监督重点内容

突出问题表现

(一)坚决做到“两个维护”

1．认真学习贯彻党章、《新形势下党内政治生活若干准则》、中央政治局《（关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的情况。

1．学习贯彻党章、《新形势下党内政治生活若干准则》、中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》打折扣、做选择、搞变通。

2．严明政治纪律和政治规矩，坚持不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做的情况。

2．对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，没有在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3．政治警觉性不高，同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争的态度不鲜明、立场不坚定。

4．政治觉悟和政治鉴别力不强，在大是大非问题上做不到旗帜鲜明、敢于亮剑。

5.对偏离“两个维护”的错误言行听之任之、斗争不坚决、纠正和预防不力，搞“低级红”、“高级黑”，对党中央阳奉阴违、做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。

3．对照党内政治生活准则、关于严明政治纪律“十二个不准”和总书记提出的“七个有之”、“五个必须”，查找问题、消除隐患、杜绝后患的情况。 

5.存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化等问题。

6.无视党的政治纪律和政治规矩，存在“七个有之”，搞任人唯亲、排斥异己，团团伙伙、拉帮结派；搞匿名诬告、制造谣言，收买人心、拉动选票，封官许愿、弹冠相庆；搞自行其是、阳奉阴违，尾大不掉、妄议中央。

7.党内关系庸俗化，认干亲、拜把子，以同学情、发小情、老乡情、宗族情等代替党性原则。

8.政治生活不严肃，政治性、时代性、原则性、战斗性不强，出现庸俗化、随意化、平淡化等问题。

9.对党不忠诚不老实，在政治上说一套做一套，存在阳奉阳违、搞“两面派”、做“南面人”，以及破坏党内政治生态等问题。

4．完善和落实民主集中制各项制度，做到“四个服从”，自觉维护党的团结统一的情况。

10．重民主、轻集中或重集中、轻民主，只议事、不定事。个别领导干部作风霸道，违反民主集中制原则，一把手独断专行、变成“一霸手”，民主决策变成一把手的“一言堂”、分管领导的“自留地”。

监督重点内容

突出问题表现

(二)坚持和加强党的全面领导

5．总揽全局、协调各方，发挥党的领导核心作用的情况。

11．对党的全面领导存在模糊和错误认识。

12．党组织不言党、不抓党，守土失责，不议“大事”，将管党治党窄化为“只抓经济、只抓业务、只抓干部”，党组织居于从属、补台位置，甚至被架空。

13．领导班子及其成员党的意识淡薄，党的领导干部角色弱化虚化，党的核心作用、先锋模范作用发挥不到位。

6．扛起管党治党政治责任，以自我革命的精神坚持党要管党、全面从严治党的情况。

14．党组织和党组织主要负责人党的观念淡薄，不履行管党治党主体责任和第一责任人责任，落实起来宽松软。

15．违反党组工作条例等规定，对“三重一大”事项不研究，或者违反“三重一大”决策程序，违规决策、盲目决策造成重大损失。

7．党组织领导班子在改革发展的重大事项中抓好顶层设计，做好全程把关的情况。  

16．党组织议事规则不明，与行政议事权责边界不清，存在非党员参与决策党内事务，或者以行政会议、党政联席会议等代替党组（党委）会议研究重大事项，党的领导被虚化、弱化的问题。

17．领导班子不团结、软弱涣散，甚至严重失和；党政一把手“各唱各调”、争权夺利，内耗严重。领导班子其他成员选边站队、互相拆台，重大事项酝酿受限、决策受阻、执行不畅。

8．发扬党的优良传统、执行工作惯例等情况。

18．主要领导能力偏弱、威信不高，形不成凝聚力，与领导班子成员之间矛盾公开化、尖锐化。

19．不讲党的规矩，党员领导干部在工作中弄虚作假，骗取荣誉待遇等。

9. 改进党的领导方式情况

20.党的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维意识淡薄，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不强。

21.民主集中制根本领导制度落实不到位，议而不决、决而不行，群众路线基本领导方法不会用，依法执政基本领导方式没有及时跟进，不注重运用法治思维和法治方式抓工作搞治理。

