了整治，其中注销7家、26家启动撤销流程、激活31家。
（二）加强地名建设 厚藏文化底蕴
一是重点开展“乡村著名行动”，加强昆阳镇上林垟村、鳌江镇书阁村作为2024年XX县“乡村著名行动”示范村居的建设，创立乡村地名有地无名、有名无标、地名不规范等问题资料清单，梳理拟上报乡村道路名称23条，共批复命名道路77条，指导乡镇开展门牌编制管理工作及入库数据审查，共编制门牌号码1600个；二是开展XX地名文化专著《XX城坊考》文稿编纂修改工作，深入发掘、留存优质地名文化；三是加强政府驻地迁移管理，同时做好四条县级行政区域界线的年度互访及界桩的检查维护工作；四是整理地名命名审批档案 助推地名信息化建设，整理近10年内190条道路命名审批档案，建筑物（小区）命名档案195件。
五、延伸“暖心优享”社会服务体系 焕发民生活力
（一）做好基础婚姻登记服务 持续深化婚俗改革
一是不断提升婚姻登记暖心服务“金名片”，全面做好全省通办、跨省通办婚姻登记工作，确保登记合格率100%，截至目前，共办理婚姻登记6576件，结婚生育户口一件事联办率86.5%，婚姻家庭辅导服务比率99.5%；二是全面推进婚俗改革工作，坚持“数智”服务，上线婚姻家庭幸福健康E站应用场景服务平台，开展婚俗改革各类活动51场，线上线下近3.9万人次参与，通过《走进幸福婚姻家庭·幸福联播》栏目、婚姻家庭辅导服务、“百场幸福课堂”进村社等系列活动，传播婚姻家庭正能量，促进全社会文明和谐；三是坚持品牌服务，开展系列婚姻主题活动，将“红色思想”“红色家庭”融入集体颁证仪式，大力倡导“婚事新办、仪式从简、生活低碳”的现代婚庆理念，推进婚俗改革传承红色基因，加快婚庆习俗文明化、现代化进程；四是XX持续深化婚俗改革，助力新时代文明实践，取得明显成效，在中宣部、民政部和全国妇联在平调研婚俗改革工作中获高度好评，获得浙江省持续深化婚俗改革重点推进县（市、区）成效显著单位荣誉。
（二）加强殡葬服务管理 建设生态良性阶梯
一是稳步推进公益性公墓建设工作。有序开展专项债节地生态综合墓园建设，截止已完成项目3个，在建项目2个。今年新点位4个（其中腾蛟镇碧源村公益性节地生态综合墓园在招标阶段，水头镇三和村公益性节地生态综合墓园、麻步镇渔塘社区公益性节地生态综合墓园、怀溪镇龙华村公益性节地生态综合墓园等3个项目乡镇在政策处理，审批流程中）计划年底前启动。还有13个点位谋划2025年启动项目；二是加快青山白化生态治理。严格实行“禁新”工作零容忍制度，对全县域范围内进行常态化巡查，截至2024年10月，全县各乡镇自查发现在建、新建、翻新私坟425座，并且完成了拆除和生态化改造，加快推进“四边区域”“两路两侧”青山白化治理工作，完成整治605座，基本实现“两路两侧”无坟化；三是扎实做好殡葬服务日常工作。深入落实惠民殡葬政策，全面实施了殡葬基本服务全免费政策，自3月起已累计免除21项基本服务费用，累计减免金额高达443万元。积极推动绿色文明的殡葬方式，摒弃旧俗，整合殡仪、守灵、遗体处理及骨灰安置等功能于一体，引入市场化运作的专业殡仪服务公司，组建专业团队，提供高质量的内部延伸服务；落实殡仪馆老旧设施维修改造工作，助力殡仪馆安全及服务能力提升，对油库安全隐患进行整治，增设防护栏、消防水箱等设施设备，对2台火化炉、4台尾气处理及11台遗体接运车辆进行维修保养，确保火化工作安全稳定开展。
（三）夯实移民扶持项目 铺好移民共富路径
1.夯实人口复核质量 畅通资金直补渠道
贯彻水库移民工作属地主责，发动乡镇（街道）、移民村（社）精准复核，截至目前共核减128人，通过一健达系统完成了对移民后期扶持人口11461人的直补资金的发放工作。为一系列移民工作的开展奠定了数据基础。
