携手xx区，推进跨省域人才一体化发展

xx市深化人才发展体制机制改革，聚焦服务xx地区双城经济圈建设国家战略，与xxxx区联合印发《xxxx人才一体化发展先行区政策互认暂行办法》，建立“xxxx人才一体化发展先行区”，作出了跨省域人才一体化政策互认的有益探索。

一、主要做法

(一)出台跨省域人才政策，变“邻而不通”为“互融互通”。

举办首届xxxx新区论坛，发布《xxxx人才一体化发展先行区政策互认暂行办法》，挂牌建立“xxxx人才一体化发展先行区”，明确xxxx新区引进培育的人才(团队)可叠加享受两地人才优惠政策，协同打造区域创新高地。制发《激励xxxx新区干部干事创业六条措施》，与xx区联合实施“人才共兴圈”建设项目，支持xxxx新区设立人才发展专项资金、创建xx科技合作示范区，推动xx工业职业技术学院xx校区、xxxx新区科创基地等xx个项目签约落地，协议投资超xxx亿元。与xx区联办专场招聘会，设立xxxx新区“招聘专区”，采取项目合作、技术攻关等方式，集聚海外专家xx名、“候鸟型”人才xxx余名。

(二)搭建跨省域协同平台，变“偶有来往”为“常来常往”。

深化市校院企战略合作，支持xxxx新区重点企业与xx大学、xx大学等高校组建“创新联合体”，推进众创空间、孵化基地建设，新建市级以上重点实验室、企业技术中心x个，成功签约xx大学低碳研究中心xx科技协调创新中心、xx省汽车产业技术研究院xx分院等创新平台项目。共建高端人才数据库，择优遴选xx名优秀企业家、法律专家、政府部门骨干组建“创业导师团”，举办创新创业大赛，累计开展电子信息、农业科技等领域创业者、初创企业培训指导xx余次，帮助培养初创企业x家。协同xx区组建xxxx新区专家智库，聘任xx市综合经济研究院院长易小光等xx名专家为智库成员，定期举办“圆桌会议”，研究解决跨省域人才一体化发展面临的困难问题。

(三)优化跨省域人才服务，变“拴心留人”为“近悦远来”。

建立人才工作协作机制，共同编制xxxx新区人才一体化发展五年行动计划，联合举办专家人才国情省情市情研讨班、企业经营管理人才培训班等，组织人才讲座、人才沙龙活动x次，培训各类人才xxx余名。设立人才服务站，建设人才服务中心，共同制发人才政策、服务事项等宣传折页，为符合条件的xxxx新区优秀人才发放“xx故里英才卡”、xx区“临空英才服务卡”，提供两地金融贷款、参观旅游、子女入学、医疗保障等xx项人才专属服务。签订人力资源和社会保障合作协议，推动专业技术人员继续教育公需科目学时(学分)互认，取消跨区域流动专业技术人才职称确认手续，开通人事档案、社保关系转移接续网上服务平台，实现“一网通办”，解决人才流动后顾之忧。

二、取得成效

一是推动经济区与行政区适度分离改革。依托xxxx新区建设，xx市与xxxx区率先深化人才发展体制机制改革，共建跨省域人才一体化发展先行区，共同将xxxx新区人才一体化内容纳入两地人才发展“十四五”规划，共同开展双城经济圈人才协同发展理论研究，为经济区与行政区适度分离改革探路“破题”。二是出台跨省域人才互认政策。xx市联合xx区出台了首个跨省域人才一体化互认政策，实现人才政策互认互通，通过联办招聘会、推介会，设立“招聘专区”，已为xxxx新区引进一大批优秀人才、落地人才项目xx余个。三是实现区域间人才服务对等共享。共建人才服务站，组建高端专家智库，正在打造人力资源产业园，实现了跨行政区域的人才服务对等共享，目前已为xx名高端人才发放了“人才卡”，持卡人才可以同时享受xx、xx两地的人才专属服务。

做好“加减法”，打造全国最优口腔产业营商环境

xx市高新区对标对表建设国内领先、世界一流中国xx的目标，围绕营商环境优化“一号改革工程”，坚持“围着企业转”，始终做好“加减法”，创新构建口腔企业全生命周期服务链，市场主体获得感不断增强。

一、主要做法

(一)加“政务服务”，减“审批流程”。聚焦口腔企业高频服务事项，编制“一件事”审查要点及办事指南，优化审批服务流程，压缩办理时限，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一站办理”。探索设立口腔企业综合服务窗口，负责口腔企业申请事项的“前台一窗受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全流程服务。推行口腔项目审批“网上预约、网上审批、容缺受理”，让信息“多跑路”、企业“少跑路”，努力实现“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。

(二)加“政府代办”，减“企业成本”。发挥高新区药品医疗器械申报服务中心主导作用，编制xx园区企业医疗器械产品注册(备案)证首次备案服务流程图，用好省药监局驻xx办事处、xx工作站，全方位代办企业所需的体系建设、检验检测、临床试验、注册申报、生产许可申请等工作，打造高效运转审评审批体系。与xx省医疗器械检测中心、xx生物材料检测中心、北大口腔检测中心建立“检验检测联盟”，及时帮助口腔企业送检产品、支付检测费用，降低企业生产成本。设立口腔疾病研究国家重点实验室中国xx研发孵化中心、xx省口腔装备材料检验检测中心，助力xx产品“就地检”“快速检”。

(三)加“政企联络”，减“服务距离”。建立“口腔企业+联系领导+帮扶责任人”机制和帮扶联系微信群，印发服务明白卡，主

动服务口腔企业(项目)落地建设、生产经营等各环节。定期召开口腔企业营商环境座谈会，组建“响你所想”综合服务队，由行政审批、市场监管、财政、税务等政府部门和水、电、气、银行等要素保障部门共同为企业纾困解难，做到有问必答、有求必应。推行科技需求实时响应机制，免费为企业提供科技创新政策解读、项目资金申报服务等事项。举办“亲清下午茶·政企话发展”沙龙活动，搭建沟通桥梁，拉近政企距离。

二、取得成效

截至目前，累计引进xx等国内外知名口腔企业xx户，已有xx户企业取得xxx张医疗器械产品注册(备案)证，其中一类备案凭证xx张、二类注册证xx张、三类注册证x张，xxx个产品投放市场、走向世界，涉及口腔设备x大类xx余种、口腔材料x大类xxx余种，业态涵盖研发、生产、销售、管理、康养全产业链关键领域，中国xx已经成为全国口腔企业数量最多、产业链最全、影响力最大的口腔装备材料制造高地。

纵深推进数据共享与利用工作，提升数字创新能力

xx市纵深推进全市数据共享和利用工作，开展首席数据官制度改革创新，有效提升全市数字赋能和数字创新水平。

一、主要做法

(一)科学设岗定责，构建首席数据官组织体系。一是设立政府首席数据官，明确领头人。在市县设立由政府分管领导担任的政府首席数据官和大数据管理机构主要负责人担任的首席数据执行官，分级统筹改革工作。二是配齐部门首席数据官，选准排头兵。选拔有大数据专业背景的领导干部xx名，担任部门首席数据官，为其明确项目审查、数据治理等x方面职责。三是组建试点改革工作专班，建强骨干队。组建首席数据官制度试点改革工作专班，吸纳大数据相关人才xxx余名，平均年龄xx岁，大学本科及以上文化占比xx%，通过举办数字沙龙、研讨会、数字创新大赛等活动引导其参与全市数字化建设工作。

(二)突出顶层设计，构建数据治理制度体系。一是突出规划引领，细化治理路径。组织各部门首席数据官分别牵头制定未来五年全市本地本行业信息化建设计划，为xx项重点项目设定了路线图和时间表。二是突出项目审查，健全治理机制。赋予首席数据官对信息化项目的“一票否决权”，组织其全程参与信息化项目评审、验收工作，今年已对xx个项目实行了前置审查，对xx个在建设项目实施了过程监督，审减非必要需求x个，提出系统整合、专网对接、数据共享等要求xx余个。三是突出标准先行，明确治理规范。制定出台《xx市政务数据资源管理办法(暂行)》，全面规范政务数据资源采集、共享、开放、应用活动。

(三)夯实基础支撑，构建数据共享开放体系。一是搭建数据汇聚中枢。由首席数据官牵头推动本部门专网对接工作，建成承载xxx个业务系统的“智慧xx”云服务体系，实现市内各自建业务系统全部与政务数据共享平台互联互通。二是加强数据归集共享。组织各部门首席数据官对数据目录编制、数据质量提升中难点堵点问题进行集中攻坚，推动全市共享政务数据库表xxxx个、接口xxxx个，数据共享评价指标全省排名稳居前列。三是扩大数据开放水平。升级完善xx市政务数据共享开放平台功能，全力打造“数据超市”，平台开放政务数据集xxxx个、接口xxxx个，开放数据容量超xx亿，目录访问量达x.x万次、库表下载量x.x万次。

二、取得成效

创新智慧城市管理，建成x类城市管理专项业务数据库，实现城市管理源头管控、过程监测、联动处置；创新智慧综治，整合xx余个平台，聚合x.x万路视频，运用人脸识别、车辆识别等技术综合治理，让全市一般性案件发生率下降xx.x%。开发“x事办”便民服务平台，打造“互联网+政务+金融+多场景便民应用”综合服务平台；开发“xx跑团”服务系统，聚焦xxx项高频服务事项，组织xxxx余名“跑手”免费为企业和群众提供代办服务xx万余次；主动对接浙江等xx劳务输出地相关业务系统，推动x个部门xxx项服务事项跨省通办。引入京东科技投资x亿元，围绕芦笋、牛肉等项目，打造xx数字农业产业园；通过国开行融资x亿元，启动xx数字经济产业园区建设；全市累计建成IT产业园x个、电商产业园x个，电子商务年交易额达xx.xx亿元，信息服务业产值超xx亿元。

推行“五岗工作法”，保障企业用工

xx市人社系统启用企业用工保障“五岗工作法”，采取直播带岗、看企择岗、培训晋岗、余工调岗、援企稳岗等方式，筑牢企业用工堡垒，开辟重点群体就业直通车。截至目前，通过公共就业服务保障企业用工x万余人，全市xxxx家“四上企业”用工总量突破xx万人。

一、主要做法

(一)“直播带岗”强服务。聚焦市“x+x+x”现代产业、“x+x”.现代服务业和“x+x+x”现代农业等重点企业用工保障，借助春节回乡等重要时间节点，会同经信、总工会等部门举办历时xx天的“直播带岗”大型网络招聘活动，邀请重点企业、驻市院校、人力资源服务机构和就业局长走进直播间进行供需信息发布、企业形象展示、职业指导和就业政策宣讲。日常依托各类互联网平台，坚持每天一场“微招聘”。

(二)“看企择岗”强对接。为推进“直播带岗”活动成果落到实处，针对“直播带岗”中用工量大、缺工量多的xxx户企业，委托乡镇、街道分批组织x万余名求职者进园区、进企业、进车间，采取现场观摩、亲身体验、交流互动等方式，深入了解薪酬福利、用工环境、企业文化等要素保障，让求职者与企业“坦诚相见”，大大提高了人岗对接的匹配度和成功率。

(三)“培训晋岗”强技能。围绕企业用工需求，积极构建以企业、职业院校、职业培训机构为主要载体，政府购买培训服务为强力支撑的职业技能培训体系，促进“看企择岗”新签约劳动者、下岗失业人员、企业在岗职工等群体提高稳定就业和转换就业能力，打通劳动者晋升通道，有效缓解企业“留工难”和“技工荒”的问题。