10.党组织政治功能不强

22. 党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题依然存在。

23. 党组织的组织力、政治引领力比较弱，战斗堡垒作用得不到有效发挥。党的意识和组织观念不强，自觉做到在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。

监督重点内容

突出问题表现

(三)贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神、十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央重大决策部署和省市委要求

11．立足实际，学习贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和十九大及二中、三中、四中全会精神、中央重大决策部署和省市要求的情况。

24．没有把学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示指示精神和党的十九大及二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，没有研究制定具体的落实措施。

25. 贯彻落实中央和省委决策部署不深入不坚决，行动迟缓，效果不佳。阳奉阴违，偏离总体布局、自行其是、盲目推进。

12．贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的情况。

26．存在地方和部门保护主义，有令不行、有禁不止。 

27．缺乏责任担当，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，或者在处置本地区、本部门、本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失、产生恶劣影响等。

28.因循守旧、不思进取、不敢担当、举步不前，贯彻新发展理念不到位。

29．存在虚伪应付、实不作为，合意的就执行、不合意的就不执行、选择性执行的问题。

13．打赢新冠肺炎疫情防人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济发展情况。

30.新冠肺炎疫情防控组织不力、措施不实、没有抓紧抓细落实到位，出现输入或输出病例。

31.对统筹推进疫情防控和经济发展工作把握不好，复工复产不力，发展质量不高。

32.防控一线医护人员、社区工作者等待遇落实不到位。

14.决战决胜脱贫攻坚战，全面建成小康社会的情况。

33.对习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神深入学习贯彻不到位，未制定方案和措施，脱贫对象、措施到户、脱贫成效不精准，搞盲目决策、数字脱贫、虚假“摘帽”等问题，造成较大影响。

34. 脱贫攻坚决策部署不力，贫困人口认定随意化、简单化。职能部门监管责任落实不到位，扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目管理漏洞大。

15. 坚决打好防范化解重大风险、新旧动能转换、污染防治攻坚战的情况。

35.畸轻畸重、片面推进工作，例如，突出全面建成小康社会，把全面依法治国放在次要或者不重要的位置。。

36.针对防范化解重大风险不研究措施，落实不力。

37. 贯彻中央和省委关于加快新旧动能转换决策部署不力，产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高。

38. 贯彻中央和省委关于生态文明建设和环境保护的决策部署不严不实，生态环境保护责任落实不到位，污染防治重点工作落实不力，在上项目、搞建设时“先上车、后补票”。

监督重点内容

突出问题表现

(一) 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

16. 强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的情况。

39. 党委(党组)理论学习中心组学习没有把学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入学习计划的首要根本政治任务，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不坚决不深入，没有真正走心、走深、走实。

40.党的基本理论、基本路线、基本方略没有落实到解决实际矛盾和问题上，没有落实到推动事业发展上。

41.存在学做“两张皮”，学思用贯通、知信行合一走了形式，形式上学习新思想、新方略，具体工作中仍然走老路等问题。

17. 教育引导党员、干部特别是领导干部坚定理想信念宗旨，解决好世界观人生观价值观这个“总开关”的情况。

42. 党组织抓思想政治工作不严不实，个别党员干部理想信念和宗旨意识动摇，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想缺失。

43. 有的党员领导干部政治信仰缺失，精神“缺钙”；形式上入党，心中无党；有的不信马列信鬼神，参加宗教迷信活动等。

18. 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑的情况。

44. “两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育走过场，对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》学习不深入，没有检视问题，整改不彻底；民主生活会、组织生活会走了形式；没有建立和健全不忘初心、牢记使命的制度。

45. 领导干部不知晓中央大政方针和党规党纪基本常识，对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等基本内容不了解。

46. 对推进精神文明建设、弘扬社会主义核心价值观重视不够、落实不力，

19. 弘扬理论联系实际的学风，紧密联系实际，自觉运用科学理论指导实践的情况。

47. 理论联系实际不够紧密，存在不正确的“政绩观”，急功近利、脱离实际，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

(二) 牢牢掌握党对意识形态工作的领导权

20. 落实照意识形态责任制，牢牢掌握党对意识形态工作领导权的情况。

48.对中央、省、市委关于意识形态工作决策部署及指示精神贯彻落实不到位，意识形态工作领导责任未得到有效落实，意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全工作缺失。

