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2022年县司法局工作总结
今年以来，我县司法行政工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中省市县政法工作会和司法行政会部署要求，立足“一个统筹、四大职能”工作布局，紧扣常态化疫情防控和经济社会发展，以建设更高水平的平安陇县、法治陇县为目标，以提高市域社会治理现代化水平为重点，认真谋划，积极落实，现将工作开展情况报告如下：
一、坚持党的绝对领导，不断提高工作效能
（一）强化思想引领，进一步提高政治站位。
坚持以政治建设为统领，以党史学习教育常态化长效化为抓手，坚持周一、周三学习制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、党的二十大和十九届历次全会、省市县党代会和“两会”精神等，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，教育引导干部坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署落到实处。
（二）强化党员引领，进一步凝聚发展合力。
将党内政治生活作为促进日常工作、教育管理党员干部的重要抓手，定期开展党内组织生活，以党建带队伍、以队伍促业务，实现党建、队伍和中心工作的协调推进。坚持“三会一课”制度，创新“主题党日”活动，开展党组书记带头讲党课，深入推进党员积分管理机制。加强干部培养，年内发展入党积极分子1名、接收预备党员1名。
（三）强化作风引领，进一步筑牢纪律防线。
制定下发了《陇县司法局2022年党风廉政建设工作要点》，与各司法所、各股室、公证处签订党风廉政建设责任书，落实了具体责任，细化了工作具体措施。扎实开展“解放思想开新局、转变作风创一流”纪律作风教育整顿和作风建设专项行动，进一步锤炼干部“勤快严实精细廉”的作风。实行周一例会干部工作业绩晾晒制度，由干部汇报上周工作完成情况和本周工作计划、分管领导点评、主要领导总结，推进局机关形成了人人比拼赶超的良好工作局面。
二、发挥统筹协调作用，深入推进依法治县
（一）切实履行法治建设责任人职责。
将法治建设工作纳入政绩考核指标体系，考评结果作为目标责任考核的一项重要内容，年初，对依法行政工作成绩显著的镇、部门提请政府进行了表彰。全面推进党领导全面依法治县的工作机制制度化、法治化，积极履行法治建设第一责任人职责,精心组织召开全县镇党委书记、部门党组书记法治工作述职点评大会，各镇相继召开了述法点评大会，在全县形成了重视法治素养、依法行政的良好氛围。
（二）持续推进全面依法治县工作。
起草印发《法治陇县建设实施方案（2021-2025年）》《陇县推进法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《中共陇县县委全面依法治县委员会2022年工作要点》，进一步了完善全面依法治县工作机制，筹备召开了县委全面依法治县委员会第四次会议，审议通过了“八五”普法规划、法治陇县建设实施方案等，确保依法治县工作有序推进。
三、抓好普法宣传载体，增强全民法治观念
（一）“八五”普法高点谋划推进。
根据全市“八五”普法规划工作安排，结合我县实际，认真编制《陇县关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，组织召开了全县“七五”普法总结表彰暨“八五”普法推进会，通报表彰了全县2016-2020年普法依法治理工作先进集体和先进个人，组建了“八五”普法讲师团和38名成员组成的陇县普法志愿者队伍。接受了县人大“八五”普法视察调研，认真贯彻落实《陇县人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。
（二）深入开展普法宣传教育。
以“学习习近平法治思想 护航二十大胜利召开”和“美好生活·民法典相伴”等为主题，广泛开展宪法、民法典等法律法规普法宣传工作。从8月份开始，每月分别以群众权益保障、乡村振兴和未成年人保护等为主题，开展“普法一月一主题·护航党的二十大”法治宣传活动，全县各单位围绕民法典、反有组织犯罪法、乡村振兴法等相关法律法规，开展“法律九进”活动68场次，发放普法宣传书籍18种24万本，宣传品6种6万件，举办学法用法示范户暨“法律明白人”培训会2场次，推动了全社会法治意识和法律素养全面提升。组织全县国家工作人员参与了国家安全专题学法考试、开展公职人员《未成年人保护法》纸质答题活动，有效提高了国家工作人员法治意识和法治能力。
（三）突出法治文化阵地建设。
结合实施乡村振兴战略和农村人居环境整治，因地制宜精心打造了关山月、温水镇闫家湾、坪头村、河北镇东坡村、东南镇纸沟村、东兴村等7个规模以上法治文化广场，对新民巷法治文化墙进行了翻新，让群众在休闲娱乐的同时，近距离领略法治文化、感受法治精神，在潜移默化中接受法治的熏陶，在娱乐休闲中养成良好的法治意识。深化民主法治示范村创建，推荐申报东南镇纸沟村为第九批“全国民主法治示范村”。
四、依法履职尽责，推进法治政府建设
（一）强化法治政府建设。
充分发挥政府法律顾问作用，组织县政府法律顾问审查以县政府名义签订的合同协议13件，协调指导办理行政应诉案件6件，为县政府重要决策提供法律意见和建议。严格执行行政规范性文件“三统一”制度，加强规范性文件监督和管理，审查县政府行政规范性文件7件，审查其他文件5件，备案1件。审查县政府合同、协议13件，提高行政规范性文件法治化、规范化水平。认真履行行政复议和行政应诉职能，收到行政复议案件12件，已办结8件，承办县政府诉讼案件10件。
（二）加强行政执法监督。
印发了《关于开展2022年度行政执法“三项制度”评估工作的通知》，对照评估检查内容及标准，对25个行政执法部门和天成镇进行评估检查。扎实开展全县涉企乱收费行政执法排查、行政执法案卷评查，推进严格规范公正文明执法。落实行政执法人员持证上岗、亮证执法工作制度，有序发放行政执法证件550个。
（三）推进法治政府建设示范创建。
起草印发了《陇县法治政府建设“六大工程”实施方案》《陇县法治政府建设示范创建三年行动方案（2022—2024年）》，制定了《陇县法治政府建设示范指标体系任务分解表》《中共陇县县委全面依法治县委员会办公室法治政府建设督察清单》两个具体操作指引，结合我县实际逐项分解细化，提出6个方面14项具体措施。筹备召开了法治政府示范县创建动员会、全县法治政府建设评估工作安排部署会，扎实开展2022年法治建设评估工作。
五、做好矛盾纠纷调处，维护社会和谐稳定
（一）健全调解工作机制。
建立完善县每月、镇每周、村每天开展矛盾纠纷排查的工作机制，对排查出来的矛盾纠纷，建立工作台账，明确职责任务，实行销号管理，对突出矛盾和疑难纠纷落实镇村调委会主任包案制度，有效化解了一起涉及67户群众集资建房问题，取得了良好社会效果。统筹调解资源，进一步构建大调解工作格局，与县人民法院联系协商建立诉前调解工作机制，选派专职调解员2名参与县法院诉前调解工作，县法院推送案件4件，已成功调处化解3件。
（二）加强调解队伍建设。
认真开展人民调解案卷评查和人民调解员等级评定工作，评出三级人民调解员21名，四级人民调解员437名，对审定合格的827件人民调解案件发放补贴53050元，充分调动了人民调解员工作积极性。
（三）有效化解矛盾纠纷。
印发了《开展“矛盾纠纷大化解 喜迎党的二十大”专项活动的实施方案》《陇县矛盾纠纷大排查大起底大化解“百日攻坚”行动方案》，部署开展春节、全国两会、党的二十大期间矛盾纠纷排查化解专项活动，维护了节日期间、敏感节点社会安全稳定。充分运用“八帮八解”+“网格化”排查工作机制，开展常态化排查、经常化调处，今年以来排查矛盾纠纷1038件，调处1038件，调处率100%，实现了小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交。
六、加强特殊人群管控，努力消除风险隐患
