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XX市财政局2024年工作总结及2025年工作计划
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，在省财政厅的关心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，XX财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，按照省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，迎难而上、积极作为，适度加力、提质增效实施积极的财政政策，为经济社会高质量发展提供必要支撑；坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，加强财政资金资源统筹，推动优化支出结构，强化重大战略任务和民生财力保障；加大对地方转移支付力度，支持防范化解重大风险，促进财政平稳运行，财政改革发展各项工作扎实推进，奋力推动XX综合实力加快实现新跃升。现将2024年工作总结和2025年工作计划报告如下：
一、2024年工作完成情况
2024年，XX财政部门认真落实“积极的财政政策要适度加力、提质增效”要求，加强财政跨周期逆周期调节，更好发挥财政综合调控作用，努力推动财政收入量增质优、支出加力提速、政策提质增效、风险安全可控，全市经济运行稳中有进、稳中向好。今年1-9月，全市一般公共预算收入完成XX亿元，完成年初预算XX亿元的73.2%，同比增长1.9%,增幅在全省地级市以上排名第9位。其中，税收收入完成34.4亿元，完成年初预算XX亿元的61%，同比下降3.3%，占预算收入55.4%；非税收入完成XX亿元，完成年初预算XX亿元的90.6%，同比增长9.2%，占预算收入44.6%。全市一般公共预算支出完成XX亿元，同比下降7.9%。1-9月，市直一般公共预算收入完成XX亿元，完成年初预算XX亿元的66.7%，同比下降4%。其中，税收收入完成XX亿元，同比下降14.1%；非税收入完成XX亿元，同比增长2.2%。
（一）培植财源、壮大财力，切实担起财政收入企稳回升之责。牢固树立全市“一盘棋”理念，加强收入形势研判，加强关键领域、重点行业、重要市场主体的监测分析，与相关部门加强联动，全力以赴稳增长、促增收，厚植财力基础。一是依法依规加强税收征管。继续落实财税部门联席会议职责，统筹做好税收收入预测，及时掌握税收增减动态并密切关注重点企业所得税汇算清缴工作，早谋划，早实施。 二是大力推动土地、资产盘活、资源有偿使用出让等工作。对照年初制定的土地出让计划，精准预判每宗地存在的问题，逐宗逐个问题解决，确保按照计划做好土地出让工作。充分发挥主观能动性，积极配合、形成合力，指导各县（市、区）共同推进公共机构屋顶光伏、公共停车泊位及充电桩等公共资源有偿使用项目尽快落地成效，做到宜装尽装。其中屋顶光伏项目取得突破性进展。阳春的项目已于8月27日挂网成交，资源有偿使用费收入共计3.7亿元，9月底已全部入库。三是加大资产资源出让力度。督促自然资源部门需制定矿产资源出让可行计划，积极向省级部门协调我市矿产资源出让事宜，争取政策支持和工作指导，进一步加大力度推动推进阳春八甲镇石矿、阳西县程村镇、塘口镇石矿，海陵岛南部海域、阳西县海域海砂开采权出让工作，争取早挂牌早出让早入库。目前大河水库水资源配置有偿出让工作稳步推进，预计10月份挂牌出让，如成功出让将可取得水资源配置有偿出让收入XX亿元，为财政收入完成年度预算目标打下坚实基础。同时，我市争取到2024年超长期国债资金和省配套资金合计XX亿元，其中中央资金XX亿元（已下达XX亿元）用于重点支持老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新、汽车报废更新、家电产品以旧换新及其他提升消费品以旧换新能力等领域；省配套资金XX亿元用于家电产品以旧换新和个人消费者乘用车置换更新。
（二）盘活存量、用好增量，扎实谋划统筹资源集中财力之策。深化零基预算改革，把牢预算关口，严控一般性支出，坚持勤俭办一切事业，做好项目支出、资产管理、政府采购的统筹取舍，防止重复投资造成铺张浪费。统筹各种资源，优化预算支出结构，坚决削减低效无效支出，切实增强落实重要部署、推进重点工作的财力保障。一是支持我市基础设施建设。2024年1-9月市直基础设施建设项目支出5.98亿元，其中包括代建项目广东水下文化遗产保护中心、技师学院四期、技师学院五期、XX高级中学、XX一中初中部、城南一小扩建等项目共计4.24亿元，以及市政基础设施资金XX亿元。积极协助有关部门平稳妥善推动XX市第一中学实验学校转制工作。二是支持重点工作建设。及时做好中央、省、市各级资金下达和拨付工作，其中包括涉及水利、现代林业三产融合、铁路扩能改造、国道改建、广东海洋大学XX校区等2024年度重大项目前期工作经费XX万元，中央财政及省级财政城镇老旧小区资金XX亿元、中央及省级保障性安居工程XX万元、中央农村危房改造补助资金XX万元，城镇燃气安全隐患排查治理XX万元。统筹资金保障市本级已运营PPP项目2024年1-9月绩效付费支出XX亿元。三是支持平安XX建设。截至目前，市直平安建设相关经费投入约2.6亿元，全力支持相关部门开展“1+6+N”工作体系建设、平安乡村、平安校园、矛盾纠纷多元化化解、扫黑除恶、扫黄打非、全面禁毒等重点工作。四是支持人才建设。2024年统筹安排省、市人才资金共XX万元，其中争取省级人才资金XX万元，市级年初预算安排XX万元,用于高层次人才引进和培养、高端科研创新平台建设、人才创新创业扶持、人才综合服务保障和市“启航计划”实施，为引才、留才、用才营造良好环境。五是支持基层党组织建设。严格按照《关于进一步加强党的基层组织建设保障工作的通知》（粤财行〔2021〕9号）要求，将党的基层组织建设保障资金足额纳入年度预算，全力保障基层党建资金需求。2024年统筹安排省、市基层党组织建设经费共4.2亿元，其中省下达资金2.3亿元，市级年初预算安排XX亿元，用于支持保障党的基层组织建设，夯实基层治理基础。六是支持落实省级涉农资金统筹优化整合。2024年以来，我市获得了省级涉农专项资金XX亿元（含省级驻镇帮镇扶村资金XX亿元），全部用于县（市、区）、镇、村，支持提升脱贫攻坚成果水平、提升镇村公共基础设施水平、提升镇域公共服务能力、提升乡村产业发展水平，以及支持“四好农村路”建设、农村生活污水治理等等重点任务。同时，发展农保农担，创新财政投融资机制。截至目前，全市累计担保发生额XX亿元，服务“三农”经营主体1255户次，在保余额XX亿元，在保项目 477 笔，在全省地市中排名第五，为我市乡村振兴融资提供必要担保服务。七是支持绿美XX生态建设。2024年全市共投入绿美广东生态建设资金XX亿元，紧跟绿美广东六大行动的步伐，着力森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升和全民爱绿植绿护绿等六大主题建设。同时，我市以改善生态质量为核心，强化污染综合治理，改善优化环境质量，全市共投入污染防治和生态环境保护资金XX亿元，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。
(三)适度加力、提质增效，凝聚推动高质量发展之力。保持财政政策连续性稳定性，创新政策实施工具，加强政策协同配合，综合运用减税降费、政府投资基金、贷款贴息、风险补偿等手段，加强财政政策供给，优化财政资源配置，在服务高质量发展上积极进取、多作贡献。2024年省、市财政预算共安排工业技改专项资金超XX万元。一是突出提质增效，支持产业集聚成势。充分发挥财政政策资金资源的保障、引导作用，支持我市产业转型升级、创新提质。市财政安排产业共建资金XX万元，培育壮大新材料、新能源、电子信息等科技含量高、市场潜力大的战略性新兴产业，加快改善我市产业结构，丰富产业形态。二是突出科技创新，助力企业强基赋能。市财政强化供给，统筹安排知识产权专项资金XX万元，支持科技创新，为发展先进制造业提供助力。市财政今年统筹安排科技创新专项资金，重点支持XX合金材料实验室、海上风电实验室等创新平台建设，提升企业创新效能。积极支持企业梯度培育。着力支持中小微企业成长壮大。市财政通过资金奖补方式，支持加快推进“小升规”和“专精特新”做大做精。三是突出财金协同，破解企业融资难题。紧紧围绕制造业高质量发展，加强财政金融政策联动，放大财政资金效益，撬动更多金融资源帮助企业融资纾困。同时，强化招商引资。按照产业链招商要求，市本级每年安排资金重点支持我市产业“强链、补链、延链”，为我市先进制造业提能升级、增强竞争力注入强劲动力。今年1-9月份，我市办理各项招商引资活动请款16笔，已核实审批16笔，从今年预算安排营商环境年工作经费中安排招商引资活动经费XX万元，核拨省促进经济高质量发展专项资金XX万元，促进我市外贸经济稳定发展。