49.处置意识形态领域重大问题、重大事件不力。   

50．没有将意识形态工作责任制检查作为巡视巡察监督的重要内容，对其监督检查没有形成制度化。

51．没有旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，未做到守土有责、守土负责、守土尽责。或者转发与党的大政方针相背离的各种错误观点和言论。

监督重点内容

突出问题表现

(一)干部选拔任用

21.坚持党管干部原则，突出政治标准，落实好干部标准，树立正确选人用人导向的情况。

52. 违背党的组织原则，不严格执行党的干部工作方针政策和干部选拔任用规定，不按照规定推荐、考察、讨论决定任免干部；搞“一言堂”“家天下”，党管干部”变成一把手管干部。

53. 以党政联席会、行政办公会形式研究选人用人工作。

54. 存在打招呼、递条子，干预干部选拔任用，培植私人势力，搞“小圈子”等问题。

55．采取不正当手段谋取职位，存在“带病提拔”、跑官要官、买官卖官等不正之风。

22. 认真落实选人用人主体责任，规范选人用人程序，严格执行组织纪律和《干部选拔任用工作条例》，按党的干部工作原则、程序、纪律办事的情况。

56. 选人用人不讲规矩，缺乏统筹性、针对性、科学性要求，存在唯票、唯分、唯GDP、唯年龄倾向，平衡照顾以及突击提拔干部等问题。

57.超编制配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。

58．干部考察不深入、不细致，被提拔任用的干部群众认可度不高。

59．违规破格提拔干部，不执行干部交流和回避制度。   

60．任人唯亲、搞裙带关系，“近亲繁殖…‘凭关系提拔”，存在“父子兵”“夫妻店”以及“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。

61．不如实报告个人事项，存在“裸官”在重要岗位任职、“吃空饷”、干部违规兼职，人事档案“三龄两历一身份”造假等问题。

62．干部选拔任用考察公示时，没有做好信访举报处理、经济责任审计结果运用和重大事件处理等工作。

63. “素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”的干部工作“五大体系”不完善不健全。

监督重点内容

突出问题表现

(二) 加强基层组织组织力和政治功能建设

23. 树牢“抓好党建就是最大政绩”理念，履行党建主责主业的情况。

64. 书记对“抓好党建是最大政绩”认识不到位，只重视研究业务，对党建不管不问，或者只是走走形式，党建工作层层递减，越往下力度越小。

65. 党委（党组）会议很少专门研究党建工作，或者以行政会议代替党委（党组）会议研究党建。

66. 党组织书记履行“第一责任人”责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”不力，未将落实党建工作责任制情况作为年度考核述职报告的重要内容。

67.党组(党组织)及其书记谋划落实党建工作不到位，年度党建工作要点(计划)无有或走形式，年度工作要点中无有单独成段的党建部分；未列出或无党建责任清单、问题清单、任务清单“三个清单”；每季度至少召开1次党建专题会议，并推进落实不到位。

68.未建立党组(党委)书记抓党建工作联系点，没有抓点带面。

24. 基层党组织设置换届选举调整充实的情况。

69.落实机关、农村、国企三个《基层组织条例》力度不大，不到位，未按规定要求设置党委、总支、支部和纪检机构；基层党组织换届和调整充实不规范，有的不按时换届，调整充实不及时；党小组设置不符合规定要求。

70．落实《支部工作条例》不力，过硬支部建设过软；支部活动台账不规范，有的活动信息空白甚至记录造假。

71．非公企业党组织力量薄弱，联合党支部覆盖企业过多。  

72. 农村党组织软弱涣散，有的村支部书记后继乏人。有的农村党组织被家族垄断，有的村支书被刑事处理后仍留任。

25.党员发展、教育管理的情况

73. 发展党员的规范性和新党员质量不高，有的将不符合条件的人员发展为党员；有的执行发展党员程序不严，材料后补，甚至弄虚作假；有的把有问题甚至违法犯罪的人员发展入党。

75.落实《党员教育管理条例》和《党员教育规划》不到位，有的党员轮训达不到规定要求，甚至没有轮训；党员管理存在短板弱项，有的党员没有发挥先锋模范作用，甚至有的带头违纪违规。