（一）社区矫正工作规范运行。
以推进社区矫正规范化建设为重点，严格落实社区矫正对象日常监管、报告、外出、进入特定场所、居住地变更等审批制度。社区矫正对象通过微信或者“钉钉”软件每天打卡报告活动轨迹，实时掌握重点社区矫正对象的活动范围，落实24小时定位监控回看制度，及时掌握社区矫正对象情况。今年开展社会调查评估44人，接收社区矫正对象44人，解除37人。部署开展了“大排查、严管控、护稳定”专项活动，及时发现问题和薄弱环节，采取有效措施，从源头上消除了风险隐患。6月份联合县检察院对全县10个司法所社区矫正工作进行了督导，7月份由局领导带队对专项行动进行了督导检查。提请撤销缓刑1人，训诫2人（次），警告7人（次）。加强与县公安局配合，每季度将汇总整理的在册社区矫正对象花名册交由县公安局，协助查询社区矫正外出、住宿、跨区域动态轨迹等情况，对反馈有外出的社区矫正对象及时核查处置，确保社区矫正对象不失控。目前在册社区矫正对象70人，无脱管漏管人员。
（二）落实落细安置帮教举措。
加强对刑满释放人员的衔接管理和教育帮扶，对在册的477名安置帮教人员，认真落实刑满释放人员安置帮教工作“五项举措”，帮教率达98%以上。坚持每周查看全国安置帮教工作信息管理系统，对需要核查对接的信息及时联系服刑人员户籍地村（居）委会，核实相关信息，及时回复监狱，今年以来，共核实人员信息23条。对接刑满释放人员59人，采取“三帮一、多帮一”帮扶措施，对新释放的人员由司法所、派出所民警等进行协同帮教，入户宣传相关法律政策，激励引导帮教对象遵纪守法。结合乡村振兴入户、双联一包一访、普法宣传等工作，走访涉黑、涉毒等重点刑满释放人员11人，电话回访刑满释放人员255名，及时掌握其思想动态，持续开展跟踪帮扶教育，严防脱管失控和重新犯罪。积极与民政等部门协调联系，使6名家庭困难刑满释放人员落实了低保，3名刑满释放人员享受危房改造政策和临时救助，3名未就业人员介绍顺利实现务工。
七、持续落实便民措施，提升法律服务水平
（一）推进公共法律服务平台建设。
建立了县公共法律服务中心，设法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务等窗口，向群众公开服务内容、流程、提交的资料、监督电话等，方便群众联系。12348热线电话已并入12345政务热线运行后运转正常，共接待电话咨询99件。县公共法律服务中心和10个镇公共法律服务站、新城社区、衡真律师事务所配备公共法律服务自助终端13台，进一步强化拓展了网络平台功能。“陇县普法”公众微信号编发普法和法律服务资讯98篇，“陇县普法”公众微信号“智能法律”“即时问答”模块面向社会提供即时、便捷、个性化的法律咨询服务。
（二）优化法治化营商环境。
不断完善法律顾问工作制度，通过“设置主题、主动邀请、协调联络、监督指导、综合服务”方式，对接联系法律顾问，组织开展“村居法律顾问参与审核基层自治组织自治规范专项法律服务”“助力矛盾纠纷化解百日攻坚行动专项法律服务”“五个一”专项服务活动。活动期间，法律顾问提供法律咨询223件次，开展法治讲座48场次，审查法律文件38份，参与矛盾纠纷调解36件，开展产业发展项目法律体检8项，为集体经济合作组织重大经营事项、村民自治章程村规民约审查等出具各类法律意见书30份，为促进经济社会发展和社会治理能力建设发挥了积极作用。
（三）提升法律援助工作质效。
持续落实法律援助便民十项措施，受理法律援助案件116件，其中法律援助联络员指导并就近接收、初审申请法律援助38件，脱贫人口“免开困难证明”受理案件49 件，为农民工、残疾人、老年人、妇女儿童等重点人口开辟“绿色通道”受理案件43件，通过证明事项告知承诺制，审查受理法律援助申请18件，为受援人挽回经济损失180万元。组织参与重大疑难案件研讨8件，旁听庭审案件12件，发放案件质量反馈卡116份，回访受援人80人次，满意度100 %，全面提升了案件质量。
（四）积极开展公证便民活动。
将《公证办理指南》《公证办理证明材料清单》等发放到各司法所，使群众就近清晰明确的知晓各项公证所需材料，最大限度方便群众。强化公证窗口延时服务，接待群众咨询108场次、办理公证查询案件31件、办理公证业务46件。
八、全面深化体制改革，夯实基层治理基础
按照行政复议体制改革工作要求，先后提请县政府常务会、县委常委会，讨论通过了《陇县行政复议体制改革实施方案》，财政落实了工作经费，在县司法局增设行政复议应诉股，增加行政编制2名，给县公证处增加2名全额事业编制2名，用于充实行政复议工作力量。认真谋划部署，积极筹措资金，全面开展省级“六好司法所”创建提升，全县10个司法所均被命名为省级新时代“六好司法所”，其中，东南、城关、温水3个司法所被命名为“新时代六好司法所示范单位”。
九、积极发挥职能作用，全力参与疫情防控
将开展防控疫情的法治宣传教育作为当前普法工作重点内容来推进，充分利用“陇县普法”微信公众号、卡点大喇叭、流动疫情防控宣传车滚动播放温馨提示和抗疫知识，向群众普及疫情防控相关法律知识，引导群众遵守疫情防控相关规定。及时安排部署，将包抓的三宝聚圆小区258户全部包抓到人，迅速组织16名党员干部下沉小区，多次开展重点人员摸排、组织核酸检测、隔离户管控，实行24小时执勤值守，做到了责任到位、人员到位、防控到位，为全县疫情防控工作贡献了司法行政力量。
今年以来，我县司法行政各项工作发展态势良好，各项工作进展顺利，但也存在一些问题和短板弱项，一是人民调解专职调解员力量不足，调解员专业技能缺乏，调解水平还有待进一步提升；二是创新意识不强，普法宣传教育的精准性、针对性还需进一步加强；三是司法所人员对司法行政业务工作投入的精力不够，统筹主责主业与镇上中心工作的能力有待进一步提升。
下一步，我们将紧扣全县“五区建设”和“六大工程”，对照年度目标任务，补齐短板弱项，主动担当作为，不断推动司法行政工作高质量发展。
XX区司法局2022年度工作总结
2022年以来，XX区司法行政系统紧扣“1、2、3、6”工作目标，以笃学践行习近平法治思想为主线，以法助共富、法护平安为抓手，以深化数字赋能、法治化改革、队伍重塑为驱动力，聚焦6个重点领域，打造人民群众看得见、摸得着、感受得到的法治品牌。“七彩矫正”帮教一体化平台获评全省首批“数字司法好应用”，并获高兴夫副省长批示肯定；北洋司法所获评全国司法行政系统先进集体；北城街道后庄村获评全国级民主法治村；“法正先锋”成功创建全市政法系统优秀党建品牌；我局获评2022年度全区机关党建择优领办项目优胜单位。
一、聚焦数改赋能，实现智慧司法迭代升级
一是立足品牌建设，深度推进“七彩矫正”帮教一体化应用。“七彩矫正”帮教一体化应用作为“浙里社区矫正”应用子场景，已纳入浙江省数字化改革重大应用“一本账S1”。现阶段在XX试点应用基础上，有序推进全市复用贯通。在制度成果上，配套出台4个文件，填补跨部门帮教工作机制空白；在理论成果上，相关做法在《浙江信息》《法治浙江简报》《浙江法制报》等省市刊物发表。
二是立足数改赋能，高水平提升法律服务质效。以“法护瓜农”为小切口，选任群众信任度高的律师团队（中英律师事务所），服务XX区“瓜果天下”应用场景，为分布在全国23个省(市、自治区)的逾4.3万XX籍外出瓜农提供法律服务，当前已接受瓜农各类涉法咨询2500人次，挽回金额447万余元；为“模具（塑料）产业大脑—模法服务”特色场景板块提供优质法律服务团队（银马律师事务所）。
二、聚焦法治统筹，实现依法治区行稳致远
一是深化工作实践，提升法治建设力度。强化党对法治XX建设工作的领导，充分发挥立法、执法、司法、守法普法四个协调小组职能作用。深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，认真做好法治建设满意度提升工作。召开区委全面依法治区委员会第四次会议，分解法治XX建设的指标任务，落实法治XX建设八大抓手，全力打造县域治理新样板。
二是抓好关键少数，完善第一责任人述职。建立完善区委常委会和区政府常务会议学法常态化机制。持续开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，全区45个部门19个乡镇街道党政主要负责人均做了专门述法，并在现场抽取10个单位主要负责人开展测评。