（四）头号工程、头等保障，助力“百千万工程”落地见效。立足财政职能，持续在“强机制”上下功夫，探索建立健全财政支持“百千万工程”的“1+N”政策体系，制定出台了《XX市财政局实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展若干财政支持政策》，推进“百千万工程”。一是主动向上对接，争取上级政策和资金支持。截至目前，我市已争取获得“百千万工程”典型镇培育资金1.4亿元；获得省下达2023年度县镇村“百千万工程”考核奖励资金9500万元；XX市海陵岛-阳西渔港经济区获批2024年国家级沿海渔港经济区试点，获得中央补助资金2亿元（已下达资金0.7亿元用于项目前期工作）、省级补助资金2亿元；获得2024年增发国债补助资金4.2亿元用于支持防灾减灾救灾项目建设。二是加强资源统筹，推动重点工作任务落地见效。市财政局推动建立“百千万工程”重点任务财政保障机制，2024年1-8月，统筹各级资金51.29亿元支持十项重点任务落地见效。截至8月底，已支出XX亿元，支出进度为32.30%。2024年市财政预算安排新增设立1亿元作为市级“百千万工程”专项资金，聚焦2024年省、市重点工作任务，支持创建典型镇、典型村亮点项目，现已初步拟定了资金分配总体工作方案，下一步将由市“百千万工程”指挥部办公室牵头会有关部门制订具体分配方案。三是强化项目谋划，专项债券投入更加聚焦“百千万工程”。2024年以来，我市获得获得新增专项债券额度XX亿元，省下达至我市专项债券资金76亿元，已安排项目117个。主要用于市政产业园区基础设施、交通（码头建设项目）领域、社会事业（卫生、教育）领域、农林水利等项目领域，其中超九成投向“百千万工程”相关项目，推动县域、镇域和村域经济“三个齿轮”一起转，全力驱动“百千万工程”落地落实、见行见效。截至9月底，我市各级财政已拨付XX亿元，财政拨付进度80%，排名全省第7位；项目单位实际支出XX亿元，总体支出进度为70.18%，排名全省第15位。
（五）提升服务、提高效率，持续优化营商环境。坚持积极主动靠前，简化审批流程，提高服务效能，缩短资金拨付周期，全年落实减税降费及退税，为我市创造更好的营商环境。一是用好“三招”发挥政府采购最大效能。推进全流程电子化，提升服务质效。2024年5月，我局印发文件《XX市财政局进一步提升政府采购透明度和便利度有关事项的通知》（阳财采购〔2024〕15号），要求在政府采购活动中，采购人、采购代理机构不再收取投标（响应）保证金，以责任承诺书的方式替代投标保证金，鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低收取比例。全面推行“互联网+政府采购”，持续推进跨市域、跨省域远程异地评审模式，实现全流程线上管理。2024年1-9月份，我市远程开标率是73.16%，跨省、市远程异地评标数量21个。二是着眼“三抓”促进企业发展壮大。抓好政惠企政策兑现集成改革，配合XX市政策主管部门梳理惠企政策纳入市政务服务平台统一管理、集成发布，全力保障相关工作开展经费需求，促进企业发展。抓细“免申即享”资金兑付，根据XX市政策主管部门报送的“免申即享”资金计划文件，安排资金落实相应奖补事项。抓实专项资金兑付下达。三是当好“三员”推动减税降费政策落地。当好“宣传员”，加大税费政策宣传力度。动态梳理公布减税降费政策汇编，主动深入企业减税降费政策。当好“服务员”，深入开展政策落实情况调研。联合XX市县级财政部门深入企业实地调研走访，“面对面”了解全市重点行业企业经营情况和减税降费政策落实情况，“点对点”帮助企业纾困解难。
(六)向新而行，向海而生，支持加快发展新质生产力。统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，加快发展新质生产力。推动新一轮大规模设备更新和汽车、家电等消费品以旧换新，支持完善县域商业体系和建设城乡高效配送体系，着力提升消费市场“热力”。省财政厅已预拨2024年汽车以旧换新补贴中央财政资金XX万元、省级财政补贴资金资金XX万元专项用于落实我市汽车“报废换新”工作，截至目前已联合市商务局向省财政厅申请拨付汽车以旧换新资金XX万元。发放家电、汽车以旧换新消费券，省财政安排我市定额补助XX万元。根据《2023年XX市购房办证发放消费券方案》和购房办证消费券实际核销情况，拨付购房办证消费券财政资金XX万元。一是坚持聚焦重点，着力打通战略性新兴产业发展难点、堵点。主动上门服务企业，强化资金保障，全力支持科技创新引领，加强扶持XX合金材料实验室、XX海上风电实验室两大省实验室，支持加强“卡脖子”核心技术攻关。支持加快省大专项实施，集中支持高端合金材料、海上风电技术与装备、智能制造技术与装备、军民融合产品等的应用研究与成果推广。二是坚持融合集聚，着力推动战略性新兴产业融合集群发展。全力支持新型工业转型提升，加快培育壮大新兴产业，引导企业加大科技投入，增强科技创新主体地位，加速提升产业核心竞争力。支持新材料、新能源产业做大做强，推进海洋渔业、绿色能源、先进材料、装备制造等特色产业发展壮大，推动产业集群化发展。鼓励中小企业走专业化、精细化、特色化和新颖化的“专精特新”发展道路，2024年，市级预算安排XX万元“专精特新”专项资金，对新认定的专精特新企业予以一次性奖补，用“真金百银”带动更多中小企业走专精特新发展道路。三是坚持科技引领，着力推动先进科技基础设施落地XX。全力支持新质产业培育发展。支持推动数字政府建设，着力提升算力产业经济效益与附加值，支持加强科技项目“揭榜挂帅”。四是坚持拨投结合，着力引导社会资本推动战略性新兴产业发展。充分发挥财政资金杠杆撬动作用，引导更多社会资金投向重点产业。支持健全融资担保体系，引导政府性融资担保机构降低担保费率，服务企业快速成长。市恒财融资担保有限公司是目前XX市唯一一家市级金融类国有企业，也是我市唯一一家政策性担保公司。市级财政安排专项资金XX万元、市城投集团筹集XX万元共一亿元作为该公司注册资本。
（七）尽力而为、量力而行，集中财力解决民生之忧。兜稳兜牢“三保”底线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。1-9月全市“三保”支出XX亿元，支出进度73.6%，“三保”保障总体平稳有序。同时，立足“基本民生”和“基础标准”，更加突出保基本、促均衡、可持续，在加大投入、完善机制、加强管理上持续跟进发力，切实加强对就业、教育、养老、社保等方面民生兜底保障。一是着力推动卫生健康事业发展。截至2024年9月，全市卫生健康支出XX万元。市人民医院院区升级改造项目、市人民医院立体机械型智能停车楼建设项目、市疾控中心卫生检验业务用房项目、市妇幼保健院二期建设项目、市中医院一期升级改造项目等项目稳步推进。二是切实兜牢民生底线保障。完善城乡最低生活保障。1-8月累计发放低保资金XX万元，加强城乡特困人员供养救助，1-8月累计发放供养资金XX万元。严格落实孤儿基本生活保障，1-9月累计发放集中供养孤儿基本生活费XX万元，社会散居孤儿基本生活费XX元，两项合计XX万元。1-9月累计发放事实无人抚养保障金XX万元。提升高龄老年人的生活质量。为本市户籍、年龄在80周岁以上（含80周岁）的老年人发放高龄老人津贴。8月全市共有72146名高龄老人领取高龄津贴，1-8月累计发放XX万元。三是推动完善就业创业服务。加大稳岗支持力度。截至9月底，发放就业创业补贴XX万元，引导企业积极吸纳就业，积极助推创业就业。加大创业扶持力度，大力推进创业担保贷款，截至8月底，已发放创业担保贷款XX万元。四是建立健全退役军人保障体系。2024年预算安排双拥工作经费XX万元，充分保障双拥工作需要。五是全面强化残疾人民生保障。2024年困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月XX元，重度残疾人护理补贴标准提高到每人每月XX元。9月底全市共有困难残疾人18643人，1-9月共发放生活补贴XX万元，共有重度残疾46073人，1-9月共发放护理补贴XX万元，两项合计XX万元。