2.科学谋划移民项目 积蓄移民发展能量
截至目前，已投入2024年移民后扶项目资金1346.71万元，安排项目67个，目前项目完工率100%，项目验收率100%，资金拨付率73%。
3.完善水库移民安置 加快移民社会融入
深入推进移民平安建设，扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”活动，9月底，排查出以顺溪水库移民不服移民安置政策为主的9个热点难点问题，落实相应措施；深入开展“入千访万”活动，积极指导移民融入当地生活；定期研判分析热点难点问题，积极消除不稳定因素，建立和完善全县35个移民安置村（点）信访维稳信息联络员制度；积极主动对接顺溪水库建设指挥部，按时保质保量完成了顺溪水库移民安置有关信息、数据并入全省统一的水库移民信息管理系统和移民安置模块。
县民政局2024年工作总结2025年工作计划
一、2024年重点工作完成情况和工作亮点
（一）重点工作完成情况
一是加快健全社会救助体系。截至目前共发放各类民政救助资金XX亿元保障91.1万人次，其中民生实事救助资金发放XX亿元保障60.7万人次。对6077户30701人进行家庭经济状况核对以及低保复核工作，积极开展跨省核对业务办理，2024年XX县主动向其他省市发出47户322人核对申请，计12个省份。全县共走访独居老人、重点高龄老人和重点残疾人等困难人群3312人次，帮助解决困难243件，发放温暖包、取暖物资、生活物资等732份；春节慰问发放XX万元慰问物资（1850份食用油、面粉），发放政府慰问金X万元，慈善慰问金XX万元。帮助367户家庭除雪打扫，组织社工和志愿者到88名孤儿和事实无人抚养儿童家中进行春节随访，为群众生活增添了便利和温馨。
二是继续发展养老服务事业。完成我县适老化改造1432户，推进10家农村幸福院建设。依托砀城镇梨都社区建设嵌入式居家养老服务综合体，截至目前，梨都社区嵌入式养老服务综合体已基本建成。为全县10万余名老年人开展免费健康体检，并为出行不便的老年人开展上门服务。建立健全健康管理服务制度，加强老年人健康档案信息动态管理达94.71%以上。已建成68%标准化基层老年协会，通过建立基层老年协会，积极向全县老年朋友宣传各项老龄的法律法规及老年人应该享受的优惠政策，使基层老年协会发挥应有的作用。
三是规范社会组织登记管理。我县共登记社会组织421家，其中社会团体201家、社会服务机构220家。2024参加应年检数量265家，其中年检合格226家，基本合格14家，责令整改25家。纳入党建平台的社会组织共160家，其中成立党组织105个（单独组建63家，联合组建42家），共有党员410人，其中共有党支部书记73名。专业化社会组织29家，其中依托村（社区）备案社区社会组织12家，正式登记备案17家；通过签订专业化服务协议的方式推动29家专业化社会组织入驻38个城市社区，着力提升社会组织业务发展规范化和社区基层治理多元化水平。
四是提升社会事务管理。办理结婚登记2461对，补发结婚证716对，离婚登记办结785对，补发离婚证149对，办理收养登记1例。火化遗体2708具，全县享受殡葬惠民救助救助1328人，落实惠民殡葬救助金额XX万元，接待治丧群众1.6万人次，服务满意度达到100%。截至目前共摸排上报占用农地修建的硬化大墓265座，现已整改完成204座，整改完成率为76.98%，剩余61座已签订整改协议。计划建设5座村级公益性公墓，截至目前3座村级公益性公墓已完成建设。开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，出动救助专用车辆218台次，街面巡查689人次，救助总人数101人次。我县共有土山社区、金山社区、砀城社区卫生服务中心三个精神障碍社区康复服务点，2024年选取砀城镇土山社区拨付资金XX万元进行精神障碍社区康复服务项目建设，三个服务点共服务257人次。