(四)“余工调岗”强配置。积极搭建企业“共享用工”余缺调剂平台，依托天阔劳务派遣公司“工务园人事管理系统”开展“共享用工”试点，通过组织宣传队深入企业实地推介、与企业家面谈等方式，宣传引导xx家企业，xxxx余名工人入驻平台。积极开展用工调剂和用工派遣等协调工作，解决吉利、燕京等企业阶段性用工需求xxxx余人次。依托天阔劳务派遣有限公司在重点企业及工业园区建立“共享职工之家”xx余家，组建服务专员队伍，每周为“共享职工之家”及联系企业开展“一对一”服务，让企业能及时解决人员短缺，同时降低招聘成本，月服务企业xxx次，服务求职人员xxxx人次。

(五)“援企稳岗”强保障。坚持兜牢民生底线与助力企业发展并重，严格落实失业保险稳岗位提技能防失业等各项惠企利民政策，积极开展失业保险“畅通领、安全办”、援企稳岗“护航行动”、技能提升补贴“展翅行动”和一次性扩岗补助“免申即享”，持续优化失业保险经办服务，大力推行政策申办免跑即领、免申即享、免证即办，充分发挥了失业保险“保生活、促就业、防失业”功能作用。

二、取得成效

x—xx月，xx市人社系统已累计开展“直播带岗”xxx场，达成就业意向近x万人次；通过“看企择岗”实现“签约”xxxx余人；开展职业培训xxxxx人次，帮助xxxx名企业职工实现了更高层次就业；积极开展用工调剂和用工派遣等协调工作，解决吉利、燕京等企业阶段性用工需求xxxx余人次；发放技能补贴xxxx人xxx万元，发放x个批次稳岗返还xxxx万元，惠及企业xxxx户xxxxxx人。

“做实零工微服务·书写就业大文章”

xx市xx区紧紧围绕中央和省、市稳就业保就业决策部署，进一步优化营商环境，不断增强工作主动性，切实扛鼎责任担当，以“建机制、重举措、促落实”为抓手，规范建设“区—镇—村”三级零工市场，积极为用工主体、各类待业人员搭建就业供需平台，促进零工人员多渠道灵活就业。

一、主要做法

(一)“三化”夯实零工市场底部基础。一是市场布局科学化。依托基层公共就业服务平台，精准摸排辖区零工、用工主体基本情况，先后在区人力资源服务大厅、xx临港产业园、各镇(街道)就业创业服务站和部分产业集聚村(社区)、易迁安置点等人员求职集中地点，科学规划x个区级、xx个镇(街道)级、x个村(园区)级零工市场，切实把零工服务触角延伸到“厂门口”“家门口”。二是阵地建设规范化。依托现有区级人力资源大厅、xx临港产业园孵化中心、镇(街道)就业创业服务站、村(社区)就业创业服务点和劳务专业合作社等阵地，设立零工对接服务专区，落实专职工作人员，悬挂“xx市人力资源xx区零工市场”标识牌，配置桌椅、资料展示架等辅助设施设备，确保零工市场阵地完备、服务功能齐全。三是市场职能明晰化。充分结合“零工市场”服务定位，细化明确市场服务职能xx项，集中为企业和待业群体提供求职登记、信息查询、就业推荐、职业规划、法律咨询等服务。

(二)“三服务”推进零工市场有序营运。一是“快”服务加速供需对接。通过开展招聘登记、走访调研企业和运用“互联网+”、大数据、云服务等平台，广泛收集各类用工需求信息，优化零工快速对接流程手续，设立零工信息快速发布通道，在“即时快招”服务模式下，通过“直播带岗”、宣传栏、就业服务网站、公众号等线上线下平台广泛发布求职、招聘、见习、培训等服务信息，促进供需快速匹配对接。二是“网”服务三级联动。形成工作网络，采取区级统筹、镇(街道)联动、村(社区)具体经办运行模式，建立“发布、推送、匹配、反馈”岗位求职供需闭环机制。线上开发“零工之家”小程序，开设零工招聘专栏，发布灵活就业岗位，汇集灵活就业需求，从“学历、技能、经验、薪资、意向”等方面，对灵活就业求职人员进行画像，精准向企业和求职者双向推送人才和岗位。三是“加”服务多元供给。鼓励引导伟联人力资源服务公司等社会力量入驻xx临港产业园及部分村(社区)、农业产业园零工市场，充分发挥其专业优势，积极主动收集企业用工需求信息，摸排求职者就业需求，开展淡、旺季用工调剂，“点对点”做好园区企业用工保障和促进零工稳定就业工作。

(三)“三强化”确保零工市场良性发展。一是强化政策宣传。出台《xx市xx区工业园区企业用工保障激励工作方案》《x市xx区人社部门支持企业纾困解难加快发展政策清单》，举办“人社政策进万家”政策宣传活动，广泛宣传解读吸纳就业奖补、职业培训补贴、就业见习补贴和社会保险补贴等惠企扶持政策，鼓励引导用工主体增设岗位吸纳零工群体就业。二是强化就业帮扶。建立零工人员分级服务机制，对待工时间长、低收入家庭、残疾等大龄和困难零工人员加强就业帮扶，优先组织其与适合的用工主体开展“点对点”对接洽谈，促进困难零工及时有效实现就业。对符合就业困难人员条件，纳入公益性岗位安置范畴。三是强化权益维护。通过区政府门户网站，公开零工市场地址、服务事项、负责人和联系电话等信息，为供求双方对接提供指引。加强零工市场运行监测，实时掌握了解零工就业动态和用工主体招用工情况，建立信息台账，并动态更新。加强用工指导，指导和督促用工主体合理设置招聘条件，规范招聘行为，依法合规用工，维护劳资双方合法权益。

二、取得成效

自xx区“区—镇—村”三级零工市场建设以来，全区共建设零工市场xx处，收集区内外就业岗位信息x万余个，举办各类专场招聘活动xx余场次，推荐引导xxxx余名城乡劳动者到工业园区企业就业，向农业产业园区派单x万余人次，帮助xxxx余名农村劳动者实现就近就地就业。

优化工程建设项目流程，推动项目审批提质增效

xx市xx县认真落实国家深化“放管服”改革要求和国省关于优化营商环境的决策部署，着力解决项目审批环节多、耗时长等问题，不断提升市场主体满意度和获得感。

一、主要做法

(一)创先统筹谋划，制定工作方案。相关职能部门深入一线，走访企业、群众，收集问题诉求，摸清工作短板，明确优化思路，围绕项目审批流程再优化、审批时限再压缩、审批质效再提升，促进项目审批提质增效落地落实，制定实施了《xx县工程建设项目审批流程优化工作方案》。

(二)简化审批环节，压缩审批时间。一是针对工程建设项目审批流程复杂的问题，将项目审批x个阶段整合为前期工作、施工建设、竣工验收x个阶段，每个阶段明确一个牵头部门，负责及时跟踪、协调会商、并联或并行办理。二是针对审批事项多的问题，制定《xx县工程建设项目审批流程图》，对xx个审批事项涉及的审批部门、事项办理流程、承诺办结时限进行明确和优化。三是针对审批环节多、耗时长的问题，将企业投资工程建设项目审批环节由xx个简化为xx个，审批耗时从xx个工作日缩减至xx个工作日，政府投资工程建设项目审批环节由xx个简化为xx个，审批耗时从xx个工作日缩减至xx个工作日，有效提升审批效率，保障项目快速推进。

(三)整合工作岗位，提升审批效能。一是设立综合窗口。按照审批流程阶段划分，对x个综合窗口进行整合，设立为x个工程建设项目审批综合窗口，所涉审批事项实行“一窗进出”，实现一张表申请、一套材料申报。二是落实专人办理。各阶段牵头部门派驻政策熟、业务强、服务好的工作人员到综合窗口开展审批工作，引导、指导项目单位一次性申报可并行审批事项，实现阶段审批事项“前台一窗受理”“后台并行审批”，让群众“进一扇门、跑一次路、办多件事”。

(四)转变服务观念，改进审批模式。一是极速办结。将可实现即办的审批事项由承诺件调整为即办件，只要申报资料齐备，一律即时办结。二是延时服务。打破“朝九晚五”的工作时间观念，为办事群众提供延时服务和节假日预约服务，对重大项目、重点工程、民生抢险工程开展“保姆式”服务，同时做好项目的跟踪管理。三是容缺预审、错位推进。业主单位在提交事项审批资料时，涉及政府职能部门出具的资料可暂时容缺，审批部门对其他资料进行预审，待容缺资料齐备后发放审批结果。

二、取得成效

《xx县工程建设项目审批流程优化工作方案》印发实施后，xxxx年xx月，在前期工作阶段，发改部门受理企业投资项目申请备案x个，当日即时备案x个；企业投资项目申请核准x个，均为x个工作日内办结；政府投资项目申请立项xx个，审批xx个，平均耗时x.x个工作日，其中最短耗时x个工作日，最长x个工作日内办结。自然资源规划部门受理企业及群众《建设项目用地预审与选址意见书》办结x个，《建设用地规划许可证》办结x个，《建设工程规划许可证》x个，其中最短耗时x个工作日，最长x个工作日内办结。优化工作方案实施以来，已有x个项目实现拿地即开工，有效提高了建设单位的资金利用率，为项目降低了总投资额x.x%的财务成本，极大提升了企业、群众的体验感、获得感，社会满意度持续向好。

全力营造国内一流营商环境，助力xx同城化发展暨xx都市圈建设

xx市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全力营造国内一流营商环境，为加快打造具有全国影响力的现代化xx都市圈奠定坚实基础。

一、主要做法

(一)在营商环境领域开展区域协同立法先行先试。四市人大常委会共同商定将优化营商环境作为《关于加强区域协同立法推动xx同城化更高质量发展的决定》施行后首个协同立法项目，采用“决定＋条例”模式，预计xxxx年底前出台《关于协同推进优化xx区域营商环境的决定》和《xx市优化营商环境条例》，共建统一开放的区域市场环境、高效便捷的区域政务环境、公平公正的区域法治环境。

(二)纵深推进营商环境政策体系迭代升级。先后出台建体系夯基础的x.x版、学先进补短板的x.x版、树标杆创品牌的x.x版、集创新求突破的x.x版营商环境政策体系，以及恢复经济秩序xx条、助企健康发展xx条、稳增长xx条等系列配套政策，累计推出xxx余项营商环境改革措施。即将出台的营商环境x.x版政策，拟再提出xxx余项改革举措。

(三)在全国首创跨市以上行政区域联合发布营商环境政策。四市共同发布《xx都市圈稳定公平可及营商环境宣言》并联合制定实施专项行动，从促进共享共用、跨区通办、公平开放、要素流动、联合监管等x个方面提出了xx项具体措施，都市圈整体营商环境显著改善，同城化营商环境政策执行更加透明公开，政务服务更加便捷高效，企业制度性交易成本明显降低，市场活力和社会创造力不断激发。

二、取得成效

(一)市场环境更加统一开放。推动土地要素自由流动和高效配置，四市依托xx农村产权交易所和xx公共资源交易服务中心等平台，积极探索集体土地跨区域流动和国有土地跨区域交易，基本实现农村产权交易市场建设模式和标准的同城化。推进公共资源交易同城化，实现xx都市圈工程建设招投标和国有建设用地使用权跨区域、跨层级、跨平台(简称“三跨”)交易全覆盖。上半年，组织实施xx都市圈“三跨”交易项目xx个，交易金额xx.xx亿元。加大金融互通合作，印发《xx同城化发展暨xx都市圈建设金融服务指引》，围绕金融支持协同发力、普惠金融高效共享等x个方面，推动xx项改革任务。联合开展“绿色金融提质计划”“科创金融服务星辰计划”和“送码入户、一键贷款”行动，拓展“农贷通”“绿x融”“科创通”系列数字化平台，畅通投贷联动、债券发行、供应链金融多元化融资渠道，推动形成覆盖全周期的市场化投融资体系。上半年，xx四地贷款余额同比增长xx.x%，高于全国x.x个百分点，高于全省x.x个百分点，其中绿色金融贷款、科创企业贷款、民营小微贷款同比分别大幅增长xx.x%、xx.x%、xx.x%。加快人力资源协同发展，推进职称证书、高层次人才评价互认、共享就业信息，发布《xx市人才开发指引(xxxx)》(xx人才白皮书)，全面释放城市就业创业机会，将xx四市人才需求共同纳入人才白皮书，同城化发展所需的人才引进培育“更协调”“更精准”。推进社会信用体系建设，四市共同签署《关于推进信用同城化共建信用都市圈合作协议》，建立跨部门、跨领域、跨地域全社会联动的信用机制，营造诚实守信良好环境。