三是立足“八五”普法，提升公民法治素养。完善“谁执法谁普法”普法责任制，明确56个部门普法主要任务和重点举措。在全区开展“两代表一委员”共学《民法典》活动19场次。充分发挥法治文化引领作用，建成金带路民法典主题街巷、西江公园民法典主题公园、后庄村法治公园三个法治文化宣传阵地。建成公民法治素养观测点两家，其中区矛盾纠纷化解中心为省级观测点、民法典主题公园为市级观测点。培育“法治带头人”582名，“法律明白人”1325名，“学法用法模范户”4696户。
三、聚焦依法行政，实现法治政府纵深发展
一是抓覆盖，全力推进行政执法监督。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。落实法制集体约谈机制，召开全区推进法治政府建设暨预防和化解行政争议工作联席会议，对复议被纠错和诉讼败诉的单位开展法制约谈。结合“大综合一体化”改革，梳理全区行政执法事项，构建以87项高频高发易行使事项为基础的乡镇（街道）赋权执法事项“基础库+自选库”，形成具有XX特色的“361”执法体系。对北城、新前、江口、院桥、头陀、北洋、宁溪等7个赋权镇街开展执法联合督查和案卷评查。出台《XX区乡镇（街道）法治化综合改革实施方案》，构建“县乡一体、条抓块统”的法治格局，实现全区19个乡镇街道行政执法协调监督工作室“全覆盖”。
二是抓专业，全力守牢合法性审查关口。认真健全行政规范性文件常态化清理机制，规范重大行政决策程序，加强重大行政决策事项目录化管理。今年以来审核区政府及区政府办公室行政规范性文件18件，区政府常务会议议题270余件。确立审核机构负责人列席乡镇（街道）党政联席会议制度和沟通协商制度。
三是抓难点，全力推动行政争议实质性化解。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道功能，积极推进行政复议“以案治本”专项行动，完善行政错案结果“八运用”制度，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。今年以来，全区共收到行政复议申请117件，较去年同期增长148.9%。
四、聚焦除险保安，筑牢县域良法善治根基
一是突出监管防控，筑牢维稳防线。组织召开全区重点人群专项组工作会议，推进落实任务清单，摸清6类重点人群底数，确保问题起底、责任明确、整改到位。以最高标准、最严要求、最实措施、最大力度，胜利完成本系统党的二十大除险保安任务。近3年来全区未发生社区矫正对象脱管、漏管现象，重新犯罪率保持为零。
二是强化纠纷化解，发挥“第一道防线”作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯金融、就业、房地产领域风险，今年以来，全区各调委会成功调解各类矛盾纠纷6640件，涉及金额4.94亿元，其中调处疑难复杂案件432件，非正常死亡案件86件，引导司法确认1462件。将东城街道调委会老娘舅调解工作室列入省级金牌调解工作创建；将南城司法所列入省级“枫桥式”司法所创建。
五、聚焦司法为民，实现法治营商环境建设
一是普惠均衡，夯实法律服务平台。深化“法雨春风”法律服务活动，紧盯企业和群众法律需求，以区级公共法律服务中心、19个乡镇（街道）公共法律服务站和344个村（居）公共法律服务点为平台，打造“全方位、全天候、全时段”法律服务半径。组建140人的“法律帮扶团”进企开展“法治体检”1872家，法治宣传239次，开展企业清患行动、帮扶企业经营发展363次。
二是优化队伍，充实基层法治力量。以“三名”（名所名品名律师）为发展目标，塑造律师行业个人品牌、团队品牌、区域品牌。推进律师行业“精英培育计划”，吸收、引进法律人才。深入实施律师行业“扬帆行动”，加大新兴领域、专业领域和涉外领域律师人才培养扶持力度。架构律企联系桥梁，组织律师事务所与相关商会签订“千所联千会”战略合作框架协议，建立法律服务合作机制。出台《助推青年律师成长成才实施方案》，建立人才导师制度，运用“传帮带”机制，为青年律师提供“精细化”培养和一揽子素质提升服务。联系人社、经信、矛调中心、模具小镇等单位搭建实务分享平台，构建多元化培训模式。
三是应援优援，保障群众合法权益。开展法律援助“惠民生”系列活动，完善受理审批一体化工作机制、经济困难状况承诺制、“容缺受理”机制，全力维护弱势群体的合法权益。实质性推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点。构建完善科学、合理、高效的法律援助案件指派制度，提升服务质量及案卷的规范化水平。今年以来办理法律援助案件327件，挽回各类经济损失430余万元。
六、聚焦初心使命，实现铁军队伍忠诚担当
一是强化理论学习，全力提高政治站位。深入实施“素质能力提升工程”和“红色根脉强基工程”。树牢司法行政机关是政治机关的理念，学深悟透党的二十大精神，推动党的创新理论“入脑”“入心”“入行”。
二是抓好作风建设，全力建强政治机关。认真开展执法司法顽瘴痼疾排查常态化整治，完善廉政风险防范“三张清单”，严格执行防止干预司法“三个规定”，扎实推进政法干警履职保护各项工作。立足在实战中淬炼队伍，今年3-6月，我局全力守牢高速台州南出入口这一防疫“重要关卡”的安全防线。
三是树牢政治意识，抓牢意识形态建设。全力防范化解意识形态领域风险挑战，建优建强网络评论员队伍，完善新闻发言人制度，牢牢把握网络舆情处置的主动权。
XX区司法局2022年工作总结
2022年以来，XX区司法局紧紧围绕区委区政府工作部署，充分履行司法行政工作职能，统筹推进依法治区、法治政府、法治社会一体建设，为全区经济社会高质量发展提供了坚强有力的法治保障。现将工作汇报如下：
一、2022年度面上工作情况及亮点
（一）短板攻坚，双下降双提升成效明显
坚持“两高一低”问题导向，采取治根源、补短板、强弱项的工作思路，开展双下降、双提升攻坚工作。
1.制度推进法治建设。
与区法院签订《合力创建全国法治政府建设示范区协议》，出台实施《XX区实现行政诉讼“双下降”十条意见》，从制度入手理顺工作机制。目前，行政诉讼案件收案数同比下降10.51%，行政诉讼败诉率“断崖式”下降至5.22%，有望突破至5%以下（市考核指标5%以下）。
2.实质化解行政争议。
协调推进行政争议“每案必调”，落实案件包案化解机制，抽调骨干重组全区行政争议调解中心，加大行政案件诉中调解力度。目前，调撤一审行政诉讼案件102件，调撤率44.35%，有望提升至45%以上（市考核指标45%以上）。
3.运用监督问责形态。
严格落实镇街行政负责人第一责任，对履职化解不力的，进行约谈问效；定期召开案情分析会，实行周督办、周会商、月通报；落实败诉“一案四查”，对问题情形追责问责。今年以来，对已生效的25件败诉案件责任单位、责任人员提出了追责意见。
（二）围绕考核，全面推进依法治区建设
1.突出行政复议化解主渠道作用。
持续开展行政复议案件引流、引导工作，新收行政复议申请与一审行政诉讼案件比值提升。截止10月底达到1.04:1（市考核指标比值大于1），行政复议调撤率达80.9%（市考核指标50%以上），复议后败诉案件为0。
2.推进依法决策规范主基调不变。
出台《XX区重大行政执法决定法制审核办法》，修订《区政府法律顾问工作规则》，成立区政府法律顾问“A+B”团队，推动17个镇街建立五位一体合法性审核中心。
3.补齐考核各类短板主方向不变。
在区委组织部和各部门支持下，全区公职律师配备率由20%提升至46%，但离考核指标尚有差距（市考核指标60%以上）。
（三）除险保安，贡献护航党的二十大司法力量。
1.牵头做好6类人群管控。
牵头做好全区层面社区矫正、刑满释放、吸毒、肇事肇祸精神病人等6类重点人群管控工作，出台《关于“除险保安”重点人群脱管漏管失控风险稳控专项行动方案》等系列方案，开展大起底、大排查、大督查，568名在矫人员无一脱管漏管，确保党的二十大期间全区社会面大局持续安全稳定。