五是推进慈善事业发展。组织“博爱在江淮”“慈善一日捐”等公益募捐活动，共计捐款了XX万元。累计支出善款XX余万元、捐赠物资约XX万元，帮扶群众近3000人次。
六是加强群众身边腐败和作风问题专项整治。及时制定专项整治工作督查方案，成立殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组，召开专题研究部署，不定期调度，聚焦殡葬领域突出问题整治重点的8项内容，认真开展自查自纠工和全面集中整治，并建立责任清单销号管理。专项整治以来，共开展自查4次，排查出2个问题，已完成整改1个，正在整改1个（目前针对各类设施设备陈旧老化问题正在申请中央资金项目，已上报国家发改委审批）。
（二）工作亮点
一是稳步推进“乡村著名行动”试点工作。投入XX万元，通过设置路标、信息化管理、建设文化公园等方式打造XX样本点。目前完成92条道路22537块路牌、门牌设置，各镇驻地设置街路巷二维码标志牌162块，国道、省道沿线农村居民点地名标志牌设置160块，国道G310至文家河梨花观赏路线的村设置特色地名标志牌20块，健全了乡村地名标志导向体系。持续开展地名信息采集上图，共采集上报地名信息5627条，发布《关于征集XX县乡村地名采词库建议的公告》，征集了1366条地名采词建议，为乡镇编制地名方案提供了丰富的采词资源，助力出行导航、快递进村、山货进城。选取良梨镇马庄村和李庄镇李园新村为试点区域，命名、标识村级街路巷23条，设置路牌43个，编码357个门牌号，利用本土梨树文化元素设计制作特色门牌和地名标志牌。在李庄镇李园新村吴庙自然村、良梨镇马庄村魏寨自然村、良梨镇良梨村郭庄自然村（梨树王民宿区）打造XX县县地名文化公园，共设置22块地名文化展示板，展示县地名、乡镇地名、品牌企业、红色地名故事、古地名、梨文化等内容，将“地名+”创新思路有效融入地名文化公园当中，推进“乡村著名行动”工作走深走实，助力乡村振兴发展战略全面落实。
二是大力发展农村养老服务改革试点。探索发展农村幸福院（养老大院）。依托现有村级养老服务站，改造建设农村幸福院（养老大院），采取镇村自主申报，县局把关模式，并通过村委会主办、政府扶持、群众参与、社会捐赠等方式，投入XX万元对10个村级养老服务站进行升级改造，积极申请20万奖补资金，资金由镇级监督使用，通过升级改造全面补齐短板，提升养老服务质量。
三是创新实施“皖美护童”试点。重点打造“皖美护童 梨都向阳花开”儿童福利工作品牌，以品牌打造为抓手，充分链接社会资源，汇聚志愿服务力量，扎实落实“十大行动”，联合XX县新时代社会工作服务中心在XX15个镇（园区）持续全面开展“皖美护童 梨都向阳花开”心理健康关爱服务。针对孤儿、事实无人抚养儿童群体精准摸排，为118名儿童发放大礼包43个、发放慰问金XX万元；投入XX万元一般公共预算开展梨都“向阳花开”心理疏导、亲情抚慰、社会融入、安全教育项目，为更多的困境儿童提供全方位的保障。截至目前，全县共摸排留守儿童2316人，孤儿中的服刑人员子女19人。开展安全知识教育和宣传活动20余场，发放未成年人保护、关爱留守和困境儿童、防溺水等宣传单15000余张，并在多地、多位置设置展板、挂横幅200余条，向儿童及家长宣传未成年人保护、防溺水等安全知识，提高儿童自我保护意识。