(二)政务环境更加高效便捷。全面提升“一网通办”能力，

依托省一体化政务服务平台，全面规范政务服务事项名称、法定依据、办理时限、申请材料等，优化再造服务流程，实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程在线办理。推动政务服务“同城化无差别”受理，联合制定发布三批xx政务服务“同城化无差别”受理事项清单，实现高频政务事项跨区通办达xx%以上、全程网办达xx%以上。上半年，四市线下办件量约为xx.xx万件，全程网办约为xx.x万件。推进市场准入异地同标，常态化运行xx一体化企业登记绿色通道，首次畅通四市社会企业行业认定通道。优化纳税服务，运用数字化手段实现xx异地电子缴税从x个工作日缩短至x个工作日，上半年四地xx家银行机构办理异地电子缴税xx.x万笔、xxx.x亿元。优化不动产登记服务，实现不动产抵押登记、不动产登记资料查询、商品房预售或抵押涉及的不动产预告登记等四市通办。依托“银政通”平台实现xx公积金中心与xx家银行机构信息互通和业务协同，减少“群众跑腿”超xxx万人次。建设xx数据资源共享专区，制定发布数据共享目录，促进交通运输、口岸物流、政务服务、卫生健康、生态环境、自然资源等领域数据共享，促进数字协同治理。

(三)法治环境更加公平公正。四市共同签署《为xx同城化发展提供高质量司法服务保障的合作框架协议》，立足法院政治建设、审判执行、改革创新、队伍建设、司法政务等x个方面，为xx同城化发展提供高质量司法服务保障。推动公共法律服务同城化，联合印发《xx公共法律服务同城化发展规划(xxxx-xxxx年)》，推进四地公共法律服务体系同构、标准同建、资源同用、优势同筑，为四地群众提供覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的公共法律服务。推进跨区域协同监管，将“跨区域协同监管”纳入xx市市场主体智慧监管平台二期建设内容，发布《xx市场监管领域“首违不罚”清单(xxxx版)》和《xx市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施事项清单(xxxx版)》，统一监管标准。落实《xx地区知识产权跨区域保护协作协议》，健全跨区域知识产权行政执法协作机制，采取理论辅导、实务培训、以赛促训等方式，共同提升知识产权保护能力，协同打击知识产权侵权案件x起。

优化工程建设项目审批，助力项目开工“加速跑”

xx市聚焦工程建设项目审批“堵点难点痛点”，通过压减环节、整合资源和流程再造，大幅精简审批事项和环节，着力构建手续最简、环节最少、效率最优的工程建设项目审批体系，助推工程项目早开工。

一、主要做法

(一)“三减一降”优化审批流程。先后x次调整审批服务事项清单和审批流程，事项清单从xxxx年的xx个压减至目前的xx个；审批时间从xxxx年的xxx个工作日压减至目前政府投资、社会投资、社会投资简易低风险建设项目分别为xx、xx、xx个工作日内；立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段申报材料从原xx套申请表单压减至x套表单以内；

将工业、物流类建设项目城市基础设施配套费征收标准从xx元/平方米降低至xx元/平方米，通过减事项、减材料、减时限，降费用等措施实现审批提速“三级跳”。

(二)“四个统一”优化监管模式。制定了推进项目审批效率革命xx条措施、告知承诺制、联合验收、事中事后监管事项清单等配套文件，所有审批事项实行“一窗受理、一网通办”，全市工程建设项目审批实现了审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四个统一”。今年以来，全市通过工程建设项目审批管理系统受理项目xxxx个，审批服务办件xxxx件。

(三)“分级分类”优化审批服务。实施项目手续分类办理，分类制定x类项目审批流程，打造“情景化”审批模式；针对xxx万元或者xxx平方米以下的小微工程、既有建筑(含危旧楼房)改建工程、装饰装修工程、工程总承包项目等实施施工许可分类审查、分类管理，助力项目早落地早开工。推行项目分类监管。大胆创新探索，开展工程项目质量安全差异化管理，对经审查具备施工条件的重大项目适度超前监管，做到不让项目等手续，破解项目推进中的困难和问题。

二、取得成效

(一)极简审批提速前期，推动即报即受。在市级及x个区县政务服务大厅设立工程建设项目无差别化受理窗口，构建跨层级、跨地区、跨部门“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一个窗口完成”运作模式。推进“清单制+告知承诺制”改革，先后出台告知承诺、联合验收等xx余项改革措施。制定建设工程规划许可证豁免清单，将市政配套附属工程等xx类项目纳入规划许可豁免范畴，在社会投资简易低风险小型建设项目试行施工许可告知承诺制。今年以来，全市实施区域评估的项目共计xxx个，实行告知承诺制的事项共计xxx个。

(二)差异管理助力开工，压缩审批流程。根据投资类别、规划性质等分类制定x种审批流程，将政府投资线性市政项目、带方案出让出地项目施工许可阶段分别压缩至xx个、xx个工作日。对小微工程、既有建筑(含危旧楼房)改建、装饰装修、工程总承包等项目实施施工许可分类审查、分类管理，为企业节约x—x个月的建设周期。xx职业高级中学入驻xx职业教育园区项目实现施工许可等四个事项并联审批，总用时仅x个工作日。

(三)“一口验收”建成即用，加快交房拿证。坚持“项目管家综合协调，企业专员靠前服务”，大力推行预审服务，实施联合一次性告知、联合现场踏勘、联合集中审查、联合上门服务、联合竣工验收“五联合”，实现“部门依申请审批”到“主动上门服务”的转变。再造竣工验收流程，推行“一口验收”、建成即用，将“串联验收”变为“并联验收”，将验收时间压缩至xx个工作日。出台《xx市促进房地产市场良性循环健康发展十条措施》，推动测绘、验收和不动产登记流程整合，xx等楼盘xxx余户业主实现新建商品住房交房时取得不动产权证书。

变“企业找”为“政府跑”，拼出项目审批“新速度”

xxxx年以来，xx市xx县全力“决战四季度、大干一百天”，聚焦重大项目快速落地、开工、投产，围绕项目审批全链条全要素管理，大力实施土地出让、规划、施工、验收等部门审批系统集成改革，创新推出“一家牵头、全链协同、全程代办、协调督办”审批服务模式，为项目建设保驾护航，实现投资项目由“企业找”到“政府跑”的转变。

一、主要做法

(一)立足“帮办代办”，“保姆式”服务按下项目“快捷键”。

坚持“一个项目、一名负责人、一支队伍”，抽调发改、生态环境等部门立项、环评、审图等领域业务骨干组建xx个项目服务专班，瞄准开工、投产关键节点，对全县工程建设项目“一对一”帮办代办和业务培训指导，为项目单位制定个性化审批计划和提供“保姆式”服务。完善重点建设项目审批服务会商会办制度，企业有诉求“吹哨”，项目服务专班高效“报到”，目前已“发点球”式交办问题xx余项，协调解决xx余项。

(二)依托“并联专窗”，“一站式”服务搭建项目“超车道”。在县政务大厅设置重点项目审批服务专窗和并联审批会议室，建立项目审批“绿色通道”，重塑项目审批流程，推进“统一指南、统一受理、统一协调、统一出件”的“四统一”联审模式，实现重点

项目主线、辅线事项同阶段并联办理“一体化循环”，极大缩减项目审批资料修改和部门流转时间，项目审批资料可“边做边审，边审边改，改完即审完”，工程建设项目xx个高频审批事项减免业主申请材料xx份，材料表单在工改基础上减量xx%，减少企业跑路xxx余次。全流程行政审批时限由xx-xx个工作日，缩减到xx-xx个工作日；审批环节由原来的xx-xx个，缩减到xx-x个。

(三)着力“精细管理”，“清单化”式服务跑出项目“加速度”。

一是优化审批事项容缺清单。优化重大项目建设审批事项和流程，建立“告知承诺+并联审批+容缺受理+容后审批”机制，每阶段牵头部门负责梳理审批事项清单，按职责分工同步受理、容缺预审；对具有快速办理审批手续客观需要的限期开工重点项目和限期报件争取资金的项目，实行告知承诺、马上办理。二是建立跟踪督办问题清单。实时掌握重点项目报批进度，制定任务清单逐项对账销号。将全县重点项目审批服务情况纳入月通报、季督办清单。三是建立项目推进“红黑榜”清单。按进度快慢分别颁发“火箭奖”和“蜗牛奖”，采取双向激励的方式为重点项目投资攻坚稳步推进“保驾护航”。

二、取得成效

部门审批“接力跑”变“并肩跑”，项目审批服务工作打破部门壁垒、贯通条块、整体谋划、协同推进，工程项目审批资料流转时间缩减xx%以上，审批服务效率“火箭式”提升。今年共配备重点项目专班服务人员xxx人，服务重点重大项目xxx个，提供线上线下服务xxxx次，帮助重点项目解决项目审批、用水用电，减税降费等各类实际困难xxx个，助推全县完成固定资产投资xxx.x亿元，同比增长xx.x%，x-x月增速稳居全市第一。

十一、xx市营造服务项目“小气候”，催生项目建设“加速度”今年以来，xx市坚持把抓项目、促投资作为稳定经济增长的关键一招，全力打好服务项目“组合拳”，着力营造亲商爱商“小气候”，奋力跑出项目建设“加速度”。

三、主要做法

(一)加快形成项目建设“新态势”。一是鲜明导向“抓项目”。配套出台“支持制造业高质量发展xx条、加快重点项目高质量推进xx条、优化营商环境xx条、扎实稳住经济增长xx条”等一揽子政策包，坚持“顶格优化+第一时间”直达快享，确保政策落到实处。二是抢抓机遇“谋项目”。精准把握国省政策导向和资金投向，加强谋划对接，申报国省“十四五”规划重大工程项目xxx个、总投资xxxx.x亿元。三是精准出击“引项目”。全力开展招商引资“百日攻坚”行动，建立在谈项目信息库，组建专班精准对接。与赛迪研究院、东方龙商务等专业招商机构共建优质招商数据库，开启“委托招商”模式。依托驻外办事处和工作站，通过“屏对屏”“线连线”等方式跟踪洽谈项目。

(二)积极探索项目推进“新机制”。一是以上率下“领着办”。坚持以上率下、挂帅出征，推动服务项目由“督着办”向“领着办”转变。例如，在推进总投资xxx亿元的永盈新材料项目中，市政府主要领导先后x次召开专题会议、研究解决项目前期推进的具体困难。相关部门紧密协作、共同发力，对所有市重点项目明确一名市级部门中层以上干部担任服务经理，“一对一”协调解决具体问题。展现了“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的全员服务意识。二是先行一步“提前办”。探索创新重大项目推进“六个一”工作机制(一项目一实施方案、一市县级领导、一牵头单位、一推进专班、一施工进度表、一迎督迎审组)，开通未开工项目办理立项、用地、环评等审批绿色通道，采取容缺受理、联审联批、落地后补等方式，推动项目极速审批、尽快落地开工。三是换位思考“主动办”。坚持把企业的事当作自己的事，以共情的心态换位思考，用专业的产业生态、园区平台和服务环境坚持市场理念和专业思维，在“企业所需”和“地方所能”中选准突破口、找准着力点，让企业看到专业、感到诚意、愿意投资。