76. 党员干部不主动交纳党费。党费收缴不及时，不足额，有的代扣代缴。

77.党员组织关系接转不及时，存在“口袋”党员和失联党员。

78.执行因私护照保管、出国（境）审批制度不严格，普通（因私）护照由个人保管，出国（境）不履行请假和审批手续，持普通（因私）护照出国参加公务活动等。

监督重点内容

突出问题表现

(二) 加强基层组织组织力和政治功能建设

26. 严格执行党的组织生活制度的情况。

79. 党内组织生活不经常、不认真、不严肃，党的组织生活庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化。

80．有的党员领导干部没有编入分管部门基层党组织，长期不过双重组织生活，个人凌驾于组织之上。

81. 不坚持“三会一课”制度，不坚持“两学一做”常态化制度化，党员先锋模范作用发挥不充分。有的部门单位提供虚假组织生活记录材料。

82.支部主题党日不经常不规范，有的提供虚假记录材料。

83.有的民主评议党员走形式，编造虚假材料。

84. 党内政治生活不严肃，有的在民主生活会上的批评意见高度雷同，对同志放空炮、对自己放哑炮。   

85．民主生活会主题“跑偏走样”，讲表象问题多、剖析党性问题少。

86．民主生活会质量不高，查摆问题不够深刻，批评与自我批评缺少“辣味”，互相表扬多、思想交锋少。   

87．领导干部不注重倾听基层党员干部的心声。班子成员很少与分管部门的党员干部进行谈心谈话。或者谈心谈话不讲究艺术方法，有的动辄不顾场合严厉批评。

88.支部组织生活不规范，有的成了工作总结会，有的成了评功会，有的提供虚假记录材料。

27.党建阵地建设情况。

89.部分单位办公场所不规范。有的两新组织党组织无办公室；有的村无办公场所，或狭小破旧，或租赁办公。

28.党建活动开展情况。

90.有的单位除上级统一部署开展的党建活动外，一年中没有结合自身实际，开展党建活动，党建失去了生机。

29.党建工作保障情况。

91.党建办公室“空壳化”，未按规定要求配备党务工作者，党务工作者大多兼任其他职务，党务工作无人做、不会做、不愿做。

92.党建工作经费没有列入本单位预算，不能维持党建工作正常运转。

93. 党建工作考核机制不够完善，压力传导层层递减，对党建薄弱地区和单位没有形成硬约束。

94. 上级党组织对下级党的工作放任自流，党建工作只在面上布置，没有真推动、严考核。

95．只管业务、不管党建；机关基层党建存在“灯下黑”问题。

(三)执行换届纪律

30.发现和推动查处拉票贿选、干扰换届、破坏选举等违反换届纪律行为，狠刹歪风邪气，营造风清气正换届环境情况。

96. 不重视换届工作，未把执行换届纪律情况作为巡视巡察重点内容。  

97. 违反换届纪律，在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票、贿选等非组织活动。

监督重点内容

突出问题表现

(一) 落实中央八项规定精神

31. 认真执行中央八项规定和实施细则精神以及省(市)委实施办法和有关具体规定，以恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗的情况。

98. 中央八项规定精神执行不到位，存在“嘴上说说、墙上挂挂就完事”的问题。

99．没有结合实际制定中央八项规定精神落实措施，或者制定的措施不符合实际，照抄照搬，应付检查，不具操作性。

100．领导班子和各级领导干部没有经常摆摆表现、找找差距，身体力行、以上率下，没有发挥“头雁效应”的作用。

(二) 纠正“四风”问题

32. 深入落实习近  总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，开展专项整治的情况。

101.在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。

102.在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。

103.在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。

104.在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。

105.在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。

106.在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。

107.在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。

108.在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。

109.在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

110.在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。

监督重点内容

突出问题表现

 (二) 纠正“四风”问题

33．密切关注“四风”反弹回潮隐患，坚决防止反弹的情况。

111.享乐主义和奢靡之风有新动向新表现，存在从“地上”转入“地下”以及花样翻新，隐形变异问题。

112．存在爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为，不作为、不尽责、懒政怠政等脱离群众的僚主义问题。