（八）知微见著、坚守底线，始终绷紧风险防控之弦。一以贯之抓好防范化解重大风险工作，扎实推进财政可持续发展，始终坚守底线思维，以财政安全筑牢全市全域安全防线。将“三保”摆在最优先位置，编足编实编细“三保”预算，加强“三保”预算审核，确保不留缺口。对“三保”存在重大风险的地区，及时加强财政支出和库款保障监管，对通过自身努力无法及时妥善处置风险的，市级要在第一时间实施帮扶，促进基层财政平稳运行。顺利完成政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。加强对企事业单位会计信息质量的监督检查，严肃查处会计违法违规行为。我市共抽取92家（9.34%）单位，通过线上抽查和现场指导方式，加大审核力度。
（九）全面深化改革、练好内功，持续提升财政管理水平。从更宽视野、更长周期、更广领域提升财政管理水平，推进法治财政标准化管理在基层扎根。一是聚焦财经领域突出问题，积极参与财会监督专项行动。形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局，不断提升财会监督效能。强化行政事业单位内部控制建设。印发《XX市财政局关于进一步加强行政事业单位内部控制建设重点工作建议》，组织全市行政事业单位参加内部控制报告编报工作，采取“线下培训+线上直播”方式，加强培训指导，解答各单位在内部控制报告编报过程中出现的疑难问题；2023年度我市共985个行政事业单位完成内部控制报告编制工作上报。二是积极探索政府采购领域信用建设。进一步加强政府采购信用评价工作。XX市财政局印发了《关于进一步加强政府采购信用评价工作的通知》（阳财采购〔2024〕16号），推进对采购人、代理机构、评审专家和供应商的信用评价，定期公布信用评价结果，提升信用信息在政府采购活动中的共享和运用。三是健全对政府采购保证金收取和退还情况的日常监管工作机制。要求在政府采购活动中，采购人、采购代理机构不再收取投标（响应）保证金，以责任承诺书的方式替代投标保证金，鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低收取比例。不得变通和变相收取其他没有法律依据的任何费用。
(十)政治引领，党建赋能，筑牢高质量发展的思想根基。一是强化政治建设，彰显政治机关本色。严格执行省委坚决做到“两个维护”十项制度机制和政治要件闭环落实机制，建立政治要件办理台账。截至2024年10月8日，落实政治要件59件，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神在财政部门落地见效。二是强化理论武装，持续打牢思想根基。扎实开展党纪学习教育。落实局党组会议第一议题，充分发挥党组理论学习中心组成员示范带头作用，制定局党组理论学习中心组2024年学习计划，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神。截至10月8日，召开党组会议第一议题学习25次，党组理论学习中心组学习10次。三是强化组织建设，全力建强战斗堡垒。落实管党治党责任，认真抓好党风廉政建设。印发《XX市财政局2024年党建工作要点》，认真落实党建责任。每月制定工作计划，指导各党支部认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。四是弘扬建党精神，积极开展系列党建活动。为庆祝中国共产党成立103周年，弘扬伟大建党精神，以“七个一”形式组织开展“七一”系列活动。结合纪念章颁发工作，走访慰问50年及以上党龄老党员。此外，我局还积极参加第三届XX市直机关“先锋杯”工作创新大赛和广东省财政系统“财粤先锋”工作创新大赛，按要求一共报送了4个项目作品。其中，“服务增效”项目作品《以“小切口”实现“大突破”XX财政助力打造一流营商环境》顺利进入市直机关决赛并获得三等奖，“党建赋能”项目作品《构建“1+8+N”党建新模式跑出高质量发展“加速度”》进入省财政厅决赛并获得优秀奖，同时我局还获得优秀组织奖，被省财政厅通报表彰。
二、存在的困难和问题
2024年，我局取得的这些成绩，是市委市政府坚强领导、大力支持的结果，是局党组坚持党建引领、全面从严治党，激励干部职工干部干事创立的结果，是全市财政干部团结奋斗、努力拼搏的结果，也饱含着财政干部的智慧和汗水。但也存在一些实际困难。
（一）财政收支平衡压力大。今年以来，税收收入和土地出让收入未达预期，加之“三保”、债券利息等刚性支出需每月按序时进度进行拨付，对市级及各县（市、区）财政库款产生较大影响，库款处于长期低位运行状态。在“三保”支出、刚性支出需求不断增长的情况下，预算平衡压力大。
（二）区域经济发展不平衡。由于我市财力薄弱，部分县（市、区）收入增幅低、质量不高，财政运转困难，“三保”支出面临压力。
（三）零基预算改革有待进一步深化。预算编制精细度不够、全面实施项目预算管理对标省要求还有一定差距、部分县区管财理财水平有待进一步加强，影响了财政资源统筹和可持续性。
三、2025年工作安排
不惧风险挑战，牢记重任在肩。2025年，全市财政系统将提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实好各级经济工作会议和财政工作会议精神，找准“稳”和“进”的发力点，在“稳”的基础上“进”，在“立”的前提下“破”，积极的财政政策适度加力、提质增效，大力优化支出结构，兜牢基层“三保”底线，不断强化应对风险隐患能力，以更加务实高效的举措为XX经济社会高质量发展贡献财政力量。重点做好“六个坚持”。
（一）坚持扩量与提质并举，以更大力度扩财源。千方百计增加可用财力，精打细算安排各项支出，切实强化中央和省、市工作部署财力保障。一是全力抓好税收征管工作。继续落实财税部门联席会议职责，坚持税收收入预测分析在前，加强对重点税源分析研判，及时掌握税收增减动态。强化税收挖潜增收，做到应收尽收，应征尽征。二是大力推动资产盘活、资源有偿使用出让等工作。提前规划，精准实施，共同推进公共机构屋顶光伏、公共停车泊位及充电桩等公共资源有偿使用项目尽快落地成效。协助统筹好、谋划好河砂、水资源配置有偿出让、耕地指标出让等工作，增加可用非税收入。三是高度重视土地出让收入工作。采取强有力措施，狠抓土地出让收入，精准分析每宗地存在的问题，逐宗逐个问题解决，切切实实做到“净地出让”。
（二）坚持锻长板与补短板并举，以更高站位保重点。突出加压奋进，把发展的着力点放在实体经济上，不断巩固经济回升向好态势。一是持续优化营商环境。加强对市场主体支持，全面落实各项经济政策，支持企业降低成本增加效益。运用财政补助、财政贴息、以奖代补等财政扶持政策，支持企业自主创新。加大力度支持企业技术改造，支持重点领域、重点产业的科技研发创新项目，加快促进创新成果转化。二是全力支持发展新质生产力。支持新材料、新能源产业做大做强，推进海洋渔业、绿色能源、先进材料、装备制造等特色产业发展壮大，推动产业集群化发展。三是继续全力支持实施“百县千镇万村高质量发展工程”。争取上级政策和资金支持，加强资源统筹，推动“百千万工程”重点工作任务落地见效。同时，继续统筹资金力量解决百姓身边的突出生态环境问题，持续改善我市生态环境。持续改善生态环境，推进绿美XX生态建设。