(三)聚力打造项目服务“新生态”。一是提升政务服务水平。开辟重大产业项目发展专区，设立审批服务综合窗口，将xx%以上审批服务事项纳入综合窗口集中受理，优先为重点项目企业提供政策咨询、业务办理等“一站式”服务。依托工程建设项目审批管理系统、一体化政务服务平台，创新重大项目“并联审批”“一次办”“领办帮办代办”等服务，将审批时限压减xx%，审批事项“立即办”占比xx%以上。二是构建清亲政商关系。严格规范政商交往“xx条正面清单”“xx条负面清单”，在民营企业中设立营商环境“监测点”，聘请企业负责人为优化营商环境监督员，直接反映党政机关、窗口单位涉企服务相关作风问题。对政府系统优化营商环境工作开展“背靠背”测评及全市软环境测评，今年已发函督促整改问题xxx余个。建成政府投资工程建设项目“一网监”平台，实施立项审批、竣工验收、资金拨付全流程可视化监管，目前纳入平台监管项目达xxx个。三是维护企业合法权益。成立企业法律服务团，对全市xxx家园区企业开展法治体检，指派律师事务所及律师为企业提供法律服务。成立市总商会人民调解委员会和市工商联法律服务中心，开展民营经济发展软环境建设测评和企业维权服务，今年已成功调解涉重大项目和产业的矛盾纠纷xxx件，调解成功率达xx.x%。开展“失信大曝光”执行专项攻坚行动，为当事人及时兑现胜诉权益x.xx亿元。

四、取得成效

x—x月，xx市xxx个市重点项目累计完成投资xxxx亿元、完成率xxx.x%、超时序进度xx.x个百分点。其中，xx个省重点项目累计完成投资xxx.x亿元、完成率xxx%、超时序进度xx个百分点；全市全社会固定资产投资增速x.x%，高于全省x.x个百分点。完成全年地方政府专项债券xx.xx亿元发行任务；申报xxxx年第三批专项债券项目xxx个、资金xxx.xx亿元，xxxx亿元政策性开发性金融工具(基金)项目xxx个、资金xxx.x亿元，xxxx亿元央行再贷款项目xxx个、资金xx.xx亿元。全市新签约项目xxx个，总投资xxxx.x亿元、同比增长xx.x%，其中制造业项目xxx个，占比xx.x%。xxxx年第二季度，xx市成功进入全省重点项目推进、投资运行双红榜。

全力保障项目用地，加快项目开工

xx市xx区在深化“放管服”改革中，锚定加快建设开放发展先行区目标，聚焦重大制造业项目用地保障，以优化服务方式、统筹谋划布局，强化土地资源要素保障能力为抓手，持续优化营商环境，xxxx年全区重大项目用地报批平均用时xx个工作日，同比压缩近xxx％。

一、主要做法

(一)“三抓”为要，强化工作机制。一是责任到人抓落实。成立用地报批工作领导小组，专题研究部署项目用地报批工作。抽调x名业务骨干组建工作专班，倒排工期、挂图作战，紧盯重点环节，将责任明确到单位、任务落实到人头、节点精准到每天，严格落实每日通报进度情况制度。三是比团结协作。区政府办、区自然资源和规划局、区征收补偿安置中心、区财政局、区人社局、谢家街道办等部门(单位)上下齐心、通力合作，共同推动项目落地，最终取得突破。三是全程跟踪抓对接。从资料编制、送审送签，到审查补正，项目工作专班全程跟踪，及时对接协调，主动协助相关处室和系统管理单位，自下而上推动系统运行。

(二)“三比”为魂，加强报批质效。一是比报批效率。每天调度项目进展情况，严格打卡用地保障安排表，全流程跟踪协调，针对进展较慢的环节，对负责人实行约谈，确保该项目每日有突破、每周有推进。二是比报批质量。建立建设用地报批联审制度，对标省厅审查标准，由业务专家进行全面审查，指导完善报件资料。x个工作日内完成省厅预检系统审查和补充工作，x个工作日内实现正式系统零补正，一次性通过审查。三是比落地落实。紧紧围绕“重大项目突破年”工作部署，积极协调从接受任务到拿到省政府批复，百亿级制造业项目—中创新航动力电池及储能系统xx基地项目用地报批仅用时xx天。

二、取得成效

xx区坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，一切围绕项目转、一切为了项目干。今年x-xx月，全区新签约项目xx个、合同金额xxx.xx亿，其中“x+x”产业项目xx个、锂电产业优质项目xx个。xxxx年以来，引进的xx等重大项目已全部开工建设，xx区成功承办一季度全省重大项目集中开工。xx年产xx万吨锂离子负极材料一体化基地项目(一期)今年x月动工建设、x月试生产，实现“当年开工、当年投产、当年见效”。

念好“三字经”规范政府采购，全力维护公平竞争环境

xx市严格落实政府采购支持中小企业政策，从信息发布、采购审批、采购执行各环节严格把关、形成闭环，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，持续优化营商环境。

一、主要做法

(一)“厘”清标准，规范市场有序竞争。落实“全国一张清单”管理模式，先后出台《持续优化政府采购营商环境，进一步规范政府采购行为的通知》等相关制度xx项，实行采购申请、资格审查、项目验收、资金支付等全过程闭环管理，构建更为完善的政府采购制度体系。加大政府采购支持中小企业力度，对小微企业的价格评审优惠幅度从x%—xx%提高至xx%—xx%，xxxx年下半年面向中小企业的政府采购工程项目预留份额由xx%以上阶段性提高至xx%以上。

(二)“减”出便利，降低成本轻装上阵。主动清理政府采购领域保证金，允许供应商自主选择以支票、汇票、保函等非现金形式缴纳或提交，数额不得超过采购合同金额的xx%，收取履约保证金的，应当在采购文件中明确履约保证金退还的方式、时间和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。截至目前，全覆盖清理政府采购领域项目xxx个，清退xx个项目质量保证金xxx.xx万。

(三)“管”出公平，严肃执法公开透明。将监管触角前移到需求论证阶段，上线运行政府采购在线监管平台，对政府采购预算、执行、合同备案实行全覆盖监管，全力整治设置不合理条件、排斥中小企业等突出问题。成立全省唯一的市(州)级政府采购投诉处理中心，形成定岗定责、互相协作的分工模式，依法依规处理供应商投诉、举报案件。今年来，依法办理行政处罚(处理)案件xx件，收缴罚金xx.xx万元，着力营造良好采购环境。

二、取得成效

xxxx年x月x日以来，xx市实现了预算与采购无缝对接，初步实现了“无预算不采购”，保障供应商“采”有所“得”。xxxx年x-x月全市政府采购预算金额xx.xx亿元，实际采购金额xx.xx亿元，节约资金x.xx亿元，节资率xx.xx%，其中授予中小微企业政府采购合同金额x.xx亿元，占政府采购总额的xx.xx%。xxxx年通过“政采贷”信用融资平台发放“政采贷”贷款，xx市发放“政采贷”贷款笔数xx笔，贷款总额xxxx.xx万元。

推行“掌上开标”工程项目招投标模式，开启“指尖交易”

为不断拓展深化“互联网+公共资源交易”，大力实施交易数字化转型，xx市坚持“服务线上跑，少去现场找”的交易服务理念，市发展和改革委、市政务服务管理局等部门积极推进公共资源交易标准化、规范化、信息化、智能化，以数字科技创新引领公共资源交易，全省首创“xx掌上开标”APP，通过移动终端即可完成工程项目招投标，一部智能手机随时随地就能参与开标。

一、主要做法

(一)实现全程掌上开标，节省开标时间。与传统开标模式相比，掌上开标更方便快捷，投标单位通过手机、平板电脑等移

动终端使用CA数字证书移动版“标证通”登录“xx掌上开标”APP，可直接参与投标签到、文件解密、报价、签章、提出异议等开标活动。

(二)开标地点不受限制，减轻企业负担。使用“xx掌上开标”APP，企业无需在固定地点进行招投标活动，打破了区域、空间限制，一部智能手机随时随地就能参与开标，减轻了企业负担，降低了交易成本，实现了开标全程不聚集、不见面、电子化、移动化。

(三)掌上观看开标直播，全程公开透明。“xx掌上开标”APP具备实时直播功能，各交易主体可在线观看开标现场直播和主持人桌面分享，开标全程透明，流程可溯源，促进了公共资源交易的“公平、公开、公正”。

(四)多样终端并行开标，提高交易效率。移动端“xx掌上开标”APP实现与电脑端并行开标，方式灵活，投标单位可自由选择通过电脑端或移动端进行招投标，降低了因CA介质不兼容、丢失、交叉使用无法解密等带来的影响，为市场主体减风险、增便利，提高了公共资源的交易效率。

二、取得成效

掌上开标，投标人通过手机、平板电脑等移动终端使用“标证通”CA数字证书移动版登录“xx掌上开标APP”，可直接全程参与项目开标活动，深受广大投标人欢迎。在“掌上开标”模式的运行下，在xx市办理CA证书，可节资xxx-xxxx元不等，有效做到减成本、减时间。

“四个紧盯”，着力营造招投标市场营商环境

为切实转变政风行风、提高履职效能，xx市xx县压实四个责任促联动，抓实四个环节严治理，瞄准四种现象堵漏洞，紧盯四大关键抓规范，着力营造招投标市场良好营商环境。

一、主要做法

(一)紧盯四个责任促联动。一是压实指导协调责任。县发改局切实履行招投标营商环境工作牵头和监督作用，组织相关部门会商招投标领域问题，完善全县招标投标监督管理制度。二是压实行业监管责任。坚持“管行业必须管招投标”原则，在招投标工作中，行业主管部门切实履行监管职责，对本行业招投标各类市场主体进行监督管理。三是压实招标人主体责任。严格落实业主负责制，取消招投标事前备案，招标人对工程建设项目招标投标活动的过程和结果负总责。四是压实问责处罚责任。对招投标过程中出现的违规、违纪、违法行为，明确处罚和问责主体。

(二)紧盯四个环节严治理。一是抓实线索摸排。通过媒体通告、自查清理、设置举报信箱、监督检查、审计移交、纪委交办等多渠道收集问题线索。二是抓实问题核查。对发现的问题线索，严格核实，坚持做到“五个查清”，即查清招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、党员干部是否存在问题。三是抓实集中会商。对核实的问题线索，通过召开联席会、案审会等，分析违法违规情节，对规避招标、转包等违法违规行为，依法依规形成处理意见。四是抓实问题处理。根据核实情况和集体会商意见，综合运用警示约谈、行政处罚、信用惩戒、移送问责等方式进行分类处理。制定了《xx县政府投资项目管理办法》，堵塞制度漏洞，杜绝边改边犯、屡禁不止。

(三)紧盯四种现象堵漏洞。一是瞄准规避招标。在立项审批时函告项目业主依法依规开展招标，招标前项目业主、招标代理机构必须承诺依法依规开展招标工作，强化依法招标意识。二是瞄准说情打招呼。采取报告登记制，对在招投标活动中出现领导干部利用职权或者职务影响插手干预招投标活动的，招标责任人如实登记并报告县纪委监委。三是瞄准投诉举报。及时关注网络舆情，坚持凡投诉必核查处理，预防投标人、代理机构、评标专家等开口子、钻空子、出乱子。四是瞄准现场乱象。针对开标、评标过程中容易出现的监督缺位、违规执业、不按规定评标等现象，做到发改、行业监管部门、业主代表、代理机构四到位，对开标、投标、评标过程合法、合规性进行监督。

(四)紧盯四大关键抓规范。一是严格合同管理。严格按照中标文件签订施工合同。二是严格信息公示。对项目关键信息在项目建设现场显眼的位置进行公示，广泛接受社会监督。三是严格工程监管。业主单位督促监理单位加强对施工人员到岗情况进行监督管理，严禁随意增加工程量，变更建设地点。四是严格压证上岗。项目业主必须对中标人投标文件承诺的项目现场管理人员资格证书原件压证后再签订合同，直至项目完工后退还。项目业主现场代表坚持现场考勤，督促项目施工、监理人员按规定到岗履职，遏制转包、违法分包行为。

