坚持五大发展理念，助力我市经济跨越发展

坚持五大发展理念，助力我市经济跨越发展

党的十八届五中全会习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，为乌兰察布市面对经济新常态，如何在“三期叠加”和经济持续下行的复杂形势中继续砥砺前行指明了思路、方式和着力点。为此，我们要深入领会和贯彻五大发展理念，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，努力以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，实现我市经济社会新跨越发展。

一、深刻认识五大发展理念，准确把握经济社会发展新要求。从我个人来讲，作为一名党的领导干部，自身要对五大发展理念有一个深刻的认识，只有认识到位、理解透彻，才能有效地在工作中加以应用发展。五大发展理念是一个相互联系、相互衔接、相互补充的有机整体，既各有侧重、又相互支撑，必须一体坚持、一体贯彻。崇尚创新，着力解决的是发展动力的问题，体现了创新是引领发展的第一动力；注重协调，着力解决的是不平衡的问题，体现了持续健康发展的内在要求；倡导绿色，着力解决的是人与自然和谐问题，体现了永续发展的必要条件；厚植开放，着力解决的是发展内外联动的问题，体现了繁荣发展的必由之路；推进共享，着力解决的是社会公平正义的问题，体现了发展的根本目的和社会主义的本质要求。总而言之，五大发展理念依靠创新转变发展机制，引领中国发展；依靠协调处理发展矛盾，促进健康持续发展；依靠绿色发展保护发展环境，保持永续发展；依靠开放优化发展格局，推动国家繁荣发展；依靠共享分配发展成果，维护发展的人民性我们在具体工作中要打好这个“组合拳”，在因地制宜，在多管齐下的同时，也应抓住牵一发而动全身的关键点，努力做到“五大发展理念”相互配合，整体联动，在落实各项举措时相互促进，使创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”真正成为我市实现经济社会跨越发展的行动指南。

二、牢固树立五大发展理念，坚定跨越赶超发展信心和决心。 2015年12月22日，乌兰察布市委三届六次全委(扩大)会议召开。2016年1月16日，集宁区委十二届五次全委（扩大）会议召开，市委、区委两级全委（扩大）会议围绕乌兰察布市、集宁区如何实现新常态下的新跨越，明确了目标，清晰了思路，描绘了蓝图。作为一名领导干部要把思想统一到会议对发展形势的分析判断上来，着眼发展全局，把握发展大势，坚定发展信心，进一步解放思想、改革创新、真抓实干。要清醒认识到，乌兰察布市自身具备的优势和短板，要积极发挥优势，补足短板。在具体工作中，区人大及其常委会要坚持党的领导，自觉在政治上、思想上、行动上与区委保持高度一致，把区委的主张和意图通过法定程序变成全区各族人民的共同意志，从法律上、制度上保证区委各项决策的贯彻落实。要紧紧围绕区委中心工作来确定人大工作重点，区委提出的构筑“四大基地”（农畜产品加工基地、装备制造基地、新能源新材料基地和特色产品生产销售基地）、打造“两个中心”（现代化区域性中心城市、现代化商贸物流中心）的奋斗目标开展工作。区人大常委会要善于抓住当前全区工作大局，无论履行监督职能，还是审议、决定重大事项，都必须紧紧围绕这一发展思路和区委的总体部署，通盘考虑，统筹安排，着力解决经济发展过程中的各种矛盾，督促和支持区“一府两院”推进各项工作，形成又好又快、科学发展的合力，促进五大发展理念在我区的贯彻落实。

三、切实贯穿五大发展理念，为推动我市经济跨越发展作出贡献。人大工作在服务经济社会发展大局中，要深入贯彻落实五大发展理念，找准人大工作的切入点，为推动经济社会发展方式的根本性转变作出应有的贡献。一是围绕创新发展理念，聚力推动发展升级。按照全会提出“把创新摆在国家发展全局的核心位置”的要求，区人大及常委会要积极支持区政府“十三五”规划落地生根、见到实效，积极组织常委会委员、人大代表就规划编制落实进行调查研究，为规划纲要的更好落实提供提供真知灼见。2016年继续组织代表对全区重大重点项目进行调研视察，创新监督方式，助推项目又好又快发展；依法开展计划和预算执行监督，加强全口径预算决算审查监督，加大对问题的整改督办力度，促进财税体制改革。二是围绕协调发展理念，助力城乡统筹发展。在推动协调发展中解决发展不平衡问题，补齐全面建成小康社会的短板是关键。因此，区人大及常委会要紧紧围绕全区“十个全覆盖”、五城联创和脱贫攻坚工作，切实做好人大及其常委会在包扶农村、社区、精准扶贫、精准脱贫，打好脱贫攻坚战中所担负的工作职责。要通过听取专项工作报告、专题询问、代表视察等方式，重点解决产业发展、就业扶持、项目建设、公共服务等方面存在的问题。三是围绕绿色发展理念，助力秀美生态建设。绿色发展包括生态建设、环境治理、资源保护、循环经济、食品安全等许多方面，涉及许多法律法规的贯彻实施。因此，区人大及常委会要进一步加大监督力度，全力做好“三山两河”的监督保护工作，督促政府认真履行监管职责，要通过人大执法检查，重点解决有法不依、执法不严等问题，推进有关法律法规得到更好地落实，让青山常在、绿水长流、蓝天永驻。要加强对影响绿色发展有关问题的调研，及时对重大事项作出决定，充分发挥人大代表的监督作用，认真组织代表视察，共同推进绿色发展。四是围绕开放发展理念，助力区域合作升级。区人大及常委会在具体工作也要适应开放发展的新要求，努力营造良好的发展环境，使集宁能够在国家“走出去”的发展战略中抓住机遇、加快发展。要全力助推集宁在深化京蒙对口帮扶与合作，把握非首都功能疏解和产业转移，发挥两地资源互补优势，完善合作机制，拓展合作领域，发挥中心城区的独特优势，参与乌大张合作区建设，产业发展互补互促、公共服务共建共享等方面积极发挥人大及其常委会的有效作用。五是围绕共享发展理念，切实提高群众幸福指数。共享发展要抓住民生短板，着力解决分配不公、收入差距、城乡差别等问题，让广大人民群众共享改革发展成果。人大工作必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更加关注民生，让每一个人都能感受到经济社会发展给自己带来的种种实惠。要依法维护人民群众的合法权益，围绕就业、脱贫、教育、分配、医疗、养老等民生问题，通过监督推动有关问题得以更好地解决，通过调研提出更加可行的意见和建议。要充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用，以“人大代表之家”为依托，进一步拓展联系人民群众的方式和途径，及时听取和反映人民群众的诉求，连民心、聚民力，为全区和全市经济社会发展提供良好的法治保障。