四是推深做实婚俗改革试点。下发《XX县婚俗改革试点工作实施方案》，召开全县婚俗改革试点工作动员会，探索颁发XX县婚俗新风光荣证，宣传倡导“零彩礼、低彩礼”，以彩礼“减量”，为幸福“加码”，营造健康向上、节俭文明的婚嫁新风。投入XX万元选取李庄镇李园新村、良梨镇良梨村、唐寨镇家和村深入推进“新风堂”建设，打造集礼堂、讲堂、文体、宴席等村级公共服务功能于一体的综合性场所，使新风堂成为良好家风、移风易俗、文化宣传的新平台，激发和调动广大群众移风易俗的积极性、自觉性和主动性。
五是完善“救急难”互助社运作机制。压实工作责任，明确镇村的主体责任，将“救急难”互助社成立纳入全县民政工作年度重点任务综合评估指标，要求专人负责，确保此项工作高效实施。建立政府救助与慈善救助衔接机制，通过县财政支持、村级集体经济收益、社会力量参与三个渠道，积极引导辖区爱心企业、共建单位等社会力量参与互助社建设；紧贴困难群众救助需求，形成‘衔接有力、社会参与、综合施策、救助及时’的良好工作格局。目前全县175个村（社区）全部成立“救急难”互助社，完成资金注入XX万元，共救助211人次，发放资金XX万元，为困难群众写出满意的幸福答卷。
六是加快项目建设进度。宿州市XX县梨都老年养护院建设项目，项目总投资XX万元，占地约22.5亩，建设养老床位500张，现项目已完成招标程序，施工单位已进场平整场地并同步进行项目设计。XX县城市公益性骨灰堂建设项目已经发改委审批，该项目共投资XX万元，占地约10亩，建设面积4200平方米，骨灰存放格位0.8万个，项目现已开工。
二、存在的主要问题
一是资金支持力度有待加强。村级公益性公墓建设缺少配套资金，影响工程建设进度。“救急难”互助社、“嵌入式”养老机构前期投入大，资金压力较大，社会资金参与积极性不高，制约了我县“救急难”互助社的成立、嵌入式”养老工作推进。
二是低保对象的家庭收入难以准确核实。在计算家庭人均收入上一些低保对象对隐性收入不如实反映，出现漏报、瞒报子女现象，致使在实际核实家庭收入时有时会存在一定偏差。
三、2025年工作计划
一是健全救助制度完善分类救助体系，提升综合救助能力。贯彻落实低保、特困及临时救助政策，全力优化办理流程，缩短办理时限；深入开展摸排及探访服务工作，加大困难群众摸底排查力度，常态化开展低收入人口预警监测及救助帮扶，重点防范漏保等问题；整合社会资源，衔接好各项社会救助制度，加大监督力度，保障救助对象有进有出，充分发挥社会救助的整体效能。
二是引进社会资本加快项目实施进度，完善人才队伍建设。充分发挥政府主导作用，落实相关支持政策，引入专业化养老服务企业参与我县“嵌入式”养老机构建设。督促第三方养老服务机构严格按照项目建设方案，加快施工建设进度，配置相应养老服务设施设备，重点突出适老化，确保按照时间节点完成项目建设。加快建设专业化养老人才队伍，采取吸引与培养相结合的方式，提升养老从业人员服务水平；聘请专业第三方机构开展护理人员培训，为居家社区老年人提供专业化、个性化、便利化的养老服务。
三是优化地名服务推进“乡村著名行动”，规范地名工作管理。在良梨镇魏寨村、李庄镇吴庙村为“乡村著名行动”示范点的经验基础上，按照XX特色“乡村著名行动”工作模式，全县全域稳妥有序推进。积极探索与多部门联合培育乡村地名命名、设标、信息采集上图、乡村特色资源宣传推广等。积极建立我县地名保护名录，加大乡村地区地名文化遗产挖掘整理力度，将历史悠久、内涵丰富、特色鲜明、具有重要传承价值的乡村地名纳入保护范围，不随意更改老地名，守护好精神家园。
四是推进品牌建设落实“皖美护童”试点，强化关爱服务质量。贯彻落实《安徽省农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》（砀民函[2024]1号）和《XX县“皖美护童 梨都向阳花开”儿童福利工作品牌实施方案》（砀政办秘[2024]14号）文件精神，扎实推进是想品牌活动开展，切实推动全县留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升。