二、取得成效

今年以来，县人民政府两次组织全县乡镇、相关部门xxx余人次就相关政策法规进行了培训，汇编并发放《项目工作政策法规文件选编》xxx余本；开展专项检查、“双随机、一公开”检查xx次，涵盖项目xxx个，对项目业主单位如何规范实施项目、如何管理施工单位、监理单位进行了系统性指导；受理投诉及信访举报x件，已全部办结；清理发现问题线索x个，对x个规避招标的项目业主单位做出了行政处罚，移交县纪委监委问题线索x条，对x个转包项目的中标单位进行了行政处罚，对x个违规执业的招标代理机构和x个未严格履约的中标单位做出了信用扣分处理。

创新“圆周率”工作法，以优质金融“π”服务助推企业发展

xx市金融系统深入贯彻省委、省政府决策部署，全力以赴拼经济搞建设抓发展，创新“x.xxx圆周率工作法”，即协同联动市金融工作局、人行xx中支、xx银保监分局“x”部门共同发力，团结带领“xxx”家金融机构和地方金融组织，以服务企业需求为落脚“点”，围绕“决战四季度、大干一百天”工作主线，深化目标导向、上争外引、平台运作、定制服务，为全市经济注入金融活水，助推经济稳定增长，着力绘就金企共荣同心圆。

一、主要做法

(一)坚持目标导向，引导机构有作为。围绕省委第十二次党代会议精神，市委“一体两翼”特色发展战略，结合区域金融服务中心建设的有关要求，出台《xxxx年xx市银行业金融机构考核评价办法》，围绕支持地方实体经济发展、重点工作落实情况和维护金融稳定工作情况三个方面，将普惠小微、乡村振兴、绿色信贷等指标纳入考核办法，引导银行业金融机构不断加大信贷投放力度，逐步建立和完善金融支持地方经济发展的长效激励机制。

(二)强化上争外引，双管齐下促发展。向上主动对接国开

行、农发行、进出口银行，争取政策性开发性金融工具，精准筛选项目，积极争取配套贷款等资金支持，推动项目加快落地实施，持续扩大有效投资、稳定经济大盘，形成更多实物工作量。对外主动招引机构，紧抓重大项目建设，助力城市基础设施建设。

(三)抓实平台运作，线上线下齐发力。线上利用“互联网+”创新，建设xx综合金融服务平台，打破企业、金融机构与政府部门之间的信息壁垒，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”，为企业提供“一站式”金融服务。线下组建xxx人的民营企业“金融顾问”团队，在此基础上组建民营企业家和金融顾问“一对一”结对共建的“金企联盟”，为民营企业提供“融资、融智、融制”支持，以金企联盟为主要载体的金融顾问组织各类活动为企业在各领域的项目提供金融支持。

(四)突出定制服务，量身打造“惠企贷”。发挥“统一战线”的桥梁纽带作用，政银企三方合作，推出“酒城同心·金融速贷”助力纾困个体工商户、中小微企业。筹建科技支行，助推科技企业发展，引导金融机构服务在前，产品先行，研究制定科技型企业专属“科创贷”产品，满足全市科技型企业的金融需求，极大程度缓解了科技型企业的融资难题。创新推出酒城“人才贷”产品，较一般信贷产品减少审批资料xx%以上，贷款利率最低可在执行利率基础上再下降x.x%，打造新时代区域金融服务中心人才聚集高地。

二、取得成效

截至目前，全市金融稳健良好运行，金融机构存贷款余额xxxx.x亿元，同比增长xx.x%，增速居全省第一梯队。其中，普惠小微贷款余额xxx.x亿元，同比增长xx.x%，涉农贷款余额xxxx亿元，同比增长xx.x%，绿色信贷余额xxx.x亿元，同比增长xx%。全市争取各类政策性开发性金融工具支持项目xx个，总金额xx.x亿元。线上平台入驻金融机构xxx家，上线金融产品xxx个，成功对接项目xxx个，融资金额xx.x亿元；线下“金企联盟”组织各类活动xx场次，为xx户企业在农业农副产品加工、建筑、新能源、商贸、医药、文化旅游等领域的xx个项目提供金融支持xx.x亿元。各类“惠企贷”产品已累计支持企业xxx户，投放贷款xx.x亿元。

着力提升监管质效，全面实现公共资源交易智慧监督

近年来，xx市公共资源交易中心紧紧围绕建设全市统一、全国一流、跨行政辖区的区域性公共资源交易平台奋斗目标，坚持问题导向，以“科技+制度”方式，规范高效推进公共资源交易平台整合与全流程电子化交易工作，实现“应进必进”公共资源项目全过程、全天候、“互动式”智慧监督。

一、主要做法

(一)实现全流程在线监管。升级完善xx市公共资源交易综合监督平台，实现行政监督部门实时对项目登记、信息发布、保证金交纳、投标文件递交、异议澄清、开标、评标、合同公示、履约等全过程进行监督管理，实时掌握项目进度情况。

(二)实现全天候在线监管。坚持服务流程全程监控、服务质量实时反馈、评价问责开放互动的原则，有效畅通网上监管渠道，将开标现场音视频、评标现场视频放在互联网上进行直播或回放查看。各方交易主体可通过“xx市公共资源交易综合监督平台”“xx市公共资源交易平台”微信公众号及手机APP“三端”实时查看交易活动监控影像和历史影像记录，对交易活动开展情况“了如指掌”。

(三)推行“互动式+智慧”监管。在交易活动过程中，项目行政监督部门可在线向评标专家、招标人(招标代理机构)下达监督指令，及时纠正交易过程中的不当行为；社会人员可通过“宜宾市公共资源交易综合监督平台”对交易活动提出意见建议。

运用大数据对公共资源交易数据进行分析，为相关行政监督部门加强监督检查提供线索，为市委市政府决策提供参考。运用区块链技术，对公共资源交易数据进行异地存证，切实提高公共资源交易公信力。

二、取得成效

今年以来，各级行政监督部门通过xx市公共资源交易综合监督平台完成对xxx个项目的监督工作，发现x个项目的xx家投标人存在投标异常行为，并由评标(审)委员会给予否决投标处理；在线处理潜在投标人的询问xxx件、投诉xx件；处理社会公众的在线询问、投诉、举报等xx件。

推出“xxe融码”，破解中小企业发展痛点

xxxx年x月，xxxx新区为进一步提升融资服务质效，打破信息壁垒，让融资服务更加智能化、系统化、便利化，以“融资需求一码对接、金融服务一键直达”的服务理念，联合xx知易融金融科技有限公司，创新打造xx首个融资需求线上服务平台——“xxe融码，自今年x月正式发布上线以来，已累计为xxx家企业提供对接服务，授信额度超xxxx万元，被《中国日报》《中国改革报》等媒体宣传报道。

一、主要做法

(一)坚持“四个一”，“靶向”定位服务

“一个二维码”：政府主导、国企运营的微信二维码。坚持“服务于民”就要“便捷亲民”，将微信二维码与金融服务有机融合，打破金融咨询服务时间与空间的限制，有需求的企业可以随时随扫码提交需求。

“一项服务”：集合股权与债权的融资对接服务。改“分散化”的线下对接为“集合化”的线上对接，“网络化”的需求填报让对接服务延伸到更广的受众群体，“批量化”的后台推送让对接服务更便捷高效。

“一个通道”：企业和金融机构间正规、有序的对接通道。过去，企业有融资需求找不到正规渠道，求助于社会放贷机构：一是融资成本高；二是征信乱用可能影响后续融资，通过创新“天府e融码”，鼓励企业通过正规渠道融资，有效降低企业融资成本及融资风险。

“一个平台”：银行、股权基金以及政策性担保产品展示平台。“xxe融码”延伸出金融产品展示功能，通过设置跳转链接，企业可全面掌握金融机构最新贷款产品及政府最近的惠企政策，实现“一”个平台“多”样化服务，企业足不出户就可轻松享受金融服务。

(二)聚焦“三个化”，“创新”带动升级

聚焦对接精准化，让融资更高效。通过xxe融码，有融资需求的企业扫描二维码，后台直接推送意向银行等金融机构，让项目与资金直接对接，有效缓解企业与金融机构间信息不对称问题。

聚焦操作简约化，让融资更便利。传统的融资咨询服务需要企业前往营业网点，面对面了解信息，线下对接模式耗时费力；“xxe融码”创新服务模式，改线下为线上，企业通过扫描“天府e融码”，填写企业名称、联系人、联系电话、融资规模等简单信息，即可有金融机构主动电话对接，真正实现企业足不出户即可享受金融服务。

聚焦服务高效化，让融资更快捷。企业扫码立即生成需求，后台受到需求立即直送金融机构，金融机构立即对接企业，三个工作日内金融机构将首次对接情况反馈至后台，“逐一打钩”“循环推送”，确保每一个企业的融资需求都能最大限度满足。

二、取得成效

在“xxe融码”自xxxx年x月正式发布上线以来，已累计为xxx家企业提供对接服务，其中债权类xx家，股权类xx家，服务覆盖到新区各行业、各街道。其中，邮储银行xx新区支行成功向一家油气田工程技术开发公司匹配放贷xxx万元，xx银行高新支行成功向一家电子产品开发公司匹配放贷xxx万元。中国银行向一家线下渠道无法新增授信的企业给予特批申请支持，实现新增贷款授信xxxx万元。

知识产权创造、保护和运用篇

探索开展先行发布知识产权行政禁令，发出全省首例专利侵权“行政禁令通知书”

xx市突破国内司法禁令的种类局限，积极探索先行发布知识产权行政禁令，对依法定职权处理或者权利人申请，侵犯商标权、专利权、地理标志、特殊标志等侵权行为且有证据证明的，采取先行发布行政禁令的方式，责令侵权人立即停止侵权行为。xxxx年x月x日，xx市发出全省首例专利侵权“行政禁令通知书”。

一、主要做法

(一)创新维权，开辟知识产权保护“新路径”。完善知识产权快速协同保护机制，印发开展先行发布知识产权行政禁令工作方案，明确申请禁令的权利人或者利害关系人对禁令申请与禁令担保、知识产权法律状态进行审核审查。制定禁令发布期限、禁令期限延长及禁令决定送达规则，设定禁令自动解除、应当解除、可以解除情形等，推动形成全链条保护知识产权合力。

(二)依法维权，探索知识产权保护“新方式”。在严格遵循《商标法》《专利法》《奥林匹克标志保护条例》等法律法规框架下，牢牢把握“有证据证明侵权事实的知识产权案件”的前提条件，严格按照《市场监督管理行政处罚程序规定》，审批、发布和送达知识产权行政禁令通知书(决定书)，先行发布知识产权行政禁令异议救济途径等，找到权利人依法维权的新方式。

(三)高效维权，践行知识产权侵权“快保护”。开展业务培训，确保全市上下齐头并进、协同开展先行发布知识产权行政禁令工作。开展个案会商，确保需要先行发布禁令的知识产权案件证据确凿，程序合法。开展诉前指导，帮助权利人在行政诉讼前先行申请发布行政禁令，确保侵权行为快速制止，最大程度减少对权利人的损害。

二、取得成效

xxxx年x月xx日，xx某新材料公司法定代表人曲某反映xx市某公司涉嫌侵犯其外观专利权，根据申请人提供的证据及调查了解，能够证明侵权人侵犯了申请人的外观专利。xxxx年x月x日，xx市市场监管局依据《专利法》第六十五条的规定，在不到一周时间内向侵权人发出专利侵权“行政禁令通知书”，快速制止了侵权行为的蔓延。截至x月底，xx市已发出x份知识产权行政禁令，其中专利侵权类禁令x份，商标侵权类禁令x份。

“建立四个体系、创设三种方式”，全面提升知识产权服务能力

xx市在推动知识产权强国建设试点城市中，针对不同规模企业对知识产权工作的堵点、痛点、难点问题，建立四个服务支撑体系，创设三种服务方式，组建知识产权专家服务团，开设知识产权服务直通车，推出xx类xxx项知识产权系列服务产品，全面提升知识产权服务能力，为企业赋力、赋智、赋能，以实际行动稳增长、稳市场主体和保就业，促进经济平稳健康发展，知识产权服务经济实体的能力和水平显著提升。