2.人民调解助推基层治理。
积极培育“580调解室”、“徐国祥调解室”创建省级金牌调解室；充分发挥“五邻社”邻和调解室等社会组织作用，开展“除险保安”信访积案清零行动。成功化解各类矛盾4473件，涉及金额33062.98万元，满意率99%以上。
3.示范创建夯实基层基础。
推进陶堰、马山、富盛司法所省、市“枫桥式”司法所创建，目前陶堰司法所通过省级初评，实现了XX区省级“枫桥式”司法所零的突破，补齐全市省级“枫桥式”司法所全覆盖短板。
（四）助企纾困，围绕稳进提质加大法治服务供给。
1.优化法治营商环境。
出台《关于进一步优化法治营商环境的若干意见》、开展“稳进提质”法治保障和法律服务攻坚月活动。以执法监督、大综合改革一体化为抓手，提升法治营商环境。
2.护航经济社会发展。
组建360个市场主体网格化法律服务团，实现“全域覆盖”。打造6个重点法律顾问服务网格示范点，有效发挥“百所联百会”机制作用，搭建律所商会合作发展平台26个；“共同富裕”考核指标中律师万人比5.6，全市排名第一。
3.实施“法润XX”工程。
完成XX区“民法典”公园建设，制定公民法治素养提升重点项目清单，开展“一月一提醒”、“一月一学法”、“一月一镇街”普法项目，开展“法助共富 法护平安”“护航二十大 普法在行动”等活动，涉及256场次，受众4万余人次。
XX区司法局2022年工作总结
2022年，XX区司法局在区委区政府的正确领导下，在市司法局的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，以服务中心工作、经济建设为中心，忠诚履行司法为民原则，持续推进各项工作。现将工作任务完成情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）聚焦依法行政，法治政府建设守正创新
1.切实履行法治建设第一责任人职责。
全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将其纳入全区年度目标考评。落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法制度，落实领导干部任前宪法宣誓，切实提升运用法治思维和法治方式服务发展的能力和水平。积极开展法治政府示范创建工作，成立了由区委书记、区长任组长的创建领导小组，制定下发了《XX区创建全省法治政府建设示范工作方案》，《XX区创建全省法治政府建设示范创建指标体系任务分解表》，以区委、区政府名义下发了《法治XX建设实施方案》、《法治社会建设实施方案》、《法治政府建设实施方案》（2021—2025年）。召开创建全省法治政府建设示范区推进会，全力抓好法治政府创建工作。
2.重大事项合法性审查应审尽审。
深化行政复议体制改革，增设了行政复议与应诉科；成立了行政复议咨询委员会；加强行政复议事前、事中调解工作；实行行政复议决定文书网上公开制度。积极做好行政规范性文件制定、备案等工作，定期开展规范性文件清理，落实重大行政决策合法性审查以及重大行政决策事项目录编制工作；重新选聘新一届政府法律顾问，对各单位法律顾问配备及工作开展情况进行统计。今年以来，办理行政应诉案件 201 件，行政复议案件34件，行政复议答复案件16件，行政申请42件，审查区政府发文及会议纪要330余件，出具法律意见书30余份。
3.深化行政执法监督。
全面落实行政执法“三项制度”，扎实开展行政执法“三项制度”自查评估和行政执法案卷评查工作，积极组织全区执法部门开展执法监督综合数据录入工作，推进执法信息互联、监管标准互通、处理结果互认。举行全区2021—2022年申领执法证人员资格认证考试，为全区400余行政执法人员更换了国家证。开展年度法律基础知识培训，不断提高行政执法人员执法水平。
（二）聚力普治并举，全面深化普法依法治理
一是全面实施“八五”普法规划。印发《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，明确普法职责，推动责任制的落实。二是抓住关键少数，配强“领头雁”。严格落实区委理论学习中心组专题学法、党委（党组）书记带头讲法治课。落实中小学法制副校长聘任全覆盖，深入全区中小学举办各类法制专题讲座，提高全社区学法用法的积极性。三是积极开展“法律明白人”选任工作，7个司法所分别组织开展法律知识培训和理论考试，考核合格人员颁发“法律明白人”证书。全区共开展“法律明白人”培训22场次，通过考核人员172名。将“法律明白人”培养为普法宣传员、矛盾调解员、法律服务员。四是线上线下齐抓。创新普法新形式。组建XX区“个十百千万”宣讲团，在“法治文化基层行”、“乡村振兴 法治同行”、《民法典》、“12·4”宪法活动中创新“法治+文艺”普法新模式，让普法活动更接地气。一年来，利用“XX区司法局法律服务平台”发布信息562条，今日头条“法治XX”发帖量 419条，在省市媒体刊登文章48篇。
（三）优化公共法律服务供给，提升社会治理水平
1.坚持发展“枫桥经验”，拓宽人民调解领域
创新“13335”大调解工作模式。聚焦地方特色，健全调解组织，落实一村一法律顾问工作。围绕重点领域，建立行业性调委会。分别在纺织产业园、华阳城等建立人民调解室。围绕重点区域，成立了白鹿仓人民调解室、樱桃街临时调委会，白鹿原大学城院校调委会。深化律师“派驻”机制，与多部门签订多元纠纷解决机制。开展律师事务所与司法所对接共建，强化律师参与矛盾化解工作，提升律师参与基层治理工作能力。
2.优化法治营商环境，畅通政企沟通渠道
在全区各行政执法部门开展“一把手”跟执法活动，全区21个执法部门的领导以一线执法人员身份参与执法活动84次，发现并解决执法不规范、不公正问题55个，进一步规范了执法行为。建立“15分钟法律服务圈”，深入推进公共法律服务领导接待日制度。开通企业直通车“订单”服务，将“进企业”纳入公共法律服务“六进”活动。深化“证照分离”改革全覆盖，持续深化减证便民专项行动，组织各相关部门对“两张清单”进行动态调整，保留证明事项14项，取消证明事项4项。组织全区35个单位开展告知承诺制事项二次梳理工作，进一步推进证明事项告知承诺制。
3.坚持以人为本，践行司法为民
与检察院联合建立支持起诉案件协作机制，对符合支持起诉条件的法律援助案件第一时间开通“绿色通道”，立即受理，立即指派，优先承办，以促进该类案件快立快审快结。优化《XX区公证处八条便民措施》，全面推进公证放管服改革，简化办事流程。截至目前，办理法律援助案件723件，办理公证案件800件。
（四）夯实平安维稳基础，加强特殊人群管控
全区7个街道成立了社区矫正委员会，充分发挥委员会作用，按照主要领导总负责，分管领导包片区，科长包村、干部包人的工作机制逐级夯实监管责任，形成齐抓共管的监管体系。强化措施，严把社区矫正入矫关，通过每周例会分析研判，对接收的社区矫正对象实行“红黄绿”三色管理机制，制定“一人一案，一事一案”帮扶措施，针对重点人，加强心理辅导和健康监测。发挥安置帮教基地作用，引导有需求的社区矫正及安置帮教对象参加职业教育培训，培育他们迅速融入社会的能力，实现了社区矫正对象解矫帮矫的无缝衔接。
二、2023年工作思路
（一）强化宣传力，纵深推进法治XX重点工作
一是持续推进法治政府的创建。贯彻落实《法治XX建设规划（2021-2025年）》，做好法治亮点工作培育，严格履行法律服务职能，充分发挥司法行政在法治政府建设中的组织协调作用。二是推进“八五”普法工作，深入开展法制宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展“法律六进”活动，围绕重要时间节点开展普法宣传活动。三是学习宣传贯彻习近平法治思想。继续推动习近平法治思想入心入脑和推动习近平法治思想学习成果走深走实，深化法治建设第一责任人职责履职情况。四是深化行政复议规范化，坚持合法性审查全覆盖。加强执法监督，助推执法能力提升。
（二）夯实基础，聚焦重点，推动基层工作稳步向前