113. 践行新时代好干部标准自觉，“昏官、懒官、庸官、贪官”四种官员依然存在，有的表现为政治麻木、办事糊涂的昏官，有的表现为饱食终日、无所用心的懒官，有的表现为推诿扯皮、不思进取的庸官，有的表现为以权谋私、蜕化变质的贪官。

114. 对违反中央八项规定精神问题查处不力，通报典型案例不及时。热衷于搞面子工程、形象工程。   

115.使用公款大吃大喝，用公款支付应由个人承担的费用。

116.以婚丧喜庆、乔迁、履新、就医、出国等名义，收受礼金、财物等，造成不良影响。

117．违规建设楼堂馆所，违规占用住房，办公用房超标，搞豪华装修，或在办公用房整改中搞交通。   

118．违反工作、生活保障制度，违规多占住房和使用公务用车。

119．违反规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等。

120．超标准、超范围使用工会会费发放慰问品、慰问金等。

121．党员干部使用公款旅游、借公务差旅之机旅游或以公务差旅、考察学习、培训研讨、招商参展为名变相旅游。

122.超标准报销差旅费、业务招待费等。

123．党员干部违规取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等，违规出入私人会所。

124.超规模超时间举办会议活动，或层层重复开会部署工作；会议期间组织旅游或与会议无关的参观，发放纪念品或到风景名胜区开会。

125．铺张浪费，讲排场、比阔气，举办活动满足场面风光，无实质内容。

126．群众观念淡薄，对民生不重视，公共资源向农村和弱势群体倾斜不够，甚至侵害损害群众利益，造成恶劣影响和严重后果。

127．弄虚作假，欺上瞒下，招商引资走过场，重引进、轻培育。

130．违规使用党费发放补贴福利等。

(三) 特权思想和特权现象

34. 党员领导干部反对特权思想，发挥表率作用的情况。

131. 对“特权思想是产生作风问题的根源”认识不足，对特权思想和特权现象麻木不仁，没有采取有效措施，预防和制止特权思想和特权现象的发生。

132．有的领导干部不能做到严格约束自己，不注重家庭、家教、家风，不能严格教育管理亲属和身边工作人员。

133．存在利用职权或职务影响力为家属亲友谋求特殊照顾，领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排等问题。

监督重点内容

突出问题表现

(一) 维护政治纪律和政治规矩

35. 旗帜鲜明讲政治，把好政治关这个首要关口的情况。

134. 没有把政治纪律和政治规矩摆在首位，对抓好党的纪律建设不谋划、不部署、不推进。

135．对破坏政治纪律和政治规矩，对党不忠诚不老实、阳奉阴违、结党营私等问题，不能做到旗帜鲜明、严肃查处。

36.净化党内政治生态，发展健康党内政治文化，督促管辖范围内党组织和党员干部坚守政治忠诚、强化政治担当的情况。

136. 党组织对影响党内政治生态的问题视而不管，未抓早抓小，对管辖范围内党组织和党员干部坚守政治忠诚、强化政治担当的情况督促不力。

137．有的领导班子对党员干部管理上严不起来，出了问题处理时硬不起来。

(二) 深化运用监督执纪“四种形态”

37. 坚持惩前毖后、治病救人方针，把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小、防微杜渐的情况。