（三）坚持巩固与提升并举，以更实举措惠民生。坚持尽力而为、量力而行、久久为功，以兜底线保基本为主，夯实民生投入保障基础，积极创新机制、便民利民，在高质量发展中增进民生福祉。一是坚持过“紧日子”思想不放松。要坚决贯彻党政机关习惯过紧日子的要求，对“三公”经费实施更加严格的限额管理；要严把资金审核关，减少非刚性、非重点、非急需项目支出，削减或取消低效、无效资金，坚持“小钱小气、大钱大方”。二是严禁无预算、超预算开支。严控暂付款拨付，落实“只减不增”要求。要主动向上争取财政政策和资金支持，充分发挥好“百千万工程”专项资金带动作用。三是坚持兜牢兜实基层“三保”底线。落实好“三保”主体责任，重点监测“三保”支出占可用财力比重接近预警线的县区，做到坚持底线思维，坚持“三保”支出在财政支出中的优先位置。四是加大财政民生投入。着力于省、市十件民生实事建设，增加基础教育公办学位供给，加强特殊困难群体救助，提高医疗卫生服务水平，加强食品安全保障力度，加强市政基础设施建设，推进农村公路建设，开展病险水库除险加固等。
（四）坚持加力与增效并举，以更优管理强绩效。以落实适度加力、提质增效的积极财政政策为主线，将各类型、各条线、各时期的财政性资金统筹用好、用早、用巧，全面发挥财政政策效能。管好用好地方政府新增债券。加强新增债券项目储备，加快新增债券实际支出，对债券资金支出使用实行穿透式、全过程监控管理，提升债券资金绩效。同时，严格执行经本级人大批准的预算，严控预算调整调剂，全面推进预算支出进度与绩效目标实现程度“双监控”。
（五）坚持守正创新并举，以更稳步伐促改革。坚持系统思维、问题导向、先立后破，站在全局和战略的高度，聚焦财政保障奋力谱写中国式现代化XX篇章、提升财政管理质效等关系财政改革发展的长远问题，下大力气开展长期深入研究，紧跟中央改革步伐，发挥自身能动性，积极落实新一轮财税体制改革。持续推进“数字财政”工程建设。统筹协调财政库款管理、政府债券发行与国库现金运作，进一步盘活财政间歇性资金，提高财政资金管理效益、控制财政筹资成本。根据省《关于2025年预算编制启动全面深化零基预算改革的通知》，结合我市实际，全面深化零基预算改革，打破支出固化僵化格局，加大支出结构优化力度，坚持“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”，推进与绩效预算深度融合，切实增强党委、政府决策部署保障能力，为推进中国式现代化的XX实践提供有力支撑。
（六）坚持防范与治理并举，以更严标准防风险。强化底线思维和极限思维，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，筑牢风险“防火墙”，进一步增强财政可持续性和财政韧性，推动财政发展和财政安全动态平衡、相得益彰。一是守住不发生政府债务风险的底线。加强政府债务管理，继续巩固我市全域无隐性债务成果，严堵违规举债融资“后门”，有效防范化解政府债务风险。二是防范基层“三保”风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，特别关注“三保”保障不到位的县区，确保兜牢“三保”底线不出风险。三是加强库款管理。建立健全库款管理长效机制，密切关注和预测库款流入流出情况，确保库款维持在合理水平。
XX市财政局
2024年11月20日
财政局预算科2024年工作总结暨2025年工作计划
2024年，是我局历史上任务最重、挑战最大的一年。在市委、市政府和市财政局的正确领导下，我局以学习贯彻落实党的XX大精神为主线，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持稳中求进工作总基调，克服收支矛盾突出、财政改革创新任务艰巨等重重困难，主动作为、多措并举，持续加强财政监督管理，不断优化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚强的财力支撑。现将2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下：
一、2024年工作总结
（一）预算收支情况
1．一般公共预算收入完成情况。1－11月份，累计完成一般公共预算收入XX万元，同比增长6．7％。完成上划中央收入XX万元。2024年我市一般公共预算收入预算数为XX万元，已超额完成全年目标任务。
2．一般公共预算支出完成情况。1－11月份，累计完成一般公共预算支出XX万元，同比下降7．9％。
3．政府性基金收支完成情况。1－11月份，政府性基金预算收入累计完成XX万元，同比下降3．9％。政府性基金预算支出累计完成XX万元，同比增长64．7％。
（二）财政工作
1．持续推进项目库建设。
（1）严格项目入库标准，经多次审核论证，优选入库项目279个，提升项目质量。
（2）建立项目滚动储备机制，按照“全年争资、滚动发展”原则，对入库项目进行及时更新调整，充实前期工作扎实、资金需求大的优质项目，做到早立项、早安排前期工作、早申请预算安排。
2．聚焦民生热点，落实资金保障。
（1）提高城乡低保补助标准，上半年共发放城市低保救助金27893万元，农村低保救助金XX万元；
（2）发放特困人员供养金XX万元；
（3）发放价格临时补贴XX万元；
（4）改造老旧小区8个，涉及居民8464户；
（5）配套公租房租赁补贴2632户；
（6）支持人民防空建设投入XX万元。
3．聚焦预算执行，加强财政监督。
（1）监控国库集中支付余额及余款管理，做好财政资金安全及专项债券利息催缴工作；
（2）监控政府采购进度及资金使用情况，开展执法检查和内部审计监督检查；
（3）加大审计监督力度，全年共完成审计项目30个，送审金额达XX亿元，核减金额XX万元；
（4）进一步推动防范和化解地方政府隐性债务风险，规范政府举债融资行为。
（三）提升党建工作水平
深入开展学习贯彻＊＊＊新时代中国特色社会主义思想主题教育，常态化开展党史学习教育活动。坚持党建引领，把党建工作与财政业务工作的融合贯穿始终，全力推进各项重点工作落地生根。
1．常态化开展党史学习教育工作。制定我局党史学习教育实施方案，通过集中学习、专题研讨、现场教学等多种形式深入学习贯彻＊＊＊新时代中国特色社会主义理论体系；
2．扎实推进作风建设。认真贯彻“八五”普法规划，组织干部职工集体学习《中华人民共和国民法典》和《会计法》等相关法律法规；
3．认真落实“三会一课”制度。不定期召开支部委员会、党员大会和党小组会，及时传达学习党的相关精神；扎实开展“双周讲坛”活动，邀请相关领导以及业务骨干就政治理论、财政政策等方面进行讲解；
4．扎实开展各项党内法规学习活动。组织党员干部原原本本学《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等系列党内法规；
5．组织开展主题党日活动。组织全体党员前往XX市博物馆和XX市党性教育基地开展主题党日活动；
6．巩固党史学习教育成果。组织全体职工积极参加“红色文化传承行”活动并撰写＊＊＊＊，把学习贯彻党的十九届六＊＊＊精神与学习贯彻省第十三次＊＊＊精神紧密结合起来。
（四）深入开展党风廉政建设工作
全面履行党风廉政建设主体责任制和“一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制。
1．明确党风廉政建设责任主体。细化党风廉政建设责任分工，强化责任落实，形成科室各负其责，一级抓一级的工作机制；
2．认真落实“三重一大”制度。严格执行重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金的使用事项集体讨论决定机制；
3．强化日常监督检查。聚焦重点领域、关键环节和重要岗位，开展重点监督检查。结合市委巡察工作相关要求开展财务专项检查、国有资产清查整治等工作；
4．筑牢廉政思想防线。坚持把廉政教育纳入局中心组学习和全年干部教育培训计划之中。组织观看警示教育片、《围猎》、《警钟长鸣》等纪律教育片，深刻剖析典型案例以案释纪、以案促改；
5．严格遵守中央八项规定实施细则和省、市相关规定。制定关于进一步加强作风建设的实施意见，持续改进工作作风。带头贯彻落实中央八项规定精神和省市有关规定，严格规范公务接待行为。
（五）认真做好其他各项工作任务
1．争取上级资金，保障部门经费需求。2024年共申报到位上级专项资金15273万元。有效缓解了单位资金压力，确保了各项工作正常有序开展；
2．办理人大代表建议、政协委员提案。今年人代会期间办结代表建议4件，政协提案5件。提前谋划、精心组织答复工作，确保答复的准确率和满意率；
