【经验交流】（航空集团有限公司）纵深突破奋勇争先 推进改革三年行动走深走实

纵深突破奋勇争先

推进改革三年行动走深走实

XX东方航空集团有限公司

国企改革三年行动实施以来，XX东航坚持以习近平新时代XX特色社会主义思想为指导，突出改革先导突破重塑作用，推动改革向深层次挺进，重点任务完成92%。一系列改革举措释放了活力、增进了效率，在遭受新冠疫情严重冲击的不利情况下，连续两年创造最好安全记录，在全球大型航空公司中经营表现最佳、亏损最少；东航股份荣获全国先进基层党组织、全国文明单位、全国脱贫攻坚先进集体等一系列荣誉。

一、整体抓、上下贯通，实现“三个全面”

XX东航党组持续加强改革三年行动的组织领导，把握方向、明确目标、研究问题、督查落实，推动改革三年行动上下贯通、走深走实。一是重要任务全面部署。XX东航抓总体进展，党组每季度研究一次整体进展情况；抓重点任务部署，共召开28次相关会议，其中全集团首次召开科技创新推进大会、完善公司治理加强董事会建设大会；抓具体改革问题，共研究42项议题。二是推行范围全面覆盖。指导直属各公司、单位加强改革领导，全部制定任务清单，完善推进机制；建立工作台账，-34-明确完成时限和成果标志。通过任务分解和宣讲宣贯，让基层看得见举措、听得见声音，体验到效果、感受到变化。三是任务清单全面完成。各责任单位把握进度、抓好细节，既统筹面上、又深入点上。形成合力、系统发力，改革三年行动2021年底前需要完成的327项任务全面完成。

二、细致抓、分类施策，建立“四项机制”按照“三可一要”

原则和国资委具体要求，提速加力、做细做实，完善推进机制，分类研究施策。一是建立双周例会机制。根据进度目标，2021年6月起，将原月度例会调整为双周例会，分管改革的两位集团领导确定议题、主持会议，根据议题安排相关集团领导参加。16次例会针对性分析研究，解决突出问题70个。二是建立调研督导机制。采用线上线下，深入基层宣贯、调研、检查，针对认识不够足、节奏不均衡、成效不突出的问题，通过提醒、发函、约谈和专题分析会督促纠正。把改革三年行动纳入经营业绩考核、党建责任制考核和巡视巡察范围，党建责任制考核38家，巡视12家。三是建立销号管理机制。切实将“任务清单”变为“销号清单”，注重销号质量，做到有事实、有依据。销号管理与例会、督导机制相互支撑，形成“落实任务—举措落地—按期销号—调研督导—合力解决”的闭环管理模式。四是建立经验交流机制。开展“树典型、学先进、抓改革、强管理”专项活动，共挖掘20家单位62项典型事例，对其中20项在全集团进行经验交流、推广应用，营造“比-35-学赶帮超”的浓郁氛围。

三、重点抓、精准发力，呈现“五个突破”

围绕补短板、强弱项，在高度关注的重点任务上精准“滴灌”、“靶向”用力，取得实质性突破。一是发挥党组“把方向、管大局、促落实”作用。XX东航坚持“两个一以贯之”，组织化、制度化、具体化将党的领导融入公司治理。党组勇于担当、科学决策，在全球范围率先停飞737MAX并提出索赔要求，为中美斗争增加博弈筹码，受到中央领导表扬；成功参股XX物流集团，发挥民航央企在构建安全、可靠、高效的现代流通体系的积极作用。二是股权多元化改革有突破。贯彻党中央和国务院关于深化国企股权改革有关要求，推进集团层面股权多元化改革，引入战略投资者，成为第10家多元股东的央企集团，为产业整合能力、经营能力、可持续发展能力注入新动力。东航物流深化混改，活力效率明显增强，2021年6月在上交所主板挂牌上市。在混资本的同时，更加注重调结构、转机制、强管理，与股东方全方位、全领域深化合作。三是董事会建设有突破。XX东航以股权多元化为契机，以完善公司法人治理结构为目标，着力建立规范、尽责、多元、高效的董事会，由“空转”到“做实”；搭建制度体系，推动行权履职，完善沟通机制，由“形似”到“神似”。此外，全面完成42户子企业董事会应建尽建并实现外部董事占多数，在19户重要子企业按照“一企一策”，全面落实董事会职权。四是三项制度改革有突破。把任期制和契约化管理作为深化三项制度改革的切入点，先后出台一个意见、一个办法、一个方案，七个模板，确保管理规范化、精细化。盯紧时间节点，并表子企业97.82%全面完成签约。对东航股份下属25家非法人企业的分公司和单位采用模拟利润考核，全部纳入推行范围，完成签约。考核评级强制分布，业绩不达标强制退出；拉开收入差距，绩效差距能达到1倍以上。云南公司、江西分公司、XX联合航空等企业加大竞争上岗、末位淘汰、差异化分配等市场化改革力度，取消员工岗级终身制，考核排名后10%的降岗级；在部分管理岗位全体起立、全员竞聘、强制排名、限额退出，做到向改革要动力、要活力。五是科技创新改革有突破。XX东航把科技创新作为重要突破口，成立科技创新委员会，建立7项配套制度，搭建科创平台，全面进行科技创新组织动员，加大投入力量。成立东航客舱WIFI实验室，打造XX最大、亚太领先的空中互联机队，并首家实现商业运营；拓展5G在民航的应用场景，全面推广“一张脸、一张网、一颗芯”智慧服务；与XX商飞合作筹建国产民机智慧运营实验室，利用飞行数据、运行维护等方面的优势，全方位助力ARJ21安全运行和C919设计改进。