五是培育慈善组织促进慈善事业发展，加大慈善政策宣传。加快培育支持型、扶弱济困类慈善组织，打造品牌慈善项目，将有限的慈善资金用到关键实处，让捐款人放心捐、持续捐，让更多的弱势群体感受到慈善工作带来的爱心援助与温暖。
六是传承良好家风推进婚俗改革试点，全面推行移风易俗。持续推进良好家风家教传承，营造喜事新办的社会风尚，培育文明向上的婚俗文化，倡导全社会形成正确的婚姻家庭价值取向，推动婚俗改革不断取得突破。
七是坚持对账销号加快推进整改进度，加强群腐工作力度。深入开展群腐工作，以群众反映强烈的急难愁盼问题为突破口，结合信访举报发现问题，通过排查摸底、建立台账、督促检查、全面整改等方式，强力推进专项整治工作走深走实。探索建立殡葬领域综合监管制度，与纪检监察、市场监管、公安、价格主管等部门形成合力，健全信息共享、联动整治等机制；建立长效监督管理机制，加强督查通报。针对占用农地修建硬化大墓等存在的问题，加大整改力度，力争提前完成整改任务。积极争取中央预算内投资、超长期国债等资金支持，推进XX县城市公益性骨灰堂建设、XX县殡仪馆改扩建项目建设开工。
县民政局2024年工作总结和2025年工作计划
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县民政局按照新时代民政高质量发展要求，围绕“三个聚焦”，主动担当，勇于作为，民政各项工作取得较好成绩。
一、2024年亮点工作
（一）社会救助民生保障稳中求进。一是做好动态监测。健全常态化、跨部门的数据共享和对比筛查机制，加强低收入人口监测预警，累计比对4043条，及时将194人纳入社会救助保障范围，其中纳入低保55人，特困1人，低保边缘12人，临时救助126人。二是做好精准核查。县级做好“动态监测+救助响应”，乡镇街区和村居做好“入户排查+及时受理”，构建起多层次的主动发现网络。今年以来共入户走访困难群众1500余人次，提高救助对象认定、审批管理和政策落实的精准化水平。三是做好兜底保障。持续加大财政资金对困难群众基本生活保障的投入，落实基本生活救助标准动态调整机制。截至目前，我县共有城乡低保对象9228人、特困人员2054人，低保边缘人口1726人，低保覆盖率为1.6%，发放救助资金XX万元。四是推进资源衔接。推进困难群众需求端与爱心资源供给端有效衔接，县慈善总会募集慈善资金10万元，救助困难学生31人。2家民营医院为30余名困难群众提供股骨头置换、精神治疗康复等医疗减免救助。成立XX县首家慈善医院——北城慈善医院，并设立医疗救助基金，为76名困难患者减免医药费4.4万元。五是探索“物质+服务”。推进分散供养特困人员第三方照护服务，对服务内容进行清单化、标准化管理。截至目前，我县共有1118名分散供养特困人员由第三方提供社会化照料服务。
（二）养老产业普惠养老携头并进。一是加快大健康产业发展。积极推进普泽大健康产业园建设，招引孵化拥有核心专利技术的适老化产品及器械等康养制造项目，主攻一类、二类医疗器械与康复器材研发与生产。协助举办第十届中国康养住区项目交流大会。二是优化养老服务设施布局。提升改造常路镇敬老院，增设失智老人服务专区，新增床位225张。对坦埠镇敬老院进行智能化改造，新建颐蒙关爱护理服务中心，搭建XX特色分散养老服务平台，预计10月建成后，新增养老床位200余张，为老人提供更加便利、舒适的生活环境。在联城镇卫生院、孟良崮卫生院增设养老床位，进一步扩大全县养老服务设施覆盖面，增加床位100张。三是提升养老服务水平。推进全县经济困难失能老年人集中照护服务，精准评估服务对象，动员12名老人入住养老服务机构，让老人享受优质服务，减轻老人家庭负担。开展适老化改造，按照“一户一策”的原则为375户符合条件且自愿的老人提供适老化改造，提升老人生活质量。四是规范发放高龄长寿补贴。迅速完成机构划转，对2024年上半年高龄长寿补贴享受对象进行摸排统计，目前共为2449人发放高龄长寿补贴XX万元。