3．完善政府信息制度，做好政务公开。公开政府信息条数118条，其中行政许可条数94条，行政处罚条数13条，行政强制条数11条，招投标条数25条，属于主动公开；
4．认真做好保密工作。强化保密安全自查整改工作落实情况的督查检查力度，切实提升保密工作规范化水平；
5．按要求组织开展资产清查盘点工作。通过实地盘点与财务核算对比相核实等方式，保证了资产数据的准确性；
6．完成了人事系统年度统计工作。梳理汇总局属各单位人员变动情况，完成了2023年度绩效考核评果公示及上报工作；
7．完成了公务员工资年度统计工作。根据市人社局相关要求对我局2023年度公务员职务与职级晋升情况进行了统计工作并予以公示；
8．开展了政府采购意向公开工作。为提高政府采购透明度，方便市场主体广泛了解政府采购信息，保障公平竞争市场环境发挥积极作用；
9．完成了政府投资小规模工程简易招投标备案工作；
10．编制完成了《2023年度部门综合报告》。全面反映了我局2023年度各项工作进展情况及成效成效；十一是编纂完成了《XX市XX区财政局志》（2021—2024）。全面反映了XX区财政局事业发展的历史进程和取得的成绩经验及做法；十二是高质量完成迎接审计准备工作。成立了迎接审计工作领导小组，梳理汇总了我局近几年来的财政财务状况和有关经营情况以及审计发现问题整改情况并报送至相关部门；十三是完成了内控制度编报工作。进一步建立健全我局内部控制制度并及时进行了公示；十四是组织参加了全市财政系统培训班。邀请了财政部财科所研究员举办了《政府新会计准则》和内控报告编制、资产管理系统、部门决算编报等培训课程；十五是组织开展了全市行政事业单位内控制度编报工作培训暨考评工作会议。会议通报了全市行政事业单位内控制度编报工作开展情况、存在问题及下一步主要工作安排；十六是组织开展了全省政府采购脱贫地区农副产品预留份额正式上线前业务培训会议；十七是组织全体干部职工参加城镇职工基本养老保险全国统筹信息系统测试卷考试；十八是组织部分干部职工参加全市政府采购业务培训会和直播培训会议；十九是开展了政府采购领域违规违法行为专项整治工作的通知的宣传动员和安排部署及自查自纠工作。
二、存在的问题及原因分析
（一）预算收支执行方面
受新冠疫情影响，国内经济同步恢复基础尚不牢固，消费品零售总额增速持续放缓；财政增收压力增大、可用财力增长困难等因素影响，财政收支矛盾更加突出；从预算执行情况来看税收收入占一般公共预算收入比重呈下降趋势；非税收入弹性较大，不确定性因素较多；年初大部分国有资产已处置变现，但由于资产处置价款未及时缴入国库等问题，造成资产报表与账实不符的问题仍然突出。
（二）财政管理方面
1．大多数部门预算编制不够精细到位，项目的确定和预算安排不够精准科学，反映到财政支出上就是预算执行中的灵活性不够、刚性不足等问题还比较突出；
2．部门支出预算与部门决算之间缺乏衔接机制，决算编制的质量有待提高；
3．存量资金规模较大，盘活利用的力度不够强；
4．政府购买服务理念没有彻底树立起来，购买的服务范围还较窄、标准不高。
（三）资产配置方面
部分资产存量闲置，有的资产处于闲置甚至空置状态较长时间；部分资产记账核算不完善或未入账的现象还时有发生；国有资产出租出借管理办法未及时修订完善以及部分承租人没有按照合同约定及时缴纳租金等等。
（四）队伍建设方面
缺少具有高级职称和注册会计师资格的人才队伍，从事财政财务管理的人员多为初级人员知识结构单一不能满足现行管理工作的需要导致在一些问题的把握上不够准确透彻
三、2025年重点工作计划
（一）优化预算编制流程
1．深入研究上级政策文件精神并结合我区实际抓好贯彻落实确保政策执行的一致性、连续性和稳定性；
2．进一步提高年初预算的准确性和完整性，同时强化预算约束机制，并按轻重缓急的原则，合理分配资金确保重点支出的需求；
3．加强部门协同配合与信息共享，增强财政管理能力，实现预算编制、执行与管理相互衔接。
（二）加强预算执行监控
1．监控一般公共预算收入的增幅及变化，对企业税收占一般公共预算收入的比重进行重点关注，及时掌握收入情况，确保应收尽收的同时，加强对税收优惠政策的监管，确保税收政策的有效执行，充分发挥税收促进经济发展的作用；
2．跟踪监控重点支出的执行进度及重点项目资金拨付情况。加强对“三保”支出预算执行的监控，确保重点“三保”支出责任得到切实履行，同时强化“三保”支出预算和实际支出的差距分析，避免资金浪费滞留沉淀；
3．加强债券资金使用情况的监控。特别是到期债务本息的支付情况，确保按时偿付债务本息的同时，强化债券资金使用的跟踪分析和管理，强调资金使用的时效性和合规性，确保债券资金的安全有效使用，提高债券资金的使用效益；
4．不定期地开展财政运行监测分析以及财经纪律警示教育。通过数据分析找出存在的问题并提出相应的解决方案，为规范财政管理秩序提供坚实保障。
区财政局2024年工作总结及2025年重点工作谋划
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神、实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好财政工作意义重大。今年以来，财政局积极发挥财政职能作用，科学研判财政形势，系统谋划财政工作，全面落实积极财政政策适度加力、提质增效，大力推动财政改革发展，各项工作取得了积极成效。现将区财政局2024年工作落实及2025年重点工作谋划汇报如下：
一、知重负重、担当作为，2024年财政工作迎难而上
今年以来，区财政局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕中心、服务大局，拉升标杆、奋力进取，努力实现了财政工作既定目标。
（一）着力促进增收节支，财政运行总体平稳。今年以来，区财政局认真贯彻落实习惯“过紧日子”的部署要求，努力做到科学理财，推动财政可持续发展。收入方面，切实加强收入预期管理、强化收入调度、组织有效财力。2024年全区一般公共预算收入预计完成XX亿元。支出方面，坚决落实过紧日子要求，大力优化支出结构，持续压减部门日常公用经费，从严从紧安排“三公”经费，集中财力加大重点领域资金支持力度。全年预计完成一般公共预算支出XX亿。
（二）着力促发展惠民生，财政政策有效落实。一是支持保障改善民生。坚持把民生作为财政保障的优先选项，加强对普惠性、基础性、兜底性民生政策的投入，不折不扣落实好重点民生实事，全年民生支出预计达XX亿元，占一般公共预算支出比重为85.5%，较去年同期提高0.09个百分点，其中社会保障和就业支出XX亿元、卫生健康支出XX亿元、农林水支出XX亿元。二是支持重点项目建设。加快新增专项债券资金使用，推动全区专项债项目建设提速增效。全力支持农业水利国债项目开工建设，已累计拨付资金XX亿元。三是支持企业高质量发展。全年为800家企业提供融资担保贷款XX亿元；为17家企业办理27笔过桥资金XX亿元；财政贴息发放创业担保贷款约XX亿元，贴息资金XX万元。四是全力做好惠民资金打卡发放。今年打卡发放各类惠民补贴资金263批次，共发放补贴资金XX亿元，惠及19.7万人次。
（三）着力深化财政改革，全面提升治理效能。今年以来，区财政局持续深化财政管理改革，推动集中财力办大事。一是深化零基预算改革。从预算编制源头进行整合，以财政资金整合推动跨部门协同。坚持部门单位“先谋事、后排钱”，以政策清理、绩效目标为重要抓手，打破支出固化格局。二是强化政府性债务管理。继续抓好存量风险化解和增量风险防范，安排法定债务还本付息资金XX元；扎实推进债券项目申报工作，今年争取到2024年度债券资金额度XX亿元，均已发行完毕。三是持续推进村级资产监管。修订XX区村集体股份经济合作社财务管理办法、集体资产监督管理办法等管理制度，进一步促进农村集体资金、资产、资源管理规范化、标准化。“三资”监管平台中的“组账村管”模块功能正式上线。
（四）着力推进职能发挥，财政管理不断完善。一是持续深化国资国企监管。用足用好现有政策，规范平台公司融资管理。投资建设的椿树综合能源站，2024年预计实现收入约XX万元。与中石化开展充电桩项目合作，总投资XX万元。二是落实政府投资类项目结算审定。2024年共完成评审项目762个，送审金额XX亿元，核定金额XX亿元，核减金额XX亿元，核减率6.1%。三是全面开展绩效评价工作。组织预算部门对区177个项目开展事前绩效评估并审核，涉及金额XX亿元，共核减XX亿元，核减率30.92%。