138. 不能做到挺纪在前，对苗头性、倾向性问题不自做到抓早抓小。

139.党内监督乏力，执行制度不严肃，监督责任缺位，“探头”作用不灵，能发现问题没有发现，该报告处置不及时报告处置，该问责的不问责，搞“无原则的一团和气”。  

38. 精准把握运用“四种形态”，科学分类处置，做到宽严相济、精准得当的情况。

140. 存在“四种形态”适用不当、尺度不准、畸轻畸重等问题。

(三) 强化日常监督  执纪

39.坚持高标准、守底线，严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例的情况。

141.对廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例不研究、不落实，管辖范围内问题频发。

40.落实监督责任，严格执行党的各项监督制度，加强职责范围内党内监督工作的情况。

142. 第一责任人履行组织推动、教育监督、约谈提醒、示范带动等责任不到位；班子成员执行职责范围内的“两手抓、两手硬”要求不到位。

143. 有的领导班子成员“一岗双责”空转，防范廉政风险意识不强，没有采取有效的预防监管措施，将执纪宽松视为“关心爱护干部”，纵容违规违纪行为。

监督重点内容

突出问题表现

(三) 强化日常监督  执纪

41.加强纪律教育，强化纪律执行，以政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来的情况。

144. 放任不管，管而不严，对已处理的违纪违规问题不公开、不通报，未被作为典型案例纳入警示教育内容。没有深刻剖析典型案例，结合实际用好反面教材，未达到“处理一人、教育一片”的效果。

42. 发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严的情况。

145.对党风廉政建设责任制落实情况开展检查时，只重形式，不看实际效果。

146．党组织对违纪违规党员干部包庇袒护、放任自流，或以“假处分”方式敷衍了事。

147．上级党组织对所属单位长期存在的违纪违规问题听之任之。

148．对违纪违规问题“轻拿轻放”、处置失当、不敢动真碰硬，甚至大事化小、小事化了，如以组织处理代纪律处分，以约谈、诫勉话等形式代替责任追究。

43.聚焦监督执纪问责主业，推进“三转”；选好配强纪检监察干部队伍，提高人员能力素质的情况。

149. “三转”不到位，纪委书记（纪检组组长）仍分管其他业务工作，纪检监察干部职责泛化，仍然参加非主业事务性工作，有时“既当运动员，又当裁判员”。   

150．纪检监察机构力量不足，干部能力素质不强，对基层缺乏业务培训和工作指导，监督执纪问责的“责任田”被“撂荒”。

监督重点内容

突出问题表现

(一) 构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

44.对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐反腐败斗争基本方针的认识

151. 把反腐败片面理解为“打老虎”，或者片面理解为抓基层腐败，没有认识到压倒性胜利是“打虎”“拍蝇”“猎狐”全面的胜利，是不敢、不能、不想综合的胜利，最终要实现党内政治生态根本好转。

152．有的同志思想有疑惑，认为全面从严治党向基层延伸意味着反腐败斗争重点发生变化了。

(二) 检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题

45. 紧盯疫情防控突出问题 着力发现工作部署、属地责任、主体责任、复工复产落实等方面的的情况

153. 聚焦贯彻党中央决策部署不力、落实疫情防控责任不到位、作风漂浮、失职渎职等突出问题不追责问责，对典型问题不公开通报曝光。

154.疫情防控属地责任、主体责任落实不力，存在医疗救治工作协调不力、衔接不到位，使辖区内部分患者送医院救治过程中长时间滞留等问题，并造成恶劣影响。

155. 疫情防控和复工复产工作中履职不力，不作为、慢作为，未向企业传达复工复产要求，致使多家企业未能按期复工复产。

156. 战疫当中，有的地方以文件落实文件，有的部门“表格抗疫”问题突出，有的领导对疫情有关情况一问三不知，有的存在不担当、不作为、乱作为，推诿扯皮、消极应付等形式主义官僚主义问题，

46.紧盯重点人、重点事、重点问题，着力发现和推动查处群众身边的不正之风和腐败问题的情况。

157. 没有紧盯重点人、重点事、重点问题，着力发现和推动查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是政治问题和经济问题交织形成利益集团的案件，重点领域和关键环节的腐败问题。   

158．党员干部在选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、生态环保以及公共财政支出等重点领域和关键环节存在腐败问题。

监督重点内容

突出问题表现

 (二) 检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题

47. 资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面存在反映突出问题的情况。

159. 党员干部利用决策权、行政审批权、行政执法权、干部人事权等权力或职务上影响，搞权权交易、权色交易，以权谋私、腐化堕落。

160．党员干部违规从事经商办企业等营利性活动或者违规兼职或兼职取酬，从事有偿中介活动。

161．党员干部离职或退休后违规接受企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务有关的营利性活动。

162．有的领导干部与民争利问题突出，在征地拆迁、分配购买住房、保障房销售、农民征地补偿款和种粮补贴款、职称评定、工资待遇、获取各种荣誉等方面，侵害国家、集体和群众利益。