一、主要做法

(一)建立“四个服务体系”，为企业知识产权工作提供支撑。一是建立知识产权政策服务体系。先后从不同层面出实施《xx市知识产权“十四五”规划》《xx市推进国家知识产权强市建设试点城市工作方案》《关于做好高价值专利育成中心培育工作的实施意见》《关于加强知识产权优势和示范企业培育工作的实施意见》等一系列政策性指导文件，全面强化知识产权服务经济发展、服务经济实体的能力。二是建立知识产权公共服务体系。聚焦产业链、创新链需求，xx市以知识产权服务中心为载体，构建开放、多元、共生的知识产权服务创新生态系统和知识产权保护平台，以xx科服与知识产权运营有限公司为载体，搭建交易平台、航空产业知识产权运营平台、清洁能源知识产权运营平台，

推进专利、商标、版权、地理标志等各类知识产权数据整理、数据检索等便利化服务。三是建立知识产权维权援助体系。以中国(xx)维权援助中心为依托，在区市县建立xx个维权援助工作站，制定了维权援助工作站工作规则，有效延伸知识产权保护触角；成立了xx市知识产权公证服务中心，建立了xx知识产权人民调解委员会，完善了知识产权保护链条。四是建立知识产权人才服务体系。强化知识产权人才在科技创新、技术引进、招商引资、企业上市、企业并购、产品出口、海外诉讼应对等重大经济活动重要作用，引进知识产权服务机构xx家、服务人才xxx人，引进无形资产评估机构x个，无形资产价值分析专家xx人，培养银行、保险等金融机构的知识产权风险评估专业人才xx人，建立知识产权维权援助专家库，入库专家xx人。

(二)创设“三种服务方式”，为企业发展提供动力。一是“保姆式”服务赋力，为企业固本培元。针对x万x千多家无专利、无商标、无版权的“三无”市场主体，实施“启航工程”，开展中小微企业知识产权托管，采取培训讲座、政策沙龙、头脑风暴等“保姆式”服务方式，开展知识产权贯标辅导、质押融资、商标品牌建设、专利导航等知识产权贴心服务xxx余场(次)，为企业发展固本培元。据统计，xxxx年上半年，xx市专利指数居全省第三，企业授权专利xxxx件，同比增长xx.x%。二是“陪伴式”服务赋智，为企业提质增效。针对xxxx余家规模以上企业产业

链条短、创新能力弱、创新层次低、高价值发明专利少、融资难等实际困难，xx市整合现有要素资源，举办以智能装备制造、医药和健康产业及“双碳”绿色技术创新、知识产权质押融资、知识产权专项资金申报等为重点的知识产权对接互动xx余次，服务企业xxx余家，培训企业知识产权工作管理人才xxxx余人次，发放知识产权质押贷款x亿元。新增专利实施项目xxx件，新增产值xxx.x亿元，新增利税xx.xx亿元，出口创汇x.xx亿美元，为企业创新发展提供了条件。三是“增程式”服务赋能，为企业蓄势加速。针对产业骨干企业知识产权管理和运营人才短缺，缺乏符合企业自身实际的知识产权战略规划，职务发明归属及利益分享机制和奖酬制度落实不到位，对外贸易知识产权保护意识薄弱等问题，出台《关于支持职务发明知识产权成果权属改革促进科技成果转移转化的实施意见》，引导企业以知识产权战略为引领，健全知识产权工作体制机制，加强自主创新，加强海外知识产权布局，培育并形成高价值专利育成中心x个，高价值专利组合x个，重装产业有效发明专利xxxx件，实施重大专利(或专利组合)xxx件，新增产值xxx.x亿元，新增利税xx.xx亿元。

二、取得成效

xx市在推进知识产权创造运用和保护的工作中，紧紧围绕企业需求，以服务为抓手，知识产权服务经济社会高质量发展的能力和水平显著提升。近两年，全市拥有效发明专利xxxx件，万人发明专利达到x.xx件；注册商标累计达xxxxx件，中国驰名商标xx件；地理标志保护产品x个，地理标志商标x件；xx件专利获中国专利优秀奖，xx项专利获xx省专利奖。企业授权专利增长xx.xx%、达到xxxx件，有专利的企业由原来的xxx余家提高到xxxx多家，基本清除了规模以上企业“零专利”现象，企业知识产权工作由原来的大中型企业“一枝独秀”转变为中小微企业“全面开花”的良好势头。

“银税互动”点“信”成“金”，为小微企业“贷”来发展新动力

为进一步巩固拓展“银税互动”成果，助力小微企业发展，广元市xx县统筹税务部门与县域金融服务机构，创新服务方式，扩大合作范围，丰富服务内涵，向纳税人、缴费人提供更便捷服务，持续优化税收营商环境。自“银税互动”推行以来，xx县树牢“银税共建、互信共赢”新理念，主动作为，多措并举，深入贯彻落实深化“放管服”改革优化营商环境、加强信用体系建设等决策部署，建立健全合作机制，创新合作方式，破解小微企业“融资难”“融资贵”，为社会经济发展贡献金融力量。

一、主要做法

(一)凝聚共识，由点及面扩大合作范围。在巩固原有“银税互动”成果的基础上，进一步扩大“银税互动”合作银行范围，新增“银税互动”合作银行x家，实现县域内主要金融机构全覆盖。针对xx山区地域明显、乡镇分散的县域实际，银税双方创新推出税费服务网格员制度，培育银行网点办税缴费明白人xx人，推广使用手机银行APP和“电子税务局”，开展纳税申报、社保缴费等税费辅导服务xxxx户次。

(二)创新方法，因户施策破解融资难点。在办税服务厅设置小微企业互动体验专窗x个，为小微企业提供专属辅导服务，开展税费政策、银税互动相关宣传。实施全省“千家小微企业金融服务专员行动”，为信用评级高、经营管理规范、融资需求急的小微企业指定金融服务专员，为小微企业量身定制“实打实”“点对点”的金融解决方案。截至xxxx年xx月，xx余名金融服务专员累计为xxx户小微企业解决融资难题。此外，对申贷不成功的企业进行重点回访，全面了解企业需求，分析具体原因，对符合条件的企业修复纳税信用等级，帮助xx县xx建设工程有限公司、xx县xx购物中心等xx家首贷失败的市场主体凭借纳税信用成功融资xxxx万元。

(三)丰富内涵，擦亮诚信纳税金字招牌。每年度信用评价结果发布后，税务部门及时向合作银行推送A、B、M级纳税人名单。合作银行根据推送名单，利用已建立的涵盖纳税信用、税款缴纳、涉税风险等数据模型，精准识别符合申贷条件的企业和放贷金额，对符合数据模型的企业，在一个工作日内发放信用贷款。推出“税务贷”“纳税e贷”“小微易贷”等x种线上纳税信用融资产品，结合税农贷、税金贷等线下融资产品，量身为中小微企业及个体工商户打造个性化融资方案，最大限度提供资金支持，真正将企业“纳税信用”转化为“融资资本”，构建起“以税促信、以信换贷、以贷扶微”的良好氛围。

(四)纵深发力，助力乡村振兴走深走实。小微企业是带动乡村振兴的“主力军”，对促进就业、带动创业都发挥着重要作用。县税务局联合x家金融机构对县域内乡村振兴重点领域和涉农经营主体进行全方位的税费政策和金融政策宣传，落实小规模纳税人阶段性免税、六税两费等组合式税费支持政策，降低融资成本，解决涉农领域小微企业一直以来关心的资金问题，帮助更多企业用好纳税信用“敲门砖”，铺就乡村振兴致富路。

二、取得成效

xx县自推行银税互动以来，有效缓解了中小微企业融资难题，提升了办税缴费便利度，营造了诚实守信的营商“大环境”。截至xxxx年xx月底，各商业银行累计发放“银税互动”贷款x.xx亿元，惠及市场主体xxx户，且均在x个工作日内办结，极大的方便了县域内偏远乡镇群众办事，xx税银深度合作的成功实践受到纳税人、缴费人一致好评。

“一表集成·清单审核”，护航留抵退税

xx市税务局紧扣退税减税降费部署，创新“一表集成·清单审核”护航留抵退税做法。全市税务系统创新并运用此方法，实现增值税留抵退税审核过程可控、结论可溯、人力可统、风险可防、质效明显提升，已完成年度退税计划的xx%。

一、主要做法

(一)审核方式——一表集成要素“清”。紧扣总局《操作指引》，提炼成xx类xx项审核清单，让审核要点一目了然。在每项审核要点中详细记录审核事项、需调用的操作系统、可能涉及风险事项，交由审核人员“按图索骥”逐项审，对关键审核信息，并附系统操作截图，便于复核、核准、退库、风险等后续查验，实现通用要素全面审，重点企业精准审，图表融合集成审。

(二)核查路径——人机结合靶向“准”。将系统查询模块与审核事项一一对应，嵌入集成审核表，简便易懂降低使用门槛，实现“流水线查询审核”。借助天眼查、企查查等第三方软件印证基础信息，重点分析、排除疑点。加大政务信息交互共享，调取当地水、电、气等要素保障部门信息进一步核实，补全涉税信息类别。通过内外信息比对，避免因疑点排查反复打扰纳税人，做到舒心办税、精准审核，退税一次办结。

(三)过程管控——逐项销号流程“全”。审核人员以清单为轴心，以做“答题卡”方式，对标对表序时推进，及时将审核情况在清单进行标注。对审核无风险划勾通过，对不能及时排除的疑点，在表中进行详细记录，提交团队进行复核，并推送风险提示单，实现工作闭环管理、对单落实。

(四)风险防范——三级审核把关“严”。组建局内x个部门共同参与的审核团队，将风险管理、督审职能前置到审核环节，实现初审、复核、审定三级审核，通过扁平化作战，团队化作业，提高退税风险防范质效。

二、取得成效

截至xx月底，xx市累计留抵退税xx.xx亿余元，完成年度退税计划xx%，其中乐汉高速单笔退税达xx.xx亿元。留抵退税助企纾困成效明显，从发票数据看，留抵退税受惠群体购进支出增长xx.xx%，高于非受惠群体购进支出增长率xx.xx个百分点；从市场主体看，现有正常经营市场主体xx.x万户，增长x.x%；从个体就业看，新增个体工商户xxxxx户，增长xx.x%，增长岗位约x.x万个。

推行税务“管家式”信用修复服务，助力企业盘活纳税信用资产

为优化纳税信用结构、助力纳税人提升信用等级，xx税务创新打造“管家式”信用修复服务，利用传统方式与大数据相结合，通过信用修复的预先提醒，修复服务的“扩围”“提质”“加速”，将被动为纳税人“解决”信用诉求转化为主动替纳税人“预判”和“满足”修复需求，升级预先提醒—专班辅导—提速办理的服务模式，帮助辖区企业充分享受修复政策、盘活纳税信用资产，为区域营商环境厚植诚信沃土，并作为案例入围xx市社会信用体系建设典型案例评选，思路清晰，方法可行、效果显著，形成了武侯经验。

一、主要做法

(一)聚焦“广度”——多维度宣传提高意识。通过纳税人学堂、税企沙龙等形式，联合工商联、街道办、金融机构等开展线上线下信用专题培训，辅导纳税人懂政策、会操作；设立信用修复咨询专岗，引导纳税人纠正失信行为、辅导申请修复；开辟“银税互动体验专区”，给修复后优良信用纳税人提供银税互动、留抵退税等正向激励，将纳税信用转化为融资信用和退税信用，缓解企业的资金需求。