做优矛盾纠纷调解。指导各行政部门开展矛盾纠纷化解工作，加强调解员队伍建设，通过人员培训、日常管理、考评激励机制，不断提升队伍专业化职业化水平。创新人民调解工作机制，继续完善“13335”人民调解模式，推进全区品牌调解、个人调解工作室建设，全面拓展调处力量，推动人民调解组织覆盖面进一步扩大延伸，打造矛盾纠纷化解终点站。
（三）履职尽责，推动公共法律服务体系优化升级。
积极推进公证减证便民，不断深化“放管服”改革新举措，优化涉企公证服务，完善便民服务举措。推进公证信息化应用和信息共享，进一步强化公证公益服务。完善法律服务体系建设，强化区、街、村（社区）三级公共法律服务实体平台标准化建设。
（四）持续发力，打造社区矫正工作新亮点
按照司法部司法行政行业标准社区矫正中心建设规范的要求，加强制度标识统一。在原有功能部室基础上，按照“三区十八室”建设要求持续优化和完善功能，不断强化智慧矫正。
XX市XX区司法局2022年度工作总结
2022年，在区委、区政府的坚强领导和市司法局的有力指导下，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“全力为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境”工作主线，全力服务疫情防控和经济社会发展，忠诚履职、担当作为，各项工作取得积极成效。区司法局、成佳司法所分别在全市司法行政工作推进会、全市司法所工作会上作交流发言，洞桥社区上榜四川省命名第一批省级“民主法治示范村（社区）”名单并入选第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单公示，人民调解员王怀德被省委、省政府表彰为2016—2020年四川省普法先进个人。
一、坚持政治引领，铸牢对党忠诚思想根基。
一是强化理论武装。深化巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展党史学习教育，采取党组会、中心组理论学习、专题报告会、三会一课、党课宣讲等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作、四川工作重要指示精神、党的二十大、省第十二次、市第十三次和区第十二次党代会精神和《习近平谈治国理政》第四卷，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是从严管党治警。印发《2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，组织观看《XX区党员干部违纪违法典型案例》《纠治“四风”漫画读本》《酒驾警示教育读本》，定期邀请派驻纪检组作廉政辅导报告，召开肃清流毒专题职工会议，组织学习“十个严禁”、“十要十不要”清单，开展给自己写一封廉洁书信活动，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。三是推进铸魂行动。印发《XX区司法局“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动实施方案》，开展7大行动，推进24项重点工作，全面强化政治建设，教育引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力淬炼一支党和人民信得过、靠得住、能放心的新时代司法行政铁军。
二、加强统筹谋划，全面助推法治XX建设。
一是绘就法治蓝图。牵头起草《法治XX建设规划（2021—2025年）》《法治XX建设规划（2021—2025年）重要举措分工方案》《中共XX市XX区委全面依法治区委员会2022 年工作要点》《关于推进党政机关法律顾问和公职律师工作的实施方案》等规划纲要，筹备召开区委依法治区委员会第三次会议，审议法治建设重要事项，夯实全面依法治区基础。二是抓好督查落实。组织开展依法治区工作专项督查，对10个镇（街）进行法治体检，组织开展科级领导干部述法工作，建立完善科级领导干部述法档案，收集10个镇（街道）、54个区级部门（单位）科级领导干部述法档案360余份，推动履行法治建设第一责任人职责。三是创新普法载体。出台《XX市XX区法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025 年）》，完善落实“谁执法谁普法”等普法责任制，擦亮“普法小剧场”普法品牌，制作普法微视频5期，通过“XX融媒”微信公众号、“上XX”抖音平台和“上XX”APP等新媒体平台进行宣传推广，累计关注量超10万人次。完成“贡山壹号”法治文化阵地建设，投放民法典漫画宣传栏40幅，大型法治组团4个，法治宣传栏4个，法治剪纸路牌8个，法治标语路牌50个。扎实开展“法治四川行”一月一主题活动，组织开展各类集中普法宣传活动36场，发放宣传资料5000余份，受教育群众达1万余人。
三、强化法治保障，纵深推进法治政府建设。
一是开展示范创建。全面启动法治政府创建，组织申报2022年四川省法治政府建设单项示范项目——《创新打造航空产业园法务聚集区，护航园区高质量发展》。起草《XX市XX区法治政府建设工作方案(2021-2025年)》《XX区2022年度法治政府建设工作要点》《XX区创建省级法治政府示范区实施方案》等系列文件，梳理42个部门（单位）53项法治重要任务清单。二是助推依法行政。组织对政府行政规范性文件、行政决策事项合法性审查125件次。加强政府法律顾问聘任管理，组织参与涉法事项会商34次，接收并办结28个立法草案、规章制度征求意见函。会同编制620项镇街权力事项清单，协调推进镇街综合行政执法队伍建设，严格落实行政执法资格管理、年度证件审核、持证上岗等制度，组织行政执法人员业务培训2次90人次、资格考试4场28人次，203人换发全国统一的行政执法证件。三是强化执法监督。全面加强“互联网+监管”执法，统筹推进平台监管行为录入1.4万余条，开展2022年度XX区行政执法案卷集中评查工作，抽查区级行政执法部门10家，评议行政处罚案卷41件、行政许可案卷6件，有效规范执法监管行为。推进完成XX区行政复议改革，成立“XX市XX区人民政府行政复议委员会”，增设“行政复议和应诉股”，代理区政府行政应诉案件8件，依法受理行政复议案件14件，办结13件。
四、树牢底线思维，全面夯实安全稳定基石。
一是抓实抓好疫情防控。压紧压实疫情防控“四方责任”，认真开展“万名党员下基层”“双报到服务”“青年党员突击队”活动，累计派出党员干部1000余人次到村社区协助开展疫情防控，累计拨打电话核实疫情信息3000余人次。二是排查化解矛盾纠纷。组织开展XX区第三批人民调解员、人民调解委员会评星定级工作，召开全区2022年人民调解员培训会。推进人民调解“四查四化四优”专项行动，集中开展矛盾纠纷排查化解“百日”行动，全年开展集中排查52次，共摸排调解矛盾纠纷1221件，调解成功1200，调解成功率98.28%。开展农民工矛盾纠纷专项排查2次，排查矛盾纠纷9件，调解成功9件，调解成功率100%；积极参与莲花镇养殖公司帮工污水池溺亡案、龙潭镇胡某某触电死亡案、桥头镇熊某财产损失案、建设镇何某某司法强制搬迁案、五宝镇张某某触电死亡案等多起涉稳问题化解。三是强化重点人员管控。全面加强对刑满释放人员、社区矫正对象动态管控，严格落实社区矫正每月安全稳定分析研判制度，突出“三失”和“五有一无”，切实做到“五清”，采取集中教育与个别教育、分段教育与分类教育相、心理矫正与行为矫正相结合等方式，推动社区矫正工作由“管得住”向“矫得好”迈进。今年，累计接收社区矫正对象139人，解除社区矫正103人，到XX各区县、黑水县等地走访核实社区矫正对象1000余人次，排查重点防控对象15人，制定个案管控方案15人次。四是提升安置帮教质效。按照“因人施策、因事施教”原则，针对不同对象确定不同帮教方案，实行个性化帮教，统筹整合各职能部门优惠优抚政策，因人而异用活用足各项救助政策。今年，共衔接安置帮教对象228人，落实低保86人、公益性岗位3人，协调享受临时救助1.2万余元，排查安置帮教对象2600人次，排查出精神异常的安置对象13人，全部纳入重精人员管理。