（五）着力全面从严治党，深化政治机关建设。坚定不移贯彻全面从严治党，财政政治站位进一步提升，政治生态进一步优化。一是深化财政思想理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。召开理论学习中心组学习12次，自觉运用党的创新理论指导、研究分析财政工作。二是加强财政政治机关建设。全面加强局党组班子建设，坚持“以政领财、以财辅政”，打造强有力的领导集体。高质量开好领导班子主题教育专题民主生活会，从严落实查摆问题整改。三是夯实财政干部队伍建设。加强优秀年轻干部培养，2024年财政系统再招录14人，财政干部队伍梯次配备结构日趋合理。四是推进作风能力提升。落实区委项目提质增效年工作要求，持续推进“书香机关”建设。五是深化党风廉政建设。制定《区财政局2024年度党风廉政建设和反腐败工作方案》，深化廉政教育，严格干部管理。持续发挥驻局纪检监察组监督执纪作用，强化监督约束。
二、砥砺奋进、开拓前行，2025年财政工作稳中求进
（一）围绕全年目标任务，强化收支管理。一是强化收入征管。围绕实现全年财政收入XX亿元目标，千方百计加强财源建设，确保财政收入有质量、可持续。二是优化支出结构。集中财力重点“保工资、保运转、保基本民生”，确保财政安全平稳运行。三是严格预算约束和监管。狠抓2025年预算的贯彻和执行，全力做好2026年预算编制各项工作。
（二）围绕财政职能发挥，助推经济发展。坚持推进平台公司市场化转型，谋求实体经营突破，拓展融资能力、扩大产业投资。进一步加大对小微企业融资担保，深入推进“4321”新型政银担、税融通等风险分担机制。进一步用足用好债券额度，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，形成对经济的有效拉动。
（三）围绕民生持续改善，提升民生保障水平。一是发挥财政职能，加大就业创业支持力度，兜牢困难群众基本保障，持续完善社会保障体系，推动教育文化优质发展。二是助力乡村振兴战略实施，重点支持现代农业发展、重点水利工程建设、农业基础设施升级。落实产业帮扶政策，创新“财政+金融”协同支农机制。三是进一步做好国家扶持村集体经济发展工作，扎实开展农村公益事业财政奖补工作，用好农村三资监管平台，管好农村集体三资，壮大集体经济组织收入。
（四）围绕财政管理规范化，深化财政改革。一是稳步推进零基预算改革。将年度预算安排与人大审查、巡视巡察、审计监督、财会监督等发现问题及预算执行情况、绩效评价结果等挂钩。二是优先安排债务还本付息。定期评估政府性债务风险情况，做到风险早发现、早报告、早处置。积极争取上级再融资和特殊专项债置换政策支持，减轻地方短期支出资金压力。积极化解平台存量债务，以时间换空间。三是加强财政监督检查。严格落实财会监督检查，加强财会监督结果运用，全面严肃财经纪律。
（五）围绕依法理财水平，夯实财政基础。一是推进法治财政建设。深入学习贯彻习近平法治思想，加强对全区财务人员预算编制、预算执行、资产管理、政府采购等财政业务培训，宣传解读相关财政政策，提升全区预算管理水平。二是强化国有资产管理。进一步规范和加强国资国企管理，确保增值保值。积极推进公物仓管理应用，加大闲置资产调配使用力度。三是做好会计规范。强化我区行政事业会计基础工作，加强对代理记账机构监管。
（六）围绕财政队伍建设，推进党建工作。坚持党建统领，严格落实“第一议题”制度，规范落实“三会一课”制度。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持之以恒加强党的创新理论武装。把好选人用人关口，锻造干净忠诚担当的财政干部队伍。持续推进财政系统作风建设，进一步提升财政服务效能。全面加强重点领域、关键环节、关键岗位廉政风险防控，加强权力运行监督制约。
（七）围绕年度考核考评，落实区委区政府重点工作。一是积极推进招商引资。聚焦年度招商工作任务，积极发挥财政部门优势，大力开展基金招商。二是持续优化营商环境。落实为企服务定期走访制度，协助企业打通发展堵点、难点问题，助企发展。依托“徽采云”平台，加大对中小企业政府采购支持力度。三是持续做好帮扶工作。积极落实“双包”责任和定点帮扶，进一步巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴。与此同时，党建、文明创建、意识形态等工作同步推进，实现年度目标绩效考核争先进位。
市财政局2024年工作总结及2025年工作计划
2024年，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议，全国、全区财政工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，推动积极的财政政策加力提效，攻坚克难，努完成各项工作任务。现将2024年主要工作总结如下：
一、市本级一般公共预算收支完成情况
前三季度一般公共预算收入完成XX（税收收入XX，非税收入XX），同比增长6.1%，完成年初预算数的70.9%，全年一般公共预算收入预计完成XX，同比增长0.5%。其中：税收收入XX，非税收入XX。前三季度一般公共预算支出完成XX，同比增长0.05%。
亮点：前三季度，一般公共预算收支实现了“时间过半、任务超半”的目标要求。成功入选2024年中央财政支持普惠金融发展示范区，争取项目资金XX。
二、主要工作完成情况
（一）强化财源建设，提升财政收入质量。紧盯XX市在黄河流域生态保护和高质量发展先行区定位，加强税收征管，抓好财源工程建设。全面加强非税收入管理，确保应收尽收。同时,收入质量有效提升,税收收入占比78.5%,非税收入21.5%。加大上争资金力度，争取资金XX,有力缓解财政压力。积极争取农村综合改革转移支付财政奖补资金XX。统筹资金兑现财政支持政策，加快推动现代产业体系构建，及时兑现各类政策补助资金XX，促进主体税收的稳定增长。借助自治区“宁财融”工程，整合财政贴息政策，运用信息化技术手段，吸引更多信贷资源投向重点项目、领域、产业。
（二）强化资金管理，提升资金使用效益。全面贯彻落实中央和自治区习惯“过紧日子”要求，持续压缩“三公”经费、严格控制三项费用、着力压减一般性支出，大力压减非重点、非刚性支出，落实2024年部门预算全口径压减5%要求，坚决杜绝出现硬缺口。建立财政结转结余资金常态化清理机制，通过开展存量资金专项检查，收回并盘活各预算单位历年结余资金XX，统筹用于乡村振兴、产业发展和项目建设等民生领域。加快地方政府新增债券和专项资金拨付使用，加速释放财政政策效能。加大支出力度，切实提高财政支出精准度，打好“金算盘”、堵住“风险点”，以优质高效的财政支出结构，推动经济社会高质量发展。
（三）强化民生保障，提升公共服务能力。强化预算执行，支出继续向民生领域倾斜，落实就业优先政策，用好就业补助、失业保险等资金，支持高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人等重点人群就业。大力支持完善城乡基本医疗保障体系，严格落实基本生活救助标准与最低工资标准挂钩的动态调整制度，切实做好困难群众基本生活保障。加大教育投入，持续支持七中、十五幼建设，保障义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意教育。1-9月累计支出社会保障、教育、农林水、卫生健康等民生支出XX，占一般公共预算支出比重继续保持在80%以上，人民群众的获得感和幸福感得到切实提升。
（四）强化财政运行，提升财政监管水平。切实兜牢“三保”底线，严格落实“三保”主体责任，抓实抓细“三保”保障工作，1-9月全市“三保”及其他刚性支出累计支出19.2亿元，财政运行总体平稳。创新优化监督方式，加强与纪委、审计等部门协作，强化对各类财政专项资金全过程、全方位的监督。守好债务风险红线。压实偿债责任，积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制债务增量。加快债券支出进度，确保债券资金高效使用。指导10家部门（单位）建立完善内控制度，落实国有企业改革深化提升行动各项工作，国有资产监管能力和水平进一步提升，开展双伪排查和打击非法集资、“扫楼清街”专项行动，有力维护全市金融环境总体稳定