48. 在行政审批权、执法权、人事权、资金资源分配权以及“三重一大”决策权等方面，存在失职渎职、以权谋私、腐化堕落，损害群众切身利益的不正之风和腐败问题的情况。

163. 党员领导干部利用职务便利，通过施压、说情等方式干预司法。

164. 党员干部接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。

165. 党员干部利用职权或职务上的影响，在升学、就业等方面谋取利益。

166．党员干部参与民间违规借贷，非法集资，金额较大，扰乱金融秩序。

167．征地拆迁乱象丛生，“靠拆吃拆…‘靠房吃房”等问题严重，拆迁资金管理无序。有的通过厂房造假、涂改户口页、伪造户籍等手段骗取国家土地补偿款。   

168．有的利用审批权、监管权等部门权力谋取利益；一线公职人员利用行政执法中的自由裁量权，以权谋私、吃拿卡要。

169. 利用职务之便，为他人谋利，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物。

170. 接受或以借为名占有与行使职权有关系的单位或个人的财物。

171．利用知悉或掌握的内幕信息谋取利益。   

172．对专项资金、惠民资金贪污挪用、截留私分、虚报冒领、抢占掠夺。有的在惠民资金上“雁过拔毛”，有的基层干部弄虚作假，以权谋私，克扣、侵吞或套取国家惠农补贴、扶贫资金，有的在社会保障、政策扶持等事项中优亲厚友。

174．国有资产流失严重。有的盲目决策造成重大损失，“靠山吃山”利益输送等问题反映突出；有的无原则让利，以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，不计成本廉价出租或出售国有房产；有的将国有资产当“废品”任意处置；有的混淆资产权属，暗箱操作变卖资产，捞好处、送人情。

175. 严重损害群众切身利益，基层干部“小官巨贪”，地方宗族势力干扰村务，黑恶势力为害一方。  

176. 国有金融资产管理存在漏洞，违规处置不良资产、以贷谋私等。

监督重点内容

突出问题表现

 (二) 检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题

48. 在行政审批权、执法权、人事权、资金资源分配权以及“三重一大”决策权等方面，存在失职渎职、以权谋私、腐化堕落，损害群众切身利益的不正之风和腐败问题的情况。

177. 资金管理混乱。有的虚列账目，任意挪用、截留财政资金；有的违规举债，致使大额财政资金遭受损失；有的公款游离于账户之外，大额资金流向不明；有的收支混乱，花钱随意；有的通过虚报工程套取国家补贴；有的将下属企事业单位、协会变成机关的“自留地”“私房钱”，违规摊派、转嫁费用；有的使用假发票、白条等入账，违规出借财政资金；有的无公函接待、变相提高接待标准，或者在会议费、培训费中违规列支招待费用；有的基层部门单位乱收费、乱摊派、乱罚款。 

178. 一些国企及所属单位与民企经营合作存在利益黑洞。有的向民企低价转让资产，给予高额回报，以假合同、出借资质等方式，将“肥水”流向民企；有的任由民企“虚假参股”、垄断项目，从国企分肥，甚至把控国企利益；有的违规出借资金、担保贷款，提供设备、人员等，将国企资本、资源无偿“支援”给民企。

179．对工程项目建设监管不力。有的未经集体研究决策，有的违规出让土地，有的随意增加预算、擅改规划；有的不搞招投标、拆分规避招投标、围标串标、转包分包，或者明招暗定、搞“量身定做”的虚假招投标，使“关系户”中标，形成“关系工程”；有的工程质量问题严重，存在安全隐患；有的领导干部违规插手土地出让和工程建设。

180. 执行政府采购制度不严格，对应列入政府采购的项目自行组织招标采购。

181．高校自主招生变身“金钱招生”“关系招生”。   

182．高校科研经费和学科建设经费监管不到位，国有资金流失浪费。有的在课题资金配置上优亲厚友；有的套取经费，利用科研平台洗钱；有的违规列支报销科研经费；有的用科研经费发放职工补贴；有的经费使用率不高，期末突击花钱。