五、优化法律服务，持续营造法治营商环境。
一是阵地建设标准化。起草印发《XX区“十四五”公共法律服务体系建设规划》,深入推进公共法律服务中心（站、室）标准化示范建设，全区建成工作站11个、室120个，充分利用12348、法律服务微信群，推动线上线下融合互通，提供“一站式”“一键式”服务，120个村(居)全部实现公共法律服务网络全覆盖。推进新时代司法所建设，申报创建省级“枫桥式”司法所1个、服务乡村振兴司法所2个，片区中心镇司法所参与基层法治建设试点1个。二是惠企举措最优化。大力实施“法律明白人”培养计划，培育包括村两委干部、致富带头人、村辅警等在内的法律明白人360人，及时调整村（社区）法律顾问，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，为基层组织提供法律咨询50余次。牵头“法律服务进企业”专项服务行动，组织集中法治专题讲座4场次，送法进企业30余家次。持续推进航空产业园区公共法律服务工作站建设，为园区企业及周边群众提供全业务一站式服务，不断增强服务企业质效。今年共受理涉企法律援助申请4件次，办理涉企公证服务17件次，涉企行政复议案件4件，协调化解涉企矛盾纠纷35件。三是服务供给便民化。组织开展“我为群众办实事”主题活动、“根治欠薪专项活动”，开通农民工欠薪维权法律援助“绿色通道”，区法律援助中心坚持每日安排一名值班律师，提供“线上+”法律服务，实现业务线上线下同步运行，为辖区内群众提供高质量的公共法律服务。今年，公共法律服务中心累计提供法律咨询1985人次，办理法律援助案件223件、公证案件213件。其中接待农民工来电、来访咨询共计114人次，受理指派办理农民工法律援助案件23件，涉及金额12.6万元。
XX县司法局2022年工作总结
2022年，XX县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府、县委政法委和市司法局的坚强领导下，加强队伍建设，全面履职尽责，积极发挥司法行政职能优势，为我县加快创建国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范区提供有力法治保障。现将有关工作情况汇报如下。
一、强化政治学习，健强司法行政队伍。
一是始终旗帜鲜明讲政治抓政治。坚持落实“第一议题”制度，召开局党组会议、干部职工大会、党员大会等会议深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是持续巩固教育整顿和党史学习教育成果，常态化落实“三个规定”报告登记机制。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，不断完善我县司法行政相关制度机制。三是认真组织实施纪律教育学习月活动，制定并实施《XX县司法局2022年纪律教育学习月活动实施清单》，开展纪律教育学习、组织收看教育警示片，强化干部职工纪律意识。四是持续利用“广东网院”“学习强国”等网络平台，引导干部职工自学。组织开展领导干部上台授课活动，推进干部队伍政治能力业务能力全员培训。分发《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党的自我革命》等书籍供干部职工学习，鼓励干部职工读原著、学原文、悟原理。
二、统筹依法治县，协调推进法治建设。
一是提请印发XX县法治建设“一规划两纲要”，构建XX县法治建设的蓝图。制定《XX县2022年全面依法治县工作要点》《XX县2022年法治政府建设工作要点》，为推进全面依法治县提供有力保障。制定县委、县政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单，进一步明确主要负责人推进法治建设职责。二是组织开展XX县2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职活动，强化党政主要负责人履行推进法治建设的责任。三是组织迎接市委依法治市办关于法治汕头建设考评和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责督导工作，组织好县各被考评单位开展自查，强化法治考评资料整理收集，力争考评各项指标不扣分。在考评后，按照市反馈结果推进各有关单位对存在问题的整改。四是提请县人大常委会审议通过《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》，提请县委、县政府审议通过《县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，推进我县新一轮全民普法工作的开展。四是深入研究法治问题，印发《中共XX县委全面依法治县委员会办公室关于防止公职人员干预行政执法及司法活动、插手具体案件处理的工作方案》，进一步保障我县公职人员依法履行职责，维护行政机关、司法机关公正形象，防止和杜绝办“人情案”“关系案”。印发《中共XX县委全面依法治县委员会办公室关于组建镇综合行政执法体制改革工作专班的通知》，建立镇综合行政执法体制改革专班，建立上下级联动协调机制，加紧对镇综合行政执法领域存在痛点难点堵点问题的调研，并就各镇执法编制、人力、执法工作进行指导，深入推进镇综合行政执法改革。五是组织开展我县公职律师的情况摸查、复核、考核、备案等工作，并协助符合要求人员申办公职律师资格，加强公职律师培育工作。
三、坚持法治引领，推进政府依法行政。
一是结合XX实际需要，坚持向市提出在《汕头经济特区水上交通安全条例》中增加“海上休闲交通安全”章节规定的立法建议。二是充分发挥政府法律顾问作用，通过会办意见为政府决策提供法律参考意见。2022年，我局会办县委、县政府涉法事务共计159件，相关意见建议被采纳度高。三是县司法局作为县政府常务会议固定列席单位，列席相关议题参与县重要问题讨论，2022年，参加全县涉土专项整治工作、XX大桥竣工验收、渔民渔船管理等多个专题会议，参与研究有关问题。四是严格审查把关行政规范性文件，对涉及不特定对象权利义务的要求责任单位按照省、市行政规范性文件管理规定履行相关程序，并依规定进行合法性审查，对通过审核的文件按规定进行备案。2022年，我局备案部门行政规范性文件《XX县自然资源局关于印发
四、加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。
一是进一步推广应用广东省一体化行政执法平台，推进持证人员在平台注册。邀请平台工程师开展现场实操培训，通过“微信群”加强执法人员日常问题反馈，提高广东省一体化行政执法平台的应用率。二是组织开展2022年各行政执法单位行政执法案件统计工作，对落实行政执法责任不积极的单位进行督促和指导，强化县各单位的社会监管职责。组织对后宅镇行政执法案卷进行评查，并将评查结果反馈后宅镇并指导整改。组织开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作，组织各执法单位开展自查，经查，我县没有出现违法执法和乱罚款问题。三是加强行政执法队伍建设，组织行政执法人员法律资格网上考试2场次，做好日常行政执法证办理、注销管理，按要求组织做好换发国家统一行政执法证。2022年，共办理证件申领和换证385张。目前，我县有持证人员373人，确保执法人员持证上岗、亮证执法。四是成功申请在XX县司法局内设机构加挂“XX县人民政府行政执法督察办公室”，进一步明确县政府是县行政区域的行政执法监督主体，推进机构有效运作。
五、强化社矫管理，护航平安XX建设。