三、存在问题
（一）完成全年收入目标压力较大。虽然今年1-9月收入同比增长6.1%，但完成全年目标任务压力较大，且具有一定不可预见因素。截至9月末距离全年XX的目标任务还差4.31亿元，后3个月平均每月要完成1.437亿元。一是与去年同期相比短收减收较多。年初预计宝丰入库耕地占用税X元，目前实际入库XX，短收XX；云耀、晨宏等重点税源企业今年停产无税收,1-8月比上年同期减收XX；煤炭价格下降，采矿业税款减收，1-8月减收约XX。二是去年11月份国能新能源项目一次性入库耕地占用税XX，拉高了同期收入基数。三是新能源企业增值税留抵退税预计X元左右，实现后将影响本级收入，预计减少XX左右。
（二）刚性硬性支出需求增加。编制2024年度预算时，因可用财力有限，城乡基础设施建设、城乡绿地管护费、机关事业单位退休人员养老保险、做实职业年金、PPP项目可用性服务费、华能置业涉诉事项、以前年度工程款等部分项目无法全额安排部门预算。预算执行过程中，刚性支出缺口较大，预算可分配指标有限，全年实现预算收支平衡压力较大。
四、2025年工作计划
（一）打好财政收支“攻坚战”。坚持把财源工程建设作为抓收入、增活力的首要任务，通过财税政策引导进一步激发市场主体活力，涵养税源，同时加大对往年税款清欠力度，确保应收尽收。严格落实党政机关“过紧日子”要求，优先保障“三保”支出。积极争取上级转移支付，加大对结余结转资金的清理力度，进一步盘活存量资金，努力实现全年收支平衡。
（二）打好民生保障“优先牌”。牢固树立以人民为中心的发展理念，优先保障民生预算执行。持续推动学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展。努力办好人民满意教育；支持医疗卫生事业发展，加强医疗服务建设经费保障，持续推进公立医院高质量发展。支持补齐道路基础设施短板，保障交通畅行。支持推进城乡环境整治等基础设施建设经费保障；支持就业和社会保障工作，用好财税政策，拓宽群众增收渠道，扎实推进共同富裕；纵深推进数字政府建设，支持生态文明建设，做好安全生产经费保障。
（三）下好助力产业发展“先手棋”。支持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实强农惠农富农政策。支持传统产业转型升级。持续发展壮大“1535”生态经济体系，着力在做大量级、做强能级、做优品级上下功夫。支持服务业加快发展，落实各项财政扶持政策，让更多的政策红利惠及更多的中小微企业。
（四）做好财政管理“大文章”。落实财政管理改革，增强预算编制科学性，尝试探索实行“零基预算”，持续推进预算绩效管理，提升政策效能和资金效益，强化政府债务管理，严格执行政府债务限额管理制度，稳步推进债务风险防范化解。做好政府项目投资评审、政府采购审核等工作，着力提高资金使用效益。落实财政资金直达机制。抓好审计问题整改，逐项销号，确保审计整改到位。主动接受市人大监督，依法向市人大及其常委会报告决算、预算执行、国有资产管理等情况，加强财会监督和会计管理工作，深入推进国有企业改革，提升国有资产管理水平。
XX市财政局
2024年10月11日
县财政局2024年工作总结
2024年，县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，积极发挥财政工作职能，凝心聚力，主动作为，落实习惯过紧日子要求，以“进”的姿态，夯实“稳”的基础，以“破”的勇气，提高“立”的质效，为助推全县经济高质量发展贡献财政力量。
（一）聚焦中心大局，多措并举保障财政平稳运行
1.聚力抓好财税收入征管。始终坚持把组织收入作为财政工作的首要任务，进一步加大财税收入征管力度，规范税收收入和非税收入流程，夯实财力基础。
2.积极主动争取资金项目。围绕国家鼓励和扶持的重点领域，主动对接省市财政部门，抢抓中央预算内投资、政府债券等资金机遇。
3.推动盘活财政存量资产。通过部门清查、财政甄别、综合分析等手段对存量资金逐一研判，确保结转结余两年以上的资金、项目结余资金及不再继续使用的资金应盘尽盘。采用自用、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率，多措并举实现存量资金盘活质效。
（二）紧盯民生领域，一以贯之增进民生福祉
1.优先足额保障“三保”支出。始终坚持把“三保”工作作为财政工作的出发点和落脚点。一是强化制度建设，相继制定了“三保”工作方案及“三保”应急预案，为“三保”工作提供了有力的制度保障，从源头上增强了保障基础。二是强化预算安排，坚持“三保”支出在预算支出中的第一优先顺序，在年初政府预算的编制过程中，严格按照国家和省市出台的“三保”保障范围和标准，优先足额将涉及基本民生保障的必要支出，全额列入年初预算，确保基层稳定。三是强化库款保障，通过设立“三保”资金专户、并即时划入上级调度的部分收入等方式，避免“三保”资金被挤占挪用。
2.落实各项惠民利民政策。始终坚持走小财政办大民生的路子，持续把改善民生摆在突出位置。一是推动教育优先发展。2024年我县共安排发放教育资助资金XX万元，共资助学生7669人次，减免学费XX万元，减免7342人次，做到应助尽助。二是支持医疗卫生事业加快发展。统筹安排XX万元用于基本公共卫生、基层医疗卫生机构实施基本药物制度后给予政策性补助、乡村医生补助、优化出生缺陷防控以及适龄女生HPV疫苗接种等方面支出。三是推进基本养老服务体系建设。多方筹措资金XX万元，用于支持老年食堂和老年助餐点建设运营，不断提升我县老年人的幸福感和获得感。四是推进社会救助事业发展。重点关注社会弱势群体，把救助政策延伸到每一位群众身上。统筹安排残疾人事业发展资金XX万元，用于支持残疾人就业创业、托养服务以及家庭无障碍改造等。发放困难群众救助资金XX万元，用于保障各类困难群众的基本生活。统筹安排抚恤以及退役安置资金XX万元，主要用于优抚对象抚恤生活补助和医疗保障待遇。统筹安排就业补助资金2174万元，支持推进“5+2”就业之家项目建设。五是筑牢生态安全屏障。2024年生态环保资金预算按不低于2023年支出水平安排XX亿元，截至10月底已执行XX亿元。2024年先后推进农田水利基础设施提升、XX县秋坪水重点山洪沟治理工程、农村安全饮水等工程。
3.加快推进民生项目建设。始终坚持以推进“民生实事”为切入点，努力将“民生清单”转化为群众看得见、摸得着的“幸福账单”。一是改善学校办学条件，促进教育均衡发展。在成功启动燕坊中学、梅棠中心小学、江上中心小学及XX三中等四所学校的新（改）扩建项目，总投资额超过XX万元的基础上，进一步投入了XX万元资金，用于推进吴城中小学与云山中小学的合并办学项目。二是减轻学生上学负担，呵护孩子睡眠健康。为改善义务教育阶段学校学生的午休条件，助力学生的健康成长。累计投入资金XX万元，采购5060套“可躺式”课桌椅，为我县学生提供了更加舒适的午休环境。三是筹建群众体育场馆，丰富人民精神生活。我县正积极推进群众体育健身场馆的建设工作，计划总投资额达1.04亿元，占地面积达65.95亩，建筑面积为13800平方米。四是发展现代农业产业示范园，提升农业现代化水平。截至目前，已投入资金XX万元用于打造XX县国家现代农业产业园，目前该产业园已初具雏形，建成后产业园总产值可达XX亿元，辐射园内农户46250人，助农增收效果明显。五是拓展脱贫攻坚成果，全面助力乡村振兴。1-10月份，下达乡村振兴衔接资金XX万元，其中县级投入资金XX万元，较2023年县级投入增长XX万元，同比增长2.5%。拨付农业资金XX亿元，主要用于农口各项涉农补贴、新农村建设、农业生产发展等。
（三）严控财政支出，坚决落实过“紧日子”要求
1.强化预算管理与支出约束。按照过紧日子的要求，严控一般性支出，压减公用经费开支。
2.严控政府采购成本。2024年我县采购预算进一步节约预算资金，有效降低财政支出，最大限度地发挥资金效益。
3.加强预算评审管理。截止11月30日，评审中心共受理评审项目239个，上年结转项目28个，总计送审金额XX亿元，共审结项目221个。
（四）优化财政服务，助力营商环境持续改善