183．高校后勤部门工作随意性大，规矩意识差，利益输送问题突出。

184. 学会、协会利用学术资源与企业勾结，有的学会利用学术资源与企业互通互惠，沦为企业营销平台；有的依托行政部门大搞行政化，形成权力寻租空间；有的将协会当成职务消费、公款吃喝的“提款机”。

185.医疗机构成立内部  “寄生”企业，长期从事采购代理业务，损公肥私。 

186．医疗机构收“红包”顽疾屡禁不止，医务人员通过药械购销，向药商索要或收受其馈送的好处。    187．通过公款私存或改头换面乱收费，收入不入账，设立“小金库”，从中违规列支吃喝、送礼、发放津补贴等费用。

187. 违规干预和插手资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目承发包等市场经济行为，谋取私利。

监督重点内容

突出问题表现

 (二) 检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题

48.在行政审批权、执法权、人事权、资金资源分配权以及“三重一大”决策权等方面，存在失职渎职、以权谋私、腐化堕落，损害群众切身利益不正之风和腐败问题的情况。

188. 利用职权和职务影响为配偶、子女及其亲属谋取利益，允许、纵容配偶、子女及其配偶在其管辖的地区或业务范围内违规经商、办企业、从事社会中介等，有的领导干部亲属开办关联企业贴着国企挣钱，形成“领导罩着、近亲帮着、家人干着”的“一条龙”“家族式”利益链。

(三) 落实全面从严治党“两个责任”

49.落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扛起全面从严治党主体责任，保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有效遏制管辖范围内腐败蔓延势头的情况。 

189. 党委（党组）特别是主要负责人落实主体责任不力，党委（党组）没有坚持受贿行贿一起查，未能有遏制管辖范围内腐败蔓延势头。

190．主体责任层层递减，未能有效传导至“神经末梢”。对所属党组织落实纪检监察工作任务情况不推动、不检查、不考核。

191. 党委（党组）及其领导班子成员贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署以及上级党组织有关决定不认真、不得力；履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为；本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化，管党治党宽松软；本地区本单位在管党治党方面出现重大问题或者造成严重后果。

50. 落实巡察工作主体责任，加强对巡察工作领导的情况。 

192.党组织对巡视巡察审计或监督检查指出的问整改不彻底、不到位，推诿拖延。

193. 贯彻中央、省、市委巡视巡察工作部署不到位，巡察机构不健全，人员不到位；工作无力度、形式化、走过场；发现问题、整改“两张皮”，巡视巡察成果未得到有效运用。

51. 推动管党治党责任全面覆盖、层层传导的情况。

194. 纪委（纪检组）没有把纪律挺在前面，运用“四种形态”软弱无力，存在能发现的问题没有发现，发现了问题不报告、不处置、不整改、不问责等问题。

195．纪委（纪检组）履行执纪监督问责职责不到位；分析研判信访举报和案件线索，以零容忍态度查处党员干部违纪案件不到位。

196．一些窝案串案发生后，未进行“一案双查”，没有追究相关责任人管党治党责任。

监督重点内容

突出问题表现

(一)强化整改落实

52.强化整改责任，对照巡视巡察报告、反馈意见以及被巡视巡察党组织整改报告，有重点地监督检查的情况。 

197. 没有把巡视巡察整改情况作为监督检查重点，督促党委（党组）切实担起整改主体责任不力，纪检机关和组织部门没有真正担负起监督责任。组织部门对不敢担当、不作为的问题，该调整的不调整，该免职的不免职。   

198．没有列出整改问题清单、任务清单、责任清单，不善于运用问责武器，对于整改意见口头上接受，实质上对抗抵制，没有真改实改的问题不敢严肃遭责、通报曝光。

199.监督不到位，对巡视巡察发现问题的整改情况不掌握，没有及时发现报假账、做表面文章等问题。  

(二)强化成果运用

53. 强化成果运用，对巡视巡察发现的问题和线索按照干部管理权限和职责分工及时移交处置的情况。

200. 对巡视巡察移交的问题线索没有认真处置、核查，大事化小、小事化了。巡视巡察反映强烈的领导干部依然有反映或者有新的反映。

201. 巡视整改情况没有在党内通报、向社会公开，无震慑效应。

202.没有巩固巡视整改成果的办法措施，没有推动形成长效机制。