一是加强社区矫正对象日常监管工作，推行核查责任制，派专人负责电子定位监控检查工作，每个工作日抽查10%以上实施电子定位监控的社区矫正对象定位情况。二是严格落实省厅疫情防控工作总体方案和社区矫正疫情防控方案要求，严格审批社区矫正对象外出申请。对私自外出社区矫正对象进行教育批评并训诫处理。三是加强安全隐患排查，各司法所定期开展社区矫正对象集中点名、走访、学习教育活动，及时掌握社区矫正对象的思想动态，强化社区矫正对象遵纪守法意识。四是积极开展社区矫正教育与心理矫正项目，组织全体社区矫正对象进行线上心理课程学习，传授心理健康知识。关注社区矫正对象心理动态变化，帮助疏导其负面情绪。五是落实例会制度，每月召开社区矫正工作例会，研判分析一个月来全县社区矫正工作。六是在后宅、云澳、深澳三个片区开展《社区矫正法》《社区矫正实施办法》《广东省社区矫正实施细则》等法律法规的学习宣传活动，提升社区矫正工作影响力和群众知晓率。七是联合县检察院到各基层司法所开展社区矫正工作检查监督活动，组织对全体社区矫正对象进行集体谈话,加强对社区矫正对象的心理疏导，帮助他们树立回归社会的信心。八是组织召开XX县社区矫正委员会全体会议和委员会办公室会议，对2022年以来县社区矫正机构及社区矫正委员会的工作情况进行总结，部署2023年社区矫正工作。九是分别在后宅、云澳、深澳三个片区组织开展XX县司法局2022年度社区矫正工作者培训班，解读社区矫正相关法律条文，讲解社区矫正工作流程，有效提高社区矫正工作者的责任意识和业务水平，为更好地贯彻执行社区矫正法律法规奠定坚实基础。
六、加强法律供给，提升群众法治获得感。
一是加强法治创建工作。按照省、市关于开展2022年广东省“民主法治示范村（社区）”创建申报活动的通知精神开展省级“民主法治示范村（社区）”培育创建工作。2022年成功创建新乡村为省级“民主法治示范村（社区）”。截至目前，我县有国家级“民主法治示范村（社区）”1个，省级4个。对标省级标准进一步丰富建设XX县法治文化公园，在原有建设实施基础上更新法治文化元素和增加法治硬件设施。二是加强法律宣传。常态化多形式开展“法律六进”普法宣传活动，以“聚焦民生、注重民生、让民满意”为主线，开展各类法治宣传23场次，受众1680人次，派发资料2658份，结合网络推送信息报道和普法宣传25条。积极开展送法进军营活动。组织法律宣讲团为驻岛官兵讲授拥军优待政策。在驻岛部队中建立“XX县涉军维权法律援助联络点”，切实加强涉军维权工作。结合“12·4”宪法宣传周开展“宪法进军营”活动，通过多种形式为军人传授法律知识，进一步增强军人的法治观念。组织开展XX县第五届国家机关“谁执法谁普法”履职活动，对县应急管理局、县工业和信息化局、县财政局、县妇联、青澳管委等5个单位进行考核，强化普法案例、资料收集。组织开展“法律明白人”培育工作，收集全县各村（社区）“法律明白人”信息163条，组织开展“法律明白人”培训和发证工作。三是继续完善3个法律服务工作站和14个示范性村（社区）公共法律服务工作室的规范化建设，打造便民、惠民、利民的法律服务平台。总结司法所规范化建设经验成果，推进基层公共法律服务平台建设更规范、更实用。四是聘请4家律师事务所共13名律师担任我县46个村（社区）法律顾问，做到村（社区）法律顾问工作全覆盖。组织XX县村（社区）法律顾问自查、考核工作，并抽取部分村（社区）进行实地走访。做好村（社区）法律顾问的动态调整工作，指导村（社区）及时与法律顾问律师签订新合同，并做好合同的备案工作。组织开展村（社区）法律顾问参加市司法局组织的业务培训。2022年，XX县各村（社区）法律顾问提供服务672次，其中开展法治课或其他法律培训151场次，接受咨询507次，出具法律专业意见3件，参与人民调解2宗，开展其他法律服务9宗。五是坚持发展“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查化解专项活动，充分发挥人民调解组织力量开展基层矛盾纠纷调解。强化人民调解能力，组织开展人民调解员业务培训3场62人次。2022年，组织各司法所排查矛盾纠纷共143次，调解矛盾纠纷139宗，调解成功139宗，调解成功率达100%，调解回访满意率达100%。六是组织各司法所开展安置帮教工作隐患日常排查，掌握在册安置帮教对象情况，定期跟踪帮教落实情况，使刑释解矫帮教人员不漏管、不脱管。七是继续推进贯彻落实刑事案件律师辩护全覆盖试点工作和认罪认罚从宽工作，通过加强与律师事务所的联系，建立志愿律师库，安排律师派驻县法院法律援助工作站。组织法律援助月暨“法援惠民生”系列宣传服务活动、在XX电视台投放法治宣传动画小视频、在手机微信公众号上举办法律知识有奖问答活动等形式广泛开展《中华人民共和国法律援助法》宣传。组织律师进驻12348广东法网平台，同时做好实体窗口的业务办理工作。2022年，县法律援助处共办理各类法律援助案件104件，接待来访99人次，接听来电咨询5人次，解答法律咨询105件。八是坚持“最多跑一次”的办事原则，精简办证手续，缩短办证时限，不断优化公证服务质量。2022年，县公证处办理公证30件。九是加强对律师事务所及其执业律师、基层法律服务所及其法律服务工作者的监管，开展“双随机、一公开”行政执法检查6次，均没有发现执业机构和人员存在违法行为。协助市司法局开展律师事务所的考察和调研，开展律师乱收费专项整治行动、律师工作规范管理专项行动，进一步推进我县律师行业依法依规开展业务。
七、落实疫情防控、安全生产等相关工作。
一是继续推进开展扫黑除恶宣传，加强涉黑涉恶形势研判，推动实现扫黑除恶长治长效。二是强化疫情防控工作。按照县防疫办要求，落实疫情防控措施，加强人员管控和办公场地防控工作，严格审批涉及群体性聚集的活动，做到“守好自己的门、管好自己的人、做好自己的事”。积极组织落实“双报到双服务”工作要求，组织人员参与北面村、南光村疫情防控工作。三是强化安全生产责任，常态化开展安全生产检查和节前安全生产检查，落实安全问题的排查和整改，组织安全生产学习3场次，组织安全生产培训2场次，组织安全生产演练2场次。四是结合“我为群众办实事”实践活动、“爱国卫生运动”、创文、文明交通志愿服务活动等，组织干部职工积极参加疫情防控、环境卫生整治、交通疏导等志愿服务工作。
市司法局2022年度工作总结
2022年，在市委市政府正确领导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，切实履行“一个统筹、四大职能”，守正创新、担当实干，为建设新时代社会主义现代化强省会提供有力法治保障。创出了新时代法治乡村建设、行政执法监督、党政机关法律顾问、法律援助工作等一批先进经验，得到了中央依法治国办、司法部和省委依法治省办、省司法厅的充分肯定。《预防性法律制度构建研究》荣获省委依法治省办、省司法厅、省法学会“法治山东理论与实务重大课题研究一类优秀课题”。
一、始终坚持政治统领，确保司法行政工作正确政治方向
一是加强政治机关建设，筑牢政治根基。贯彻落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，向市委市政府、省司法厅请示报告45次。围绕法治建设部署和市委市政府中心工作，及时召开局党委会，研究决定重要工作、重要事项，全年召开党委会53次。坚持“第一议题”制度，逐字逐句学习党的二十大和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，举办中心组学习12次、政治培训（轮训）4次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。二是加强系统党的建设，创建模范机关。密切联系基层党建联络点，组织支部书记述职评议，督促问题整改50条，落实支部评星定级管理，持续打造“党建引领·法润泉城”党建品牌，1个党支部被评为“过硬党支部”，市局被评为全市首批模范机关，“六抓六促”工作经验在《机关党的工作》和新闻媒体宣传报道。加强党对律师业全面领导，制定《党建引领全市律师行业高质量发展的意见》，党员律师队伍不断壮大，占比达34.7%。深入推行“双向进入、交叉任职”，律所主任与党组织书记“一肩挑”比例达68.4%。三是加强主体责任落实，牢牢把握意识形态主动权。将意识形态和保密工作纳入党委重要议事日程，作为领导班子干部考核、述职述廉的重要内容，与业务工作同部署、同落实。扎实开展保密检查、专题培训，着力提升全体干部保密意识和能力。加强网评员队伍建设，开展融媒体宣传，省级以上媒体宣传报道520篇次，强化意识形态传播正能量。