(二)聚焦“精度”——修复预提醒精准直达。借助税收大数据，建立“信用修复预提醒”机制，对不同场景下存在潜在纳税信

用修复需求的纳税人按月提数、筛选分析，通过征纳互动平台分类别点对点推送适用情形的信用修复提醒，提示纳税人及时纠正、尽早修复；在纳税人办理可修复业务时同步发放《纳税信用修复提示卡》，引导纳税人及时提起修复申请，第一时间享受修复政策。

(三)聚焦“速度”——专班审核提升质效。组建“信用管家”团队，在全省率先设立动态管理专岗集中办理，实现专业化、标准化、高效化；全面提升办理速度和审核质效，提供“网上办”、“容缺办”和“加速办”，远程辅导将“少跑路”升级为“不跑路”，原定xx个工作日的办理时限压缩至x日内。

二、取得成效

截至xx月底，xx税务累计向纳税人提供信用修复预提醒服务xxxx户次、发放信用修复提示卡xxxx余张。xxxx年来共办理信用修复xxx户次，纳税人全部调出D级；xxxx户次纳税人成功申请“银税互动”，贷款授信额度达xx.xx亿元；超过xxxx户纳税人凭借优良信用等级成功办理增值税留抵退税，留抵退税额超xx亿元；全区A级纳税人占比从xxxx年度的x.xx%上升至xx.xx%，D级纳税人占比下降xx%。

“两步走”打造全省首个“枫桥式税费调解中心”

xx税务秉承“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥理念”，集成市局统筹指导力量和基层办税便利资源，形成了以市局“枫桥式税费调解中心”为综合防治“大闭环”分析核心、六个县区局办税服务厅“枫桥式税费争议调解室”为单一事件“小闭环”受理前台的税费争议治理格局。xx税务坚持以精确执法、精细服务、精准监管、精诚兴治为宗旨，规范执法行为，落实服务精神，以三个“两步走”推进枫桥工作落地发芽。

一、主要做法

(一)突出“两个前”：资源优化在前、源头预警靠前

资源优化在前。通过整合各类资源、优化人员配置，打造“一指引一形象一空间一团队一场景”的“五个一”工作模式。一是细化税费争议处理流程，完善相关工作指引和机制；二是推出调解中心卡通吉祥物“甜宝”，寓意服务“甜”、“保”权益，营造轻松愉悦的调解氛围；三是设立线下“枫桥式税费争议调解室”、线上“云调解”等功能区，实现大厅突发争议“随手调”、线上争议“电话调”、疑难争议“团队调”、特殊争议“云上调”；四是配备专业团队，中心统筹调用市级法律团队、税费业务骨干、专职调解员、舆情管理员、心理咨询师，为争议双方提供专业化的调解服务；五是搭建“税费争议模拟演练室”，通过典型税费案例模拟实战，在实践中锻炼应急处置能力，目前已开展x期模拟调解。

源头预警靠前。一是加强风险研判。依托xC指标分析，向纳税人缴费人提前推送风险提醒，开展争议预警分析，通过本地电话咨询、征纳互动平台、企业群聊等媒介，关注纳税人缴费人的问题和投诉，对相关单位发出意见建议单，预防争议发生。二是加强源头治理。专班专人、专责专岗，实现争议前台“一站式”受理、后台“集成式”调解，确保问题xx小时内办结。落实首问责任制、一站式办理、一次性告知等服务举措，从源头减少涉税矛盾发生。

(二)做到“两个联”：机制纵横联动、流程一体联通

机制纵横联动。纵向形成“x+x”的税费争议治理格局，统一归集征纳互动平台、xxxxx纳税服务热线、办税服务厅等渠道的争议类办件，分为x大类xx项x个等级，分级分类实现内部高效处理。横向打造以税务为中心，社区、政务服务和司法部门为骨干，工商联、公安、社保、医保、涉税中介等为辅助的“x+x+N”调解体系，形成多部门共建、共享、共管综合治理格局。

流程一体联通。按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，中心编制线上、线下处理简易流程图用于指导调解工作的开展。市局“枫桥式税费调解中心”负责全市税费争议事项收集、分析、应用，调用市级人力资源，抓好综合防治“大闭环”优化源头。县区局“枫桥式税费争议调解室”负责受理、处理、回访、复盘等单一事件“小闭环”高效处理。

(三)形成“两个链”：延伸纠纷化解链、拓展服务评价链

延伸纠纷化解链。将线上、线下常见争议做好梳理，以“枫桥式税费调解中心”建设为契机，加强与外部争议调解工作单位的联系，学习优秀调解经验，引入涉税(费)法律案件中的审理规则，规范调解程序，深化“税务员+网格员”合作，延伸税费服务触角，完善税费矛盾纠纷多元化解机制。

拓展服务评价链。定期开展调解案例跟踪回访，形成征管服务、纳税宣传等工作“建议书”，把“枫桥式税费调解中心”建设与营商环境评价、满意度测评一体推进、一并落实，在切实减少行政复议和行政诉的同时，有针对性地完善征管服务举措。

二、取得成效

xx税务已形成了以市局“枫桥式税费调解中心”为综合防治“大闭环”分析核心、六个县区局办税服务厅“枫桥式税费争议调解室”为单一事件“小闭环”受理前台的税费争议治理格局。将线上、线下常见争议做好梳理成x大类xx小项，形成《常见事项分类处理指南》并不定期更新。依托xC指标分析，向纳税人缴费人提前推送风险提醒，目前已推送风险提醒xxxx余次。运行以来，市局调解中心化解矛盾争议xx件，x个县区局调解室化解矛盾争议xx件，涉及争议案例最大退税金额xxxx.xx万元。

创新网络餐饮新业态监管，多措并举筑牢食品安全防线

xx市创新网络餐饮新业态安全监管举措，建立“标准规范+信用约束+智慧监管”网络餐饮食品安全治理体系，全面推动网络餐饮食品安全可视、可感、可控，为网络餐饮食品安全治理提供了“xx智慧”“xx经验”。

一、主要做法

(一)规范一个标准，打造示范标杆。在全省发布首个网络餐饮服务地方标准《xx网络餐饮服务规范》，按照“两统一、三改造、四分离、五到位”原则，对入网餐饮服务提供者全过程规范化管理。在全市精心打造x个网络餐饮示范街区，在网络餐饮集中区域选取xx家网络餐饮示范店开展放心舒心消费标准示范，引导网络订餐、外卖配餐等新业态规范健康发展。

(二)搭建一个平台，实现智慧监管。搭建“遂食在线”大数据综合服务平台，率先在全省实现平台点餐后厨直播，消费者在平台点餐可实时查看加工制作和配餐过程，做到“可视化”点餐。创新在xxx家入网餐饮服务提供者中推行全链条溯源、“互联网+明厨亮灶+AI智能预警”等智慧监管，截至xx月，平台自动预警违法线索xxx条，有效减少行政执法对经营活动的干扰。(三)健全一个机制，推进诚信建设。制定《xx市网络餐饮服务提供者信用评价管理办法》，按照“一企一档”原则，对xxxx家入网餐饮服务提供者建立食品安全信用档案。建立“红黑榜”退出机制，组织开展入网餐饮服务提供者信用分级评价，并依据评定结果确定监管重点和监管频次。截至xx月，已发布网络餐饮“红黑榜”x期，公布红榜商家xx户、黑榜商家x户，实现震慑激励双管齐下。

二、取得成效

xx市通过聚焦网络餐饮监管过程中的热点、难点问题，积极探索精准监管措施，大胆创新食品安全社会监督形态，呈现出“一减两增”(网络餐饮食品安全投诉明显下降、网络餐饮点单量上升、群众满意度上升)的明显变化。xx市市场监管局发布xx条网络餐饮检查抖音视频，累积播放量xxxx万次，群众点赞xx.x万次。

聚焦“三个环节”，做细做实涉企监管

xx市聚焦“事前、事中、事后”三个环节规范涉企检查行为，实施审慎包容监管，最大限度实现“进一次门、查多项事”，有效避免多头执法、重复检查、执法扰民，积极营造稳定公平透明的法治化营商环境。

一、主要做法

(一)聚焦事前，推行清单化规范监管。制定《xx市市场监管局涉企检查制度》《涉企现场检查事项清单》，规范入企检查审批，除涉及安全底线相关监管执法事项，实行“非举报(投诉)不主动检查”的行政执法方式。制定《xx市规范涉企检查及重大行政处罚行为规定》，划定xx个重点监管领域，编制涉及x大类xx项重大行政执法决定法制审核目录清单，规范涉企现场检查xx项，进一步严格公正文明执法，杜绝随意检查、选择性检查、重复检查、频繁检查，实现“进一次门、查多项事”。涉企检查实行事前审批制度，对企业实施停产停业处罚事项必须报市政府主要领导审批。

(二)聚焦事中，推行差异化分级监管。探索建立市场监管领域监管对象正面清单，健全分级分类监管工作机制，将信用承诺、信用评价、联合奖惩等措施嵌入市场主体监管环节，实行风险差异化监管，对企业风险进行信用ABCD科学精准分类。建立信用优免打扰、信用良少打扰、信用差常打扰的风险分类监管模型，对信用风险较低的A类市场主体等实施“守信免查”，为守法者开好“绿灯”；对B级企业降低频次、常规监管；对C级企业重点检查、重点监管；对D级企业严格检查、严格监管。结合日常监管中掌握的各类风险事件特征和企业信用风险分级结果，加强对食品、药品、特种设备等直接关系人身安全、公共安全以及潜在风险大、社会风险高的xx个重点领域行业企业实施全链条重点监管。截至目前，已为xxxxx户企业实施风险分类监管。

(三)聚焦事后，推行触发式审慎监管。开展柔性执法，寓服务于监管之中，对未履行即时信息公示义务的企业、企业年报公示的一般性检查信息存在公示信息与检查情况不一致的、因疫情等不可抗力影响通过登记的住所或者经营场所无法联系的，均暂不列入或暂缓列入经营异常名录。实施“首违不罚”，以不触犯安全底线为原则，出台《市场监管领域推进包容审慎监管持续优化营商环境指导意见》，推行行政处罚“三张清单”制度，对健康证明过期等xxx项无主观故意、危害结果轻微的违法行为实施包容审慎监管，并设定底线触发条件。一旦市场主体触碰监管“红线”，立即启动监管执法；一经查处，精准实施联合惩戒机制，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。

二、取得成效

今年以来，双随机一公开涉企检查xxxx家，同比减少xxx家，下降xx.x%，部门联合检查覆盖率达xx.x%。全市市场监管系统首违不罚案件xx件，其他不予处罚案件xx件，减轻处罚案件xxx件，从轻处罚案件xxx件，免除罚没金额数约xxx.x万元。指导xx家企业进行信用修复，对xxx户企业及农专社进行经营异常名录的移出，解除企业在政府采购、招标投标、行政审批、融资信贷、资质认定等方面的限制。

深化“一窗受理”改革，赋能政务服务

xx市xx区以市场主体感受作为评价“第一标尺”，聚焦企业群众办事“痛点”“难点”“堵点”问题，探索无差别“一窗受理”改革，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，全力提升企业和群众获得感。

一、主要做法

(一)受理一窗化。将原商事登记、医疗卫生、文化娱乐、城市管理等xx大业务版块xx个专窗压缩为xx个“零差别”综合窗口，实现xxx项事项“零差别”受理，为办事企业和群众提供“一窗综办”的优质服务。

(二)事项标准化。对“一窗受理”事项进行颗粒化、情形化梳理，并按照“同一事项、同一标准”的原则，坚持全区推行一个标准，打造政务服务标准化示范区。

(三)流程再优化。按照“一窗受理、内部流转、分类审批、限时办结、统一发证”的思路，推动流程再造向职能再造转变，进一步减少办事材料、办理环节，缩短审批时限，切实提高企业群众办事效率。

(四)系统智能化。依托省一体化平台和x易办平台，以智能导办、一窗受理、一网通办、全流程监督为原则，实现预审收件、材料流转、证照发放等关键环节信息数据实时交互共享。