（三）助残助孤移风易俗走深走实。一是移风易俗向纵深开展。开展主干道两侧散葬坟墓搬迁，目前已摸排主干道两侧散葬坟墓354座，246座完成搬迁。不断加强移风易俗宣传工作，发布抵制婚闹和移风易俗倡议书，利用赶大集的时间开展移风易俗宣传，向群众宣传喜事新办、丧事简办新风尚。二是推进残疾人福利工作落实。残疾人“两项补贴”标准不断提高，共发放残疾人“两项补贴”XX万元。落实便民助残机制，实现主动提醒办、网上全程办。推动精神障碍社区康复工作，成立XX县精神障碍康复中心，举行团体康复48场，累计为360人提供规范的精神障碍社区康复服务，我县中央福彩公益金残疾人项目资金支出率位居全市第3。三是扎实开展儿童福利保障工作。落实动态管理，及时将符合条件的7名孤儿、8名事实无人抚养儿童纳入保障范围。逐步提高孤困儿童的基本生活保障水平，孤儿、事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童生活补贴提高到每人每月XX元，重点困境儿童生活补贴提高到每人每月XX元，为262名孤困儿童发放补贴XX万元。开展“福彩圆梦·孤儿助学”工程，为19名孤困儿童争取福彩助学金项目，与爱德基金会合作，为28名孤困儿童发放助学金XX万元。
（四）社会组织监管服务扎实有序。一是坚持党建引领。围绕“贤聚云蒙”社会组织党建品牌建设，突出发挥党组织的核心引领作用，推荐3家社会组织为“沂蒙百花”党建专项行动培育对象。建立11个党支部，选派132名党建指导员，实现社会组织党的组织和工作全覆盖。二是助力乡村振兴。福寿仁康医养院等7家社会组织发布招聘岗位161个，设立就业见习岗位80个。开展各类就业创业培训98场，培育线上网红店70多家，累计销售蜜桃、苹果、粗杂粮10万余单，销售额XX余万元。31家社会组织围绕特殊群体关爱、文化传承发展等重点任务开展系列帮扶活动，组织开展助老、助残、志愿服务等27个慈善项目，1.7万名群众受益。全市慈善工作现场推进会在XX县召开。三是强化监管培育。落实年报“四步机制”，2024年全县完成年报211家，年报率95.05%，较去年提升1.5个百分点，年报率连续6年提高。推进行业协会商会实现规范化运行，XX县餐饮行业商会被认定为2023年全国“四好”商会。XX县托福老年养护院等4家社会组织被确定为市级示范型社会组织。常路村慈善基金入选山东省“金种子”社区慈善基金。
（五）区划地名管理服务提质增效。一是核查驻地信息。按照“全覆盖、查实情、重实效”的原则，对全县所有乡镇（街道）政府驻地信息进行集中核查，确保信息准确。二是规范道路命名。根据县、乡、村道路命名工作部署，经县政府研究决定，对“起止点”位于我县境内的17条县级道路进行正式命名，我县是全市第一个完成县级道路命名的县（区）。开展村级道路命名筹备工作，将产业特色村和旅游特色村纳入命名范围。三是建设地名品牌。按照“地名+农产品”的推广模式，开展“地名好品”助农惠农直播，在农产品中注入XX地名元素，助力乡村振兴。