二、深入贯彻习近平法治思想，创新开展全面依法治市
一是完善法治建设体制机制。推动市委全面依法治市委员会会议与市委常委会会议合并召开，高点站位、谋划部署法治建设重点任务，市委市政府主要领导先后对依法治市工作作出批示26次。举办全市学习贯彻习近平法治思想暨全面依法治市工作培训班，不断增强各级干部推进法治建设的自觉和能力。开展常态化法治督察，创新实施法治考核“1+5”工作机制，有力提升法治督察考核针对性、实效性，推动法治济南建设走深走实。二是创新开展“四位一体”述法工作。组织15个区县（功能区）向市委常委会述法，推动法治建设职责有效落实。在6月举办的市委理论学习中心组学习习近平法治思想专题辅导报告会上，市长、市委副书记、市纪委书记、市委宣传部长、市委秘书长等5位市领导述法交流，开创全国高规格集体述法先河。三是创新成立习近平法治思想“律师宣讲团”。为加强对律师队伍的政治引领，充分发挥律师职业优势，成立全国律师行业首个“习近平法治思想宣讲团”，在全市范围巡回宣讲192场，12万人参加，实现党政部门党委（党组）理论学习中心组、法治工作部门、行政执法队伍、法律服务队伍、市属高校、各类企业“六大领域”宣讲全覆盖，人民网、法治日报等多家媒体刊发报道。四是创新实施“宪法的力量—我在做”行动。以现行宪法实施40周年为契机，开展基层治理、生态环保等20项专项行动，推动宪法由静态宣传向动态实践转变，《法治日报》等媒体宣介推广我市做法。五是创新打造新时代法治乡村建设新经验。按照习近平总书记关于法治中国、平安中国、健康中国、美丽中国、数字中国、诚信中国的内涵要求，总结提炼“党的领导、现代治理、法治为民”新时代法治乡村建设新内核，创新乡村治理8个机制平台。8月召开全市新时代法治乡村（社区）建设工作会，市委副书记杨峰出席会议并作部署，全市培训村居“法治带头人”“法律明白人”23194人，30%村（社区）达到创建标准。
三、扎实推进法治政府建设，大力提升依法行政水平
一是以高质量立法引领保障城市治理。落实《立法法》《规章制定程序条例》规定，编制《济南市政府立法工作程序指导》，明确立法程序和格式规范，不断提高立法质量和水平。围绕加强城市精细化管理、完善社会治理、保护生态环境，制定出台我市《黄河流域水资源集约节约利用规定》、《济南市门楼牌管理办法》，调研《济南市土地征收管理办法》等项目，强化各项工作的制度保障。二是创新构建五大行政执法监督体系。紧紧扭住行政执法这个法治政府建设关键环节，在全省率先推动以市政府文件出台加强和改进行政执法监督工作的意见和行为规范、监督联动、监督程序、证据规则和监督裁判5个配套文件，构建起具有鲜明泉城特色、较强引领性和创新性的行政执法监督工作体系。大力建设数字行政执法监督平台，强化部门间横向联动，实行全方位、全过程、全周期、全闭环管理，有力促进严格规范公正文明执法。三是率先建立政府法律顾问评价考核机制。围绕依法服务政府重大决策、涉法事务，充分调动政府法律顾问工作积极性，在全省首个制定制定政府法律顾问考核评价办法、履职管理办法、使用工作程序等3个制度文件，从管理、使用、考核、评价四个方面全链条规范政府法律顾问管理工作，实现工作制度化、规范化、法治化。9月21日，全省党政机关法律顾问工作经验交流会在济南召开，推广我市做法经验。
四、大力提升公共法律服务能级，保障经济社会高质量发展
一是服务重点任务和重大战略。健全重大事项法治保障机制，服务南部山区及市中区金鸡岭违建处置顺利推进，为轨道交通、济南国际机场二期建设等省市重大项目提供公证服务等500余场次。服务保障黄河重大国家战略实施，指导济南新旧动能转换起步区高水平打造公共法律服务中心，推动合作制公证机构入驻，设立起步区首个司法鉴定机构。发挥自贸区创新试验田作用，今年律师远程会见等三项创新成果在全市推广，两项创新成果分别拟在全国、全省推广。二是持续优化法治营商环境。适用“四张清单”办理免予、减轻、从轻行政处罚案件15万件，受益主体10万家。深化证明事项告知承诺制，推进“无证明城市”创建，减少群众提交证明材料1400余万份。围绕助企纾困、服务发展，制定出台“惠企业、保民生、促发展”12条措施，开展法治宣讲233场、企业免费“法治体检”1500家，提供法律就业岗位1600个。三是高标准打造中央法务区。按照“新平台、高集聚、全链条、广辐射”功能定位，10月举行签约启动仪式，推动省、市、区一体在中央商务区打造近10万平方米的济南中央法务区，建设全国一流市级公共法律服务中心、金融服务中心、国际调解中心、数字法治中心等十大中心，打造区域法治服务新高地、全国最大的中央法务区。目前已有20余家法律服务机构达成入驻协议。四是提升便民法律服务质效。加快实体、热线、网络、能动“四大平台”融合发展，“四纵四横”、均衡可及的公共法律服务体系更加完善。出台我市《公共法律服务事项清单》，推进服务规范化、标准化。创新公证服务模式，推动全国率先实现二手房“带押过户”登记新模式，刘强书记当日作出批示并持续关注；在全国率先开展海外侨驿站参与远程视频公证；公证参与金融纠纷调解等两项创新工作入选市域社会治理集中成果展示。法律援助列入市政府为民办实事项目，发布便民电子地图，市民可线上查询、一键导航86个遍布全市的援助站点，年内累计办理2万余件，超额提前完成为民办实事任务160%。12348公共法律服务热线新设10家法律咨询工作室，月接听量突破2万件，全年接听24万件，实现“线上+线下”联动破解群众法律难题。全省法律援助工作现场经验交流会在我市召开，推广我市经验做法。
五、着力防范化解风险隐患，全力维护二十大社会安全稳定
一是统筹监狱疫情防控和监管安全。二是强化重点人群教育管控。三是抓好重点领域矛盾纠纷化解。组织开展“调解护稳定、喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项活动，加强全面排查和涉疫、涉企矛盾重点排查，实现调防并举、关口前移，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。高标准建成“一站式”多元调解中心，创新完善矛盾纠纷多元化解机制，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，形成“统筹协调、资源整合、要素完备、上下贯通、部门联动”的大调解工作格局。全市累计化解矛盾纠纷2.1万件，有力维护社会稳定。
六、全面从严管党治警，营造干事创业良好氛围
一是持续强化纪律建设。认真落实党风廉政建设主体责任，全面落实“一把手”负责制和“一岗双责”责任制，研究部署党风廉政工作，制定全面从严治党主体责任清单和任务安排，开展基层党组织书记述职述廉评议，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。二是持续强化作风建设。严格落实“严、真、细、实、快”的工作作风，在全系统开展“大学习大讨论”活动，组织领导班子成员深入基层调研，各级各单位共制定计划措施198条，形成高质量发展专题调研报告80余篇，推出具有创新引领作用的制度成果65项，创新活力进一步激发。三是持续强化队伍建设。持续加大优秀人才引进力度，采取公开招录和遴选等方式，有力加强全系统特别是市属监狱队伍建设。创新开展局机关“用心用工用力”工作汇报会，61名处科级干部走上讲台展示才干、交流思想。常态化开展“身边的榜样”“最美人物”等选树宣传活动，连续7年在全系统开展十佳青年评选，今年以来，系统9个集体、8名个人获得省级以上表彰表扬，形成了干事创业的良好氛围。
2023年，市司法局党委将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，聚力落实法治建设“一规划两纲要”，深化区域法治协同，争创全国法治政府示范市，驱动公共法律服务创新升级，推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展，为建设新时代社会主义现代化强省会作出新贡献。