(五)服务集成化。在不改变审批部门审批权限的基础上，将咨询导办、窗口受理、证照发放等前台服务剥离出来，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行“一窗受理、集成服务”。

(六)队伍专业化。通过理论学习与窗口实践相结合，业务培训与服务规范相结合的方式，对“一窗受理”窗口工作人员开展全事项业务培训，打造一支业务精通、服务优良的“全岗通”综合窗口服务队伍。

二、取得成效

(一)行政效率有力提升。实现了“按部门、按事项设窗”到“一窗受理”的转变，部门集中入驻后台，整合审批力量，提高联办效率。窗口压减xx%，窗口工作人员压减xx%，窗口等候时间减少x/x，窗口服务队伍更加精干，全面提升整体政务服务效能和水平。

(二)依法审批提质增效。建立了涵盖x大体系xxx项标准的xx区政务服务标准体系，倒逼各部门消除模糊语言和兜底条款，大幅压减审批部门的自由裁量空间，释放了廉政风险。《政务服务“一窗受理”服务规范》已于今年x月被纳入xx省xxxx年度地方标准制修订项目。

(三)企业和群众获得感显著增强。实现了“跑一个窗口、办所有事”，依托数据共享、流程再造推动网上跨部门、跨业务审批，平均减少办事材料xx%，缩短审批时限xx%，切实提高企业群众办事效率。“零差别”受理以来，累计办件量达xx万余件，发出证照x.x万余个，满意率xxx%。

推行“一窗受理”改革以来，中国改革报、人民网等xx家主流媒体进行了宣传报道，接待了省内外xx个政务xx考察团，学习交流xx区“一窗受理”改革经验。今年xx月，全省政务服务系统无差别综合窗口“省内通办”现场交流会在xx区召开，同时《深化一窗受理赋能政务服务创新便民惠企》的经验做法获评xxxx年优化政务投资环境典型案例。

打造园区企业服务中心，实现企业“办事不出园”

xx市xx县深入实施“园区提质”“企业满园”行动，大力深化“放管服”改革和园区体制机制改革，坚持以服务企业、服务发展为主线，秉承“亲企惠企助企，全心全力全程”服务理念，统筹、整合、协调全县涉企服务职能等资源要素，形成“服务企业xxx”总体工作思路，切实增强服务企业的能力和水平，全面优化营商环境。

一、主要做法

(一)x个综合服务平台。坚持“园区事园区办”“企业办事不出园”的服务宗旨，整合全县涉企服务职能，集成电话、网络平台、实体窗口等多个服务渠道，建立经开区企业服务中心，作为园区连接企业的前台“总入口”“总出口”，一站式办理企业服务政策等各类问题。主要采取三种方式办理：一是综合服务窗口采取每周五天坐班制，管委会选派专人接受各类咨询及受理委托代办事项。二是项目服务窗口采取每周二坐班制，相关部门派专人到企业服务中心坐班，直接办理相关事项。三是实行项目代办制，对于中心不能直接办理的事项，代办专员受理委托事项，赓即开始办理，并及时反馈办理进度。

(二)x个快检服务站。以成功创建xx市健康食品产业园为契机，设立xx市市场监督管理局驻xx市健康食品产业园服务站，作为健康食品产业园的重点配套项目，在市市场监督管理局的大力支持下，服务站能够实现对入驻“xx市健康食品产业园”的食品企业从原料到成品全过程提供检验检测服务工作，其中：原料、半成品实现就地快检服务，成品采取专员上门取件服务，当天送往市检验所完成检验。同时，服务站能为园区企业检验检测人员提供检测技术、检测标准应用培训，提供企业标准的制订修订服务以及生产、检验技术咨询服务等。

(三)x个惠企服务中心。一是设立商务活动中心。为园区企业招商引资项目提供洽谈场地，同时专门设置了农特产品、园区主导产业产品展示区，便于投资方直观了解xx基础产业及园区主导产业情况，提高xx企业、xx造产品和xx技术的知名度。二是建设企业活动中心。设置职工之家、健身中心，配备有健身房、球类活动室、阅览室、休闲室等，为企业职工免费开放，不断丰富企业职工业余文化生活。三是搭建法律服务中心。整合公共法律服务资源，提供解答法律咨询、法律援助、法律服务、法治宣传、人民调解、接受投诉举报等服务，设立公共法律服务中心，通过搭建实体、热线、网络三大平台，建设一支专业法律服务队伍，完善一套“企业法治诊疗”机制，打造园区“xx分钟法律服务圈”，为企业提供便捷、高效、触手可及的法律服务，全方位满足企业法律需求，化解企业经营风险，促进企业合法经营、依法维权。

二、取得成效

xx经开区企业服务中心为企业提供“一口办理”、全链条、全天候、全过程、全生命周期的一站式服务，增强了服务企业能力，提升了政务服务效能。目前，中心能够实现企业设立、变更、注销登记和工程建设涉及城市绿地、树木审批等xx个大类事项，就业困难人员认定、占用、挖掘城市道路审批等xx个小类事项直接办理，创业服务、食品(含保健食品)生产许可、建设工程规划许可证核发等xx个事项实行代办专员服务。中心成立以来，先后接受各类咨询服务xxx人次，办理建设用地规划许可证、公司登记注册、项目工程规划变更等事项xxx件次，为企业提供法律咨询xx次，上门服务xx次，为企业指出法律风险点x件。xx实现涉企服务集成化、标准化、专业化和惠企政策的精准高效兑现，为“园区提质”“企业满园”提供有力支撑，为建设全面建成xx区经济强县和社会主义现代化xx注入了不竭动力。

xx市xx县聚焦优服务促发展，实现企业“办事不出园”

xx市xx县行政审批局围绕解决企业群众“急难盼愁”问题，以满足企业发展和群众办事需求为出发点，以提升企业群众满意度和获得感为目标，持续优化服务方式，凝心聚力提升审批效率，助力县域经济社会发展。

一、主要做法

(一)深化简政放权，推进三项改革。一是深化行政审批制度改革。将原先xx个部门行使的xxx项行政许可事项统一划转至县行政审批局，并按照资源整合、归口分类的原则将划转的事项由x个业务股室具体办理，同时启用行政许可专用章，实现了“一站式”审批，集成式服务。二是推行一窗综合受理改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”原则推进“一站式”审批模式，设置xx个综合窗口，实现办事群众“多窗办”到“一窗受理”的转变，有效地提升了审批效率。三是大力推进“一件事”改革。梳理“企业开办一件事”等“一次一事办”清单，为企业群众提供“全链条”式集成服务，推动xxx项“一次一事办”事项高效落地，进一步减少企业群众跑路次数。

(二)优化审批服务，推出三个服务。一是主动服务“上门办”。持续做好“主动服务”和“定向服务”的叠合文章，建立送服务到企业、送审批项目、送培训到园区的“三送”服务长效机制，变“被动审批”为“主动审批”，“坐等服务”为“上门服务”。二是延伸服务“网上办”。持续纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，完成x.x系统服务事项的认领、编辑、发布，对全县xxxx项依申请服务事项的办理方式进行调整，着力提升“一网通办”能力。三是贴心服务“延时办”。完善延时服务工作制度，秉承群众办事“最多跑一次”“一次办好”目标，不断提升办事效率。同时，利用微信、QQ等平台对企业群众“一对一”贴心服务，提供办件咨询、办件查询、零见面审批、预约办理等业务服务。今年以来，累计为已取号企业群众加班延时服务xxx余人次。

(三)践行为民服务，完善三项举措。一是着力提升市场准入便利度，设立企业开办专区，将企业开办时间压缩至x小时内。全面实行企业开办“零成本”，为新办企业免费刻制首套印章，免费提供打复印资料、发放税务Ukey和快递邮寄等服务。今年以来，累计为xxx户新办企业节约成本xx余万元。二是着力提升项目审批效率。深化部门联动机制，持续用好企业“绿色通道”、容缺受理、延时服务等举措，安排专人对重大项目进行跟踪服务，及时协调解决项目审批中的困难和问题，将“企业跑、个人跑”转变为“机构跑、部门跑”。截至目前，切实推进重大项目建设，已累计为xx营渔水产加工项目等重点项目、重点企业容缺办理xx件，全程跟踪服务项目xx个，上门服务xx次，切实推进重大项目建设。三是着力简化报装手续。大力协助水、电、气精简

报装手续，重塑办事流程，将承诺时限从xx个工作日降到x个工作日。开通多种报装方式，用电安装可直接通过手机APP进行申请，x个小时即能入户安装。水电气费的缴纳直接在微信上完成，实现了群众零跑腿。

二、取得成效

自行政审批制度改革以来，xx县行政审批局持续优化流程再造，重新梳理编制办事指南，事项办理平均承诺时限在法定时限基础上减少xx.xx%，平均承诺时限提速率达xx.xx%，依申请服务事项材料精简率达xx.xx%，改革优化服务事项xx项，将工程建设项目施工许可阶段所涉及的审批事项办理时限从原来的xx天压缩至xx天，压缩率达xx%，审批效率有效提升。“一网通办”能力提升成绩显著。大力推广一体化平台应用，构建起县、乡、村三级政务服务体系，将“网上可办”比例提升至xx.xx%、“全程网办”占比提升至xx.xx%，通过一体化平台共办理行政许可事项xxxx项、公共服务事项xxx项。

打造双创全链条孵化服务体系，着力提升企业创新创业能力

xx市以“壮大创新主体、夯实创新平台、聚焦创新资源、优化创新环境”为路径，致力打造“众创空间+孵化器+加速器(产业园区)”全链条孵化服务体系，为打造xx地区具有重要影响力的科技创新中心和“产学研创”融合发展示范区注入强劲动力。

一、主要做法

(一)政策推动。出台《进一步支持科技创新加快建设xx地区具有重要影响力的科技创新中心的若干政策》，对新认定的国家级、省级众创空间，分别给予xx万元、xx万元奖励支持；对考核评估优秀的国家级、省级众创空间，分别给予xx万元、xx万元奖励支持。重点建设一批“孵化+创投”“孵化器+商业空间”等创新创业孵化器，认定和扶持一批双创园区和孵化基地。

(二)平台带动。开通“遂创通”xx双创服务平台，入驻科技服务机构xx家，实现市级科技创新平台网上申报和受理。全国首创建设“xx市促进退役军人就业创业夜晚经济区”，xx国家农业科技园区双创中心、大英县创新创业智造产业孵化中心完成升级运营。引进建设启迪·xx创客公园、x创客“xxx”等xx个科技孵化平台，入驻企业xxx家，毕业企业xxx家。

(三)要素驱动。优化双创资金供给，通过资本撬动作用加速双创园区创新项目建设，构建“产业+资本”生态链。xx系诚健康咨询有限公司等xxx家企业在“新四板”成功挂牌，累计发放“科创贷”x亿元。全市拥有双创导师团队x支，创业导师xxx名以上，开展双创活动xx余场次。

(四)服务触动。开展“零距离”政策宣讲，鼓励引导符合条件和有潜力的企业积极创建国家级、省级众创空间。开展“零距离”专家指导，邀请专家深入企业现场进行重点环节“一对一”辅导培育，进一步提高申报成功率。开展“零距离”家底摸排，建立孵化平台“分级梯次培育库”，确保成熟一个申报一个、申报一个成功一个。

二、取得成效

通过深入实施创新驱动引领高质量发展，孵化、服务、引育的能力和水平不断增强，为推动xx市经济高质量发展提供了有力支撑。截至xx月，xx市共建成众创空间、孵化器等孵化平台xx个，其中国家众创空间x个、国家星创天地x个、国家科技企业孵化器x家，省级众创空间x个、省级科技企业孵化器x家、市级科技企业孵化器x家，孵化面积超过xx万平方米，柔性引进硕士以上高层次人才xxx余名，申请专利xxx件，开展合作项目xxx项，帮助企业新增产值xx.xx亿元，新增就业岗位xxxx个，创造直接经济效益x.xx亿元。