（六）婚姻登记服务能力稳步提升。一是基本完成婚姻登记历史数据质量提升省级试点任务。与县大数据局联合下发《XX县婚姻登记信息数据质量提升工作实施方案》。完成补录、挂接婚姻档案14万余条，历史基础数据已全部完善。坚持高效协同、便民利民的原则，组织精干力量，赴各乡镇街区开展巡回集中补（换）《结婚证》工作，累计补（换）结婚登记证件1796件。二是积极推进婚俗改革。设立宣传栏、婚俗新风签名墙，积极宣传喜事新办，拒绝高价彩礼、恶俗婚俗。开展辅导服务，充分发挥婚姻家庭辅导中心作用，今年以来参与辅导500余人次，成功劝和205对，调解成功率41%。举行集体颁证，在婚姻登记高峰日为有意愿的新人进行集体颁证，仪式感拉满的同时，积极宣传倡导文明新风、和谐家风。
二、2025年工作计划
（一）聚焦管理服务。坚持党建引领社会组织高质量发展，推进社会组织党建“六同步”要求，丰富“贤聚云蒙”社会组织党建品牌建设内涵和打造路径。常态化开展规范行业协会商会涉企收费、打击非法社会组织等工作，优化发展环境。引导社会组织服务中心大局。抓好乡村道路命名，深入推进平安边界建设，持续开展界桩智能化改造。持续深入推进婚姻登记数据质量提升。加强档案管理，实现婚姻登记档案数据与县档案馆的及时移交、双轨查询。
（二）聚焦助残助幼。加强与与残联、人社局、医保局、退役军人事务局等部门数据比对，精准残疾人“两项补贴”发放。规范中央集中彩票公益金残疾人福利项目资金落实，推进精神障碍社区康复建设工作，为精神障碍患者提供规范服务。继续加大对儿童主任专业培训力度，不断提高儿童关爱服务水平。及时将符合条件孤困儿童纳入保障范围，按时足额拨付保障资金，规范开展助学等关爱项目。联合手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团、学雷锋志愿者协会等，丰富完善孤困儿童关爱帮扶措施，提升关爱服务专业化、精准化水平。
（三）聚焦养老推进。实施孝慈仁康二期项目，以打造医养结合和智慧养老为目标，投资XX亿元，建设一家集医疗护理、康复保健、休闲娱乐等一体的养老综合体，新增护理型养老床位500张。实施居家和社区养老提升工程，推进居家社区养老项目建设，积极发展家庭养老床位。大力培育专业养老服务组织，鼓励连锁化、规模化、品牌化运营养老服务设施，提升服务质效，形成规模效应。坚持“政府引导、社会参与、稳步推进”原则，吸引社会力量参与社区食堂建设，鼓励支持有条件的社区开展助餐服务，推进城乡孝善食堂运营，支持农村助餐食堂规范运营，不断满足老年人用餐需求。开展适老化改造375户，提升困难老年人生活便利度。组织好“敬老月”宣传走访活动，弘扬中华民族尊老、敬老、爱老、助老的传统美德。
（四）聚焦精准救助。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，落实“三主动”工作机制，加大对边缘易致贫人口、重度残疾人、重病患者、低保边缘人口的排查力度，坚决防止错保漏保问题，确保低保、特困等保障人口基本稳定。提高社会救助服务效能，规范分散特困人员第三方照护服务，加强服务质量综合监管。强化政府救助与慈善帮扶有效衔接，组织实施“慈善救急难双百行动”。引导、鼓励失能、半失能特困人员进行集中供养，做到“愿进全进”。落实好24小时先行救助等救助政策，发挥临时救助在社会救助体系中的拾遗补缺、托底保障作用。开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”等专项行动，强化流浪乞讨人员源头治理。
（五）聚焦移风易俗。开展集体颁证，积极宣传婚俗改革政策，传播新时代婚姻文化，倡树婚俗新风。加强宣传引导，举行红白理事会培训，骨干成员参训率达到100%，强化红白理事会作用发挥。开展公益性公墓规范化管理检查工作，压实属地管理责任，督促对墓地和有关设施及时进行维护、修缮，保持墓区环境优美和墓穴完好整洁。