1.持续发挥惠企政策效能。2024年已从年初政府预算安排的工业强县发展基金、产业发展引导基金中拨付县级惠企资金XX万元。为解决中小微企业解决融资难题，截至目前，我县财园信贷通帮助符合条件的中小微企业已发放贷款XX万元，支持企业106家，其中新增企业26家、放贷XX万元。
2.加大普惠金融服务力度。为做好金融“支农”工作,1-10月份，全县政策性农业农业保险保费规模达到XX万元。今年前三季度共发放创业担保贷款贴息资金XX万元，其中：上级转移支付XX万元，县级配套XX万元。预计第4季度将发放创业担保贷款贴息资金XX万元。1-10月份，我县共发放小额扶贫贷款贴息131余万元，其中光伏贷贴息22余万元，“三类人员”（脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户）小额贷款贴息XX余万元。全年新增贷款XX万元，涉及户数484户。
3.优化政府采购营商环境。一是统筹安排面向中小微企业预留采购份额的具体方案。针对中小微企业的预留份额由40%以上阶段性提高至45%以上，其中预留给小微企业的由70%提升至75%。二是深入推进政府采购电子化。大力推进线上“政采贷”，为广大中小企业提供更优惠便利的融资服务，截止目前已助推企业成功贷款X万元，惠及企业10家。三是提高政府采购透明度。通过电子卖场和公共交易平台全过程信息公开，真正让政府采购成为“阳光下的交易”。
（五）防范财政风险，贯穿高压态势加强监管
1.创新乡镇财政资金监管。聚焦系统施治，构建长效机制。针对乡镇财政资金账实不符存在安全隐患问题，2024年我局共出台了7个制度，主要包括《关于加强乡镇财政资金对账工作指导意见》《关于进一步开展乡镇银行账户清理规范工作的通知》《XX县乡镇财政资金管理办法》《关于乡镇财政资金管理使用常态化监管工作机制》等，特别是针对乡镇财政职能弱化的问题，在全省创新出台了《XX县加强乡镇财政工作人员管理十二条措施》，进一步加强了对乡镇财政人员管理，得到了省市财政部门的高度肯定，并在省财政厅《群众身边不正之风和腐败问题集中整治财政工作动态》专刊、《财经要情》简报及“江西改革”公众号中刊发。
2.扎实推进集中整治工作。我局将开展集中整治作为一项重要的政治任务摆在突出位置。一是聚焦梳理排查，深挖问题线索。以乡镇财政资金管理为切入点，全方位开展问题排查，实现两个100%，即乡镇自查自纠覆盖面100%、对乡镇复查覆盖面100%。二是聚焦问题整改，压紧压实责任。建立问题整改台账，明确整改单位、整改措施、整改期限，压紧压实整改责任，问题整改完成率达到99%。三是聚焦长远发展，严格落实制度。在全市率先探索出台《关于加强和规范乡镇五项费用支出管理试点工作方案（试行）》，进一步规范乡镇五项费用支出。实行挂点指导帮扶机制，由局班子与两个股室成员固定挂点两个乡镇，不定期指导乡镇开展严控五项费用支出管理工作。
（六）强化政治担当，充分发挥党建引领作用
1.加强理论学习，抓好思想政治建设。以局党组理论中心组学习为龙头，带动局机关例会学习、党支部三会一课和党员自学相结合，深入学习党的二十届三中全会精神，广泛深入开展“新时代赣鄱先锋”学习宣传工作。开展好组织生活会，以问题整改为契机，抓实党员思想教育。在局机关推行每周一局务会制度和“每周一小时”学习制度，围绕重点工作的需要，有计划地开展财政专业基础知识与岗位技能学习，进一步规范和加强财政系统党支部政治和业务学习。
2.加强作风建设，扎实开展党纪学习教育。实行“两本工作日志”督查模式，一本聚焦工作作风，一本聚焦工作落实，始终坚持将纪律规矩挺在前面，将工作落到实处。每月开展警示教育大会，通过观看王进案、戴冰琳案、淦平平案等警示教育片，并利用警示教育大会逐条学习《条例》，说体会、谈心得，深刻剖析反面典型案例，真正把党纪学习教育成果转化为遵规守纪的思想自觉、行动自觉。
3.坚持效果导向，推进基层党建“书记领航”行动。全面落实省、市、县关于基层党建“书记领航”行动要求，通过“抓书记、书记抓”，根据行动有针对性制定工作方案，确保县财政局“书记领航项目”。在攻薄促弱类项目中以服务基层、服务群众为根本，组织机关与社区党组织结对共建，引导在职党员到社区报到为群众开展志愿服务，及时了解群众需求，帮助解决具体问题。在提质增效类项目中通过建立全县政府采购专员制度，实现“一单位至少一专员”,在全县范围内打造一支政治素质高、业务能力强的政府采购专业队伍，为推动全县高质量发展提供强力支撑。
县财政局2024年政务公开工作总结
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和县委县政府政务公开工作要求，发挥财政职能职责，细化财政领域事权信息公开，提高政务公开工作水平，为政务公开工作在建设法治政府、服务型政府等方面的提供积极的促进作用。
一、稳步推进基层政务公开标准化规范化
（一）严格按照“公开事项只增不减、公开方式只多不少、公开时限只紧不松”原则，对照《政府信息公开条例》动态更新政府信息主动公开基本目录，不断拓展细化主动公开的具体内容。落实专人专责，加强政府信息公开专栏发布内容的校对审核，杜绝错链、断链和内容混杂现象。强化权责清单、政务服务事项清单、办事指南等权力配置和办事服务信息的调整更新。
(二)规范依申请公开办理。根据《政府信息公开条例》，做好依申请公开接收、登记、办理、答复等各个环节工作。全面落实《安徽省政府信息公开申请办理答复规范》，规范答复文书格式，严格界定不予公开范围，提升政府信息公开质量和效果。建立政府信息依申请公开转化为主动公开常态审查机制，符合主动公开条件的及时公开。
二、着力重点领域政务公开工作
（一）加强财政预决算公开工作，对预决算公开范围、精度和格式等作出明确要求，并定期对全县预决算报表进行全面核查、公布结果；进一步加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，进一步推动信息公开向基层单位延伸；按要求做好地方政府债务信息公开；强化会计监督检查，及时公布检查结果；优化国有资产配置，推进国有资产处置，确保国有资产保值增值，及时公开国有资产处置信息；加强政府采购信息公开，确保实现“应公开、尽公开，应上网、尽上网”要求，方便公众查阅和监督。
（二）推进常态化疫情防控信息公开。积极做好常态化疫情防控工作中各类资金、政策的公开工作，切实增强及时性针对性要求，让群众更好的掌握有关财政政策，提高政策知晓率和受众面，切实发挥好疫情防控工作中惠民政策和资金的作用。
（三）加强重点领域信息公开。持续做好重点领域有关资金、政策的公开工作，加强重点领域资金安排情况的公开力度，强化财政资金对重点领域工作的支持作用。
三、强化政策解读和回应关切
(一)对本单位制发的重要文件、实施意见以及规范性文件、重要政策性文件等做好政策解读工作，特别是主动公开且涉及面广、社会关注度高的规范性文件、重要政策性文件要做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。坚持以通俗易懂、形象生动的方式解读好相关政策内容、执行情况和工作成效，把政策解释清楚，避免误解误读，赢得人民群众的理解和支持。重点抓好防范化解重大风险、乡村振兴、污染防治等方面相关政策措施的解读工作，密切关注社会预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境。
(二)及时主动回应社会关切。对专项资金、惠民政策等经济社会热点，以及财政资金管理和人民群众办事创业的堵点痛点问题，要加强舆情监测、研判、回应。主动与宣传、网信、各类媒体等相关部门联系沟通，健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性，为群众提供更好服务。着重做好财政资金、国有资产处置、政府采购等方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会舆论。
四、加强政务公开制度保障
加强政府信息公开审查工作。落实责任，明确专人负责，强化对政府信息公开栏目日常检查、维护和更新，严格审核公开内容，杜绝错链、断链和内容混杂。政府信息公开前要依法依规严格审查，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。
